第一篇：吉林省大學(xué)生體能素質(zhì)變化趨勢(shì)及對(duì)策研究論文

摘 要：文章對(duì)2001-2010年吉林省大學(xué)生體能素質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示多項(xiàng)素質(zhì)均有不同程度的提高且幅度均高于國(guó)家水平，但在柔韌、耐力等上出現(xiàn)也不同程度的下降，且城鄉(xiāng)學(xué)生、男女學(xué)生也表現(xiàn)出發(fā)展的不均衡性。

關(guān)鍵詞：吉林省 大學(xué)生 對(duì)策

1研究對(duì)象與指標(biāo)

1.1研究對(duì)象

以19-22歲，吉林省籍在校大學(xué)生。每歲一組，每組 樣本含量不少于150人。

1.2研究指標(biāo)

指標(biāo)包括速度（50米跑）、爆發(fā)力量（立定跳遠(yuǎn)）、力量（男生，引體向上；女生，一分鐘仰臥起坐）、耐力（男生1000米跑，女生800米跑）、柔韌（體前屈）、握力等。數(shù)據(jù)處理

采用SPSS for Windows 13.0 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理，并參照國(guó)家調(diào)研中心反饋數(shù)據(jù)處理結(jié)果對(duì)照。

3結(jié)果與分析

3.1 各年份年吉林省大學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展變化的趨勢(shì)

速度素質(zhì)，男生前三年隨著年級(jí)的增高而提高，大四則出現(xiàn)下降；女生前三年隨年級(jí)增高出現(xiàn)下降，大四呈提高趨勢(shì)。下肢爆發(fā)力量，男、女生基本無(wú)明顯變化，基本維持在大一時(shí)的水平。力量素質(zhì)，男生的上肢力量發(fā)展呈上升趨勢(shì)，大二、大三提高顯著；女生腰腹力量四年間則沒有明顯變化。耐力素質(zhì)，男生大學(xué)前三年出現(xiàn)下降，大四時(shí)則有明顯提高；女生大學(xué)四年間則隨著年級(jí)的增高出現(xiàn)提高的趨勢(shì)，平均水平維持在大三時(shí)的平均水平。柔韌素質(zhì)，男、女學(xué)生發(fā)展不一致。

3.2 與全國(guó)平均水平的比較

速度素質(zhì)：城市男生、鄉(xiāng)村女生出現(xiàn)下降低于國(guó)家水平，鄉(xiāng)村男生及城市女生則有不同程度的提高，城市女生提高水平高于全國(guó)提高水平。下肢爆發(fā)力量：鄉(xiāng)村男生出現(xiàn)提高，城市男生、城市女生及鄉(xiāng)村女生則出現(xiàn)下降，但下降幅度低于全國(guó)下降幅度。力量素質(zhì)：男生上肢力量、女生的腰腹力量均出現(xiàn)提高，明顯好于全國(guó)平均水平，全國(guó)則出現(xiàn)下降。耐力素質(zhì)：男、女大學(xué)生的平均耐力發(fā)展水平有不同程度的提高但低于全國(guó)提高水平。柔韌素質(zhì)：男女學(xué)生平均發(fā)展水平略低于全國(guó)平均水平，主要反映在大學(xué)期間高年級(jí)下降明顯。

3.3十年間的變化趨勢(shì)

十年間，男生速度素質(zhì)、力量素質(zhì)呈先升后降，前五年呈上升趨勢(shì)，提高明顯，后五年呈下降趨勢(shì)，并再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。爆發(fā)力素質(zhì)、耐力素質(zhì)呈線性下降，后五年下降幅度明顯大于其前五年下降幅度，下降幅度逐年加大。柔韌性素質(zhì)呈“V”字型變化，前五年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，后五年間出現(xiàn)正增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度高于女生。女生，速度素質(zhì)出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，后五年下降幅度高于前五年。爆發(fā)力素質(zhì)，呈“倒V”型變化。前五年間呈上升趨勢(shì)，后五成明顯下降趨勢(shì)?？傮w上呈現(xiàn)出男女學(xué)生間素質(zhì)發(fā)展的不平衡性與大學(xué)期間各項(xiàng)素質(zhì)發(fā)展過(guò)程的不平衡性。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

十年間，吉林省19-22歲在校大學(xué)生多項(xiàng)素質(zhì)提高在大二、大三階段，城市女生速度素質(zhì)提高水平高于全國(guó)提高水平。男生上肢力量、女生的腰腹力量均出現(xiàn)提高，明顯好于全國(guó)平均水平。城市男生、城市女生及鄉(xiāng)村女生的下肢爆發(fā)力量則出現(xiàn)下降，但下降幅度低于全國(guó)下降幅度。男女學(xué)生柔韌素質(zhì)平均發(fā)展水平略低于全國(guó)平均水平。

4.2建議

4.2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)全面素質(zhì)教育

提高大學(xué)生的體能素質(zhì)教師應(yīng)從本質(zhì)上重新認(rèn)識(shí)學(xué)校體育教育對(duì)現(xiàn)代高等人才培養(yǎng)的意義，并在實(shí)踐中的給予真正落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)全面素質(zhì)教育理念的貫徹，從多層次、角度去提高大學(xué)的體能素質(zhì)。

4.2.2端正態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)角色轉(zhuǎn)變

提高學(xué)體的體能素質(zhì)，關(guān)鍵是對(duì)其參與態(tài)度的端正，俗話說(shuō)態(tài)度決定一切。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)角色的轉(zhuǎn)變也非常重要。使學(xué)生從被動(dòng)的學(xué)習(xí)角色轉(zhuǎn)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)，從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的角色轉(zhuǎn)變。

4.2.3合理安排課時(shí)，創(chuàng)建體育俱樂(lè)部

安排合理的教學(xué)課時(shí)，是有效提高學(xué)生體能素質(zhì)的有效途徑之一。實(shí)踐證明體育俱樂(lè)部的建立有利于激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的參與。因?yàn)?，俱?lè)部的建立,能延伸教師在課外的教育功能,有利于正確引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)的參加課外體育鍛煉，使得參加課外鍛煉的學(xué)生在技術(shù)指導(dǎo)上有了保證。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽(yáng)浩，李剛.[J]吉林省學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研成果專輯.東北師大學(xué)報(bào).1992.(4)

[2] 全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)研組 2005年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)查研究工作手冊(cè)

第二篇：現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理論文：現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理變化趨勢(shì)及對(duì)策探討

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理論文：現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理變化趨勢(shì)及對(duì)策探討

摘 要:本文在分析現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,提出了電子商務(wù)條件下加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理以強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù);網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理

一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理變化趨勢(shì)

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段先進(jìn)化?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步信息化和數(shù)字化,計(jì)算機(jī)技術(shù),特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理之中。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,如在公司中建立局域網(wǎng),可以使公司管理人員足不出戶,即可進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,特別是對(duì)于大型集團(tuán)公司,可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理。當(dāng)然,還有諸如,系統(tǒng)模型與模擬、戰(zhàn)略信息系統(tǒng)等技術(shù)也可以應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理之中,這些技術(shù)的運(yùn)用有利于實(shí)現(xiàn)高效益、柔性化、智能化的財(cái)務(wù)管理。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)走向多重化。舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的所有權(quán)屬于股權(quán)資本所有者即全體股東。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是股東財(cái)富的最大化,員工的勞動(dòng)通過(guò)領(lǐng)取工資的形式得到補(bǔ)償?，F(xiàn)代企業(yè)講究以人為本原則,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)理應(yīng)不能把員工的利益排斥在外。企業(yè)必須依賴于員工的富有創(chuàng)新性的勞動(dòng),才能獲得生存與發(fā)展。員工的勞動(dòng)已不再像工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中以可重復(fù)的勞動(dòng)為主。因此,現(xiàn)代企業(yè)還必須把“員工利益的最大化”納入其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之中。同時(shí),相關(guān)利益集團(tuán)的需要,也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的組成部分,是以成本———效益為指導(dǎo)原則,其目的是為了維護(hù)企業(yè)良好的聲譽(yù),或是為了獲得營(yíng)業(yè)許可證等,最終為企業(yè)取得高于投入的回報(bào)。新時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的發(fā)展,而不是對(duì)原有目標(biāo)的全盤否定,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)走向多元化,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)。

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略以生存為導(dǎo)向。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)財(cái)務(wù)管理是以收益———風(fēng)險(xiǎn)———成本為其模式的?，F(xiàn)代企業(yè)所擁有的資源是一個(gè)總資源向量R, R=(L, K},企業(yè)一旦破產(chǎn),只有資金資源K才能用來(lái)償債,人力資源L將重返勞動(dòng)力市場(chǎng),不能用來(lái)償債,股東因無(wú)法使用L將蒙受巨大的損失。如美國(guó)的微軟公司有形資產(chǎn)的數(shù)量與小型企業(yè)相差無(wú)幾,而市場(chǎng)價(jià)值則超過(guò)美國(guó)三大汽車公司的總和。這樣的企業(yè)要是破產(chǎn),將使其股東蒙受巨大損失。因此,現(xiàn)代企業(yè)的破產(chǎn)成本將更大,這就要求企業(yè)必須堅(jiān)持以“生存”為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)企業(yè)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本的目的就是要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,釋放出人類的創(chuàng)新精神和動(dòng)力,財(cái)務(wù)管理人員必須具備創(chuàng)新精神,以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)理財(cái)?shù)膭?chuàng)新工具,努力掌握并創(chuàng)造理財(cái)?shù)募记?以確保企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。但是,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存,亞洲的金融危機(jī)表明,金融動(dòng)蕩對(duì)企業(yè)的打擊是致命的。提高理財(cái)技術(shù)水平,增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,這是財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)。此外,電子商務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新還包括使企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的擴(kuò)充,以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)象交叉化?？傊?財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中最重要的組成部分之一,公司、組織尤其是大公司,都將在財(cái)務(wù)管理方面投入恰如其分的人、財(cái)、物,以期贏得財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì),從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢詳喽?未來(lái)?yè)碛谐晒ω?cái)務(wù)管理企業(yè)必將是成功的企業(yè)。

二、電子商務(wù)背景下的財(cái)務(wù)管理對(duì)策為了有效構(gòu)建電子商務(wù)下的財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理信息系統(tǒng),我們可以從以下幾方面入手:

(一)做好企業(yè)調(diào)查,制定全面規(guī)劃。由于電子商務(wù)應(yīng)用比較廣泛,企業(yè)在實(shí)施電子商務(wù)模式財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)先調(diào)查企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求,了解哪些應(yīng)用對(duì)企業(yè)的收益較大,選擇好適合企業(yè)的技術(shù)(例如,對(duì)于分布式和體系化的管理模式的大型企業(yè),可以應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先技術(shù),如基于WEB平臺(tái)、B/S結(jié)構(gòu)、純JAVA、MS? SQL?SERVER7.0及SYBASE等大型數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣保持了企業(yè)多元化制造和個(gè)性化服務(wù)等方面的需求,在保證企業(yè)內(nèi)部管理的同時(shí),又保證了電子商務(wù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下國(guó)內(nèi)外企業(yè)間的商務(wù)活動(dòng)的核算管理)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃:規(guī)劃信息化基本平臺(tái)、后臺(tái)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理系統(tǒng)以及前臺(tái)電子商務(wù),并分步實(shí)施。

(二)建立好企業(yè)后臺(tái)財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理信息系統(tǒng)。要建設(shè)及發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù),首先必須建立基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、有發(fā)展性的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái),這是電子商務(wù)的構(gòu)建基礎(chǔ)。如果把電子商務(wù)稱之為前臺(tái),那么企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和相關(guān)管理信息系統(tǒng)則可稱之為后臺(tái)。沒有后臺(tái)系統(tǒng)的支持,前臺(tái)電

子商務(wù)只是一句空話。因此,要真正開展電子商務(wù),必須先建立后臺(tái)財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理信息系統(tǒng)。首先是要建立財(cái)務(wù)子系統(tǒng);其次是要建立購(gòu)銷存子系統(tǒng)。此外,企業(yè)還可以建立其他子系統(tǒng),如固定資產(chǎn)子系統(tǒng)、工資核算子系統(tǒng)、成本核算子系統(tǒng)、集團(tuán)管理子系統(tǒng)、決策分析子系統(tǒng)等等。

(三)建立前臺(tái)電子商務(wù)。建立前以電話商務(wù)主要包括:動(dòng)態(tài)WEB站點(diǎn)和企業(yè)主頁(yè)—建立企業(yè)而向大眾和客戶的窗口,用于企業(yè)介紹、產(chǎn)品介紹、企業(yè)新聞等;廣告服務(wù)—發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品廣告和相關(guān)廣告;電子郵件—企業(yè)員工之間、子公司和母公司之間、上下級(jí)之間通過(guò)電子郵件進(jìn)行交流信息等等。首先,要建好企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化,降低內(nèi)部成本;其次,要建好供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(SCM)提高上、下及整個(gè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的管理效。再次,要建好客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)拓展市場(chǎng)并鞏固客戶忠誠(chéng)度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“以產(chǎn)品為中心”的模式轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”的模式。企業(yè)以客戶為中心,使企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)及市場(chǎng)都圍繞著客戶而進(jìn)行,在最大程度地提高客戶滿意度的同時(shí),提高企業(yè)的運(yùn)作效率,降低企業(yè)的運(yùn)作成本,這也是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理從后臺(tái)走向前臺(tái),從企業(yè)內(nèi)部走向外部的具體體現(xiàn)。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理信息安全保障體系。網(wǎng)絡(luò)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的開放式結(jié)構(gòu)和不受約束的訪問(wèn),給企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)變革的同時(shí),也帶來(lái)了對(duì)某些敏感數(shù)據(jù)被濫用或破壞的風(fēng)險(xiǎn),如屬重大機(jī)密,將給企業(yè)造成重大損失。因而,保證網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的安全可靠性已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。完善網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理信息安全保障體系,使企業(yè)的電子商務(wù)順利的進(jìn)行。首先,加強(qiáng)內(nèi)部控制和加強(qiáng)技術(shù)控制。完善的內(nèi)部控制可有效地減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)病毒所造成的?危害,而內(nèi)部控制主要包括?組織與管理控制、系統(tǒng)開發(fā)控制、日常操作系統(tǒng)管理控制以及應(yīng)用控制等;而可參與的技術(shù)有:防火墻、加密技術(shù)、數(shù)字簽名、安全協(xié)議等;其次,不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)所需的人才可分為三個(gè)專業(yè)素質(zhì):技術(shù)服務(wù)支持層、一般管理人員層和高級(jí)管理人員層。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)建設(shè),借鑒國(guó)外有關(guān)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息管理、財(cái)務(wù)報(bào)告披露的法規(guī)、準(zhǔn)則。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,防范虛假的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息。

三、基本結(jié)論電子商務(wù)逐漸從概念走入現(xiàn)實(shí)生活,改變現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式,建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理模式己是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)要采用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件,就必須要使得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)進(jìn)行重新整合,在這個(gè)前提下,企業(yè)決策者的思維模式必定與傳統(tǒng)大相徑庭。因此就需要?jiǎng)訂T生產(chǎn)營(yíng)銷各方面的資源,把各方面的力量整合成一個(gè)統(tǒng)一、緊密的供應(yīng)鏈,合理安排供產(chǎn)銷,這是一個(gè)了不起的變化。電子商務(wù)下的財(cái)務(wù)管理,是企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,代表了21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的方式,標(biāo)志著一個(gè)高科技含量的新的財(cái)務(wù)管理時(shí)代的到來(lái)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的核心是財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化與遠(yuǎn)程化,其技術(shù)支撐主要是企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件以及保證網(wǎng)絡(luò)安全的其他硬件及軟件系統(tǒng),從而可以保證物流———付款———結(jié)算的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：關(guān)于中國(guó)國(guó)債現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策的研究論文

我國(guó)的國(guó)債的現(xiàn)狀存在些什么問(wèn)題，該采取什么政策，就讓我們一起來(lái)看看下面這篇論文了解一下吧。

內(nèi)容提要：本文認(rèn)為自1981年我國(guó)發(fā)行國(guó)債以來(lái)，國(guó)債規(guī)模日趨增大。它的變化出現(xiàn)了3個(gè)明顯的階段性特征。本文認(rèn)為九五時(shí)期國(guó)債的理論規(guī)模保持在 2200億元到2800億元是可行的。文章在對(duì)中國(guó)國(guó)債規(guī)模進(jìn)行分析以后得出了一個(gè)看似矛盾的結(jié)論：從財(cái)政收支角度看，我國(guó)的財(cái)政債務(wù)規(guī)模已明顯偏大，沒有進(jìn)一步拓展的余力;但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大范圍看，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模的潛力卻十分可觀。認(rèn)為矛盾的根源在于兩個(gè)比重過(guò)低，解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵是振興財(cái)政。

本文擬對(duì)中國(guó)的國(guó)債規(guī)模及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行實(shí)證分析，闡釋我們的觀點(diǎn)與看法，并提出相關(guān)的政策建議。

一、中國(guó)國(guó)債規(guī)模的實(shí)證分析

(一)17年來(lái)中國(guó)國(guó)債的規(guī)模及階段性特征

我國(guó)從1981年恢復(fù)發(fā)行國(guó)債到1996年底，累積發(fā)行國(guó)債近6000億元，到1996年底，國(guó)債余額達(dá)3803億元。人民幣國(guó)債發(fā)行額增長(zhǎng)率相當(dāng)高，從1981年的40多億元增加到1996年的近2000億元。另外，值得注意的是，我國(guó)國(guó)債規(guī)模的變化還表現(xiàn)出明顯的階段性、階梯式上升的特征。

表1 不同時(shí)期國(guó)債發(fā)行情況 單位：億元

資料來(lái)源：(1)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1997)》第256頁(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算。

(2)國(guó)家計(jì)委課題組，1996：《九五時(shí)期國(guó)債總量調(diào)控與提高國(guó)債資金使用效益分析》，《經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展》第4期。

從表1可以看出，改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模的變化經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1981-1990年，年均發(fā)行額僅為39.5億元，占同期財(cái)政收入規(guī)模很小。第二階段是1991-1993年，從1991年起發(fā)行規(guī)模第一次躍上了200億元的臺(tái)階，年均發(fā)行額大體在303.1億元左右。前13年的發(fā)行總量為1304億元。應(yīng)該說(shuō)，這一時(shí)期的國(guó)債總量問(wèn)題并不突出。第三階段是1994-1996年，1994年國(guó)債的發(fā)行額首次突破了1000億元大關(guān)，實(shí)際發(fā)行額達(dá)1028.6億元，比上年的395.6億元?jiǎng)≡隽?60%。1995年發(fā)行規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，突破了1500億元，1996年更是達(dá)到1847.7 億元，又比上年增長(zhǎng)近30%。由于一年期以內(nèi)(不含一年期)的短期國(guó)債需在當(dāng)年償還，而不計(jì)入當(dāng)年發(fā)行規(guī)模，因此，實(shí)際發(fā)行額還不止這個(gè)數(shù)。進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)債的發(fā)行規(guī)模幾乎呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度和GDP的年均增長(zhǎng)速度。

我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模進(jìn)入90年代以來(lái)迅猛增長(zhǎng)的主要背景，在于自80年代初就確定了以放權(quán)讓利為主線的改革思路，致使兩個(gè)比重(財(cái)政收入占GDP的比重、中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重)迅速下降。與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政的職能范圍又沒有得到及時(shí)調(diào)整，國(guó)家的財(cái)政支出特別是中央財(cái)政支出居高不下，財(cái)政赤字不斷增加，加之金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，國(guó)債的籌資成本長(zhǎng)期偏高，國(guó)債的發(fā)行規(guī)模迅猛增長(zhǎng)就在所難免。至于國(guó)債發(fā)行規(guī)模階梯式上升的具體原因，則在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段的根本轉(zhuǎn)變。1981-1987年以前這個(gè)期間，彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段除發(fā)行國(guó)債以外，主要是由財(cái)政向銀行透支。1987年國(guó)務(wù)院作出了財(cái)政不得向中央銀行透支的明確規(guī)定。因此，從1991年開始，為了彌補(bǔ)日益增加的財(cái)政赤字，國(guó)債的發(fā)行規(guī)模躍上了一個(gè)新臺(tái)階，首次接近200億元大關(guān)。1994年為了支持財(cái)政金融體制改革，理順財(cái)政銀行關(guān)系，我國(guó)正式確定了財(cái)政赤字不得向銀行透支或不得用銀行的借款來(lái)彌補(bǔ)的制度，至此，發(fā)行國(guó)債就成了彌補(bǔ)財(cái)政赤字和債務(wù)還本付息的唯一手段，從而導(dǎo)致了政府舉借國(guó)債的第二次飚升，國(guó)債發(fā)行額首次突破了千億元大關(guān)。

(二)衡量國(guó)債規(guī)模的主要指標(biāo)及其評(píng)價(jià)

上面在描述我國(guó)國(guó)債規(guī)模的演變時(shí)，我國(guó)使用的是絕對(duì)數(shù)。實(shí)際上，衡量國(guó)債規(guī)模時(shí)，相對(duì)指標(biāo)更具普通意義。從世界各國(guó)國(guó)債管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有這樣幾組較為通行的衡量國(guó)債適度規(guī)模的參考指標(biāo)：

1.債務(wù)依存度。它是指當(dāng)年的債務(wù)收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系。其計(jì)算公式是：債務(wù)依存度=(當(dāng)年債務(wù)收入額÷當(dāng)年財(cái)政支出額)100%。在中國(guó)，這一指標(biāo)的計(jì)算有兩種不同的口徑：一是用當(dāng)年的債務(wù)收入額除以當(dāng)年的全國(guó)財(cái)政支出額，再乘以100%，我們習(xí)慣上把它叫做國(guó)家財(cái)政的債務(wù)依存度;另一個(gè)是用當(dāng)年的債務(wù)收入額除以當(dāng)年的中央財(cái)政總支出，再乘以100%，我們稱之為中央財(cái)政的債務(wù)依存度。在我國(guó)，由于國(guó)債是由中央財(cái)政來(lái)發(fā)行、掌握和使用的，所以，使用后一種口徑(即中央財(cái)政的債務(wù)依存度)更具現(xiàn)實(shí)意義。債務(wù)依存度反映了一個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出有多少是依靠發(fā)行國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國(guó)債的發(fā)行量過(guò)大，債務(wù)依存度過(guò)高時(shí)，表明財(cái)政支出過(guò)分依賴債務(wù)收入，財(cái)政處于脆弱的狀態(tài)，并對(duì)財(cái)政的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。因?yàn)閲?guó)債畢竟是一種有償性的收入，國(guó)家財(cái)政支出主要還是應(yīng)依賴于稅收，債務(wù)收入只能是一種補(bǔ)充性的收入。因此，國(guó)債規(guī)模的合理性主要可以根據(jù)這一指標(biāo)來(lái)判斷(劉溶滄，1997;高培勇，1995)。從表2可以看出，自1994年以來(lái)，我國(guó)中央財(cái)政的債務(wù)依存度就超過(guò)了50%。表中的數(shù)據(jù)告訴我們，在1992年我國(guó)整個(gè)國(guó)家財(cái)政有1/4以上的支出、中央財(cái)政的近3/5的支出需指望發(fā)行國(guó)債來(lái)維持。國(guó)際上有一個(gè)公認(rèn)的控制線(或安全線)，即國(guó)家財(cái)政的債務(wù)依存度是15%-20%，中央財(cái)政的債務(wù)依存度是 25%-30%左右。如果說(shuō)，28.2%的國(guó)家財(cái)政的債務(wù)依存度雖然超出了國(guó)際上公認(rèn)的控制線，但未超出太多，我們還可以勉強(qiáng)接受的話，那么，57.77%的中央財(cái)政的債務(wù)依存度無(wú)論從哪一方面講，都有點(diǎn)離譜了。日本即使在財(cái)政最困難的時(shí)期，中央財(cái)政債務(wù)依存度的最高年份也不過(guò)是 37.5%。目前各發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)依存度一般在10%-23%之間。顯然，我國(guó)以滿足社會(huì)公共需要為主體格局的中央財(cái)政支出，其資金來(lái)源一半以上要依賴發(fā)行國(guó)債，不僅與政府本身的性質(zhì)不符，而且，長(zhǎng)此以往，恐怕難以為繼。其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。

表2 中國(guó)財(cái)政的債務(wù)依存度(1991-1997)單位：億元

注：(1)1996年債務(wù)收入數(shù)系按實(shí)際債務(wù)收入扣除當(dāng)年的債務(wù)收入結(jié)余數(shù)計(jì)算。相應(yīng)的，1997年的債務(wù)收入按當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額加上上年債務(wù)收入結(jié)余數(shù)計(jì)算。

第四篇：申論命題的變化趨勢(shì)、規(guī)律及應(yīng)試對(duì)策

申論命題的變化趨勢(shì)、規(guī)律及應(yīng)試對(duì)策

莫恒全

（《應(yīng)用寫作》2006年第2期）

申論作為公務(wù)員考試的重要科目，近兩年來(lái)的命題有了變化的趨勢(shì)。這些變化，進(jìn)一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對(duì)于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國(guó)家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢(shì)，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于考生同樣顯得十分必要。

一、近年來(lái)申論命題形式的變化趨勢(shì)

從多年來(lái)國(guó)家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，可以發(fā)現(xiàn)近年來(lái)申論命題顯示出兩個(gè)重要的變化：

(一)命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來(lái)進(jìn)行命題，即人們常說(shuō)的“概括”、“對(duì)策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健保尸F(xiàn)出命題模式多樣化的特點(diǎn)。

2003年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個(gè)部分：“對(duì)策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個(gè)部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)’”；第二，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試 題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個(gè)部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對(duì)給定資料反映的主要問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強(qiáng)勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對(duì)材料進(jìn)行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問(wèn)題的相應(yīng)措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對(duì)有關(guān)對(duì)策進(jìn)行論述。

(二)文體類型的多元化

過(guò)去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對(duì)策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實(shí)際上就相當(dāng)于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，這實(shí)際上就是將給定資料“改寫”成說(shuō)明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，這又是要求以公文的形式來(lái)進(jìn)行寫作。

申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來(lái)越傾向于應(yīng)用寫作能力的考察。一個(gè)公務(wù)員所應(yīng)具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實(shí)際。

二、近年來(lái)申論命題變化的規(guī)律

2003年以后中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬(wàn)變不離其宗”。只要能夠透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，完全可以適應(yīng)這些新的變化。

(一)關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健保坪趿钊藫渌访噪x，其實(shí)這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒有變化。

“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認(rèn)識(shí)和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長(zhǎng)達(dá)三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時(shí)空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨€(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)的文章，而是針對(duì)給定資料所反映的有關(guān)社會(huì)問(wèn)題談?wù)撝螄?guó)之道、安邦之策!在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對(duì)策部分”、“論述部分”三個(gè)步驟提出申論要求的。通過(guò)申論考試，可以測(cè)試出考生分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題的能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，可謂一石三鳥!

“兩段模式”或“四段模式”，則不過(guò)是“三段模式”的翻版。2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對(duì)策部分”和“論述部分”，但是，對(duì)給定資料的分析概括卻是必不可少的。因?yàn)?，沒有對(duì)給定資料進(jìn)行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對(duì)策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地深入論證。2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，否則，“論述部分”無(wú)從談起?？梢姡^“兩段模式”，不過(guò)是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對(duì)策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對(duì)策部分”和“論述部分”，只不過(guò)在此基礎(chǔ) 上又增加了文種的考察而已。

根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無(wú)論如何變化，都離不開對(duì)考生進(jìn)行分析概括能力、解決問(wèn)題的能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力的考察。“概括部分”、“對(duì)策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可?！案爬ā笔翘岢觥皩?duì)策”的基礎(chǔ)，“對(duì)策”是進(jìn)行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進(jìn)行“概括”和提出“對(duì)策”的必然結(jié)果。

(二)關(guān)于文體類型變化的規(guī)律

曹丕說(shuō)得好：“夫文本同而末異”。據(jù)此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規(guī)律?？梢赃@么說(shuō)，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報(bào)告”以及其他文體，也都離不開反映情況、提出建議、進(jìn)行論述這三個(gè)方面的內(nèi)容。而需要注意的是，由于文體類型不同，寫作過(guò)程中對(duì)這三個(gè)方面的內(nèi)容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

關(guān)于“建議”?！敖ㄗh”性的文體，嚴(yán)格說(shuō)就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文中“意見”這一文種。在申論試題中，要求寫一篇“建議”性的文體，這實(shí)際上是“換湯不換藥”。它只是名稱的變化，沒有內(nèi)容上的變化。因?yàn)?，“建議”就是“對(duì)策”，“對(duì)策”也就是“意見”。在“建議”中，同樣需要針對(duì)給定資料所反映的問(wèn)題把有關(guān)“對(duì)策”拿出來(lái)。而要拿出“建議”、“意見”，又免不了要反映情況、進(jìn)行議論。不過(guò)，這種“建議”、“意見”，并不需要像議論文那樣展開深入的論證。

關(guān)于“報(bào)告”?！皥?bào)告”屬于法定的公文文種。行政公文“報(bào)告”的主要用途是：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。在申論試題中以“報(bào)告”的形式寫作，就需要認(rèn)真分析概括給定資料以便“匯報(bào)工作，反映情況”。同時(shí)要談到一些相關(guān)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也需要議論。

關(guān)于“講話稿”?！爸v話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應(yīng)用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過(guò)，“演講稿”并不在乎說(shuō)話人的身份，領(lǐng)導(dǎo)人物可以“演講”，一般人物也可“演講”。“講話稿”、“演講稿”都是為了進(jìn)行宣傳和鼓動(dòng)的，都需要進(jìn)行議論，發(fā)表意見和主張，本質(zhì)上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實(shí)際上是另一種形式的議論文。它們之間的區(qū)別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽眾，需要特別注意現(xiàn)場(chǎng)氣氛，注意講話人與聽眾的感情交流、互動(dòng)，而一般的議論

文的受體是讀者，就不必突出現(xiàn)場(chǎng)的氣氛和感情的交流、互動(dòng)。

關(guān)于其他相關(guān)文體。2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試試題，第一部分要求概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。這就是“改寫”，把原來(lái)散亂無(wú)章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫”成的文章，不是說(shuō)明文，便是調(diào)查報(bào)告，也都屬于應(yīng)用文體。

一般來(lái)說(shuō)，“改寫”有四種不同的方式和要求：①改寫文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩(shī)歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告等。②改變作品的人稱。即把原作的第一人稱變?yōu)榈谌朔Q，或把第三人稱變?yōu)榈谝蝗朔Q等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節(jié)順序，如將順敘變?yōu)榈箶ⅲ瑢⒌箶⒆優(yōu)轫様⒌取?/p>

在以上四種“改寫”中，只有第一種改寫適合于申論考試。因?yàn)?，申論考試，需要考生申述治?guó)之道，需要的是經(jīng)國(guó)濟(jì)世的文章，而不是什么抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料(或曰調(diào)查材料)的無(wú)序組合，要求對(duì)它加以整理，寫成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告，也同樣需要進(jìn)行分析概括，也需要在反映情況和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出建議和主張。

通過(guò)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：申論試題中不管所寫的文體是議論文還是其他文體，其實(shí)也都是萬(wàn)變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對(duì)策，都需要進(jìn)行議論以提出自己的意見和主張。只不過(guò)是文體不同，在內(nèi)容方面有不同的側(cè)重罷了。

三、適應(yīng)當(dāng)前申論命題變化的對(duì)策

要適應(yīng)當(dāng)前申論命題的變化，考生必須注意打好基本功。這主要包括以下兩個(gè)方面：

(一)掌握辯證思維方法，提高分析概括能力

分析概括能力是應(yīng)對(duì)申論考試所必需的第一項(xiàng)基本功。不管申論命題是“三段模式”還是“兩段模式”或“四段模式”，這種分析概括能力都是必須具備的。從歷年試卷分析，分析概括能力的強(qiáng)弱對(duì)于申論考試的成敗關(guān)系重大。分析概括不準(zhǔn)確，所提出的對(duì)策必然產(chǎn)生偏頗甚至失誤，致使后面的論述也將成為空談或“亂談”。而要提高分析概括能力，就必須掌握辯證思維的方法。

辯證思維，或曰邏輯思維，是我們分析一切事物的科學(xué)思維方法。要正確地分析概括給定資料所反映的主要問(wèn)題，離不開辯證思維的方法。申論的給定資料，往往是一系列材料雜亂的無(wú)序的組合：其中有主要材料，也有次要材料；有與主要問(wèn)題關(guān)系密切的材料，也有關(guān)系不大甚至是無(wú)關(guān)的材料；有性質(zhì)相同的若干個(gè)材料，也有性質(zhì)并不相同的其他材料。如若 掌握辯證思維的方法，就能夠準(zhǔn)確地合并歸類，就能夠區(qū)分主次，從而有取有舍，最終能夠準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

(二)重視應(yīng)用寫作，熟悉和掌握應(yīng)用寫作的知識(shí)與技巧

從歷年申論的考卷分析，考生的應(yīng)用寫作能力往往比較差，這就暴露了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校教育“重理輕文”、“重文學(xué)輕應(yīng)用”的弊端。不少人認(rèn)為，文學(xué)寫作能力強(qiáng)，應(yīng)用寫作就不在話下。這是相當(dāng)錯(cuò)誤的觀念。學(xué)理工的不重視人文知識(shí)，學(xué)文學(xué)的不重視應(yīng)用寫作，是導(dǎo)致考生應(yīng)用寫作水平低下的兩個(gè)重要原因。進(jìn)行應(yīng)用寫作，需要人文知識(shí)的積累，更需要掌握應(yīng)用寫作的知識(shí)和技巧。

應(yīng)用寫作有著文學(xué)寫作不可替代的特點(diǎn)和規(guī)律。從古到今無(wú)數(shù)事例證明，擅長(zhǎng)小說(shuō)詩(shī)歌寫作的，不一定能夠勝任應(yīng)用寫作。應(yīng)用寫作在文種的選用、材料的取舍、格式的限定、語(yǔ)言的運(yùn)用等方面，與文學(xué)寫作大相徑庭。若以文學(xué)創(chuàng)作的手法來(lái)進(jìn)行應(yīng)用寫作，所寫出來(lái)的應(yīng)用文，將可能會(huì)非驢非馬，貽誤工作。僅以公文標(biāo)題為例，它的寫法與一般議論文乃至文學(xué)作品的標(biāo)題就很不一樣。為了提高辦事效率，公文標(biāo)題必須準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。完整的公文標(biāo)題，一般是由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容(事由)、文種三個(gè)部分組成的。而議論文和文學(xué)作品的標(biāo)題就不受這些限制，它們追求的是靈活、變化，因而標(biāo)題的形式可以多種多樣。如果按照議論文和文學(xué)作品的寫法來(lái)擬制公文的標(biāo)題，那就不符合要求。一個(gè)人的應(yīng)用寫作能力如何，僅從公文標(biāo)題的擬制中便可看出端倪。因此，不重視應(yīng)用寫作，不熟悉和掌握應(yīng)用寫作的知識(shí)和技巧，那就很難在公務(wù)員考試中取得好的成績(jī)。

第五篇：職務(wù)犯罪及預(yù)防對(duì)策研究論文

目錄

論文提綱………………………………………………………………………………………2 內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………….3 關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………………………...3

一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn).............................................................................4

二、職務(wù)犯罪的主要原因.........................................................................6(一)思想信念動(dòng)搖...................................................................................6

（二）特權(quán)思想嚴(yán)重...............................................................................6(三)法制觀念淡薄及存在僥幸心理.......................................................7

（四）工作機(jī)制管璀和管理萬(wàn)式尚待完善...........................................8

（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式...........................................8

二、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系...................................................................8

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)...............................................................................9

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)..............................................................................10

（三）強(qiáng)化干部制度建設(shè)......................................................................10

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制..............................................................................11 參考文獻(xiàn).................................................................................................14

論文提綱

一、職務(wù)犯罪及其特點(diǎn)

l、大案要案增多；

2、利用職務(wù)之便腐敗人數(shù)增多；

3、團(tuán)伙作案增加；

4、犯罪方式科技化：

5、廉潔度下降。

二、職務(wù)犯罪的主要原因 l、政治素質(zhì)低；

2、特權(quán)思想嚴(yán)重；

3、法制觀念單及存在僥幸心理

4、工作機(jī)制和管理方式尚待完善；

5、監(jiān)督制約機(jī)制松綁，制度流于丁形式．

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系 l、強(qiáng)化思想，政治建設(shè)；

2、強(qiáng)化法制建設(shè)；

3、強(qiáng)化干部制度建設(shè)；

4、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；

工作中：部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā) 揮整體效能，檢查機(jī)關(guān)：立足檢察職能，圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，配合各部門有效遏制和減少職務(wù)犯罪，更好地服從利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

職務(wù)犯罪及預(yù)防對(duì)策研究

內(nèi)容摘要：貪污賄坼作為腐敗問(wèn)題的重要表現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成了極大的威脅，是社會(huì)不穩(wěn)定的重要隱患。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨和國(guó)家腐敗斗爭(zhēng)的一支重要力量，尤其是存當(dāng)前腐敗問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的查處力度。然而在實(shí)際的職務(wù)犯罪偵緝中存在著很多的困難和問(wèn)題，這給職務(wù)犯罪偵查工作的開展帶來(lái)'很大的困難，嚴(yán)重影了反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使染塵埃”，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。黨的十八大以來(lái)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度，很多“四風(fēng)”問(wèn)題被曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問(wèn)題相繼被查處。所以職務(wù)犯罪是當(dāng)前最重要的犯罪行為。職務(wù)犯罪的預(yù)防是對(duì)國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂犯罪、瀆職、侵權(quán)犯罪在事前采取有關(guān)預(yù)防措施，不斷促成抑制犯罪因素的增長(zhǎng)，著力鏟除犯罪的根源和苗頭，防止止發(fā)生職務(wù)犯罪的一種治本式的行為。

一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

職務(wù)犯菲通俗的講就是腐敗，它是指國(guó)家公職人員濫用職權(quán)謀取 私利，侵犯公共利益，腐蝕、破環(huán)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系的行為；其本質(zhì)特征 是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。職務(wù)犯罪，主要表現(xiàn)是貪污、賄賂、挪用公 款等經(jīng)濟(jì)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)．從整體上來(lái)看，職務(wù)犯罪 的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（一）在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。從涉案金額看，過(guò)上貪污、受賄數(shù)萬(wàn)元可稱為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬(wàn)元、幾 百萬(wàn)元甚至幾千萬(wàn)兀的屢屢出現(xiàn)；從行政職務(wù)看，運(yùn)去職務(wù)犯罪多發(fā) 生在一些掌握具體錢、物的一般工作人員之中，他們的行政職務(wù)、級(jí) 別一般不高，若出現(xiàn)

一、兩個(gè)縣處級(jí)干部犯罪，就視為“高官”。但 是，現(xiàn)在縣處級(jí)職務(wù)犯罪卻極為常見。

同時(shí)隨著科技的進(jìn)步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式會(huì)產(chǎn)生，偵查和查處面臨的新問(wèn)題將會(huì)更多，在法律相對(duì)滯后的情況下，及時(shí)有效的開展打擊必然會(huì)受到影響。職務(wù)犯罪后果嚴(yán)重，還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓款 工作無(wú)法進(jìn)行。即使對(duì)其繩之以法，但國(guó)家因犯罪行為所造成的損失卻無(wú)法彌補(bǔ)。

（二）在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動(dòng)的 人數(shù)有上升趨勢(shì)。雖然所涉及人員的絕對(duì)數(shù)量不大，但由于卷入者位 高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人，***案、徐才厚案就是典型。且從事公務(wù)的人員與非從事公務(wù)的人員往往相互勾結(jié)，共同犯罪。

（三）有組織的團(tuán)伙作案日益增加。近年來(lái)出現(xiàn)大量窩案和串案，在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán) 力。湛江走私案、廈門走私案令人觸目驚心，（四）犯罪手段和工具日益科技化。隨著信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)的 運(yùn)用和普及，一些犯罪呈國(guó)際化、智能化，隱敞性、突發(fā)性等特點(diǎn)，同時(shí)隨著科技的進(jìn)步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式將會(huì)產(chǎn)生，查處將更加同難。

（五）權(quán)力的廉潔度普遍下降。國(guó)家工作人員中 “吃一點(diǎn)，用一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要”思想廣為泛濫．在任何牡會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。但我們知道，國(guó)家干部行為規(guī)范的底線在往高于這一基點(diǎn)。于是在權(quán)力 的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成一種未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步但 權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”?！皽?zhǔn)腐敗” 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普地下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成職務(wù)犯罪 等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

二、職務(wù)犯罪的主要原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微 觀層次上個(gè)人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度機(jī)制方面的，而究其 根本原因則是權(quán)力的失控。土要的原因如下：

（一）思想信念動(dòng)搖

理想信念對(duì)共產(chǎn)黨人意味著什么？習(xí)近平有個(gè)形象貼切的比喻，說(shuō)理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在市場(chǎng)紓濟(jì)的大潮中，我國(guó)實(shí)行開放政策，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法、資金等，同時(shí)難免會(huì)使資產(chǎn)階級(jí)生活萬(wàn)式中消極腐朽的東西涌入國(guó)門，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，并由此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的金錢和物質(zhì)占有欲，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想文化帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，為實(shí)現(xiàn)不勞而獲的寄生生活，便把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原匿是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動(dòng)搖，最終蛻變?yōu)樯鐣?huì)的渣滓。

（二）特權(quán)思想嚴(yán)中 當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生的罪根本原因是特權(quán)思想嚴(yán)重，從而使自己手 中的權(quán)力性質(zhì)發(fā)生扭曲，特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些聯(lián)務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為 人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來(lái)自于人民”、“人民公仆 為人民”的崇尚宗旨，忘記了干部的本色是為人民服務(wù)，價(jià)值觀錯(cuò)位，人生觀扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，為已謀取私利，大肆進(jìn)行貪污、受賄等犯罪活動(dòng)，從而走向人民的對(duì)立面。

（三）法制觀念淡薄及存在僥幸心理

職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際 工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部 往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違 法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢 兢業(yè)業(yè)對(duì)待每項(xiàng)具體工作。

被調(diào)查的犯罪嫌疑人都不是法盲，都懂得什么是犯罪，也知道犯 罪的后果但他門之所以明知故犯，一個(gè)很很重要的原因就是心存僥幸。

職務(wù)犯罪的主體在利用職務(wù)犯罪時(shí)，往往具有隱蔽性的特點(diǎn)，這就 會(huì)使職務(wù)犯罪主體對(duì)犯罪產(chǎn)生一種僥幸心理，認(rèn)為自己利用職務(wù)進(jìn)行 犯罪不會(huì)被人發(fā)覺，在這種僥幸心理的驅(qū)使下，一些職務(wù)主體自然會(huì) 自我解除心理上對(duì)刑罰的恐懼，毫無(wú)顧忌地去實(shí)施各種職務(wù)犯罪．

（四）工作機(jī)制和管理方式尚待完善

少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，加 之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙 責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧 壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法利手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，.缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育；.思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體借施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。

（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式

近年來(lái)，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起 到干部之間相互監(jiān)督，部門之見相互制約的作用。如在一些司法機(jī)關(guān) 中，存在刑訊逼供等嚴(yán)重違法行為，法規(guī)制度失去應(yīng)有的約束力成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系

職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會(huì)結(jié)構(gòu)的每環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及 社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。我們黨和國(guó)家一貫清楚地認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重危害 性，一貴重視與腐敗斗爭(zhēng)。反思我國(guó)歷次的反腐敗斗爭(zhēng)，雖然功小可 沒，但也存在不少問(wèn)題。針對(duì)目前現(xiàn)實(shí)，深感開展預(yù)防 職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似于是被動(dòng)的預(yù)防。

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往 關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦瀆職侵權(quán)犯罪令人解氣，但 更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國(guó)家和人民群眾的損 失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好“四強(qiáng)”

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高國(guó)家工作人員的政治思想素質(zhì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為依托，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的政治思想 教育。采取多種形式對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行理想信念、宗旨教育和世界 觀、人生觀、價(jià)值觀教育；進(jìn)行理想道德教育和法制教育，提高政治 素質(zhì)，牢固樹立大公無(wú)私、勇于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、甘當(dāng)公仆的思想觀念；克服特權(quán)思想，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的法制觀念。

不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐般、都是思想先腐敗”。徐才厚、***、***等，這些高級(jí)干部之所墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教青作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要求在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以 及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)。

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)

必頌重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方而的法規(guī)，比如建立《國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等，形成一套比較完善和規(guī)范的的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法觀要加大懲罰的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予職務(wù)犯罪分子沉重打擊，使其在黨內(nèi)無(wú)藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪臟枉法的職務(wù)犯罪問(wèn)題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

（三）強(qiáng)化干部制度建設(shè)

一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，加快政府職能的 轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開，防止枝錢交易。是進(jìn)一步推進(jìn)干 部制度改革。按照“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng) 導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗崩，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三 是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改革福利利分配方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的褔?yán)鲆伞皩?shí)物化”改為“貨幣化”，盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資褔?yán)?，取消福利性的?shí)物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象．四是要絕對(duì)保證國(guó)家機(jī)器“吃皇糧”，軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)及其他所有黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤，一律不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門實(shí)行“收支兩條線”，鏟除職務(wù)犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。五是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場(chǎng)等各類市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為，同時(shí)要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作變?yōu)椤瓣?yáng)光行動(dòng)”，根治“黑箱”伯”。此外還要大山推行政府采購(gòu)和會(huì)計(jì)委派等制度?？傊?，要通過(guò)改垃，努力尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的方法，從根本上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定 社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的杈力必 然走向腐敗。應(yīng)該肯定，我們黨多年來(lái)已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好 制度和經(jīng)驗(yàn)．但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力 的監(jiān)督體系，是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。特別是對(duì)掌握各級(jí)和各部門單位最高權(quán)力的黨政“一把手”，由誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān) 督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施，導(dǎo)致對(duì)他們的 監(jiān)督“失控”，進(jìn)法違紀(jì)的比例上升。針對(duì)這些監(jiān)督方面存在的突出 問(wèn)題，應(yīng)從七個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通 過(guò)加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 民主評(píng)議制度等，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督．人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人民代表大會(huì) 的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表人會(huì)及 其常委會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)的法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督的作用。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督，主要是要擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限，例如，給予監(jiān)察機(jī)關(guān)查閱、查封銀行存款權(quán)、停職檢查權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，以及開除的處分權(quán)等。同時(shí)要完善行政監(jiān)察管理體系，使之能相對(duì)獨(dú) 立行使監(jiān)察權(quán)。此外，還要加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有 素，懂政策、法律和技術(shù)的監(jiān)察隊(duì)伍。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和其事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事 業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。五是強(qiáng)化民主監(jiān)督。重點(diǎn)要充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。六是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對(duì)權(quán)利監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方 法，同時(shí)要依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。

綜上所逆，職務(wù)犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)的分析，我們可以看出，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在工作中，必須貫徹黨中央關(guān)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。檢察機(jī)關(guān)，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，必須立足于履行檢察職能，緊緊圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合和系統(tǒng)預(yù)防、部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，防止在工作中檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中的分工和定位，更不能“種了別人的地，忘了自己的田”。只要我們運(yùn)用正確的手段，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，敢于堅(jiān)持不懈地同腐敗問(wèn)題作長(zhǎng)期而堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

參考文獻(xiàn)

1、武田：《預(yù)防犯罪的庇佑之路》[M]廣東人民出版社 2008年8月

2、樊風(fēng)林 宋濤：《職務(wù)犯罪法律對(duì)策及治理》 [M]中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2007年1月

3、總書記系列重要講話讀本 中共中央宣傳部 2014年6月