第一篇：完善教師評價體系，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

改革教師評價制度，加大科技成果轉(zhuǎn)化在教師考核評價體系中的權(quán)重。健全教師評價指標(biāo)體系，從單一的“科研項目評價、論文評價、獲獎評價”，向綜合評價轉(zhuǎn)變，突出“成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)貢獻、社會服務(wù)”等方面，建立有利于科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系。構(gòu)建和完善科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績與職稱、崗位、績效掛鉤的評價機制。在教師評價指標(biāo)體系中增加成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)的權(quán)重，鼓勵教師課外輔導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師，對相應(yīng)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

探索教師分類管理，實行靈活的考評制度。對教師的評價應(yīng)該是多元化、靈活化，在人事管理上應(yīng)改變“一刀切”的考評模式，探索試行分級分類考核。針對從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師，設(shè)立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價和工資、獎勵制度，鼓勵學(xué)校科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

完善引進人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，試行分類引進。除了引進傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型師資，高校應(yīng)充分利用國家和各省市“創(chuàng)新千人”、“創(chuàng)業(yè)千人”等人才計劃項目，引進一批熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展和市場規(guī)則，具備較強研發(fā)、實踐創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有某種特殊專長，在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的創(chuàng)業(yè)型人才，壯大學(xué)校科技創(chuàng)新人才隊伍。此外，可根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘用企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

注重青年教師實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng),試行師資博士后制度。有條件的高校，應(yīng)鼓勵新進教師到企業(yè)博士后流動站從事研究工作，提升實踐創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化；

對工科青年教師，尤其要注重工程實踐能力的培養(yǎng)，如，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中要求須具備企業(yè)工程實踐經(jīng)歷。鼓勵教師與企業(yè)成立形式靈活的技術(shù)聯(lián)盟，實行協(xié)同創(chuàng)新，推動校、企技術(shù)對接。

第二篇：完善評價體系 促進教師發(fā)展

完善評價體系促進教師發(fā)展

——靜?？h高中學(xué)校任課教師評價情況調(diào)研報告 靜海六中薛宗雙

《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要（試行）》明確指出：“建立促進教師不斷提高的評價機制。強調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平?！膘o海縣各普通高中學(xué)校從2006年秋季開始實施新課程改革實驗，至今已有七年。七年來，我們在任課教師發(fā)展性評價方面取得了哪些進展？我縣高中學(xué)校任課教師發(fā)展性評價還存在哪些問題？應(yīng)如何構(gòu)建與新課程改革相適應(yīng)的任課教師發(fā)展性評價體系？帶著這些問題，筆者于2013年6月對我縣高中學(xué)校任課教師評價狀況進行了一次調(diào)研，從總體上了解和把握了我縣高中學(xué)校的任課教師評價體系。應(yīng)當(dāng)肯定，七年來，我縣各高中學(xué)校從教育改革與發(fā)展的實際出發(fā)，對任課教師發(fā)展性評價進行了一些具體的實踐探索，取得了初步成果，但還存在一些問題，尚需完善。

一、我縣高中學(xué)校任課教師發(fā)展性評價的新進展

七年來，我縣各高中學(xué)校認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》等重要文件精神，積極進行任課教師發(fā)展性評價的實踐探索，使我縣各高中學(xué)校的任課教師評價發(fā)生了一些可喜的變化。

（一）評價目的：開始關(guān)注任課教師的專業(yè)發(fā)展

教師是一種專門職業(yè)，每位教師都需要不斷地對自己的教育教學(xué)進行反思、總結(jié)與改進，每位教師都有在教育教學(xué)的過程中不斷發(fā)展自己的內(nèi)在需求和可能性。教師的專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的根本戰(zhàn)略，成為21世紀(jì)各國發(fā)展的重要促進力量。自2006年秋季實施新課改以來，我縣各高中學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，積極探索任課教師評價體系改革，開始有意識地運用評價這一杠桿促進任課教師的專業(yè)發(fā)展。

（二）評價形式：注意過程性評價與終結(jié)性評價的綜合運用 傳統(tǒng)教師評價主要是一種終結(jié)性評價，重視教師教學(xué)的最終結(jié)果，忽視教師教學(xué)的具體過程。而教學(xué)結(jié)果往往受很多因素的制約，如學(xué)生的家庭背景、起始水平和個性特征等，所以，單純以教學(xué)結(jié)果來評價任課教師的評價方式是很不合理的。近幾年，我縣各高中學(xué)校在構(gòu)建新的教師評價體系時力圖關(guān)注教師工作的過程，將教師日常工作的表現(xiàn)作為評價的依據(jù)之一，考察教師在教學(xué)過程中各種安排和活動是否符合規(guī)律和原則，是否有創(chuàng)新，是否最優(yōu)化，越來越重視教師的自我反思與自我評價。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校已經(jīng)嘗試在青年教師中采取成長記錄的方式，將“教師業(yè)務(wù)檔案袋”變?yōu)椤敖處煂I(yè)成長記錄袋”，其內(nèi)容包括：我的學(xué)習(xí)、我的班級、我的課堂、我成功的教學(xué)設(shè)計、我的教學(xué)閃光點、教學(xué)中我所得到的啟示、我的教學(xué)遺憾、點滴錄、我的成績等欄目。學(xué)校試圖通過對這些資料的收集體現(xiàn)教師的發(fā)展過程，通過教師之間的互閱等方式使教師之間增加一些相互了解的具體途徑。有的學(xué)校還將教師工作與校本教研、校本培訓(xùn)有機結(jié)合，學(xué)校教研組定期組織開展教研活動，建立了聽評課制度。通過對某節(jié)課的具體分析，讓教師了解自己在課堂教學(xué)實踐中的長處與不足，或者由教師們共同研討，客觀地評析他人的課堂教學(xué)，同時自己也從中得到啟發(fā)與提高。在對課堂教學(xué)的評價上，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，注重新型師生關(guān)系在課堂中的體現(xiàn)，倡導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究性學(xué)習(xí)方式的變化，關(guān)注個體差異、滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要等等。

（三）評價主體：從純“他評”開始走向“他評”與“自評”相結(jié)合 原有的教師評價往往把主體定位在評價者（即領(lǐng)導(dǎo)者）身上，廣大教師只是被動的受評價者。他們只有聽候“審判”的資格，而沒有“申辯”的權(quán)利。評價者往往以“法官”自居，只作“宣判”，這樣的結(jié)果，往往達不到評價目的，反而挫傷了教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。自實施新課改以來，教師自評逐漸走進了我縣各高中學(xué)校的教師評價體系，初步形成了教師人人都是評價者，人人都是被評價者，全員參與評價的局面。通過自評、互評、學(xué)生評、學(xué)校評等多元評價主體的結(jié)合，大大提高了任課教師評價結(jié)果的公正性。

二、我縣高中學(xué)校任課教師評價體系存在的問題

通過本次調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，從某種意義上來說，我縣各高中學(xué)校在任課教師發(fā)展性評價方面的探索才剛剛開始，到目前為止還沒有形成一個系統(tǒng)完善的任課教師發(fā)展性評價體系，在理論上和操作方式上都還存在著較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）評價態(tài)度：有“走過場”的思想 在中國長期形成的過于重視人情的氛圍下，有的高中學(xué)校在任課教師發(fā)展性評價過程中往往一團和氣，評價者只是抱著一種走過場的想法，使評價流于形式，評價結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）評價主體: 注重他評, 輕視自評

當(dāng)前我縣各高中學(xué)校任課教師發(fā)展性評價主要采取“他評”方式, 如學(xué)生評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、同行評價等，“自評”在教師評價中所占權(quán)重很小。不可否認(rèn),“他評”是教師評價中不可或缺的重要手段,也是體現(xiàn)民主的一種重要形式。但在評價實踐中, 由于他人往往只注意教師的顯性工作, 而忽視教師的隱性工作, 難以把握教師全面、真實的信息, 也就很難對教師的實際情況作出恰當(dāng)、公正的判斷。學(xué)生主要是從個人的學(xué)習(xí)角度評價教師的教學(xué)，他們?nèi)狈虒W(xué)目標(biāo)或意圖、內(nèi)容和方法的總體了解，他們的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)成績甚至師生關(guān)系都可能使他們在評價教師中有失客觀。領(lǐng)導(dǎo)評價更是難以客觀準(zhǔn)確。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師的教學(xué)情況的了解只能借助一些零碎的信息，比如：一堂課，部分學(xué)生座談會等，對教師長期的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)能力、人格力量等缺乏全面深入的了解。教師的工作相對獨立性強，同行之間對對方的教學(xué)情況也不一定十分了解，特別是不同年級、不同班級、不同學(xué)科之間，同行在一起工作的時間有限，不可能對對方作出較為客觀公正的評價，在填寫評價表格時只能靠印象，抑或靠人際關(guān)系。另外，由于優(yōu)秀、良好、合格幾個等級都有一定的比例，對別人評價過高，就可能把自己擠入下一個等級，因此，常出現(xiàn)壓低別人抬高自己的現(xiàn)象。

（三）評價指標(biāo)：不合理、操作性差 目前，我縣高中學(xué)校任課教師發(fā)展性評價指標(biāo)主要存在以下問題：一是評價指標(biāo)沒有考慮教師工作的特點。教師的勞動方式和勞動成果具有特殊性，教師的勞動成果往往無法在短期內(nèi)得到實現(xiàn)，而現(xiàn)有的任課教師發(fā)展性評價往往是以學(xué)期為時間單元的，這就勢必會造成教師教學(xué)工作急功近利化，往往只顧學(xué)生的眼前成績，不能為學(xué)生的長遠發(fā)展打算。二是評價指標(biāo)沒有體現(xiàn)差異性。文科和理科之間，高考學(xué)科、水平考試學(xué)科與非考試學(xué)科之間，不同年齡段的教師之間存在很多的不同，用統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系去衡量所有任課教師，勢必會造成評價的不公平。因此，在任課教師發(fā)展性評價指標(biāo)體系的設(shè)計中應(yīng)該體現(xiàn)不同學(xué)科、不同年齡段教師發(fā)展階段之間的差異性，從而確保教師評價的公平性、科學(xué)性。三是評價指標(biāo)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一。任課教師評價是學(xué)校引導(dǎo)教師將個人工作目標(biāo)與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一的一個重要手段，因此，科學(xué)的任課教師發(fā)展性評價指標(biāo)是學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)在教師個體工作上的分解。但是，在實際的教師評價過程中，有的學(xué)校長期沿用一套評價指標(biāo)體系，不能根據(jù)實際情況的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，有的學(xué)校評價指標(biāo)雖然隨著環(huán)境變化有所調(diào)整，但還是不能與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。因此，評價指標(biāo)的設(shè)計要保持與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的一致性，以利于更好實現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，確保教師評價的科學(xué)性。四是評價指標(biāo)體系缺乏可操作性?，F(xiàn)有的任課教師發(fā)展性評價指標(biāo)體系缺乏可操作性，往往會出現(xiàn)過于復(fù)雜或過于簡單的現(xiàn)象：過于復(fù)雜，就使得在相對較緊的評價時間和較多參評者的情況下，加大工作量，增加統(tǒng)計難度；過于簡單，又可能造成評價工作的片面性。因此，如何在考核指標(biāo)的全面性與可操作性之間找到一個契合點，還需進一步探索。

（四）評價結(jié)果：促進發(fā)展的功能未充分發(fā)揮

任課教師發(fā)展性評價的目的是為了促進教師改進教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)活動的全過程，因此，評價結(jié)果的分析反饋是十分重要的。而目前多數(shù)學(xué)校的做法是，將評價結(jié)果作為“評先評優(yōu)”、職務(wù)晉升和安排學(xué)校教學(xué)工作崗位的依據(jù)，而對教師教育教學(xué)中所存在的問題并未進行慎重的分析和及時反饋。教師通過評價所了解的只是學(xué)生和同行給自己的評價結(jié)果，并未真正去探討和改進自己教學(xué)中存在的不足，大大減弱了評價對教師專業(yè)發(fā)展的促進作用。

三、進一步完善我縣高中學(xué)校任課教師評價體系的幾點建議

（一）完善任課教師發(fā)展性評價的指標(biāo)

關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的概念，學(xué)術(shù)界有不同的定義。筆者認(rèn)為，教師的專業(yè)素養(yǎng)至少應(yīng)包括職業(yè)認(rèn)同感、教育教學(xué)能力、管理能力、溝通交流能力、教育科研能力等。因此，任課教師發(fā)展性評價的指標(biāo)必須兼顧教師工作績效、履行職責(zé)、教師素質(zhì)三個方面。教師教學(xué)工作績效、履行職責(zé)、教師素質(zhì)這三個方面各自在整個任課教師教學(xué)工作評價指標(biāo)體系中的權(quán)重及每一個二級、三級指標(biāo)的權(quán)重要根據(jù)各個學(xué)校的具體實際情況靈活掌握，沒有固定不變的標(biāo)準(zhǔn)。本文只討論指標(biāo)的內(nèi)容。1.工作績效指標(biāo)

教學(xué)工作績效指標(biāo)是對教師教學(xué)工作實績和效果的評價。教學(xué)工作績效評價指標(biāo)主要包括學(xué)生發(fā)展和教師的教研成果兩部分。學(xué)生的發(fā)展又可以分為學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)興趣三個方面；教師的教研成果是教師對教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，主要表現(xiàn)為著作、論文等。下面重點說明如何運用學(xué)生的考試成績來評價教師的教學(xué)工作績效。運用學(xué)生的考試成績來評價教師的教學(xué)工作績效主要采用以下四個指標(biāo)：平均分的增減值、均差數(shù)的增減值、優(yōu)等生率的增減值、中等生率的增減值。平均分的增減值是指（某班）一個學(xué)科本次考試與相鄰的前一次考試相比平均分?jǐn)?shù)值的增減；均差數(shù)的增減值是指（某班）一個學(xué)科本次考試與相鄰的前一次考試相比均差數(shù)的增減值。平均分的增減值和均差數(shù)的增減值兩項指標(biāo)，可以反映出某一學(xué)科全班平均水平的變化狀況——是相對穩(wěn)定，還是進步或退步，以此作為推斷教師教學(xué)工作效果的主要參考（當(dāng)然，變化的原因也可能主要是試題難度變化的結(jié)果或班主任工作的結(jié)果）。優(yōu)等生率的增減值和中等生率的增減值是指（某班級）一個學(xué)科本次考試與相鄰的前一次考試相比優(yōu)等生率、中等生率數(shù)值的增減。優(yōu)等生率、中等生率的計算方法是：將某一學(xué)科全年級學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)按由高到低的順序進行排列，根據(jù)統(tǒng)計學(xué)的正態(tài)分布理論，將正態(tài)分布曲線下的區(qū)間分成4等份-----優(yōu)等生區(qū)間占總區(qū)間的1/4（25％），中等生區(qū)間占總區(qū)間的1/2（50％），暫時落后生區(qū)間占總區(qū)間的1/4（25％）。第一等份的最低分?jǐn)?shù)為該學(xué)科優(yōu)等生的最低分?jǐn)?shù)線，第三等份的最低分?jǐn)?shù)為中等生的最低分?jǐn)?shù)線。按照該學(xué)科優(yōu)等生、中等生的最低分?jǐn)?shù)線來統(tǒng)計本班該學(xué)科的優(yōu)等生、中等生數(shù)，并分別計算占全班級學(xué)生人數(shù)的百分比，這個百分比就是該學(xué)科的優(yōu)等生率、中等生率。利用優(yōu)等生率的增減值和中等生率的增減值不僅可以進行同一學(xué)科不同班級教師之間的比較、同一班級不同學(xué)科教師之間的比較，而且還可以進行同一教師不同時間段前后教學(xué)效果的比較。2.履行職責(zé)指標(biāo)

任課教師認(rèn)真履行職責(zé)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，必須對教師的教學(xué)過程進行評價，才能比較全面、客觀、公正的評價一位教師的教學(xué)工作。教師履行教學(xué)工作職責(zé)指標(biāo)可以分為教學(xué)態(tài)度、備課、課堂教學(xué)（含實驗）、作業(yè)批改、暫時落后學(xué)生的輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的輔導(dǎo)、學(xué)生評價、教學(xué)效率、教學(xué)反思等九個二級指標(biāo)。在進行教師履行教學(xué)工作職責(zé)的評價時，要特別突出兩個指標(biāo)：一是教學(xué)態(tài)度。教學(xué)態(tài)度表現(xiàn)在很多方面，既表現(xiàn)在備課、課堂教學(xué)（含實驗）、作業(yè)批改、暫時落后學(xué)生的輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的輔導(dǎo)、學(xué)生評價、教學(xué)反思等相關(guān)環(huán)節(jié)中，又表現(xiàn)在一些不易被人察覺的隱性工作中，比如，教師積極向上的動機、課余的自我拓展、對學(xué)生非智力因素的激發(fā)、備課前對學(xué)生和教材的研究、對教學(xué)內(nèi)容的再開發(fā)等，這些因素都是很難進行評價，但又對促進學(xué)生和教師自身發(fā)展起很大的作用。一般來說，這些因素都會反映在課堂教學(xué)過程中，并可以通過聽課實際感受到。因此，可通過進行事先不打招呼的聽推門課和指導(dǎo)學(xué)生對教師課堂教學(xué)實際效果進行質(zhì)性評價來對教師的教學(xué)態(tài)度進行動態(tài)的過程性評價，以引導(dǎo)教師精心備課，認(rèn)真設(shè)計教學(xué)；創(chuàng)設(shè)平等和諧的課堂氛圍，用積極的情感調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動機，進行有效教學(xué)；促進教師素質(zhì)不斷提高，使課堂成為師生共同成長的有生命對話的學(xué)堂，使教學(xué)成為一門藝術(shù)，最終達到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。二是教學(xué)效率。就是看教師的教學(xué)是否符合“高質(zhì)量、低消耗”的原則，即取得每項教學(xué)成績的過程是否科學(xué)合理，是否符合教學(xué)規(guī)律，是否加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，是否有利于學(xué)生和老師的身心健康。如果是以犧牲學(xué)生的睡眠、娛樂、鍛煉、身心健康為代價換來的顯著教學(xué)工作成績，那么，即使這種教學(xué)工作成績再顯著，其經(jīng)驗也是不值得推廣的。我們強調(diào)這一指標(biāo)的目的是把教學(xué)的改革引導(dǎo)到提高效益的方向上來。3.教師素質(zhì)指標(biāo)

只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生，因此，對教師教學(xué)工作進行評價必須包括對教師素質(zhì)的評價。教師教學(xué)工作評價標(biāo)準(zhǔn)中的教師素質(zhì)指標(biāo)主要包括職業(yè)道德、教學(xué)能力、教研能力、自我規(guī)劃能力四個二級指標(biāo)。這些二級指標(biāo)又可以劃分為以下三級指標(biāo)：職業(yè)道德包括參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、切實履行教師職責(zé)、對學(xué)生有愛心、有健康的心態(tài)、尊重學(xué)生與家長、團結(jié)協(xié)作、有奉獻精神、遵守勞動紀(jì)律等。教學(xué)能力包括了解本學(xué)科的前沿研究和發(fā)展概況、掌握本學(xué)科的理論與概念、熟悉本學(xué)科的教學(xué)要求、靈活運用本學(xué)科的教學(xué)方法、善于將本學(xué)科知識與生活實際相結(jié)合、運用形成性評價和終結(jié)性評價、運用現(xiàn)代化教育手段等。科研能力包括教育科研意識、用科學(xué)研究的方法主動解決教學(xué)過程中的問題、設(shè)計科學(xué)的教學(xué)實驗、積極承擔(dān)教學(xué)公開課、撰寫規(guī)范的學(xué)術(shù)論文和實驗報告、校本教研等指標(biāo)。自我規(guī)劃能力包括客觀認(rèn)識和評價自我的能力、根據(jù)自身實際情況制定周期性的、明確的自我發(fā)展目標(biāo)的能力等。

（二）改進任課教師發(fā)展性評價的實施

1．成立任課教師發(fā)展性評價領(lǐng)導(dǎo)小組和評價工作小組。任課教師發(fā)展性評價領(lǐng)導(dǎo)小組由校長直接領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有群眾威信的骨干教師組成，負(fù)責(zé)制定并完善評價方案，領(lǐng)導(dǎo)和全程監(jiān)控評價工作，糾正評價中的偏差，有效控制評價標(biāo)準(zhǔn)。任課教師發(fā)展性評價工作小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育教學(xué)管理人員、教師代表若干人組成，負(fù)責(zé)任課教師發(fā)展性評價工作的全程操作。

2.確定評價周期。任課教師的發(fā)展性評價應(yīng)符合學(xué)校工作特點，以每學(xué)期評價一次或每學(xué)評價一次為比較適宜。對獲得特級教師、市級學(xué)科帶頭人、天津市優(yōu)秀教師稱號的教師可以考慮實行部分指標(biāo)“免檢”，主要評價其教學(xué)研究和指導(dǎo)青年教師成長的成績。至于“免檢”與否，“免檢”的范圍大小等具體情況由各學(xué)校根據(jù)校情自定。

3.收集評價信息，建立評價檔案。任課教師發(fā)展性評價工作小組要全面收集、綜合處理教師的教育教學(xué)實績和可參考的過程性考核記錄資料等評價信息，參照教師本人制定的學(xué)期（學(xué)年）發(fā)展目標(biāo)，對每位教師做出全面分析，為之寫出符合個人特點和發(fā)展要求的書面評價報告，提出指導(dǎo)性建議，為其日后發(fā)展指明方向。評價結(jié)束后，如果任課教師對自己的評價結(jié)果有異議，可以向任課教師發(fā)展性評價領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，要求重新評價。

（三）發(fā)揮評價結(jié)果對任課教師專業(yè)發(fā)展的促進作用

任課教師發(fā)展性評價重在幫助教師從多種渠道獲得改進自身教育教學(xué)行為的信息，明確自己今后改進與發(fā)展的方向、目標(biāo)，進而不斷提高自己的教育教學(xué)能力和水平。因此，評價結(jié)果不僅要作為崗位聘用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和評選先進的依據(jù)，而且要向教師反饋任課教師發(fā)展性評價工作小組擬定的評價報告，幫助教師反思和總結(jié)自己在教育教學(xué)中的優(yōu)勢和薄弱之處，分析產(chǎn)生問題和不足的根源，探討克服缺陷，保持優(yōu)勢的措施與途徑，從而不斷改進教師的教育教學(xué)實踐，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。結(jié)束語

任課教師發(fā)展性評價是一個需要不斷探索、改革、完善的課題，對學(xué)校、校長、教師來說，都需要有一個逐步認(rèn)識與提高的過程。盡善盡美的任課教師發(fā)展性評價方案，現(xiàn)實中可能還不存在，也許永遠都不會有。但是，只要我們從實際出發(fā)，不斷向著盡可能合情合理、科學(xué)完美的方向去探索，去改革，那么，我們的任課教師發(fā)展性評價就可以促使廣大教師不斷提高自己的專業(yè)水平，并煥發(fā)出更大的工作熱情，我縣高中學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就會不斷邁上新的臺階。

第三篇：優(yōu)化績效考核 完善評價體系

摘要：中學(xué)績效考核對于每一個學(xué)校而言，都是評價老師的一個重要手段。績效考核是人員任用的前提，是決定人員調(diào)配的基礎(chǔ)，是進行人員培訓(xùn)的依據(jù)，是確定勞動報酬的依據(jù)，是激勵員工的手段，是促進員工成長的工具。如何優(yōu)化績效考核制定，建立科學(xué)合理的績效評價體系，是每一個學(xué)校決策層的難題。文章從中學(xué)績效考核存在的問題，如何優(yōu)化評價手段入手，對中學(xué)績效考核提出了一些有建設(shè)性的建議及科學(xué)合理的做法。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；績效 ；考核 ；優(yōu)化

績效考核是學(xué)校管理工作的重要環(huán)節(jié)，運用好績效考核體系，對調(diào)動全體教職工的積極性有極大的幫助，對促進學(xué)校的發(fā)展和改革有深遠的意義，但目前對學(xué)?？冃Э己说难芯窟€處于起步階段。學(xué)校是培養(yǎng)人的場所，這種特殊性加大了績效考核的難度。首先，學(xué)校教學(xué)工作是需要團隊合作的，很難考核團隊工作中的個人價值。學(xué)校培養(yǎng)的對象是學(xué)生，很難用定量的指標(biāo)來衡量教師的成果。而績效考核又是學(xué)校工作不可缺少的一個環(huán)節(jié)，因而建立科學(xué)完善的績效考核管理體系是很有必要的，也是迫在眉睫的工作。

一、學(xué)?，F(xiàn)行績效考核中存在的不足

學(xué)校績效考核是在上級主管部門指導(dǎo)下實施和開展的，但學(xué)校是一個培養(yǎng)人的場所，這一特殊的性質(zhì)使得考核的終端結(jié)果很難量化，而且過程太長。例如用學(xué)生成績來體現(xiàn)教師業(yè)績時，因生源質(zhì)量差異較難做到平等，不考慮入學(xué)成績的差異，就會影響一部分教師的積極性。教師在實施課堂教學(xué)改革時，其成效往往要一年后才能體現(xiàn)，而我們的績效考核是以學(xué)期為單位的，不利于調(diào)動教師開展課堂教學(xué)的改革。不足之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.量化的工作量無法體現(xiàn)教師真正的工作

教師的工作是一種創(chuàng)造性的工作，即使是教學(xué)的內(nèi)容不變，但學(xué)生變了，它的教學(xué)方法和手段也就必須進行改變。而教師的工作很多是隱性的工作，例如備課，網(wǎng)上下載一份教案和根據(jù)學(xué)生的實際狀況去備一份教案，二者的工作量是截然不同的。而在過程管理中，很難考核教師的隱性工作量，老師在探索管理過程中付出了許多的努力，無法用量化來衡量。在教學(xué)工作中教師開展教學(xué)的改革，實施課題的研究，表面上她還是備一節(jié)課上一節(jié)課，但她所需要付出的勞動更多，而這也往往無法用量化來衡量。因而在績效考核過程中，一些教師的創(chuàng)意和隱性工作很難考核。

2.團隊協(xié)作的工作難以體現(xiàn)個人的價值

有人說教師的工作是“抬轎子”工作，我們培養(yǎng)的對象需要德、智、體、美、勞全面發(fā)展，因而各學(xué)科要有團隊合作精神。學(xué)校提倡的集體備課通過同伴互學(xué)，達到提升教學(xué)水平，這也需要加強團隊精神。學(xué)生的成長需要有一個良好的育人環(huán)境，而這個環(huán)境的營造同樣需要所有教師的共同努力?？冃Э己巳绻豢己私處焸€人的業(yè)績，那么就會產(chǎn)生不良的導(dǎo)向，忽略了團隊的精神。如果以班級為單位實行考核，又不利于體現(xiàn)團隊中個人的價值，因而在績效考核中要處理好團隊與個人的關(guān)系是一件很困難的事情。

3.差別不大的績效工資無法體現(xiàn)教師工作的差異

一所學(xué)校的績效工資總額是不變的，大家都想從中多拿一點，那么必然就有人少拿一點，不可能做到人人滿意。例如教師教學(xué)工作量的差異在績效工資中只能有所區(qū)別，可能一節(jié)課的差異就是2―3元，多上課的認(rèn)為多上一節(jié)課績效體現(xiàn)得太少有意見，而少上課的認(rèn)為這是學(xué)校的統(tǒng)一安排，差距不能太大，因而造成人人不滿意。教師的工作有很多是隱性的工作，沒辦法做到所有工作在績效里體現(xiàn)，有些教師抱怨干了許多的活，但是在績效里沒有體現(xiàn)。所以許多教師總覺得自己沒有得到公正的待遇。

4.不明確的績效考核標(biāo)準(zhǔn)消磨了教師的工作熱情

教師是育人的工作，教師的業(yè)績往往與生源的素質(zhì)有一定的關(guān)系，而且學(xué)生的綜合素質(zhì)的考評很難用量化來體現(xiàn)。素質(zhì)教育實施以來，其中一個重要的觀念轉(zhuǎn)變就是改變以往以考試成績作為評價學(xué)生素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而學(xué)生的綜合素質(zhì)如何來考察是當(dāng)前教育改革中的一大難題，目前未能很好地解決。因而教績的標(biāo)準(zhǔn)很難量化，加大了績效考核的難度。

二、優(yōu)化學(xué)?？冃Э己嗽u價的措施

績效考核存在著諸多的問題，但不可否認(rèn)，績效考核是學(xué)校管理改革的一大舉措，對于提高學(xué)校的辦學(xué)水平、調(diào)動教師的積極性有積極的作用，不能因為有問題而停止績效的改革，把績效變成一種平均分配的方案，而是要面對問題，大膽探索，解決績效考核中的問題，完善績效評估體系，使之成為學(xué)校管理的有效措施。

1.學(xué)校的管理層要樹立正確的管理理念

首先管理者要更新觀念，樹立正確的績效觀，在績效管理中樹立以人為本的管理理念，做好宣傳和動員工作，使教師明確管理者的工作思路，并在全體教師中集思廣益解決績效的問題，讓教師明白學(xué)校的難處，取得絕大多數(shù)教師的支持，才能發(fā)揮學(xué)?？冃Ч芾淼墓δ?。

（1）決策者要具有發(fā)展的眼光，要圍繞著學(xué)校的發(fā)展方向、構(gòu)建特色學(xué)校、提高教學(xué)質(zhì)量等核心問題來設(shè)計績效考核體系，而不是為了減少教師的意見實行均分。例如我校辦學(xué)的指導(dǎo)思想是實施創(chuàng)新教育，培育合格加特長的學(xué)生，因而在評價體系中把“合格”“特長”的學(xué)生培養(yǎng)作為重點考評指標(biāo)，這樣才能夠通過幾年不斷的努力，在教師中強化這一理念，從而推進學(xué)校辦學(xué)水平的提高。

（2）在制定考評指標(biāo)時，讓教師代表參與，聽取一線教師的意見，充分體現(xiàn)教師主人翁精神，也使得績效的考評體系更容易被教師接受。通過教代會進行討論，能使得評估體系更加完善。

（3）把考評體系中的難點直接交全體教師討論，征集意見。這樣做能夠使教師明確學(xué)校在制定考評體系中的難題，有利于教師理解學(xué)校的難處，減少負(fù)面的效果。

（4）在實施過程中不斷地收集反饋意見，為下次修訂考核辦法提供依據(jù)，真正重視教師的意見。在評估體系的實施過程中，最大的難題往往是度的把握。有些問題只有在實際操作過程中才能發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了問題就必須要進行修訂，并及時向教師表明修改的原則和執(zhí)行的時間，讓教師明確學(xué)校是重視教師的意見，并勇于承認(rèn)錯誤，解決問題，這有利于調(diào)動教師的積極性。（5）在評價過程和考核的過程中要嚴(yán)格按預(yù)先設(shè)定的方案進行，不要隨意以領(lǐng)導(dǎo)的意志而改變。要充分體現(xiàn)用制度管理人，這可以減少教師的意見。如有重大問題需修訂的時候，一定要經(jīng)教代會的討論通過，而不是通過行政會的決議。

以人為本的績效管理理念可以集思廣益，使考核更容易得到廣大教師的支持和理解，對推進學(xué)校的績效考核有著深遠的意義。

2.學(xué)校要建立完整的績效評價體系

一個好的績效評價體系必須擁有一套完整的評價過程。中學(xué)的績效考核不合理，往往體現(xiàn)在完整性評價體系的缺失。因為學(xué)校的績效評價往往不是從全面整體評價一位教師的教育教學(xué)工作入手，而是僅作為等級課時費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致的結(jié)果往往是教師對評價結(jié)果一無所知，或者根本就看不懂，最終是不會再關(guān)注評價和績效考核了。由此可以看出，一套完整的績效評價體系是多么重要了。完整的績效評價體系包括評價前的意見征求，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，實施過程考核，考核結(jié)果的評價、反饋等方面。學(xué)?？梢杂赡甓伍L在召開年段會時收集全體老師的績效評價建議，各年段收集的評價建議整理好交由教代會審議通過，形成學(xué)校的績效評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)回給各位教師，如若有修改建議的以書面形式提交評議小組。評價標(biāo)準(zhǔn)出來后，由年段長和教研組長組成的評價小組逐條按標(biāo)準(zhǔn)對教師的工作進行評價打分，結(jié)果出來后發(fā)回年段，對評價結(jié)果進行反饋。完整的績效評價體系操作過程相對而言確實較為復(fù)雜，但對教師的評價應(yīng)該是比較科學(xué)、公正和合理的。

3.實行過程的評估和結(jié)果的評估相統(tǒng)一的評價方法

學(xué)校的績效考核很難制定統(tǒng)一量化的標(biāo)準(zhǔn)，因而在實施績效考核的過程中必須把過程的評估和結(jié)果的評估相統(tǒng)一。在當(dāng)前的教育形式下，教師業(yè)績終端結(jié)果的評價越來越難。例如高考已經(jīng)不再公布成績，無法用高考的成績作為高三教師的業(yè)績；初中的年考逐步取消，期末考試的成績無法進行橫向?qū)Ρ?。有些教師一個人教一個年段，對其教績的評估就顯得特別的困難。在這種形式下，必須要找到一種替代的方法來衡量教績。在實踐操作中就必須重視過程管理，如果教師的教學(xué)常規(guī)做得好，我們就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他的教學(xué)質(zhì)量上去了。隨著素質(zhì)教育的深入，過程管理的重要性越來越體現(xiàn)出來，因此，績效的評估一定要堅持過程與結(jié)果并重的原則，克服以往只看結(jié)果不看過程的缺陷。但要對過程進行考評難度還是很大。教師的教學(xué)過程主要在備課、上課、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)等幾個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)中有些環(huán)節(jié)是隱性工作，較難考核。因而要積極地探討評價的方式，我校主要通過構(gòu)建活動平臺，開展教師的各類競賽來考核教師的教學(xué)過程。例如對備課和上課的考核，通過建立骨干教師評選的平臺來實施，所有教師均可申報骨干教師培養(yǎng)對象，由教務(wù)處提出明確的工作要求，每學(xué)期均舉辦教師課堂教學(xué)競賽，把競賽的結(jié)果作為考核的內(nèi)容之一。通過骨干教師的培養(yǎng)和評選，調(diào)動教師參與課堂教學(xué)的改革，提高教學(xué)質(zhì)量。總的來說，過程的評估需要一個活動競賽的平臺，要吸引教師積極地參與，嚴(yán)格地考評，就能發(fā)揮過程考評的效果。

4.建立單項評估和綜合評估相結(jié)合的考評指標(biāo)

在績效實施過程中，有些教師抱怨有些隱性的教師工作無法在考評指標(biāo)中體現(xiàn)，例如與學(xué)生談心、做思想工作、家訪等教育工作不能在績效中體現(xiàn)。要解決這一問題，就應(yīng)設(shè)立多項的單項考核指標(biāo)，如評選校德育先進個人、教研先進個人、班級管理能手、教學(xué)能手、學(xué)生最喜愛的教師等，并列入績效考評體系中。這樣使考評的指標(biāo)涵蓋的范圍更加廣泛，通過這些先進教師的評選，使得管理制度更加落于實處，推動學(xué)校的發(fā)展。

5.監(jiān)控績效的評估過程并及時研討完善

績效的考評不可能是完美的，或多或少存在一些問題，學(xué)校的管理者要敢于面對錯誤，廣泛聽取教師的意見，對于意見較大的，要進行專項的研究。在目前學(xué)校實施的考評過程中，最大的難題是在對差異的度的把握，如工作量的差異、教學(xué)人員和后勤人員績效工資的差異、行政管理人員與教師的差異等，這些問題都需要面對。每個人從自身的利益出發(fā)，對于績效的分配方案都有各自的意見，只有在實施的過程中對于現(xiàn)有的方案進行診斷，發(fā)現(xiàn)問題開展研討，并能夠找到共同妥協(xié)的方案，這樣才能發(fā)揮績效考核體系的作用，使績效考核真正地成為調(diào)動廣大教職員工的積極性的手段。

中學(xué)績效的考核還未形成完美的體系和標(biāo)準(zhǔn)，這就需要學(xué)校的管理者和廣大教師不斷地在實踐中探索和完善，我們堅信，這種考核的體系對促進學(xué)校的管理和發(fā)展是有積極的作用，雖然出現(xiàn)了許多的問題，但我們要發(fā)揮集體的智慧，從大局出發(fā)，共同協(xié)商，一定能夠找到解決問題的方法，使績效考核在學(xué)校管理中發(fā)揮積極的作用。

第四篇：完善經(jīng)營體系加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

××縣地處××省東北部××腹地，××，隸屬于××市，版圖面積××平方公里，海岸線長××公里，灘涂面積××萬畝，轄×鎮(zhèn)×鄉(xiāng)×個街道×個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝凇寥f，其中，農(nóng)業(yè)人口×萬，是魯北地區(qū)具有較大影響力的農(nóng)業(yè)大縣。今年1—9月份，全縣收獲小麥×萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到×萬噸、×萬噸；全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值×億元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到×元，分別同比增長××%、××%。下一步，我縣將始終以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化經(jīng)營主體培育，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，努力形成布局合理、效益高效、產(chǎn)品安全、基礎(chǔ)牢固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）完善農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造一批承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體平臺。突出規(guī)劃現(xiàn)實指導(dǎo)作用，注重加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、一體化發(fā)展”思路，統(tǒng)籌制定縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動糧棉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。南部地區(qū)，依托較好的立地條件和產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展高效種植，進一步將蔬菜、特色苗木花卉等產(chǎn)業(yè)做大做

2構(gòu)優(yōu)化整合，進一步理順監(jiān)管機制，盡快建成縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平。二是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。堅持以農(nóng)業(yè)投入品、違禁藥品為重點，加強市場準(zhǔn)入管理，完善臺賬備案制度體系，開展常態(tài)化專項檢查，始終保持對違禁藥品和違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上遏制影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的問題隱患。三是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，引入建立責(zé)任追溯機制，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。四是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品”認(rèn)證。加強對種養(yǎng)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，制定完善指導(dǎo)性和操作性強的簡明技術(shù)規(guī)程，加大宣傳推廣力度，使群眾掌握更多標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識。充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)民中的輻射帶動作用，鼓勵農(nóng)村帶頭人積極參與無公害、綠色、有機產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，努力形成“一村一品”的生動局面。

（四）完善要素支撐體系，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，營造一個加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障，加大各方有效投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效穩(wěn)步發(fā)展。堅持在保障財政剛性支出的情況下，優(yōu)先保證農(nóng)田水利建設(shè)投入。去冬今春，我縣累計投入××億元用于農(nóng)田水利建設(shè)，今年經(jīng)反復(fù)論證，計劃投資××多萬元，重點實施××、骨干河道溝渠清淤疏浚、××萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建等××項農(nóng)田水利工程項目建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，并分別投資××萬元、××萬元，啟動××一期和××項目建設(shè)，全力破解制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水難題。大力推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)范化建設(shè)，對縣內(nèi)所有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行改造提升，進一步完善市場硬件設(shè)施、配套信息服務(wù)平臺，提高交易市場產(chǎn)品集散能力，放大農(nóng)產(chǎn)品營銷效益。優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加快縣級土地承包管理服務(wù)平臺完善提升，設(shè)立全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村土地進入市場流轉(zhuǎn)提供更多便利。進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道，積極吸引金融機構(gòu)來我縣增設(shè)分支，引導(dǎo)金融機構(gòu)或有實力的企業(yè)籌資組建村鎮(zhèn)銀行；引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村融資新產(chǎn)品，加大農(nóng)村市場服務(wù)力度，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶之間開展合作，成立貸款擔(dān)保機構(gòu)，開展資金互保互貸。進一步加大麥田深松、保護性耕作和寬幅精播等技術(shù)推廣力度，依托春喜、金富祥等一批省級農(nóng)機專業(yè)合作社，大幅推廣機械化作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。繼續(xù)深化與高校院所聯(lián)系合作，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，重點抓好北方鱸魚繁育中心、黃河三角洲研究院等項目建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展提供強有力的科技支撐。

第五篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究

摘要：高校在國家 科技 創(chuàng)新體系中扮演著重要角色。針對在科技成果轉(zhuǎn)化中，高校對知識產(chǎn)權(quán)保護存在的管理制度不健全，知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，科研成果評價體系不夠合理和政府職能未能充分發(fā)揮等 問題，提出健全知識產(chǎn)權(quán)管理措施、提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識、建立合理的科研成果評價體系和充分發(fā)揮政府促進高校科技成果轉(zhuǎn)化職能的解決對策。

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；知識產(chǎn)權(quán)

我國高校聚集著數(shù)量眾多的科研人才，具備雄厚的科研實力。高校承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目1/4左右，承擔(dān)國家“863”項目1/3以上，承擔(dān)國家重點基礎(chǔ) 研究 發(fā)展 規(guī)劃項目“973”占3/1以上，獲得國家 自然 科學(xué) 基金面上的項目占全國70%以上[1]。高校的科研成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才能充分體現(xiàn)其價值，而科技成果轉(zhuǎn)化離不開知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)制度可以使科研人員在開發(fā)階段獲取該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果狀況，避免重復(fù)研究和侵權(quán)；在實施階段保護科研人員權(quán)益；在取得知識產(chǎn)權(quán)后可以在保護期內(nèi)獲得合法的壟斷，從而激勵科研人員創(chuàng)造新的科技成果。因而科技成果的轉(zhuǎn)化需要一整套完善、配套的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度。研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，對促進科技成果轉(zhuǎn)化，保護高校知識產(chǎn)權(quán)，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在的問題

（一）高校缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)制度 1.一些高校未建立完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

1999年 教育 部發(fā)布施行的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》第16條規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)。有條件的高等學(xué)校，可實行知識產(chǎn)權(quán)登記管理制度；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作機構(gòu)，歸口管理本單位知識產(chǎn)權(quán)保護工作。暫未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護與管理機構(gòu)的高等學(xué)校，應(yīng)指定科研管理機構(gòu)或其他機構(gòu)擔(dān)負(fù)相關(guān)職責(zé)。但由于一些高校至今沒有制定專門的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，造成管理人員無所適從，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)管理工作的混亂。這對科技成果轉(zhuǎn)化過程中高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作十分不利。

2.高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重 一些科技成果的技術(shù)資料和實驗數(shù)據(jù)由教師或科研人員自行持有，學(xué)校對科技成果缺乏統(tǒng)籌了解。在成果開發(fā)階段，科技成果是否申請知識產(chǎn)權(quán)保護通常由教師或科研人員決定，使得部分成果沒有申請知識產(chǎn)權(quán)保護。在成果轉(zhuǎn)化的推廣階段，成果持有人擅自轉(zhuǎn)讓本應(yīng)歸屬于學(xué)校的科技成果，造成高校知識產(chǎn)權(quán)的流失。一些高校由于沒有專門的機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理工作，或負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化的人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)知識，對成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)問題不能正確處理，也導(dǎo)致高校知識產(chǎn)權(quán)流失。

（二）高校對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度不夠

1.對知識產(chǎn)權(quán)制度缺乏正確認(rèn)識

據(jù)美國著名 經(jīng)濟 學(xué)家曼斯菲爾德研究 分析 得出，如果沒有專利保護，60%藥品發(fā)明不能研究出來，有65%不會被利用，化學(xué)發(fā)明有38%不會研究出來，有30%不會被利用[2]。知識產(chǎn)權(quán)制度對科技成果轉(zhuǎn)化活動具有巨大推動作用。然而，目前 我國高校對知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性認(rèn)識不足，一些高校的主管領(lǐng)導(dǎo)和科研人員沒有掌握必要的知識產(chǎn)權(quán)知識，不能從經(jīng)濟和市場的角度真正領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵。有些高校認(rèn)為專利申請耗時太長，管理煩瑣，不愿承擔(dān)專利申請和維持的費用；部分教師或者科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不到位，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護 法律 意識，沒有及時對科技成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護。

由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識，一些高?？蒲腥藛T在技術(shù)合同的簽訂、履行時為了項目和經(jīng)費遷就對方，使用對高校不利的格式文本，忽視技術(shù)合同存在的風(fēng)險；對技術(shù)合同中涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的條款約定不明；對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬約定不合理；個別科研人員在簽訂技術(shù)合同時，忽視學(xué)校利益等等，這些都有可能使高校承擔(dān)違約責(zé)任。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，如果高校花費了大量人力、物力、財力取得的科技成果不能為學(xué)校帶來收益，將會挫傷高校進行成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的積極性，這既不利于提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新水平，也會對建設(shè)創(chuàng)新型國家產(chǎn)生不利的 影響。

2.高校缺乏合理的科研成果評價體系

知識產(chǎn)權(quán)法在激勵知識創(chuàng)新，維護正當(dāng)競爭的同時，也促進科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，促進文化 藝術(shù) 成果的傳播和其他知識產(chǎn)權(quán)信息的擴散[3]。由于一些高校在科研成果的評價體系上重成果輕知識產(chǎn)權(quán)，重論文輕轉(zhuǎn)化，科研人員在完成發(fā)明創(chuàng)造后，最關(guān)心的問題不是能否取得自主知識產(chǎn)權(quán)或進行科技成果轉(zhuǎn)化，而是鑒定、論文發(fā)表、出版專著等與職稱評定密切相關(guān)的問題。這種評價體系導(dǎo)致一些選題新穎、有望形成自主知識產(chǎn)權(quán)的成果在開發(fā)階段因公開而喪失新穎性，使預(yù)期收獲的知識產(chǎn)權(quán)“胎死腹中”。對科研成果進行評價，不應(yīng)僅僅以論文的發(fā)表數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)將能不能進行成果轉(zhuǎn)化并帶來實際收益，能不能形成具有核心競爭力的新產(chǎn)業(yè)納入科研評價體系。從當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，能否具有核心競爭力的關(guān)鍵取決于是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。顯然，目前我國高校的科研評價體系不利于知識產(chǎn)權(quán)的取得和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）政府保護知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮

1.科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不健全

目前，我國有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律主要有《憲法》，1993年頒布、2007年修訂的《科學(xué)技術(shù)進步法》和1996年頒布的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》。涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律有《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等。但這些法律對科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定過于原則，對科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及到的政府、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)等各方主體之間的權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)定，缺乏可操作性?，F(xiàn)行的法律體系中，對于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的確定和利益分配方面的復(fù)雜關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)定。欠缺與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評估法律制度、風(fēng)險投資法律制度、稅收優(yōu)惠等等法律制度。必須加強科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的立法工作，增強法律的可操作性。

2.政府未能充分發(fā)揮其職能 我國高校目前承擔(dān)的科研項目的主體是由政府各部門組織實施的，比如火炬計劃、攀登計劃、863計劃、展望計劃、211工程、豐收計劃、富山計劃、社會 發(fā)展科技計劃、教育計劃、國家自然科學(xué)基金項目等等一系列項目和計劃。這些項目構(gòu)成了我國高?？蒲许椖康闹黧w，國家的科技投入相當(dāng)一部分流入了這些項目[4]。政府應(yīng)當(dāng)對高校的科技成果轉(zhuǎn)化活動進行引導(dǎo)，在項目的經(jīng)費中撥出一部分經(jīng)費專門用于知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護。由于我國專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護工作由不同的政府部門負(fù)責(zé)，政府主管部門之間缺乏溝通，缺乏協(xié)調(diào)，使得政府保護知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮。

二、加強高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

（一）建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度

1.建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)

知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)的和專業(yè)的工作，需要有專業(yè)背景知識的人員來從事相關(guān)工作，因此，建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)對高校的知識產(chǎn)權(quán)進行管理是非常必要的。應(yīng)當(dāng)由熟悉知識產(chǎn)權(quán)制度、通曉法律和相關(guān)專業(yè)的專門人員從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作，直接對主管校長負(fù)責(zé)。例如 中國 科技大學(xué)設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科研成果的鑒定、評審、登記；專利的申請和維護；科技獎勵的申報；科技合同的審核（涉及專利保護等法律 內(nèi)容）；科研成果與專利的轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化的前期準(zhǔn)備[5]。由該專門機構(gòu)負(fù)責(zé)高校的日常知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理，開發(fā)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)資源；負(fù)責(zé)制定學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定；制定并組織實施本校知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展規(guī)劃；對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教學(xué)和科研工作進行指導(dǎo)和幫助，對高校師生和科研人員的科研成果進行專利申報等涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的問題進行咨詢和幫助；對外代表學(xué)校處理涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，維護學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)利益。建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)高校的知識產(chǎn)權(quán)工作，有利于高校對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌管理，有利于充分發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，提升高校運用知識產(chǎn)權(quán)能力。