第一篇：研究工程與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的城市水利工程建設(shè)論文

水利工程建設(shè)可以解決水害帶來(lái)的諸多問(wèn)題，合理的利用水資源，可影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。水利工程建設(shè)為人們帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)諸多負(fù)面影響。特別是隨著人們生活水平的逐年遞增，也逐步意識(shí)到水利工程的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。因而，強(qiáng)化水利工程建設(shè)施工研究，可以找到實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生活環(huán)境協(xié)調(diào)的有效措施。城市水利工程的功能性分析

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)水平也逐年加劇，因而現(xiàn)代化的水利功能建設(shè)需要嘗試重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)?，F(xiàn)代化城市在水利工程建設(shè)中要本著全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧的特點(diǎn)。滿足城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)，需要從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，處理好生態(tài)與水利之間的關(guān)系，做好水利工程與生態(tài)工程的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而讓水利功能在確保防洪、防澇的同時(shí)，更重視人的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)整體的功能性和景觀性要求。

水作為生命之源，生命之基，水在水作為生命之源，生命之基，水也是城市生存的靈魂所在，更是城市進(jìn)行發(fā)展的核心動(dòng)力。在城市范圍內(nèi)修建水利工程不但能起到傳統(tǒng)的防洪排澇，更能起到灌溉和供水的要求。維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，可以為居住者營(yíng)造綠色的空間，進(jìn)而為其提供休閑場(chǎng)地，帶動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展之路。城市的水利工程建設(shè)不僅要滿足其傳統(tǒng)功能的要求，也要做好生態(tài)、環(huán)境和景觀的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與人和人與自然之間的和諧共處。故此，城市水利工程的規(guī)劃，要符合綠色、環(huán)保、溫馨的生態(tài)設(shè)計(jì)理念。在河流與湖泊的護(hù)岸和平臺(tái)上建立多類生態(tài)環(huán)境，配合當(dāng)?shù)亓咙c(diǎn)工程，豐富城市水利工程建設(shè)的過(guò)程中，不斷提升整個(gè)城市的品味。所以城市建設(shè)中，要體現(xiàn)出城市水利功能，并要求現(xiàn)代化的水利工程能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求，做到蓄水，生態(tài)建設(shè)和景觀設(shè)計(jì)的功能性要求。水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生的影響

2.1 水利工程對(duì)河流產(chǎn)生的影響

水利工程多建在天然河道上，影響河流的走向。河流經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的演化能夠形成較好的生態(tài)格局。且河流的沖擊必然會(huì)破壞生態(tài)格局，如河流的流向和流量等，但最終能對(duì)河流產(chǎn)生影響的因素是多方構(gòu)成的。由于水利工程建設(shè)中所有的影響都具有延展性，如果堤壩修筑在河流上游會(huì)讓工程的下游水流發(fā)生變化，導(dǎo)致河流上游的工程水文出現(xiàn)變化。比如三峽工程的修筑，就會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)江下游的泥沙量產(chǎn)生變化。

2.2 影響局部氣候

水利工程的建設(shè)會(huì)影響局部的氣候變化情況，如果嚴(yán)重會(huì)改變當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域間氣候狀況。具體的表現(xiàn)是影響當(dāng)?shù)氐恼舭l(fā)量，并影響該區(qū)域的降水量變化。另外，水庫(kù)的建設(shè)尤其是大型的水庫(kù)建設(shè)，期間由于要聚集著大量的水體，周邊地域或者地殼出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化是常有的，這不但能增加地震的發(fā)生可能性，也能在水庫(kù)蓄水位提升以后，降低水庫(kù)周邊的土質(zhì)剪力狀況，進(jìn)而增加山體崩塌出現(xiàn)的塌方和滑坡出現(xiàn)。

2.3 水利工程建設(shè)對(duì)土壤的影響

水利工程建設(shè)對(duì)土壤的影響可以從以下兩方面入手：第一，先要建造水庫(kù)，并加固堤壩;第二，疏通河道水利工程。由于這些工程能夠保護(hù)農(nóng)田，改善現(xiàn)有的土壤水分和營(yíng)養(yǎng)成分。但另外一個(gè)作用是，水利工程建設(shè)會(huì)損毀下游的肥沃平原，縮小下游淤泥肥源面積，且受到架內(nèi)水的滲透作用，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐寥莱霈F(xiàn)沼澤化和鹽堿化的情況。

2.4 破壞陸地的農(nóng)田

水利工程建設(shè)過(guò)程中還會(huì)破壞陸地的農(nóng)田和草叢，并對(duì)樹林和植被造成破壞。且這種破壞多由施工方引發(fā)的。如建筑設(shè)備以及材料會(huì)占有大量的農(nóng)田和植被，其車輛運(yùn)輸中的碾壓等，都可能在建設(shè)中產(chǎn)生大量的生活污染，其中關(guān)于工業(yè)廢水、廢氣和污染中沒(méi)經(jīng)處理就被排放到陸地的污染物，破壞河流周邊陸地生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也會(huì)污染飲用水源。

2.5 影響周邊社會(huì)環(huán)境

水利工程建設(shè)中，尤其是大型的水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)周邊的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生影響。如建設(shè)過(guò)程中需要遷徙走當(dāng)?shù)氐木用?，然后拆除基礎(chǔ)交通設(shè)施。特別是部分文化古跡也要轉(zhuǎn)移，這些轉(zhuǎn)移安置的工程不但會(huì)影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，其整個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程工程負(fù)擔(dān)較大，基礎(chǔ)設(shè)施建筑在任務(wù)緊和時(shí)間短的情況下，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成二次破壞，這不但會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)生物疾病傳播的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境狀況，繼而為居民生活帶來(lái)極大的不利因素。水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

結(jié)合上述分析可以獲悉水利工程建設(shè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響，但是我們不能因噎廢事。需要從大局著眼和出發(fā)，讓水利功能建設(shè)的作用發(fā)揮出來(lái)。目前，我們需要了解生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需求，并要建立水利工程建設(shè)項(xiàng)目，讓生態(tài)環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)兩者的和諧。

3.1 完善環(huán)境評(píng)價(jià)制度

完善環(huán)境評(píng)價(jià)制度可以選擇合適的施工方案，為更好的減輕水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，先應(yīng)該在正式施工開展前，要求水利專家參與到水利工程的建設(shè)和評(píng)估中，用以預(yù)測(cè)未來(lái)的工作。特別是將水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響度推算出來(lái)，結(jié)合預(yù)算的中的結(jié)果調(diào)整具體的施工方案。如果施工方案可選，應(yīng)盡量選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞小的方案。

3.2 水利建設(shè)中融入生態(tài)

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)中，很重視效益、質(zhì)量和安全等理念的構(gòu)建，但卻沒(méi)能足夠重視環(huán)境保護(hù)。故此，現(xiàn)在針對(duì)水利工程的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，要落實(shí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)理念。首先，建設(shè)和設(shè)計(jì)階段，先要以和諧發(fā)展為目標(biāo)和前提，并將周邊的環(huán)境、植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息等要求納入到設(shè)計(jì)管理方案內(nèi)。其次，工程施工過(guò)程中，要做好環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，需利用動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境保障材料的可靠性。監(jiān)控和管理建筑行業(yè)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，盡量減少人為因素對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。尤其是工程收尾階段，需設(shè)立環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，建立環(huán)境影響的反饋機(jī)制。當(dāng)生態(tài)環(huán)境的水利工程建設(shè)出現(xiàn)異常后，要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，用以減輕破壞程度。

3.3 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

關(guān)于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)有賴于必要的人力和物力資金支持，因而在水利建設(shè)中，施工方需要在預(yù)算中加設(shè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償這一項(xiàng)目支出。且預(yù)備相關(guān)的人力和物力支持，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境破壞以后，先要保保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而調(diào)撥資金，對(duì)人員進(jìn)行補(bǔ)償處理。設(shè)立這種生活環(huán)境補(bǔ)償金的方式，可以利用工程建設(shè)部門的環(huán)保條例為標(biāo)志，主動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任意識(shí)，保障人與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。水利工程活動(dòng)開設(shè)以后，需要做好生態(tài)的補(bǔ)償工作，本著“誰(shuí)破壞、水來(lái)修”的原則。目前，水利工程建設(shè)進(jìn)程中，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生較大的影響，如果當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)遭到破壞后，單純的依靠當(dāng)?shù)亓α炕謴?fù)很難維系生態(tài)的平衡與發(fā)展。故此，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，不但能緩解水利功能建設(shè)中生態(tài)環(huán)境遭遇到的破壞，更能保障水利工程處于可發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.4 水利工程施工階段的環(huán)境保護(hù)

保護(hù)工程施工環(huán)境，先要在水利工程施工合同中表明，限制水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的污染物的種類，然后將各類污染物都排放到制定場(chǎng)地，讓污染物在可控范圍內(nèi)進(jìn)行排放;其次，強(qiáng)化施工階段的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制，并檢查施工過(guò)程中的大氣和噪音等。若遭遇不合理的情況，先要及時(shí)的制止住噪音，并且對(duì)于污染物不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀，也應(yīng)該采用相應(yīng)的措施，保障污染物在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能讓施工單位繼續(xù)施工;最后，施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，需做好前期的衛(wèi)生防疫工作，并建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，避免疫病的出現(xiàn)和傳播。工程建設(shè)進(jìn)程中，注意保護(hù)周邊的環(huán)境，特別是在建設(shè)完成后，先要恢復(fù)遭到破壞的植被。結(jié) 語(yǔ)

水利工程建設(shè)是能為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展帶來(lái)巨大收益的項(xiàng)目，但工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境遭到破壞是不可避免的。且水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境破壞這兩方矛盾，具有不可調(diào)和性，兩者會(huì)長(zhǎng)期共存，故此建設(shè)人員應(yīng)本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，在發(fā)揮水利工程建設(shè)的過(guò)程中降低生態(tài)環(huán)境的影響，繼而讓生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系更為融洽?？傊?，促進(jìn)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展，是達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的前提和必要保障。

第二篇：小型水利工程質(zhì)量管理與工程建設(shè)

小型水利工程質(zhì)量管理與工程建設(shè)

摘要縣（區(qū)）以下水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，工程質(zhì)量管理常常不被重視，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無(wú)資質(zhì)，而全面質(zhì)量管理包括縱、橫兩個(gè)方面，“縱”即自始至終，“橫”即全面覆蓋，不能因小而不為?？h（區(qū)）級(jí)水利部門因處特殊位置，兼有監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工等多種職能，需參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞 小型水利工程質(zhì)量保證體系科學(xué)管理工作

水利工程質(zhì)量是對(duì)水利工程“安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運(yùn)行穩(wěn)定，“經(jīng)濟(jì)”是指工程投入的費(fèi)用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

一、國(guó)家有關(guān)規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自上世紀(jì)80年代中期起，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)大型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1．工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2．注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3．工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二、基層水利常見的問(wèn)題

基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常見存在的問(wèn)題有： 1．技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)范圍來(lái)承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．設(shè)計(jì)施工不規(guī)范、因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃。小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是陳舊落后。

4．監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

三、幾點(diǎn)建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。1．開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2．加強(qiáng)質(zhì)量管理教育建立保證體系?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證。我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說(shuō)：“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)。

縣（區(qū)）級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，應(yīng)參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

3．改選監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所有材料施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和震懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4．注重美學(xué)研究，營(yíng)造景觀工程。水利工程與其他建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來(lái)越多地開始注意視覺效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

5．進(jìn)行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”4個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程。小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。

上級(jí)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的要求越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越規(guī)范，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。

小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等工作，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第三篇：城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策研究

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策研究

作者：中共靖江市委黨校王紀(jì)順 來(lái)源：《江蘇建設(shè)》 添加日期：11年08月15日 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐也大大加快。然而，由于一些城市規(guī)劃建設(shè)的決策者缺乏科學(xué)發(fā)展觀，致使城市建設(shè)中出現(xiàn)了忽略城市水系建設(shè)、城市綠化缺乏實(shí)效、城市生活污水被隨意排放等嚴(yán)重問(wèn)題，給環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)造成巨大的破壞，危及百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，解決城市建設(shè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)就顯得極其重要。

1目前城市建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

城市水系建設(shè)被大大忽略。水是萬(wàn)物之源，城市水系是城市的一大動(dòng)脈。一個(gè)城市如果僅僅有陸路交通，而沒(méi)有一定數(shù)量的水系，就像人缺少眼睛，這個(gè)城市必然缺少靈性。并且通暢的水系有利于凈化空氣、美化環(huán)境，還可大大減少城市陸路交通的壓力，又便于百姓休閑旅游，增添市民的生活情趣。然而，令人遺憾的是，今天全國(guó)許多地方在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)往往都忽略了水系建設(shè)，不僅如此，有些城市甚至還出現(xiàn)了破壞固有城市水系的現(xiàn)象。從表面看，忽視城市水系建設(shè)涉及的僅僅是城市面貌、城市形象的問(wèn)題，其實(shí)不僅如此，忽視城市水系建設(shè)破壞了人與自然的和諧，不利于人民的生活和健康，阻礙了社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，更殃及子孫后代。因此，可以確切地說(shuō)，忽視城市水系建設(shè)是違反科學(xué)發(fā)展觀的愚昧行為。

城市綠化缺乏實(shí)效。在城市建設(shè)過(guò)程中，各地各級(jí)政府也已經(jīng)開始意識(shí)到環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并相繼采取行動(dòng)開展環(huán)境整治，城市綠化就是被普遍采用的治理和改善環(huán)境的一種手段。觀察目前各地的實(shí)際情況，城市綠化僅僅體現(xiàn)在栽種些花草樹木方面，至于是否

科學(xué)合理幾乎沒(méi)被考慮。因此，現(xiàn)在的城市綠化存在的問(wèn)題還是比較突出的。首先在綠化格局方面，許多城市的綠化缺乏整體格局，城市內(nèi)各區(qū)各片各個(gè)單位在綠化時(shí)各自為陣，隨心所欲。其次也是更重要的問(wèn)題在于進(jìn)行具體綠化時(shí)違背科學(xué)。主要表現(xiàn)如下：其一，綠化形式比較單調(diào)。目前全國(guó)許多城市的綠化大都顯得千篇一律，往往是種一片草坪，其中間植些以灌木為主的花木，而草坪與低矮灌木占據(jù)了綠化面積的絕大部分。其二，綠化品種缺乏科學(xué)配比。目前許多城市的綠化，在綠化品種方面都存在一個(gè)普遍缺陷，即只偏重于觀賞品種的種植，如桂花、月季、臘梅等，而忽略了用材樹種特別是鄉(xiāng)土用材樹種的種植。其三，種植的樹木有的不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂颦h(huán)境。近些年來(lái)，有不少城市在進(jìn)行綠化時(shí)不切實(shí)際地引種一些與本地土壤氣候不相適應(yīng)的樹種，結(jié)果由于土壤氣候環(huán)境的改變致使樹木大量死亡。這種做法，既浪費(fèi)了資源，又浪費(fèi)了人力財(cái)力，尤其是移植數(shù)十?dāng)?shù)百年的大樹更是嚴(yán)重破壞了原生長(zhǎng)地的自然環(huán)境。其四，綠化中盲目攀比?，F(xiàn)在一些城市建設(shè)的決策者缺乏科學(xué)的思想指導(dǎo)，在進(jìn)行城市綠化時(shí)往往憑個(gè)人喜好和一時(shí)熱情，致使城市綠化出現(xiàn)了嚴(yán)重攀比的錯(cuò)誤現(xiàn)象。一方面造成綠化市場(chǎng)的不正當(dāng)交易，而主要危害是致使一些樹種在一個(gè)地方的枯竭。其五，城市綠化重栽不重管。若干年來(lái)，不少城市每年都花費(fèi)大量人力物力財(cái)力進(jìn)行綠化，然而綠化的成效甚微，其根源在于重栽輕管。一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡做表面文章而不注重實(shí)際效果，其帶來(lái)的危害不僅是對(duì)社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，而且不利于人與自然的和諧，不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

城市生活污水隨意排放。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，伴之而來(lái)的工業(yè)廢水廢氣廢物對(duì)環(huán)境造成的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起黨和國(guó)家的高度重視，各地各級(jí)政府也開始采取措施對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行治

理。然而，長(zhǎng)期以來(lái)很少有領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)城市生活污水進(jìn)行治理。在今后幾十年里，我國(guó)城市人口必定會(huì)迅猛增加。急劇增加的城市人口自然會(huì)產(chǎn)生數(shù)量更龐大的生活污水。如果這些生活污水仍不作任何處理直接注入江河，其造成的污染必將更為嚴(yán)重。有朝一日，江河將不堪重負(fù)。那時(shí)百姓的生活和健康將會(huì)受到更大損害，人與自然和諧，社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展將會(huì)成為一句空話。

2解決上述問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中存在的上述主要問(wèn)題，我認(rèn)為從現(xiàn)在起各級(jí)黨和政府應(yīng)該立即清醒認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)胡總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在城市規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下三方面工作。

恢復(fù)并開通城市水系。為了達(dá)到人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，我們的城市建設(shè)必須站得高看得遠(yuǎn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡可能地把城市水系建設(shè)納入到整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)之中，把陸路交通建設(shè)與水系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既抓好陸路交通建設(shè)，又做好水系布局，達(dá)到水路陸路交相輝映、相得益彰。在進(jìn)行城市水系布局時(shí)，盡量營(yíng)造一個(gè)溝渠通河港，河港通大河、大江、大海的縱橫交錯(cuò)的水系網(wǎng)。就目前情況看，各個(gè)城市要著力做好以下四方面工作。首先，對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行全面疏浚整治，確保現(xiàn)有河道的暢通。其次，嚴(yán)禁封堵現(xiàn)有河道的錯(cuò)誤做法，對(duì)已被填埋封塞的河道要追查緣由、問(wèn)責(zé)到人，并盡力盡快恢復(fù)其原貌。第三，對(duì)已經(jīng)斷流的河道要盡快疏通并開挖延伸使其與整個(gè)城市水系網(wǎng)連接。第四，各個(gè)城市還應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析周密論證，在必要情況下新開若干縱橫交錯(cuò)的河道，豐富充實(shí)現(xiàn)有水系網(wǎng)。密布暢達(dá)的水系不僅是對(duì)城市面貌城

市形象的改觀，而且改善了空氣質(zhì)量，有益于百姓身心健康，還能緩解城市交通壓力，方便群眾生活，又適于休閑旅游，還能應(yīng)對(duì)洪澇等自然災(zāi)害，真是有百益而無(wú)一害。由此看來(lái)，恢復(fù)并開通城市水系確實(shí)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。

城市綠化應(yīng)重實(shí)效。城市綠化是一門科學(xué)，它絕不是像一般人所認(rèn)為的栽點(diǎn)草坪、植幾株花木那么簡(jiǎn)單。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，城市綠化不只要注重美的觀感，更要注重綜合的實(shí)際效果，要將城市綠化與美化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益科學(xué)結(jié)合起來(lái)。為了讓城市綠化真正成為造福社會(huì)造福子孫的有益之舉，我們的城市綠化一定要努力把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。首先，綠化要有大局意識(shí)。就一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，綠化應(yīng)該是一盤棋，整個(gè)城市的綠化格局要完整統(tǒng)一，綠化場(chǎng)地的具體分配布臵要均勻合理，各個(gè)綠化場(chǎng)地之間要彼此協(xié)調(diào)、相互映襯。其次，綠化形式要豐富多樣。豐富多樣的綠化形式是更接近于自然的表現(xiàn)，因此，城市綠化形式必須呈現(xiàn)出多樣性。目前，尤其要摒棄那種以草坪或低矮灌木叢唱綠化主角的城市綠化格局，而代之以優(yōu)良喬木唱綠化主角的城市綠化新格局。要通過(guò)科學(xué)合理的布局營(yíng)造出一片片蔥郁的城市森林，使我們的國(guó)家處處呈現(xiàn)出一座座清新自然的綠色城市家園。那種城在林中、林在城中的城市環(huán)境更適宜人居，人和自然的關(guān)系將會(huì)更親近更和諧。第三，綠化品種要科學(xué)搭配。城市綠化既要重視觀賞花木的種植，更要重視用材樹種的種植，尤其要多栽形態(tài)好、具觀賞價(jià)值又有很高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的用材樹種，特別是鄉(xiāng)土用材樹種中的優(yōu)質(zhì)樹種。比如長(zhǎng)江中下游地區(qū)有不少優(yōu)質(zhì)樹種像香櫞、櫸樹、香椿、銀杏等。這些名貴喬木不僅樹形美，而且材質(zhì)上乘，很適宜這一地區(qū)各個(gè)城市廣泛種植。除了優(yōu)質(zhì)喬木外，各地還可根據(jù)實(shí)際在城市綠化時(shí)選種些形

態(tài)好材質(zhì)佳的果木，如棗樹、枇杷、橘樹等?？茖W(xué)搭配綠化品種既遵循了植物多樣性原則，又使整個(gè)城市的綠化回歸自然；既令人賞心悅目，又能收到很高的經(jīng)濟(jì)效益；既造福當(dāng)代，又惠及子孫后代。何樂(lè)而不為?第四，選種的綠化品種要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂颦h(huán)境。城市綠化必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂颦h(huán)境選種相應(yīng)的樹種，尤其要廣栽優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種。如江蘇中部城市綠化可以大力栽種香櫞、櫸樹、銀杏、香椿、楝樹、梧桐、棗樹、枇杷等。根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂颦h(huán)境選種適宜的綠化樹種進(jìn)行城市綠化，既使樹木的成活率有了保障，又節(jié)省了大量人力物力財(cái)力，減少了浪費(fèi)，節(jié)約了成本。這種順應(yīng)自然的綠化手段極其有利于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，符合科學(xué)發(fā)展觀。第五，不應(yīng)盲目攀比。城市綠化絕不應(yīng)盲目攀比，因?yàn)槟菢拥木G化很顯得單調(diào)，并且由于攀比往往造成大家對(duì)某個(gè)樹種的競(jìng)相追逐而造成一些地方這一樹種的枯竭，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。并且在攀比移植中，一些樹齡幾十甚至幾百年的大樹往往很難成活，這又造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。在停止盲目攀比的同時(shí)，各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)本地的自然環(huán)境選用相應(yīng)的合適樹種進(jìn)行綠化，張揚(yáng)各自的個(gè)性，彰顯各自的特色，使我國(guó)的城市綠化真正呈現(xiàn)出百花齊放、爭(zhēng)齊斗艷的繁榮局面。第六，城市綠化要注重管理。實(shí)際上，多年來(lái)城市綠化年年搞，栽種的樹木并不少，可就是成活率低、長(zhǎng)勢(shì)差。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于重栽種輕管理。因此，各地各級(jí)主管部門一定要把科學(xué)進(jìn)行綠化管理提到議事日程上來(lái)。管理的方式可以多樣，但以達(dá)到最佳效果為目的。例如可以對(duì)綠化場(chǎng)地實(shí)行包干，責(zé)任到人。如街道兩旁的綠化可以誰(shuí)家門前誰(shuí)家管，小區(qū)綠化可以實(shí)行自愿或招標(biāo)方式落實(shí)到專人負(fù)責(zé)。管理不支付費(fèi)用，但可由政府與管理者簽定協(xié)議，明確將來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益由雙方按比例分成。政府要加強(qiáng)對(duì)綠化管理的監(jiān)督。對(duì)管理不符要求的，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人予以處罰。城市綠化注重了管理，無(wú)疑確保了樹木的成活率和健康生長(zhǎng)，節(jié)約了資源，提高了效益，有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)處理生活污水。隨著城市人口的急劇膨脹，產(chǎn)生的生活污水也將成倍成倍地猛增?？茖W(xué)處理這些污水也就成為城市規(guī)劃建設(shè)中不得不思考的問(wèn)題。前面曾提到，目前國(guó)內(nèi)幾乎所有城市的生活污水都是直接由各落水管進(jìn)入下水道匯入總下水管道后流入江河湖海。這種未經(jīng)處理的生活污水必然對(duì)所注入水系的水質(zhì)造成污染，危害百姓健康。因此，當(dāng)務(wù)之急是在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)如何考慮將城市生活污水經(jīng)過(guò)科學(xué)處理后再行排放。實(shí)際上，城市生活污水主要分為洗滌污水和糞便污水兩類，因此可以把這兩種污水分別進(jìn)行處理。首先將城區(qū)各家各戶的馬桶下水道以及公共廁所的下水道單獨(dú)成線通過(guò)各個(gè)小管道匯集到大管道，再把大管道直接通到城外農(nóng)村，在農(nóng)村砌上大的沼氣池把這些糞水聚集起來(lái)集中處理。產(chǎn)生的沼氣可供給居民作生活燃?xì)?，?jīng)過(guò)無(wú)公害處理的糞肥可以提供給農(nóng)民種植蔬菜和谷類。這樣對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又減少了過(guò)多使用化肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，使農(nóng)田使用得到了良性循環(huán)。同時(shí)沼氣的使用還可節(jié)約社會(huì)大量能源。其次將洗滌用水通過(guò)另一支管線匯集到另一總管通到城外固定的排污池進(jìn)行嚴(yán)格處理后再排入江河湖海?？茖W(xué)處理城市生活污水大大地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了資源，造福了百姓，有利于人與自然的和諧，有利于社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：習(xí)水縣水利工程建設(shè)論文

目 錄

［內(nèi)容摘要］-------------------------1 ［關(guān)鍵詞］---------------------------1

一、習(xí)水縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀---------1 1．農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣--------------2 2．水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)--------------2 3．灌溉渠系配套大幅躍升--------------2 4．河道綜合治理成效顯著--------------2 5．基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越------------3

二、習(xí)水縣水利工程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)-----3 1．設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足----3 2．資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度----3 3．管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重----3 4．專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后----4

三、原因分析-------------------------4 1．缺乏系統(tǒng)管理，工程運(yùn)行管理體制不健全-----------------------------4 2．對(duì)水利工程修建意義認(rèn)識(shí)程度不深----4 3．缺乏工程維護(hù)資金，資金來(lái)源渠道單一5 4．缺乏科學(xué)建設(shè)理念------------------5

四、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)------------------------5 1．全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇5 2．加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入----------6 3．突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全6 4．開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展7 5．創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展8 參考文獻(xiàn)-----------------------------9 對(duì)習(xí)水縣水利工程發(fā)展若干問(wèn)題的思考

［內(nèi)容摘要］樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處理念，加快發(fā)展習(xí)水縣水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要求水利人比以往任何時(shí)候都應(yīng)更加深刻認(rèn)識(shí)和正確處理水利科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。如何在新時(shí)期按照科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)新水利機(jī)制體制，更好履行水利職能，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，本文以習(xí)水縣水利為實(shí)例進(jìn)行討論，探討如何加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)問(wèn)題。［關(guān)鍵詞］習(xí)水縣；水利建設(shè)；現(xiàn)狀；建議措施

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量向現(xiàn)在充分重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。2011年，中央專門就水利工程的建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題發(fā)布了中央1號(hào)文件，水利工程的重要性不言而喻。值得一提的是，從全國(guó)范圍來(lái)看，部分農(nóng)村水利工程缺乏科學(xué)勘測(cè)與設(shè)計(jì)，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，防洪除澇能力不高，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，等等。這一切，都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求。何謂水利？其實(shí)，水利就是為了解決農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。但事實(shí)表明，“工程易建 管理不易”似乎成了一個(gè)農(nóng)村水利設(shè)施甚至是整個(gè)水利工程的通病，許多工程在建成后，并不能發(fā)揮最大的工程效益，這不僅是對(duì)資源的一種變相的浪費(fèi)，還是對(duì)農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的一種阻礙。要解決好這些問(wèn)題，必須先從問(wèn)題本身入手。在此次調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地查看、人員問(wèn)詢等方法，著力分析如何切實(shí)做好科學(xué)管理，提高水利工程利用效率的問(wèn)題。本文研究方向主要為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施，人飲工程則做簡(jiǎn)要討論。

一、習(xí)水縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

習(xí)水縣水利局是主管全縣水行政工作的縣人民政府工作部門，主要職責(zé)是擬定水利發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織擬定河流綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)組織水行政法律法規(guī)、水利發(fā)展戰(zhàn)略方針的宣傳貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi) 水事糾紛，統(tǒng)一管理全縣水資源（含地下水、地表水），統(tǒng)一組織全縣水利水電工程建設(shè)與管理、河道管理、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)和承擔(dān)全縣防汛抗旱日常工作。

“十一五”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，2010年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。1．農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣

相繼投入5782萬(wàn)元,55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。2．水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)

全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。3．灌溉渠系配套大幅躍升

積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。4．河道綜合治理成效顯著

投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝，人口3.53萬(wàn)人，成功抵御了2010年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠 2 和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5．基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越

始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。

二、習(xí)水縣水利工程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

回顧“十一五”，習(xí)水縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)模快速擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，習(xí)水縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1．設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足

隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2．資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度

近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。3．管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重

習(xí)水縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán) 3 責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒(méi)精力，村管沒(méi)能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。4．專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、原因分析

1．缺乏系統(tǒng)管理，工程運(yùn)行管理體制不健全

從水利行業(yè)整體來(lái)看，只重工程的建設(shè)，但忽略建成之后，工程在運(yùn)行過(guò)程中的管理環(huán)節(jié)，重建輕管的現(xiàn)象較為普遍。近幾年來(lái)，由于國(guó)家日趨重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)工程建設(shè)的投入也逐步增大，水利項(xiàng)目逐年增多，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這個(gè)前提下，為適應(yīng)更多、更重的工作，水利行業(yè)的工作人員這支隊(duì)伍也隨之不斷龐大起來(lái)，機(jī)構(gòu)不斷豐富，人員不斷增加，但是在這之中很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，基層技術(shù)人員缺乏問(wèn)題凸顯，并且缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的工程管護(hù)管理制度，從而導(dǎo)致工程有效管護(hù)的效率低下。相關(guān)調(diào)查資料顯示，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，同樣不利于水管單位的發(fā)展，更不利于實(shí)施科學(xué)化的監(jiān)控與管理 2．對(duì)水利工程修建意義認(rèn)識(shí)程度不深

一方面，農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到了較強(qiáng)且充分的發(fā)展，然而群眾的集體觀念淡薄，而在水利工程管理上更是認(rèn) 4 識(shí)不足，群眾水法制意識(shí)淡薄，普遍存在“只要有水用，其余不用管”的思想，產(chǎn)了“有用無(wú)管”的現(xiàn)象；另一方面，目前的農(nóng)村基本水利工程設(shè)施，絕大部分是由國(guó)家投資進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)民本身不用負(fù)擔(dān)任何的工程建設(shè)費(fèi)用，僅在工程建成投入運(yùn)行后負(fù)擔(dān)相應(yīng)的水費(fèi)。這種自身不用出錢，但有能享受水利工程所帶來(lái)的“水效益”，一定程度上導(dǎo)致了群眾對(duì)這些水利工程設(shè)施缺乏一種可以成為“資產(chǎn)”的概念，覺得反正是國(guó)家投資建設(shè)的，壞了有國(guó)家管，“事不關(guān)己，高高掛起”，對(duì)存在的一些垮塌、滲漏、堵塞現(xiàn)象視而不見。3．缺乏工程維護(hù)資金，資金來(lái)源渠道單一

雖然國(guó)家對(duì)水利行業(yè)及水利工程建設(shè)的投入逐年增大，但從新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工及驗(yàn)收，既定工程項(xiàng)目不能及時(shí)的完成，這就加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是依靠地（市）、區(qū)縣本級(jí)財(cái)政的配套，小部分資金還需靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨?？傮w來(lái)看，工程資金主要還是靠國(guó)家投入，財(cái)政撥款，資金來(lái)源渠道單一，缺乏對(duì)社會(huì)力量的發(fā)揮與利用。4．缺乏科學(xué)建設(shè)理念

水利工程的建設(shè)，需要綜合考慮工程建設(shè)的投資、地質(zhì)條件、環(huán)境影響已經(jīng)水資源本身等諸多問(wèn)題，而在工程建設(shè)的前期，往往會(huì)出現(xiàn)“顧一頭而不顧另一頭”的情況，考慮了投資，而忽略了環(huán)境影響，考慮了水資源本身而忽略了水資源本身。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來(lái)越高的要求。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)必須首要考慮適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

四、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

展望未來(lái)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為習(xí)水縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。1．全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇

水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐?！笆濉睍r(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定10年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。2．加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入

應(yīng)通過(guò)多渠道籌集資金，增加水利工程設(shè)施建設(shè)投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限，拓寬來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。今年，中央一號(hào)文件，明確提出：“多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”，也就是說(shuō)，未來(lái)十年，國(guó)家將在水里方面的投入總數(shù)將在4萬(wàn)億左右，水利發(fā)展將面臨巨大的機(jī)遇。此外，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大對(duì)水利投入的總量和增幅，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重；同時(shí)，拓寬來(lái)源渠道，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。

3．突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全

習(xí)水縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬(wàn)m3。6 著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。4．開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫(kù)、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

5．創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展

要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小 7 型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第五篇：霧霾與城市生態(tài)環(huán)境

城市環(huán)境生態(tài)環(huán)境

與 霧霾

土木工程學(xué)院 土木四班

李斐 20130420411

摘要：環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，越來(lái)越多的事實(shí)證明環(huán)境的惡化給人類的生活 帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難。如何保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是地球上每一個(gè)人都必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題，作為2l世紀(jì)的地球公民，我們有責(zé)任共同努力，提倡綠色建筑 建造我們綠色的家園。但是，今春開始，我國(guó)中東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)輕霧天氣，隨著時(shí)間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加?。惶貏e是北京天津等地霧霾連續(xù)數(shù)日，嚴(yán)重的影響了市民的生活質(zhì)量。而霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。對(duì)此，我決定對(duì)霧霾成因和其成分分析及防治問(wèn)題進(jìn)行研究，并且分析其與城市生態(tài)環(huán)境之間的影響。

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)環(huán)境 霧霾

正文：

一、城市生態(tài)環(huán)境

1.城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 城市是人類為了自身生存在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建立的高度人工化的環(huán)境，是一個(gè)人工形成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。它具有現(xiàn)代化的工業(yè)、交通、建筑物、園林及其他物質(zhì)設(shè)施，為人類的物質(zhì)和文化生活創(chuàng)造了良好的條件，并通過(guò)人類、技術(shù)與環(huán)境的相互作用，不斷調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以保持其內(nèi)在與外部空間的動(dòng)態(tài)平衡。

然而，近年來(lái)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，急劇膨脹的人口和快速的城市化進(jìn)程，從根本上改變了人與自然的共生關(guān)系，不恰當(dāng)?shù)娜斯せ顒?dòng)造成生態(tài)的失調(diào)與破壞；過(guò)度集聚的工廠、過(guò)分密集的建筑、過(guò)于集中的人口、擁擠的交通、水資源等自然資源的不足，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)面臨環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、結(jié)構(gòu)功能變異等的多重危機(jī)，使得城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破。因此，不管從全球的尺度還是從區(qū)域的尺度來(lái)看，研究城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)緩解和預(yù)防區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化都具有重要意義。

2．城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，由社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)復(fù)合而成。其結(jié)構(gòu)和功能特征不但與自然因素的影響有關(guān)，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)密切相關(guān)。城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能直接影響到城市居民的生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

城市生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、格局、過(guò)程和功能上是自然和人類因素的綜合，與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)。

（1）城市生態(tài)系統(tǒng)是人類為核心的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的一切設(shè)施都是人制造的，它是以人為主體的人工生態(tài)系統(tǒng)。人類活動(dòng)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者綠色植物的量很少；消費(fèi)者主要是人類，而不是野生動(dòng)物；分解者微生物的活動(dòng)受到抑制，分解功能不完全。

（2）城市生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)和能量的流通量大、運(yùn)轉(zhuǎn)快、高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。

城市中人口密集，城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入；城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量，這些也必須從外界輸入，并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。城市居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的廢棄物，其中有害氣體必然會(huì)飄散到城市以外的空間，污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統(tǒng)的凈化能力自然凈化和分解，如果不及時(shí)進(jìn)行人工處理，就會(huì)造成環(huán)境污染。由此可見，城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上，都是一個(gè)高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導(dǎo)致它對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性，由于產(chǎn)生的大量廢物只能輸出，所以會(huì)對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的干擾。

（3）城市生態(tài)系統(tǒng)中自然系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力弱，容易出現(xiàn)環(huán)境污染等問(wèn)題。

城市生態(tài)系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境污染的自動(dòng)凈化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自然生態(tài)系統(tǒng)。城市的環(huán)境污染包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染等。

二、霧霾天氣

1.霧霾天氣現(xiàn)狀

從去年春天開始，我國(guó)中東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)輕霧天氣，隨著時(shí)間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加?。惶貏e是北京天津等地霧霾連續(xù)數(shù)日，嚴(yán)重的影響了市民的生活質(zhì)量。而霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。

霧霾的天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其實(shí)它的根源還在化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是社會(huì)上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項(xiàng)措施，把任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，通過(guò)5-10年的時(shí)間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

2.霧霾成因

由于我國(guó)中東部地區(qū)冷空氣勢(shì)力較弱；華北平原、長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)風(fēng)力較?。淮髿鈱咏Y(jié)穩(wěn)定；一些地區(qū)有降水和地面水汽蒸發(fā)的影響，使得近地面空氣的相對(duì)濕度越來(lái)越大；在這種穩(wěn)定的天氣形勢(shì)下，空氣中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴(kuò)散，使得污染物在大氣的淺層積聚，從而導(dǎo)致污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重。這是自然方面的因素。而從人為因素來(lái)說(shuō)，一是由于大氣污染物排放負(fù)荷巨大。2010年，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過(guò)2200萬(wàn)噸，位居世界第一，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬(wàn)噸，均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。并且冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加，導(dǎo)致大氣污染物排放量急劇上升。二是復(fù)合型大氣污染日益突出。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。三是汽車尾氣污染問(wèn)題更加突出。

3.霧霾的影響

霧霾對(duì)公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長(zhǎng)等均產(chǎn)生重要不良影響。霧、霾會(huì)造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來(lái)較大危害。霧霾天氣時(shí)，空氣中往往會(huì)帶有細(xì)菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散和多種疾病發(fā)生。使城市中空氣污染物不易擴(kuò)散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體健康。尤其冬季遇霧、霾天氣時(shí)，若空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。

4.霧霾的防治

對(duì)政府而言，加強(qiáng)環(huán)保立法，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑?？梢孕薷摹董h(huán)境保護(hù)法》及《大氣污染防治法》等相關(guān)環(huán)保法律。

從能源消耗不產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系考察，2011年我國(guó)能源消耗總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%是工業(yè)部門消耗的，24.3億噸，排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中，冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%。所以工業(yè)廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此，國(guó)家一定要加大對(duì)工業(yè)部門的監(jiān)管力度，在保證經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展不受影響的前提下，盡量減少對(duì)化石燃料的使用，或加大對(duì)燃料燃燒廢氣的加工和處理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清潔能源占一次能源的比重。

從工業(yè)布局考察，我國(guó)的重化工業(yè)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。華北地區(qū)高耗能的鋼鐵工業(yè)的比重過(guò)高，僅河北省的粗鋼生產(chǎn)能力約占全國(guó)的六分之一，而且中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，能耗高。所以，必須優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，減少華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，從而降低化石燃料的燃燒和使用，減少空氣中氮氧化物的含量，以減輕霧霾對(duì)城市和人體的影響。

另外汽車廢氣是污染的一大主要原因，通過(guò)對(duì)本學(xué)期課程——《工業(yè)催化》的學(xué)習(xí)，三效催化劑(TWC)法是凈化汽車尾氣的有效手段。貴金屬(Pt、Pd、Rh)搭載在Al2O3或蜂窩陶瓷上，添加適當(dāng)?shù)闹鷦?，如La、Ce、Ba等能夠同時(shí)除去機(jī)動(dòng)車尾氣中的HC、CO和NO三種污染物的催化劑稱為三效催化劑。其中Pt、Pd對(duì)CO、HC的氧化脫除具有高活性，而Rh具有對(duì)NO優(yōu)良的催化還原作用，它能選擇地將N0還原為N2而抑制NH3的生成。目前有91%的Rh用于三效催化劑的制備，Rh資源相當(dāng)匱乏，所以無(wú)Rh催化劑是現(xiàn)今研究的一個(gè)主要目標(biāo)口引。要使三效催化劑同時(shí)有效地脫除HC、CO和NO，必須把空燃比A／F控制在氧化還原計(jì)量比14．6附近，此時(shí)三種污染物的脫除率可達(dá)9O%以上。當(dāng)空燃比較低時(shí)，CO、HC凈化不完全，空燃比較高，導(dǎo)致NOX的轉(zhuǎn)化率下降。

三、結(jié)語(yǔ)

城市，是我們經(jīng)濟(jì)文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有了城市為依托什么經(jīng)濟(jì)都不能得到很好地發(fā)展。環(huán)境，是我們生態(tài)文明的根基，沒(méi)有了良好的環(huán)境人在其中不能幸福的生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再好人民的幸福感也無(wú)從談起。研究城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，尋找恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)與方法，不單是滿足社會(huì)發(fā)展和人類生活的需要，而且是生態(tài)學(xué)發(fā)展的需要，更是滿足解決城市生態(tài)危機(jī)的需要。采用何種修復(fù)方法，應(yīng)根據(jù)不同的生態(tài)環(huán)境，因地制宜。

當(dāng)今的中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)碰到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快影響了城市環(huán)境的情況，霧霾就是其中一個(gè)典型表現(xiàn)。為了解決中問(wèn)題，或者減緩這種問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市化的推進(jìn)要按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求，調(diào)整和完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，減少汽車尾氣排放，嚴(yán)格控制污染物的排放，加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。在進(jìn)行城市建設(shè)之前，必須做好城市規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)注重體現(xiàn)“以人為本，人與自然和諧”的理念，以達(dá)到優(yōu)化城市生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)，提高城市整體功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度融合的最終目標(biāo)。而我們也要努力學(xué)習(xí)和學(xué)以致用，在政府對(duì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的大力支持下，相信通過(guò)市民共同的努力，霧霾天氣終將成為歷史，我們的生活質(zhì)量也會(huì)大大提高。