第一篇：魯南項(xiàng)目局執(zhí)行力檢查問題清單及工作建議

局 局 7 2017 年執(zhí)行力檢查 問題清單（魯南項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目通過競爭性談判方式購置橋梁墩柱、承臺模板，雖然最終在分包結(jié)算中扣回，但在事先未能按制度要求辦理審批手續(xù)，且在檢查中存在有意隱瞞（合同臺賬中未登記）。（可辦理代付手續(xù)且協(xié)作隊(duì)伍合同在項(xiàng)目部備案，不入材料帳，這樣是允許的）

二、與臨沂東鵬勞務(wù)有限公司簽訂砂石料應(yīng)急采購合同，合同金額 243 萬元，但目前合同執(zhí)行金額已達(dá) 760 萬余元，該筆業(yè)務(wù)未上線采購，也未報(bào)局審批。建議根據(jù)當(dāng)?shù)厥蠌S的生產(chǎn)恢復(fù)情況，及時組織砂石料的招標(biāo)采購；并根據(jù)河道采砂的季節(jié)性特點(diǎn)，做好備料工作。

三、項(xiàng)目材料總需用量計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更情況定期進(jìn)行補(bǔ)充，以便使用需用計(jì)劃指導(dǎo)采購。（更新、增減留下過程痕跡）

四、項(xiàng)目現(xiàn)場所有起重設(shè)備均未配備起重指揮人員。（包括汽車吊、龍門吊都需要）

檢查過程：

一、登錄信息化系統(tǒng)，對照合同臺賬及總需用量計(jì)劃表，檢查了合同內(nèi)容、評標(biāo)及合同評審資料、鋼絞線固定加價、是否上線、合同執(zhí)行情況。

二、查看了電子版的進(jìn)貨臺賬，重點(diǎn)檢查了周轉(zhuǎn)材料采購情況，具體注意事項(xiàng)同問題一，項(xiàng)目部在對項(xiàng)目部整體安排有利、特殊困難情況下，可以由項(xiàng)目部出面采購鋼模板等周轉(zhuǎn)材料，但有合同就必須報(bào)批。代協(xié)作隊(duì)伍支付周轉(zhuǎn)材料款，不入材料帳，協(xié)作隊(duì)伍采購合同必須有備案和委托付款書。

法律部提出，發(fā)票開在項(xiàng)目部的情況下，為了符合增值稅體系下三流合一的要求，由項(xiàng)目部代簽合同代付貨款，手續(xù)做規(guī)范。

三、線下超過 300 萬的臨時或應(yīng)急合同，必須報(bào)局里審批。

四、法律部提醒，授權(quán)委托書后附法人身份證復(fù)印件，復(fù)印件可不加蓋公章，但最好留下法人的親自簽名樣式。

五、新項(xiàng)目開工初期一定做好稅務(wù)籌劃，不要等到最后再要求協(xié)作隊(duì)伍提供這樣那樣的發(fā)票，活干完了或干在后半路上，再要求協(xié)作隊(duì)伍配合，容易出問題。（稅務(wù)籌劃方面大家多溝通，形成體系做法，交流經(jīng)驗(yàn)）。

第二篇：全校園交叉檢查問題清單及工作建議

全省校園交叉檢查問題清單及工作建議

杭州市：

1.監(jiān)控回放發(fā)現(xiàn)，5月2日臨安城東小學(xué)、5月7日臨安青山湖科技城育才小學(xué)保安在上下學(xué)期間沒有按照規(guī)定穿著防刺服和防割手套。

2.臨安區(qū)青山湖街道中心幼兒園貨梯有應(yīng)急預(yù)案，但沒有演練記錄。

3.江干區(qū)采荷中學(xué)食堂貨梯每月兩次維修手續(xù)不規(guī)范。

4.江干區(qū)采荷第三小學(xué)視頻監(jiān)控由于線路問題，圖像不清晰。

5.臨安中學(xué)?；肥覜]有放置滅火器。

6.臨安青山小學(xué)一名保安不能正確使用辣椒水。

寧波市：

（一）余姚市梨洲街道第二幼兒園

1.部分視頻監(jiān)控存儲時間未達(dá)30天。

2.周界高度圍墻未達(dá)2米。

（二）余姚市明偉小學(xué)

民警到校工作記錄未達(dá)要求。

（三）余姚市江南實(shí)驗(yàn)小學(xué)

1.校門口未設(shè)置車輛減速裝置。

2.財(cái)務(wù)室未設(shè)置防盜門窗，無入侵報(bào)警，保險(xiǎn)箱沒有固定。

（四）余姚市梨洲中學(xué)

1.化學(xué)物品儲藏室未安裝視頻監(jiān)控裝置和入侵報(bào)警裝置。

2.化學(xué)物品未存放入柜。

（五）余姚市實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1.保安在上放學(xué)期間未按要求攜帶裝備。

2.化學(xué)物品儲藏室未安裝視頻監(jiān)控裝置和入侵報(bào)警裝置。

（六）慈溪市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)

教學(xué)樓樓道處部分逃生標(biāo)識不亮。

（七）慈溪市坎墩街道實(shí)驗(yàn)幼兒園

周界入侵報(bào)警未設(shè)防。

（八）慈溪市育才小學(xué)

無民警到校工作記錄。

（九）慈溪市慈中書院

1.門衛(wèi)值班室有煙花爆竹存放。

2.視頻監(jiān)控顯示值周老師上放學(xué)期間有缺崗現(xiàn)象。

（十）慈溪市碧海學(xué)校

1.教學(xué)樓樓道處部分逃生標(biāo)識不亮。

2.化學(xué)物品儲藏室未安裝視頻監(jiān)控裝置和入侵報(bào)警裝置，有一個小窗口需加裝防盜窗。

（備注：以上10所學(xué)校均未建立來訪人員登記查驗(yàn)信息管理系統(tǒng)。）

溫州市：

（一）龍灣區(qū)第十六中學(xué)

1.保安隨身攜帶的一瓶辣椒水過期（有效期為2010年至2013年）。

2.學(xué)校訪客系統(tǒng)從5月4日以來只有3名外來人員進(jìn)出登記信息，與視頻監(jiān)控顯示實(shí)際不符。

（二）龍灣區(qū)第二小學(xué)

視頻回放5月7日上午8時“早高峰”，學(xué)校門口無保安執(zhí)勤。

（三）瑞安市瑞祥實(shí)驗(yàn)學(xué)校

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室擺放?；穾旆繜o視頻監(jiān)控、無紅外報(bào)警裝置。

（四）瑞安市濱江幼兒園

未安裝訪客登記系統(tǒng)。

（五）瑞安市安陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)

1.保安未按規(guī)定攜帶防護(hù)裝備上崗執(zhí)勤。

２.未安裝訪客登記系統(tǒng)。

2點(diǎn)工作建議：

1.建議溫州市中通國際學(xué)校校門口在上、下學(xué)高峰進(jìn)行專門交通整治。

2.龍灣、瑞安兩地部分受檢校園視頻監(jiān)控覆蓋面不夠、飯?zhí)脽o視頻監(jiān)控、盲區(qū)和死角較多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)均說當(dāng)?shù)卣褜ｉT安排改造升級，建議在改造中加強(qiáng)視頻監(jiān)控的布局，確保重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋無死角。（省廳要求當(dāng)?shù)卣臅r上報(bào)改造的時間計(jì)劃）

湖州市：

（一）德清實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1.報(bào)告廳門口有鋼化玻璃裂開，存在安全隱患；抽查到電瓶車有長時間充電現(xiàn)象。

2.醫(yī)務(wù)室內(nèi)醫(yī)用橡皮膠過期（有效期2011月11日）。

3.食堂內(nèi)多處天花板有霉斑。

4.?；穬Σ厥覠o應(yīng)急燈、廢棄物處置無記錄、個別藥劑無標(biāo)簽、賬賬不符。

5.圖書館無滅火器；配電房未鋪設(shè)防靜電地毯；信息中心機(jī)房紙箱較多，無應(yīng)急燈、防盜窗。

（二）德清武康中學(xué)

1.上放學(xué)高峰期行政值班教師標(biāo)識佩戴不規(guī)范。

2.配電房未鋪設(shè)防靜電地毯，無防盜窗（鐵質(zhì)紗窗）。

3.?；贰拔咫p”管理不規(guī)范；庫房設(shè)置防入侵報(bào)警不規(guī)范（未聯(lián)網(wǎng)）。

4.配置消防水帶時間過長（2011年）。

5.學(xué)生宿舍一道門24小時上鎖，建議改造；宿舍管理員對消防器材使用不熟練。

6.抽查電瓶車充電存在過充現(xiàn)象。

（三）德清科技新城幼兒園

1.消控主機(jī)有故障未及時排除。

2.廚房煤氣泄露報(bào)警裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

3.園內(nèi)樓宇出入口地面多處沉降嚴(yán)重。

4.教室內(nèi)滅蠅燈安裝高度不規(guī)范。

（四）德清乾元鎮(zhèn)中心小學(xué)曲園分部

1.學(xué)校食堂留樣超48小時后未及時清理。

2.學(xué)校醫(yī)務(wù)室內(nèi)消毒片（有效期2016年6月8日）、過氧化氫溶液過期（有效期2017年12月28日）。

3.教學(xué)樓一樓消防水帶老化，疏散逃生圖標(biāo)識欠規(guī)范。

4.信息中心機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、閱覽室無滅火器配置，個別安全出口標(biāo)識不亮。

（五）德清三合幼兒園

1.幼兒園門口周邊有多個養(yǎng)殖塘，建議設(shè)置警示標(biāo)志。

2.部分教室門口連廊宣傳墻上使用大量彩色硬圖釘，容易掉地或被小朋友當(dāng)玩具使用，存在安全隱患。

3.二樓多功能廳邊上走廊頂部有２個噴淋扣板脫落。

4.隱患排查表使用電子稿記錄不妥，建議用紙質(zhì)表再結(jié)合簽名，確實(shí)需要電子稿建議掃描歸檔。

5.樓梯中間轉(zhuǎn)角平臺有裝飾木柜擺放，使通道變窄，建議移位。

（六）南潯練市中心小學(xué)

1.食堂冰箱內(nèi)有大量剩余豬皮，學(xué)校管理人員稱未在使用，忘記清理了。

2.綜合樓大門外鋼化玻璃頂有2塊玻璃碎裂，其中1塊位于出入口上端。

3.有兩輛校車停放在綜合樓前，但都未鎖車門、未拔鑰匙，其中一輛校車“應(yīng)急開關(guān)”損壞，不能正常使用。

4.醫(yī)務(wù)室存放過期藥品（碘酒2012年3日-2014年3月，汞溴紅溶液2015年6月-2017年12月）。

5.建議校園內(nèi)車輛采用“后退式”停放。

（七）南潯宏達(dá)學(xué)校

1.學(xué)生宿舍部分安全疏散指示燈不亮；宿舍樓通道門晚上上鎖。

2.宿舍樓外通道無視頻監(jiān)控，建議加裝監(jiān)控。

3.食堂灶臺邊消防栓頭被人為卸掉（因安裝空調(diào)消防水管被移動，消防栓門關(guān)閉不嚴(yán)），灶臺油煙機(jī)上安裝消防噴淋裝置，無滅火毯及其他消防器材，消防設(shè)施設(shè)置不當(dāng)。

4.信息中心機(jī)房雜物過多，室內(nèi)未配置消防設(shè)施。

（八）湖州師范學(xué)院南潯附屬小學(xué)

1.廚房內(nèi)所有消防指示燈不亮。

2.水泵房內(nèi)無應(yīng)急燈、無相關(guān)制度，滅火器藥劑過期。

3.建議校園內(nèi)車輛采用“后退式”停車。

4.上放學(xué)高峰期保安員著裝佩戴器械不規(guī)范。

（九）南潯鎮(zhèn)潯溪幼兒園

1.廚房明火操作區(qū)未使用防火隔離門。

2.教學(xué)樓一樓通道、電梯口前建議加裝視頻監(jiān)控。

3.校園戶外游樂場地、大型器具場所未見相關(guān)安全提醒等標(biāo)識。

4.建議校園內(nèi)車輛采用“后退式”停車。

（十）南潯鎮(zhèn)潯溪中學(xué)

1.戶外籃球場地有多個籃球架腐銹，有幾個籃板嚴(yán)重傾斜，存在學(xué)生活動時的安全隱患。

2.校園內(nèi)有3個水池，建議在水池邊上增設(shè)“救生圈、救生繩、長桿”等器具；校園內(nèi)有小山丘，建議在周邊設(shè)立“警示標(biāo)志”或“護(hù)欄”等。

3.食堂外樓梯口正上方鋼化玻璃頂有個別破碎，建議及時清理并整改；校園內(nèi)樓頂多數(shù)采用仿古瓦片，有部分松動移位，建議及時排查并加固。

4.建議在校園主要通道設(shè)立減速帶和限速慢行標(biāo)識。

5.學(xué)校?；穼?shí)驗(yàn)室“五雙”管理欠規(guī)范，過期的藥劑未及時處理；廢棄物處置沒有相關(guān)記錄；未見庫存臺賬。

嘉興市：

（一）嘉善縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

一處滅火器沒有月檢查記錄。

（二）嘉善縣江南幼兒園

部分視頻監(jiān)控不清晰，操作不熟練。

（三）海寧市紫微高級中學(xué)

1.?；繁９芄衤鋵?shí)雙人雙鎖不到位。

2.保安員配備不足。

（四）海寧市南苑小學(xué)

保安員配備不足。

（五）海寧市永寧學(xué)校（幼兒園）

放學(xué)開門家長涌入，沒有安排身份核驗(yàn)。

建議督促屬地相關(guān)部門對海寧市永寧學(xué)校（幼兒園）校門口多個流動攤販進(jìn)行整治。

紹興市：

1.上虞東關(guān)街道中心幼兒園，抽查視頻監(jiān)控上學(xué)時段保安員未按規(guī)定佩戴鋼盔、防刺背心。

2.上虞濱江小學(xué)（博文校區(qū)），傳達(dá)室使用大功率電器和煤氣瓶。

3.柯橋安昌中心小學(xué)，16時20分暗訪人員進(jìn)入校區(qū)，保安員坐在門衛(wèi)室里，門口無人詢問，暗訪人員進(jìn)校后發(fā)現(xiàn)校內(nèi)仍有部分學(xué)生在校。

4.柯橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)新校區(qū)，周界報(bào)警常關(guān)；報(bào)告廳無消防設(shè)施（設(shè)備）。

5.柯橋中學(xué)，報(bào)告廳無消防栓（有滅火器但無標(biāo)志且門打不開）。

臺州市：

（一）臺州市路北街道中心幼兒園

幼兒園廣告燈箱電源線與變壓器裸露，園區(qū)靠小區(qū)一側(cè)圍墻線路混亂、裸露。

（二）臺州市桐嶼街道中心小學(xué)

學(xué)校廚房無滅火器，餐廳滅火器配備不足。

（三）臺州市螺洋小學(xué)

1.樓梯間安全逃生標(biāo)識缺失，安裝方向錯誤。

2.宿舍樓無一鍵報(bào)警裝置，一樓逃生大廳位置和標(biāo)識設(shè)置不合理。

（四）臨海實(shí)驗(yàn)幼兒園

圍墻周界報(bào)警器無效，監(jiān)控有死角。

（五）回浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)

1.?；穫}庫與實(shí)驗(yàn)室僅一扇木門相連，未做到雙人雙鎖。

2.學(xué)生宿舍樓無一鍵報(bào)警裝置。

（六）邵家渡中心小學(xué)

1.保安缺少防割手套。

2.部分滅火器（栓）無檢查記錄。

（七）大田中心小學(xué)

學(xué)校部分圍墻高度只有1.8米。

金華市：

1.東陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)保安配置少1人。

2.東陽二中?；反鎯κ椅窗惭b防盜窗和防盜門，?；反鎯裎绰鋵?shí)雙人雙鎖管理。

3.東陽三中學(xué)生操場未安裝高空全景視頻監(jiān)控。

4.義烏二中有3間?；反鎯κ?，視頻監(jiān)控安裝了1間。

衢州市：

（一）啟明小學(xué)

未配置防暴頭盔，消防栓無檢查記錄，破損，個別消防栓無使用說明書。

（二）龍游第三中學(xué)

學(xué)生宿舍樓建有３條通道，其中２條上鎖，堆積雜物，沒有保持通道通暢。

（三）柯城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

門衛(wèi)處消防設(shè)施無檢查記錄。

麗水市：

1.云和二中的滅火器罐體超過有效期，需要立即更換。

2.大均鄉(xiāng)中心學(xué)校有住校生60人，學(xué)生宿舍樓為單通道。

共性問題：

１.食堂食品的管理。部分學(xué)校食堂的留樣冰箱不在監(jiān)控范圍內(nèi)，監(jiān)控存儲時間沒有達(dá)到30天，食堂操作間內(nèi)的電線私拉亂接，而且沒有套管，電線潮濕后容易引起跳火。

２.反恐防暴工作。因警力不足，除城區(qū)重點(diǎn)時期、重點(diǎn)學(xué)校有落實(shí)外，學(xué)校全覆蓋還不能保障，校園警務(wù)室建設(shè)有待加強(qiáng)。部分學(xué)校門口都未設(shè)置防沖撞設(shè)施。

３.保安隊(duì)伍問題。麗水市保安目前待遇較低，每人每年3萬元撥付專業(yè)保安公司，鑒于工資待遇實(shí)際情況，招聘到的保安人員老的、弱的較多，面對潛伏的危險(xiǎn)因素以及日益提高的反恐要求，保安隊(duì)伍素質(zhì)還待提高。

４.?；饭芾?。實(shí)驗(yàn)室?；反尜A室內(nèi)物防、技防措施不夠到位。

舟山市：

（一）普陀區(qū)普陀二中

1.一鍵報(bào)警測試記錄內(nèi)容不夠規(guī)范。

2.個別教學(xué)樓疏散逃生標(biāo)識模糊。

3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板，食堂貨梯合格證明未粘貼，檢驗(yàn)報(bào)告（4月上旬檢驗(yàn)）未出具。

4.急救箱內(nèi)有1種藥品過期。

（二）普陀區(qū)朱家尖中心幼兒園

1.食堂監(jiān)控視頻存在2分鐘誤差。

2.教學(xué)樓疏散示意圖（路線圖）位置不夠明顯；學(xué)校老師未能及時找到消防栓位置。

3.被抽問老師對安全預(yù)案演練內(nèi)容不夠熟悉。

（三）普陀區(qū)沈家門小學(xué)

1.一鍵報(bào)警測試記錄內(nèi)容不夠規(guī)范。

2.部分教學(xué)樓無逃生路線示意圖，體育館疏散逃生指示燈布局不夠合理。

3.食堂升降機(jī)無檢驗(yàn)記錄，無安全使用提示。

4.校園周邊部分區(qū)域圍墻低于2米。

（四）普陀區(qū)普陀小學(xué)

1.部分教學(xué)樓無疏散路線圖。

2.門衛(wèi)室滅火器壓力指示處于臨界值。

（五）普陀區(qū)東港幼兒園

1.食堂內(nèi)滅火器、消防栓箱不能正常打開。

2.特種設(shè)備（貨梯）應(yīng)急預(yù)案未符合要求（為客梯預(yù)案）。

（六）岱山縣岱中小學(xué)

1.保安員治安巡查、消防巡查記錄內(nèi)容不夠齊全。

2.經(jīng)視頻回放，5月6日7時38分保安執(zhí)勤未著防刺背心。

3.部分教學(xué)樓無疏散路線圖。

（七）岱山縣蓬山小學(xué)

1.教學(xué)樓無緊急疏散指示標(biāo)識和無疏散路線示意圖。

2.食堂滅火器檢驗(yàn)合格日期已過期（為2012年6月），食堂視頻監(jiān)控誤差4分鐘。

（八）岱山縣岱山實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1.安全責(zé)任書分類不夠具體詳細(xì)。

2.教學(xué)樓3樓一處消防栓水帶老化，疏散逃生標(biāo)識損壞。

3.實(shí)驗(yàn)室急救箱個別藥品過期。

（九）岱山縣中心幼兒園

1.保安員安全巡查、消防巡查記錄內(nèi)容不夠完整。

2.經(jīng)視頻回放，6月4日7時30分，保安員未著防刺背心。3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板。

（十）岱山縣高亭鎮(zhèn)中心幼兒園

1.安全責(zé)任書分類欠詳細(xì)。

2.校園周邊部分區(qū)域圍墻低于2米。

3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板，滅蠅燈安裝高度不夠。

第三篇：項(xiàng)目工作存在的問題及建議

1、資源短缺與項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾。眾所周知，來鳳 縣無論是礦產(chǎn)資源還是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)都是少而小，無特色、無規(guī)模，專業(yè)化程度不高，價值鏈不長；而現(xiàn)在上面的項(xiàng)目申報(bào)都有規(guī)模、地域、專業(yè)化層次限制，因此很多項(xiàng)目我們根本就不具備申報(bào)條件，如2007年的中央的給農(nóng)民的種油 菜 每畝10元補(bǔ)貼就只限 制 長江中下游種植規(guī)模大區(qū)。

2、項(xiàng)目申報(bào)要求越來越高與專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。

前幾年（2005年）在項(xiàng)目申報(bào)方面只需要報(bào)個文件就可以直接安排資金，而且有些專項(xiàng)資金是直接按照地域面積和人口等指標(biāo)分配 而 不需要爭取，如以工代振資金。而今隨著2004年國家投融資體制改革政策的出臺，原則上要求投資50萬元以上的項(xiàng)目都必須有項(xiàng)目建議書、科研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)評、安評報(bào)告等，而且這一系列的資料需要一支強(qiáng)有力的專業(yè)隊(duì)伍、較為繁雜的程序和較長的時間，目前縣級基本上都沒有相關(guān)方面的資 質(zhì) 的專業(yè)隊(duì)伍，上報(bào)一個大項(xiàng)目要花很長的時間和很高的經(jīng)費(fèi)在外聘請專業(yè)隊(duì)伍做這些前期工作，對于上報(bào)時限短的項(xiàng)目很難如期申報(bào)，影響成功率。

3、項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)、儲備不足與申報(bào)時限不相適應(yīng)的矛盾。

除了大的十一五規(guī)劃外，各個行業(yè)、部門都還有相應(yīng)的單項(xiàng)規(guī)劃，而且這些規(guī)劃編制任務(wù)下來時時間非常緊，部分單位重視不夠，草草了事交差，國家和省在很多方面的投入都已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化，基本上是按照規(guī)劃來安排項(xiàng)目和投入，如教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會事業(yè)方面以及農(nóng)村飲水安全、水電農(nóng)村電氣化等農(nóng)業(yè)方面就是如此。如果單項(xiàng)規(guī)劃編制不科學(xué)就直接影響項(xiàng)目資金的安排。再者我們的項(xiàng)目儲備很不夠，一是前期工作做得不夠。因?yàn)榍捌诠ぷ饕ㄙM(fèi)大量人力財(cái)力和物力，怕 萬一上面沒有投入造成浪費(fèi)。二是財(cái)政難以安排這方面的專項(xiàng)費(fèi)用。三是一些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)也是 經(jīng)常 變動，只辦眼前見效益的事，不顧長遠(yuǎn)。項(xiàng)目儲備的前期工作不到位，一旦上面政策下來，一兩天時間要求上報(bào)，要么就是草草上報(bào)，影響申報(bào)的成功率。

4、項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范和現(xiàn)行境況不相適應(yīng)的矛盾。過去的項(xiàng)目實(shí)施只待資金到位后就由業(yè)主自行組織實(shí)施，并且資金自行支配，不需要任何手續(xù)和審批程序，也沒有監(jiān)督措施和辦法。而現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施十分規(guī)范，首先是資金到位后由財(cái)政專戶存儲管理并要求項(xiàng)目資金必須是?？顚Ｓ茫缓笫琼?xiàng)目實(shí)施的“四制”，工程實(shí)施過程中的督辦檢查，竣工后的驗(yàn)收，完工后的稽核等一套完備的項(xiàng)目實(shí)施措施，中央和省州各級都制定了相應(yīng)的資金管理辦法和違規(guī)處罰辦法，現(xiàn) 在 的項(xiàng)目資金管理可謂是高壓線，誰也不愿去為此碰壁受罰；再就是絕大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目地方都必須要有一定比例的配套資金（如水庫、渠道、以工代振項(xiàng)目等，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央和省只給一定的補(bǔ)助，如城區(qū)自來水改造和污水處理項(xiàng)目只給30%），如此一來地方財(cái)政無法承受，按照上級審批的設(shè)計(jì)方案是把地方配套的資金也算在內(nèi)的，而實(shí)施過程中到不了位的話也就會影響項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施不力又反過來影響資金的爭取和項(xiàng)目的申報(bào)，這是一個惡性循環(huán)；還有隨著項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，項(xiàng)目主管部門在申報(bào)過程中需要大量的費(fèi)用，而這些費(fèi)用財(cái)政既不能足額安排又不能從項(xiàng)目實(shí)施過程中支出情況下，部分業(yè)主單位就失去了信心，削減了申報(bào)項(xiàng)目爭取資金的力度，這是影響項(xiàng)目爭取工作的一個至關(guān)重要的原因。

5、項(xiàng)目意識、環(huán)境和要求不相適應(yīng)的矛盾。部分單位領(lǐng)導(dǎo)受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對項(xiàng)目資金的爭取持等待態(tài)度，等計(jì)劃分配安排，不愿意主動去爭取、謀劃項(xiàng)目，沒有把項(xiàng)目工作真正納入議事日程。再者目前的環(huán)境不優(yōu)也制約著招商引資，而且在向上跑項(xiàng)目的過程中上級部門特別重視跑項(xiàng)目人員的職級問題，同樣一個項(xiàng)目如有高一點(diǎn)級別的領(lǐng)導(dǎo)出面其效果就大不一樣，當(dāng)然一個開明的領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目工作都是十分的重視，作為我們貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐和拉動，據(jù)測算1元固定資產(chǎn)投資要拉動2.7元的消費(fèi)。據(jù)筆者初步了解，目前州、縣都沒有專門的分管和跑項(xiàng)目工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)，也沒有建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。再者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)即使出面跑項(xiàng)目也是很 匆 忙，沒有時間坐下來深入研究項(xiàng)目。這種狀況與新的項(xiàng)目工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是不相適應(yīng)的，從某種程度上來說影響了項(xiàng)目的爭取。

下步做好項(xiàng)目工作的幾點(diǎn)建議 根據(jù)我縣目前項(xiàng)目工作存在的問題，我建議 應(yīng) 從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)、規(guī)范申報(bào)程序和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等方面入手，著力抓好以下幾個方面的工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，建立激勵機(jī)制。

做好項(xiàng)目工作必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，組建縣重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目辦公室于縣人民政府，由 有 項(xiàng)目的單位明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目辦上班，專門負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目信息的收集、申報(bào)和資金的爭取、項(xiàng)目招商以及督辦項(xiàng)目的實(shí)施。由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目辦的主任，專職從事項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)專班人員向上爭取項(xiàng)目資金。同時 還 要 配備一支能爭善戰(zhàn)的項(xiàng)目隊(duì)伍，應(yīng)該說跑項(xiàng)目是份苦差事，是一個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，既看你的觀察能力、又看你的分析能力，還看你的知識水平，尤其是機(jī)動靈活的藝術(shù)，更重要的還要有一股敬業(yè)精神和責(zé)任心、事業(yè)心，要有咬住 青 山不放松不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁，否則就難以達(dá)到目的。項(xiàng)目專班正常的工作經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及向上爭取過程中的各種費(fèi)用）財(cái)政必須足額預(yù)算，同時還應(yīng)建立激勵機(jī)制，一方面從經(jīng)濟(jì)上對爭取到的項(xiàng)目資金視其不同情況給予一定比例的獎勵，對重大項(xiàng)目的給予重獎，凡是資金一到縣財(cái)政就立即兌現(xiàn)獎勵，由專班自行開支；另一方面從政治上 應(yīng) 對項(xiàng)目工作成績突出的給予提撥重用。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確項(xiàng)目工作職責(zé)和程序。政府應(yīng)將各單位項(xiàng)目工作績效納入責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。按照縣長胡澤同志指出：“計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目跑不來的是罪人，可給可不給的項(xiàng)目爭不來的是廢人，計(jì)劃外的項(xiàng)目搶不來的是庸人”的觀念，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)綜合部門與經(jīng)濟(jì)主觀部門在項(xiàng)目工作中的責(zé)任。縣發(fā)展和改革局是全縣項(xiàng)目申報(bào)的綜合協(xié)調(diào)管理職能部門，負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的方方面面的項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行審定匯總，逐級向州、省、國家發(fā)改部門申報(bào)，并會同各行業(yè)主管部門到州、省、國家發(fā)改部門爭取。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、社會發(fā)展的各相關(guān)職能部門，根據(jù)上級投資意向及要求，組織編制項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，經(jīng)縣發(fā)改部門審核后，向上級發(fā)改部門和對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門逐級申報(bào)。

3、立足長遠(yuǎn)，高度重視單項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

在十一五規(guī)劃編制之后，還有一系列的單項(xiàng)規(guī)劃需要編制，而且這些規(guī)劃任務(wù)下來時時間緊任務(wù)重，各單位在單項(xiàng)規(guī)劃編制后原則上應(yīng)經(jīng)政府專題會或者是政府常務(wù)會審核后方可上報(bào)。各個部門務(wù)必高度重視，哪怕是時間再緊、任務(wù)再重也要不遺余力地把此項(xiàng)工作抓好。如因規(guī)劃編制不科學(xué)、不完善而影響項(xiàng)目投入資金爭取的要追究失職瀆職責(zé)任。

再者當(dāng)前我認(rèn)為州里要通盤考慮全州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依據(jù)各縣市的資源和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項(xiàng)目，克服過去小而全的模式，不能全州各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，結(jié)果 既無規(guī)模又無效益，還會在州內(nèi)形成無序競爭，既影響恩施形象 又 不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、超前作為，高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)

一是要捕捉信息，了解項(xiàng)目申報(bào)的方向，做到有的放矢。重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)貫徹研究黨的十七大精神，研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，準(zhǔn)確把握投資方向和投資重點(diǎn)，其途徑為：“十一五”規(guī)劃及部門的行業(yè)規(guī)劃；每的政府工作報(bào)告；國家、省州各級發(fā)改部門的網(wǎng)站；發(fā)改口徑下發(fā)的文件通知；二是切實(shí)搞好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目庫的建設(shè)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，有的放矢地引導(dǎo)、配合各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目申報(bào)，不斷充實(shí)、完善“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。要通過項(xiàng)目庫建設(shè)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，確實(shí)步入“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

在項(xiàng)目的儲備上我認(rèn)為應(yīng)立足山區(qū)優(yōu)勢，在“山”字上做文章，在打造生態(tài)旅游州上下功夫，應(yīng)以打造州府為核心的“三日游”生態(tài)旅游圈，將咸豐的平壩營、來鳳的白巖山（白巖山具有獨(dú)特的500畝的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休閑山莊、冬季是天然的溜冰場，真是無限風(fēng)光在其中）及 仙拂 寺 旅游風(fēng)景區(qū)（是武陵山區(qū)最大的佛教圣地）、鶴峰、宣恩、建始、巴東、利川等風(fēng)景區(qū)連遍開發(fā)打造，讓恩施成為亞洲第一生態(tài)旅游州使其聲譽(yù)走向全國打遍世界。再就是還可以依托我州紅薯和土豆的資源優(yōu)勢，謀劃恩施生物汽油城的項(xiàng)目，如果該項(xiàng)目能夠成功引資申報(bào)建設(shè)，恩施州的工業(yè)項(xiàng)目就 有了希望，全州百姓脫貧致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。

要嚴(yán)格按照《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、恩施州政辦發(fā)29號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽查工作 的 意見》，對建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行“四制”管理，搞好項(xiàng)目完工后的稽核，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，形成項(xiàng)目爭取和建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

6、切實(shí)搞好項(xiàng)目招商引資工作。

要發(fā)展就要抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商，引進(jìn)外資發(fā)展是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道。必須抓好招商引資才能將項(xiàng)目 成攻 實(shí)施，要優(yōu)化投資環(huán)境，改善交通條件，當(dāng)前尤其要抓好黔張和安張鐵路的爭取工作，下決心改善南四縣的交通瓶 勁 制約，組建項(xiàng)目招商專班、制定優(yōu)費(fèi)政策、加速行政服務(wù)“提速”、建立招商激勵機(jī)制，吸 引更多的投資者來我州創(chuàng)業(yè)。

第四篇：出納檢查項(xiàng)目及規(guī)避問題

出納人員檢查項(xiàng)目及規(guī)避問題

1.少列總額

出納員或收款員故意將現(xiàn)金收入日記賬合計(jì)數(shù)加錯，使現(xiàn)金收入日記賬合計(jì)數(shù)少記，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金日記賬賬面余額減少，從而將多余的庫存現(xiàn)金據(jù)為己有。

控制：分工登記現(xiàn)金賬簿。出納員根據(jù)現(xiàn)金收付憑證登記現(xiàn)金日記賬，分管會計(jì)人員根據(jù)收付憑證登記與現(xiàn)金對應(yīng)科目的相關(guān)明細(xì)賬，總賬會計(jì)登記總分類賬。

2.涂改憑證金額

會計(jì)人員利用原始憑證上的漏洞或業(yè)務(wù)上的便利條件，乘機(jī)更改發(fā)票或收據(jù)上的金額?，F(xiàn)金收入業(yè)務(wù)中，會計(jì)人員通常把憑證金額改小，占有多余的現(xiàn)金。

控制：會計(jì)主管人員或其指定人員審查現(xiàn)金收入原始憑證。

3.撕毀票據(jù)或收據(jù)，盜用憑證

撕毀票據(jù)或收據(jù)，是指會計(jì)人員或出納人員對收入現(xiàn)金的票據(jù)或收據(jù)，乘機(jī)撕毀，再利用工作上的便利條件，占有現(xiàn)金。

會計(jì)人員或出納人員利用內(nèi)部控制上的漏洞和工作上的便利條件，用竊取的收據(jù)向客戶開票，從而將現(xiàn)金收入私自隱匿并據(jù)為己有。

控制：控制發(fā)票或收據(jù)的數(shù)量及編號，建立收據(jù)銷號制度，監(jiān)督收入款項(xiàng)入賬。

4.大量使用現(xiàn)金

按照規(guī)定，對于金額較大的收支業(yè)務(wù)，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。但在實(shí)際工作中，存在著大量使用高額現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，這為會計(jì)人員貪污現(xiàn)金收入提供了方便的條件。

控制：單位現(xiàn)金收入和超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時送存銀行，以保證現(xiàn)金的安全。

5.身兼兩職

出納人員又插手會計(jì)工作，一個人又管錢又管賬。

控制：做好不相容職務(wù)分離控制，現(xiàn)金的收支、保管、稽核與會計(jì)賬簿的登記要嚴(yán)格分離，由兩人或兩人以上分工掌管。

6.無證無賬和大頭小尾

無證無賬指出納員或收款員利用職務(wù)上的便利條件或經(jīng)手現(xiàn)金收入的機(jī)會，在收入現(xiàn)金時既不給收款方開具收據(jù)或發(fā)票，也不報(bào)賬或記賬，直接將現(xiàn)金據(jù)為己有。

大頭小尾指出納員、收款員在復(fù)寫紙的下面放置廢紙，利用假復(fù)寫的方法，使現(xiàn)金收據(jù)存根聯(lián)和收款聯(lián)上的金額小于實(shí)際收到的現(xiàn)金金額和付款方記賬用的記賬聯(lián)上的金額，從而貪污差額部分。

控制：填制收款原始憑證（收據(jù)或發(fā)票）與收款的職責(zé)分開，由兩個經(jīng)手人分工辦理，其目的是使開票人和收款人之間互相牽制。

7.挪用現(xiàn)金

挪用現(xiàn)金舞弊的形式有很多，其主要手法有：

（1）利用現(xiàn)金日記賬挪用現(xiàn)金

總賬登記往往是相隔一段時間登記一次，當(dāng)?shù)怯洭F(xiàn)金日記賬并進(jìn)行賬賬和賬實(shí)核對后，就可利用尚未登記總賬之際，采取少加現(xiàn)金日記賬收入合計(jì)數(shù)或多加現(xiàn)金日記賬支出合計(jì)數(shù)的手段，來達(dá)到挪用現(xiàn)金的目的。

（2）延遲入賬，挪用現(xiàn)金

單位收入的現(xiàn)金應(yīng)及時入賬，并及時送存銀行，如果收入的現(xiàn)金未制證或雖已制證但未及時登記入賬，就給出納人員提供了挪用現(xiàn)金的機(jī)會。

（3）循環(huán)入賬，挪用現(xiàn)金

廣泛利用商業(yè)信用的方法，為單位出納人員挪用現(xiàn)金大開方便之門。出納人員可在一筆應(yīng)收賬款收到現(xiàn)金后，暫不入賬，而將現(xiàn)金挪作他用，待下一筆應(yīng)收賬款收到現(xiàn)金后，用下一筆應(yīng)收賬款收取的現(xiàn)金抵補(bǔ)上一筆應(yīng)收賬款，會計(jì)人員繼續(xù)挪用第二筆應(yīng)收賬款收取的現(xiàn)金，如此循環(huán)入賬，永無止境。

控制：將現(xiàn)金日記賬中收入方記錄日期與收款憑證上的制證日期進(jìn)行核對，來查證出納是否收到現(xiàn)金后未及時編制收款憑證并登記入賬，從而挪用公款。

第五篇：未成年人工作問題及建議

**縣未成年人保護(hù)工作現(xiàn)狀及意見建議

共青團(tuán)**縣委

一、我縣未成年人保護(hù)工作的基本情況

目前，我縣未成年人近3.5萬多人，占全縣總?cè)丝诘?4.6%。近年來，共青團(tuán)在未成年人保護(hù)工作中堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》為依據(jù)，廣泛開展青少年普法和宣教活動，增強(qiáng)全社會依法保護(hù)未成年人的意識；認(rèn)真落實(shí)中共中央和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)未成年人健康成長；以服務(wù)為紐帶，積極搭建幫助青少年解決各項(xiàng)權(quán)益需求的12355青少年綜合服務(wù)平臺；深入實(shí)施“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程”和開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，動員和依靠社會力量共同推動青少年權(quán)益維護(hù)工作，預(yù)防和減少未成年人犯罪；突出重點(diǎn)群體的權(quán)益維護(hù)，通過開展“希望工程圓夢”行動，關(guān)愛農(nóng)村留守未成年人活動等，加強(qiáng)對特殊困難青少年的救助、教育和服務(wù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧做了大量工作。

二、構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。

為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大未成年人的自護(hù)意識和全社會對未 成年人的保護(hù)意識，在全縣范圍內(nèi)形成良好的未成年人保護(hù)工作環(huán)境，團(tuán)縣委、教育、司法等單位通過各種渠道和方式，加大對“兩法”的宣傳教育工作力度，收到了較好的效果。

1、發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，強(qiáng)化未成年人法律意識。一年來，充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，把法制教育作為全面加強(qiáng)對學(xué)生開展素質(zhì)教育的一個重要方面，納入學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，做到計(jì)劃、課時、師資、教材、陣地“五落實(shí)”。7所中學(xué)和1所職業(yè)學(xué)校與法院、檢察院、司法局建立了“檢學(xué)共建”關(guān)系，由司法工作者對未成年人開展普法教育。在請進(jìn)來的同時，學(xué)校還組織學(xué)生走出去，前往法院參加“專場開放日”活動，對促進(jìn)未成年人健康成長起到了積極的教育作用。目前，我縣法制校長配備率為100%，還充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)數(shù)字教育網(wǎng)平臺的教育作用，普及未成年人網(wǎng)絡(luò)道德知識和安全文明上網(wǎng)常識。

2、完善社區(qū)教育陣地建設(shè)，為未成年人健康成長提供保障。社區(qū)是未成年人活動、聚居的重要場所，也是未成年人接受教育的重要陣地。巴燕鎮(zhèn)三個社區(qū)居委會高度重視發(fā)揮社區(qū)教育的作用，努力促進(jìn)學(xué)校法制教育與社區(qū)和家庭教育的有效延續(xù)和銜接。宣傳部、團(tuán)縣委等部門啟動了“學(xué)法、知法、守法”法制宣傳教育系列活動，組織社區(qū)（村）青少年認(rèn)真觀看法律知識圖片展，增強(qiáng)了未成年人的守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。各級團(tuán)組織充分利用青年志愿者的工作網(wǎng)絡(luò) 和體系，在六一前夕舉辦了 “童心飛揚(yáng)，快樂共享”捐贈會等活動，為貧困兒童捐贈兒童用品。老干部局關(guān)心下一代工作委員會、法院、司法局、團(tuán)縣委等部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過舉辦“關(guān)心下一代，老少手拉手”主題活動、法律知識競賽等活動，利用黑板報(bào)、法律資料發(fā)放等載體進(jìn)行宣傳，全年共向社區(qū)發(fā)放法制宣傳掛圖500余張、全面提高了社區(qū)的未成年人保護(hù)和維權(quán)氛圍，提升了家庭成員的思想道德和法制素質(zhì)，努力創(chuàng)造良好社區(qū)環(huán)境。

3、加強(qiáng)社會宣傳，增強(qiáng)全社會對未成年人保護(hù)工作的重視。近年來，以“兩法”為宣傳重點(diǎn)，深入學(xué)校、社區(qū)，開展法制宣講活動，取得了較好的效果。團(tuán)縣委、教育局、司法局、公安局等部門，以召開聯(lián)系會議的方式，進(jìn)行未成年人保護(hù)工作情況通報(bào)，形成全方位、多部門齊抓共管的工作局面。

三、深化品牌中心工作，切實(shí)為未成年人提供有效服務(wù) 我委緊緊圍繞品牌工作，結(jié)合實(shí)際，對包括青少年、流動青少年等未成年人弱勢群體提供幫助，取得了顯著的工作效果。

1、深入開展結(jié)對服務(wù)活動。綜治委、團(tuán)縣委充分利用智力、人才等方面的優(yōu)勢，按照政府主導(dǎo)，引導(dǎo)、支持社團(tuán)組織自主運(yùn)行，以志愿者為主，以源頭預(yù)防為切入點(diǎn)的工作思路，通過結(jié)對服務(wù)、技能培訓(xùn)、等活動形式，幫助社區(qū)青 少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，掌握生產(chǎn)生活技能，最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、健康融入社會的目的。

在開展青少年工作的過程中，我們積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索了預(yù)防青少年違法犯罪的新路子，綜治委、團(tuán)縣委、公安分局、檢察院、法院、司法局、教育、勞動和社會保障局、民政局、財(cái)政局、老干部局等多家單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采用了小組工作法、社區(qū)工作法和技能培訓(xùn)法等多種服務(wù)方法和措施。

2、扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛務(wù)工青年，共建文明和諧**”青春紅絲帶行動。團(tuán)縣委、人口與計(jì)生局等部門積極組織青春紅絲帶活動。作為我區(qū)關(guān)愛流動人口、促進(jìn)社會和諧的一項(xiàng)重要品牌工作，我們認(rèn)真籌備，積極組織青春紅絲帶青年志愿者走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)餐飲娛樂企業(yè)、走進(jìn)外來務(wù)工青年集中的場所開展活動，為他們送知識、送文明、送安全，幫助他們了解艾滋病的危害、傳播途徑和預(yù)防措施，提高了他們的自我預(yù)防意識和防護(hù)能力，全年開展活動3次。

3、繼續(xù)深化“遠(yuǎn)離毒品行動”，努力推進(jìn)禁毒工作。教育未成年人學(xué)會自我保護(hù)、防范侵害，是做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作的一個有效途徑。團(tuán)縣委開展了“為了明天——青少年遠(yuǎn)離毒品宣傳月”活動，以6月3日虎門銷煙紀(jì)念日、6月26日國際禁毒日等為契機(jī)，通過設(shè)置宣傳欄、張貼主題宣傳畫、專題咨詢、散發(fā)宣傳品、文藝演出、知識競賽、宣誓簽名等形式，向廣大青少年宣傳新型毒品的危害，引導(dǎo)青少年自覺做到遠(yuǎn)離毒品。今年全縣各級未成年人保護(hù)組織、團(tuán)組織共發(fā)放宣傳材料6千多份，展出宣傳展板80多塊。

4、有效開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，切實(shí)為弱勢青少年提供幫助。團(tuán)縣委扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作，自覺履行法律和政策賦予的職能，形成了認(rèn)識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)以“青少年法律援助中心”為中樞，以青少年維權(quán)服務(wù)熱線、中國維權(quán)網(wǎng)站為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大青少年健康成長。

團(tuán)縣委每年資助10-20名貧困大學(xué)生。進(jìn)一步擴(kuò)大“樹人助學(xué)基金”影響，司法局全年共救助未成年人12人，為享受最低生活保障的未成年人提供幫助，切實(shí)為未成年人弱勢群體提供了有效的社會保護(hù)和司法保護(hù)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)綜合治理力度，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的社會環(huán)境

團(tuán)縣委積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職能，各有關(guān)單位各司其職，齊抓共管，從而在優(yōu)化未成年人成長的社會大環(huán)境方面取得了新進(jìn)展。

1、積極營造良好的社會治安環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)在審查、批捕、起訴環(huán)節(jié)上注重發(fā)揮對未成年犯罪嫌疑人的教育、挽救和感化作用，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，并積極配合法院做好少年案件審判工作。法院大力抓好少年案件審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極預(yù)防和減少未成年人犯罪。公安部門加強(qiáng)對校園周邊治安情況的管理，嚴(yán)肅查處和打擊校園內(nèi)外的以大欺小、恃強(qiáng)凌弱、強(qiáng)討惡要、敲詐勒索以及搶劫類案件，確保學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的穩(wěn)定安全，營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。各級司法行政機(jī)關(guān)積極組織開展法律援助工作，提供法律援助。勞動部門在企業(yè)中廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》和《勞動法》，并加強(qiáng)管理監(jiān)督，依法打擊非法使用童工現(xiàn)象。

2、不斷凈化文化環(huán)境。上半年，工商、文化、公安、城管監(jiān)察等部門加大對網(wǎng)吧、文化娛樂場所及校園周邊環(huán)境的綜合整治和執(zhí)法力度，在對全縣9家網(wǎng)吧的全面檢查。同時，進(jìn)一步建立健全了網(wǎng)吧管理長效機(jī)制，對網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，做到了政府管理與社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。在校園周邊查處無照經(jīng)營24起，查處校園周邊散發(fā)小廣告22起，收繳小廣告120張。文化、城管監(jiān)察等部門加強(qiáng)對非法出版物及盜版的打擊力度，全年共出動執(zhí)法人員50余人次，對全縣娛樂場所進(jìn)行了全面檢查，共收繳各類違法光盤126張。以上工作的開展有力地凈化了未成年人成長的文化環(huán)境。

3、努力構(gòu)建文明和諧的社會環(huán)境。社發(fā)局文體室、工商局、公安局等部門多次聯(lián)合開展了文化市場專項(xiàng)整治活動。質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)對圖書、兒童食品、玩具等未成年人學(xué)習(xí)、生活、娛樂用品的監(jiān)管。公安、教育等部門嚴(yán)肅查處和打擊校園周邊的各類案件。衛(wèi)生、公安、教育、共青團(tuán)等部門在青少年中積極開展自護(hù)安全知識宣傳教育活動，通過舉辦青少年安全防范等活動，不斷優(yōu)化未成年人成長的社會大環(huán)境。

我縣的未成年人保護(hù)工作雖然取得了不少成績，但我們的工作離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與廣大未成年人的實(shí)際需求還有很大差距。還將在工作領(lǐng)域上不斷拓展，在工作手臂上不斷延伸；同時積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予必要的保證，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，深化各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，最大限度地為未成年人健康成長成才創(chuàng)造良好的社會氛圍，以切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

五、我縣未成年人保護(hù)工作存在的主要問題

(一)未成年人保護(hù)工作滯后。近年來，我國對未成年人保護(hù)的力度逐漸加大，出臺了相應(yīng)的政策，調(diào)整了相應(yīng)的法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》。特別是于2007年6月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，作為我國唯一一部以未成年人為主體，全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律，與1991年頒布未成年人保 護(hù)法相比，在其總則、學(xué)校保護(hù)、家庭保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)等各個方面都有了很大的變化。從我縣來看，隨著我縣經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，當(dāng)初立法所依據(jù)的社會條件發(fā)生了很大變化，我縣未成年人保護(hù)工作面臨著許多新情況、新問題，如：未成年人心理健康、農(nóng)村留守未成年人教育、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、學(xué)校突發(fā)事件處理、未成年人違法犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢等等。同時，與未成年人保護(hù)法相關(guān)的一些法律(如刑法、刑事訴訟法、婚姻法、義務(wù)教育法等)已相繼修改。因此，《青海省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》的修訂工作迫在眉睫。

(二)未成年人成長環(huán)境亟需優(yōu)化。近年來，有關(guān)部門多次對網(wǎng)吧、文化市場、校園周邊環(huán)境清理整頓，加大了監(jiān)管力度，取得了良好的效果。在清理整頓之后往往又出現(xiàn)反復(fù)，特別是一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部又有所抬頭，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧更是成了管理的真空，黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃，嚴(yán)重影響了未成年人身心的健康成長，而且已經(jīng)成為誘發(fā)事故、滋生青少年違法犯罪的溫床。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)周邊環(huán)境混亂的狀況較為嚴(yán)重，也應(yīng)進(jìn)一步加大治理整頓的力度。

(三)未成年人犯罪問題突出。全縣未成年犯罪人數(shù)呈上升趨勢。從近兩年未成年人犯罪特點(diǎn)看主要是：犯罪類型以侵犯財(cái)產(chǎn)型和暴力型為主，其中犯搶劫罪、盜竊罪、故意傷害罪的約占所有犯罪的80%；作案手段簡單，隨意性大，危害后果嚴(yán)重；團(tuán)伙犯罪問題突出；文化素質(zhì)偏低，文盲、初中文化以下文化程度的未成年人被告人占絕大多數(shù)；犯罪年齡更趨低齡化，此外，因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪日趨嚴(yán)重。

(四)未成年人保護(hù)中存在的許多問題有待進(jìn)一步研究。隨著時代的發(fā)展，未成年人群體的特點(diǎn)和社會環(huán)境也不斷發(fā)展變化，我縣未成年人中也出現(xiàn)了許多新問題，青少年心理方面的問題，青少年權(quán)益問題，困難救助問題比較突出。其中又以學(xué)習(xí)、心理、家庭情感溝通及沉迷網(wǎng)絡(luò)占大部分，涉及未成年保護(hù)的面越來越廣，未成年人保護(hù)工作的方式方法以及各項(xiàng)服務(wù)措施不能適應(yīng)時代的要求。目前，我縣未成年人保護(hù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、相關(guān)組織和部門的協(xié)調(diào)、社區(qū)教育管理的組織、家庭教育與學(xué)校教育的配合等方面仍存在不少問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的建議

未成年人保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、持續(xù)性較強(qiáng)的社會工程。就目前我區(qū)的情況看，應(yīng)著重抓好以下幾個方面。

(一)根據(jù)國家有關(guān)未成年人保護(hù)的政策、法律的調(diào)整，盡快完成《青海省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》的修訂工作。

(二)加強(qiáng)由政府主導(dǎo)的各級有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。成立未保機(jī)構(gòu)，保障人員、經(jīng)費(fèi)，未成年人保護(hù)工作長期由團(tuán)縣委兼，在工作職能發(fā)揮和工作 開展上受到很大局限。為此，建議各級人民政府應(yīng)將未成年人保護(hù)工作納入計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予有力保障，并進(jìn)一步明確政府及相關(guān)部門在未保工作中的職能和責(zé)任，完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的司法保護(hù)和安全保護(hù)力度。特別是司法機(jī)關(guān)之間的通力合作，嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法利益和人身安全的犯罪分子。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。為未成年人營造良好的成長環(huán)境是做好未成年人保護(hù)工作的關(guān)鍵。各級政府應(yīng)將網(wǎng)吧經(jīng)營管理、校園周邊環(huán)境整治，公益性文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村留守未成年人、孤兒、流浪未成年人保護(hù)以及違法犯罪未成年人教育、感化、挽救等工作，列入全縣執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，公安、工商、文化、新聞出版等部門建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化文化市場、網(wǎng)吧、娛樂場所監(jiān)管和校園周邊環(huán)境的整治，為未成年人的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。同時，建議由人大牽頭，開展《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的執(zhí)法檢查工作。

(五)加強(qiáng)未成年人保護(hù)狀況的調(diào)查研究。要加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作部門與相關(guān)研究團(tuán)體的合作。

二0一0年七月二十二日