第一篇：市棚戶區(qū)城市危房改造項目實施方案

為全面貫徹落實2017年3月30日全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《甘肅省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（甘政發(fā)〔2015〕74號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程目標任務(wù)分解計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕27號）、《嘉峪關(guān)市2018年棚改計劃》（嘉政函〔2017〕219號）的要求及規(guī)定，為逐步改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，推進配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，結(jié)合我市實際，計劃全面啟動2018年棚戶區(qū)城市危房（含老舊住宅小區(qū)）改造項目，為推進任務(wù)實施，保證工程質(zhì)量和進度，按照建筑節(jié)能、環(huán)境美化、提高居民居住條件的要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀、十九大精神和習近平系列講話精神為指導(dǎo)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標，堅持以人為本、服務(wù)群眾的方針，本著著眼長遠、標本兼治、統(tǒng)籌安排、突出重點、分步推進的原則，著力解決城市危房（含老舊住宅小區(qū)）建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理不健全等問題。

二、實施范圍

我市城市規(guī)劃范圍內(nèi)建成于2000年12月31日前，建設(shè)標準不高，房屋失修失養(yǎng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后、功能不全，公共環(huán)境差，需進行房屋主體、公共服務(wù)設(shè)施、公共環(huán)境綜合整治的房屋。2018年共實施城市危房（含老舊住宅小區(qū)）改造項目17個，11981套，總建筑面積93.15萬平方米。主要為：建設(shè)街區(qū)，改造731套；

惠民街區(qū)，改造491套；

愛民小區(qū)，改造127套；

長城小區(qū)，改造1007套；

玉泉街區(qū)，改造366套；

五一街區(qū)，改造1246套；

利民小區(qū)，改造1799套；

永新小區(qū)，改造335套；

雍和街區(qū)，改造1142套；

雍平街區(qū)，改造71套；

友誼街區(qū)，改造1660套；

政和街區(qū)，改造217套；

祁連街區(qū)，改造486套；

建安街區(qū)，改造370套；

永樂小區(qū)，改造1698套；

四化鐵路小區(qū)，改造144套；

綠化街區(qū)，改造91套。

三、實施單位

嘉峪關(guān)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組為2018年棚戶區(qū)城市危房（含老舊住宅小區(qū)）改造項目的總體協(xié)調(diào)機構(gòu)，市房管局、市建設(shè)局為改造項目的責任單位，其中市房管局負責改造區(qū)域房屋及地上配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，市建設(shè)局負責改造區(qū)域紅線內(nèi)及紅線外地下基礎(chǔ)設(shè)施改造。

四、改造內(nèi)容

2018年棚戶區(qū)城市危房（含老舊住宅小區(qū)）改造項目的改造范圍主要依據(jù)房屋鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告及鑒定結(jié)果,住宅樓的砌體結(jié)構(gòu)在設(shè)計使用年限內(nèi),住宅結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)構(gòu)件滿足安全性、適用性要求，但不滿足耐久性要求，確定改造范圍是對房屋破損部分進行的耐久性及維護性加固，以使房屋滿足耐久性要求及功能的完善及更新。

不同小區(qū)改造具體內(nèi)容最終以老舊住宅小區(qū)調(diào)查摸底結(jié)果為依據(jù)，通過建成年代不同、住宅破損程度不同等因素進行確定，主要針對樓本體耐久性、舒適性等方面進行改造并完善小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

五、實施原則

本著減少住戶外遷安置費用，節(jié)約建設(shè)成本原則，采用住戶不外遷出門的施工方式，予以實施。

六、實施步驟

（一）摸底調(diào)查階段（2018年5月10前完成）

改造項目實施單位對城市危房（含老舊住宅小區(qū)）建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況、小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等基本情況進行摸底調(diào)查。調(diào)查過程中涉及社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)部門和單位要積極配合。調(diào)查要詳細、真實、嚴謹，為制定施工方案提供依據(jù)。

（二）改造項目施工前期工作（2018年6月15日前完成）

1.全過程造價招標階段。通過公開招標，確定一家市審計局入圍的第三方甲級造價咨詢單位，在項目的可行性研究階段編制投資估算；

初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；

施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；

招投標階段確定承包合同價；

合同實施階段確定結(jié)算價；

竣工驗收階段編制竣工決算，加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，進一步提高建設(shè)工程項目投資效益。

2.施工方案設(shè)計招標階段。通過公開招標選擇有實力的綜合性設(shè)計院實施，初步設(shè)計完成后由發(fā)改委邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進行初步設(shè)計審查。初步設(shè)計既要符合國家及地方有關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況，進而完成施工圖。

3.施工、監(jiān)理招標階段。根據(jù)改造項目類型，按照國家及地方有關(guān)招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔城市危房（含老舊住宅小區(qū)）的維修改造任務(wù)。

（三）協(xié)議簽訂階段（2018年7月15日前完成）

實施單位要以棟為單位，與居民簽訂城市危房改造協(xié)議書，協(xié)議書中應(yīng)明確改造內(nèi)容、工程工期、實施單位責任及居民義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。整棟居民簽訂協(xié)議后，實施改造。

（四）項目施工階段（2018年10月15日前完成）

施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質(zhì)量、進度、安全、造價。

（五）項目驗收階段（2018年12月30日前完成）

驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、工程造價單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

第二篇：XX市2019年農(nóng)村危房改造實施方案

XX市2019年農(nóng)村危房改造實施方案

為解決全市建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

完成全市XXXX戶存量農(nóng)村危房改造。

二、補助對象與標準

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。

（二）政府補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，執(zhí)行建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，重建房屋的戶均補助2.5萬元，修繕加固的戶均補助0.6萬元。各縣、區(qū)要積極籌措資金，實施貧困農(nóng)戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

（二）完成時限

2019年9月底完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體?？h、區(qū)政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力?？h、區(qū)級住建、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽光操作。各縣、區(qū)要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）加強危房改造實施管理

1.精準確定對象。各縣、區(qū)要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。縣、區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門精準核實對象。

2.做好危房等級評定。各縣、區(qū)要按照XX省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞X號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。縣（區(qū)）級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

4.嚴格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴格控制建設(shè)面積，防止盲目攀比、超標準建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質(zhì)量管理。農(nóng)村危房改造必須始終堅持質(zhì)量第一、安全第一，住房質(zhì)量安全務(wù)必確保。縣（區(qū)）級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程；做到選址安全，地基堅實；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定。要加強技術(shù)指導(dǎo)，在地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時，技術(shù)人員要現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。要規(guī)范施工隊伍，危房改造要由培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。對不按設(shè)計施工、偷工減料或違規(guī)建設(shè)的，要責令限期整改并按合同約定履行責任。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣（區(qū)）級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各縣區(qū)要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對經(jīng)核實存在違紀違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動移送紀檢部門和市住建局。對于各項巡視、審計及督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實，并將結(jié)果報送紀檢監(jiān)察部門和市住建局。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗核對，確保信息完整準確。各縣區(qū)住建局要加強農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理

1.加強使用管理。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.防止補助資金撥付不及時?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門?？h級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，可根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.強化監(jiān)管。各縣區(qū)要加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，反對搞“刷白墻”等形式主義，防止做表面文章。嚴格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測，要實施暗訪、隨機走訪等方式檢查；對于群眾來訪、電話投訴、市長熱線等群眾關(guān)切的問題，倡導(dǎo)“四不兩直”，縣區(qū)住建局不得轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，要安排專人直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，要參考市住建局下發(fā)的農(nóng)村危房改造戶型圖，合理確定建設(shè)戶型。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強工作調(diào)度

各地要健全統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報上月農(nóng)村危房改造進度。市住建局將適時對各市工作進度、成效和問題進行通報。健全調(diào)度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村危房改造這項民生工程落到實處。

第三篇：景德鎮(zhèn)市沿河?xùn)|路棚戶區(qū)改造項目實施方案

景德鎮(zhèn)市沿河?xùn)|路棚戶區(qū)改造項目實施方案

景德鎮(zhèn)市沿河?xùn)|路棚戶區(qū)改造工程是景德鎮(zhèn)市政府重點工程之一，該項重點工程項目由市珠山區(qū)政府及市房管局棚戶區(qū)改造項目部南北兩段負責實施。

本工程項目高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能運作為原則，做到一次性規(guī)劃設(shè)計，分四年實施，為了順利完成該項工程任務(wù)，特制定本實施方案。

一、改造范圍：南至珠山中路，北至中渡口，東至中山北路，西至沿江東路。

二、時間安排：項目總體改造時間共四年，即2011年9月—2015年9月止。一期改造時間二年，二期改造時間二年。2011改造任務(wù)：

1、一期征收安置工作完成60%

2、總體規(guī)劃設(shè)計完成，安置房初步設(shè)計完成3、按一期總投資籌資50%資金到位。

2012改造任務(wù)：

1、一期征收安置工作完成。

2、一期安置房建設(shè)完成80%

3、一期沿江東路改造完成60%

4、按一期總投資籌資資金到位。

2013改造任務(wù)：

1、一期安置房建設(shè)完成2、一期沿江東路改造完成3、一期沿江東路房屋銷售

4、二期征收安置工作完成60%

5、按二期總投資籌資25%資金到位。

6、二期安置房建設(shè)完成60%

2014改造任務(wù)：

1、按二期總投資籌資25%資金到位。

2、二期征收安置工作完成3、二期安置房建設(shè)完成4、二期沿江東路改造完成50%

2015改造任務(wù)：

1、所有改造安置房屋竣工（含管網(wǎng)及公建設(shè)施）

2、房屋銷售

3、物業(yè)管理到位

三、工作計劃：

1、2011工作計劃安排：（9月1日—12月31日）

（1）辦理建設(shè)手續(xù)，完成時間：

①規(guī)劃部門：辦理工作紅線、選止意見書及規(guī)劃許可證完成時間

第四篇：棚戶區(qū)改造實施方案

棚戶區(qū)改造實施方案

為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《大興安嶺地區(qū)行署、集團公司20xx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《大興安嶺地區(qū)20xx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標準完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

（二）工作目標

于20xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬平方米、1200戶的目標。

（三）主要原則

1、堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則?？h委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責任單位作為政府主導(dǎo)的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

2、堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。

3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

4、堅持科學規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。

5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。

6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設(shè)標準

1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米（含少量75平方米）戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績。

三、資金籌措與使用

（一）改造建設(shè)資金籌措

1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。

2、縣（局）財政、財務(wù)匹配。

3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。

4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。

5、個人出資。

（二）加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

四、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策

1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅；與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。

3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結(jié)構(gòu)差價及按“部分面積”結(jié)算。

棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價；超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分；超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。

4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。

5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。

五、組織實施

1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。

2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

4、建設(shè)監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃，依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。

嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進行建設(shè)。施工圖及設(shè)計文件要經(jīng)過審查；工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國家與省技術(shù)標準要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。

6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。

當業(yè)主入戶率達到50%以上時，要在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或成立小區(qū)管委會?？蛇x聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理，也可實行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進行物業(yè)管理。實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。

棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。

棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣棚戶區(qū)改造工作。

（二）責任分工

成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負責城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補償，工程建設(shè)。設(shè)材料綜合組、調(diào)查確權(quán)組、拆遷補償組、建設(shè)安置組、現(xiàn)場督辦組和宣傳報道組。

建設(shè)局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協(xié)調(diào)工作；經(jīng)濟發(fā)展和改革局、計劃科負責項目的可研報批，向省和國家林業(yè)局爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持；財政局、財務(wù)科協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款；國土資源局負責辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實騰空土地出讓收益歸集工作；民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認定工作；監(jiān)察局、審計局負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督；宣傳部、廣播電視局負責棚戶區(qū)改造的宣傳工作；信訪局會同相關(guān)部門負責棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作；法院、公安局負責棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作；塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜；其他有關(guān)部門負責行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

第五篇：棚戶區(qū)改造實施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實施方案

推進城市棚戶區(qū)改造工作,是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進一步加快推進我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實施。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強協(xié)調(diào)。

2.整體推進,配套建設(shè)。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標及建設(shè)標準

(二)工作目標

(三)建設(shè)標準

棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當?shù)鼐用褡》繉嶋H情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一納入儲備計劃,實施開發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費、拆遷補償費、開發(fā)整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對工礦棚戶區(qū),原屬于國有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報批,比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費;經(jīng)營服務(wù)性收費項目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目要納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目,可享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理,在拆遷計劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償?shù)姆绞?鼓勵以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標準(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價格購買;超出規(guī)定標準的部分,按房屋市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價格確定補償價款,不再進行土地補償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國有產(chǎn)權(quán)代表職責,按照市場評估價格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進行拆遷安置。對經(jīng)濟困難,無力購買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實物配租,確立新的租賃關(guān)系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區(qū)居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風險的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔保機構(gòu),鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場價購買后確認產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟適用住房的,實行國家和個人共有產(chǎn)權(quán)制度,個人以其出資額和企業(yè)補助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過補交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時,要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動提供服務(wù),共同推進棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機構(gòu),制定實施細則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會:負責棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃的制定和安置住宅建設(shè)項目審批立項工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負責棚戶區(qū)的認定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗收。

4.市財政局:負責棚戶區(qū)改造融資工作,落實棚戶區(qū)改造財政補貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實本級財政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項目、廉租住房建設(shè)項目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負責棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實住房保障工作。

8.市審計局:負責棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實施細則,于3月15日報市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實施

(一)編制改造規(guī)劃和計劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計劃,2010年3月底報市發(fā)改委審核同意后實施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造目標責任書,納入市政府績效目標考核范圍。

(二)加快項目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項目全部納入省、市兩級聯(lián)審聯(lián)批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡化審批程序,縮短審批時限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾和社會監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負責組織,嚴格執(zhí)行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價格核定要向社會公開,接受審計監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當事人達不成補償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實施行政強制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當事人的法律責任。

(四)加強建設(shè)監(jiān)管

嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責任制和項目投標制,嚴格工程質(zhì)量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設(shè)主管部門牽頭,依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區(qū)改造工程進度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監(jiān)督檢查,對各縣(市)、區(qū)計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎代補資金,并追究有關(guān)人員的責任。

(五)強化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標方式確定物業(yè)管理公司,嚴格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補充小區(qū)管理、房屋維修等費用。