第一篇：小城鎮(zhèn)　大戰(zhàn)略——東遼縣加快城鎮(zhèn)化建設步伐紀實

近年來，東遼縣依托獨特地理區(qū)位優(yōu)勢，不斷強化產業(yè)支撐能力，老城區(qū)建設不斷推進，城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步前行，小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略發(fā)展思路逐漸清晰。

遼白一體化發(fā)展戰(zhàn)略步伐加快。近年來，東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷完善配套功能，增強園區(qū)承載力，已形成“三橫六縱”的交通網(wǎng)絡體系。東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以其深厚的文化底蘊、強大的承載能力、獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢、高端的科學規(guī)劃布局，與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共同形成了一個龐大的整體工業(yè)集群，遼白工業(yè)經(jīng)濟走廊聯(lián)結日益緊密。

東遼縣緊緊圍繞遼白一體化戰(zhàn)略布局。實施全域城鎮(zhèn)化，圍繞打造長—遼1小時經(jīng)濟·生活圈，構建環(huán)市區(qū)半小時生活圈，構筑以遼源市區(qū)為中心，以白泉鎮(zhèn)為龍頭，呼應長春、四平的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡格局。東榮大街、東裕路建設的順利完成，與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全線貫通，遼白之間又形成了一條快捷通道。2012年8月1日，遼白公交正式投入運營；

遼白之間的通訊區(qū)間費全部取消……東遼縣在發(fā)展中將逐步實現(xiàn)與遼源主城區(qū)規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、產業(yè)同布、市場同體、環(huán)境同治，并向城市一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化方向推進。

建設中心城，打造節(jié)點鎮(zhèn)，推進特色區(qū)。東遼縣堅持功能分區(qū)、產城融合、組團發(fā)展，重點推進渭津鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)城市標準規(guī)劃建設，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色、產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，大力建設糧食高產創(chuàng)建區(qū)、標準牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、綠色有機食品生產區(qū)、新農村建設示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展格局。

突出金洲模式。堅持“企業(yè)主體、政府引導、市場運作、以商招商”的模式，系統(tǒng)地開發(fā)和規(guī)劃建設新型城鎮(zhèn)，通過土地流轉、農民上樓、就業(yè)保障，發(fā)展特色產業(yè)。金洲破解了發(fā)展城鎮(zhèn)化的瓶頸，有效解決了錢從哪里來、人往哪里去的難題。目前，全鄉(xiāng)近萬畝土地已經(jīng)實現(xiàn)流轉。建起了萬畝有機稻米基地和萬畝果榛示范基地，全部實行機械化耕種，產業(yè)化經(jīng)營模式使金洲公司的農業(yè)產值翻了1倍多，農民的年收入是原來的3倍多。公司還建設了10萬噸生物質能源示范基地，通過生物質顆粒供暖，產能達到5000噸，產值可達600多萬元。

加快推進老城區(qū)建設。今年，東遼縣將改造和完善4個棚戶區(qū)地塊，建筑面積共15.852萬平方米，用地面積16.7萬平方米，可回遷安置2176戶。國有工礦棚戶區(qū)改造2個地塊，建筑面積共20000平方米，用地面積1.6萬平方米，可回遷安置340戶，目前正在辦理立項、環(huán)評和項目評審。連泉山公園二期建設工程，將完成山間通路、東坡綠化，抓好溪水廣場二期改造，向南擴建8000平方米，對東盛大街、園西路、膠片路、連泉南路路燈進行改造，實現(xiàn)9條黑胡同治理工程，目前，路燈設計已經(jīng)完成。東遼縣燃氣管網(wǎng)建設已經(jīng)與中國石油公司簽訂框架協(xié)議，工程將于年底完成，實現(xiàn)縣城燃氣管網(wǎng)供氣。

小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略。這主要源于東遼縣城鎮(zhèn)化建設的大氣魄，源于東遼人拼搏向上的開拓精神、創(chuàng)新意識。東遼縣的城鎮(zhèn)化進程將會闊步前行。

第二篇：7加快小城鎮(zhèn)建設步伐

亮點7

加快城鎮(zhèn)化進程

推進新農村建設步伐

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農村城市化水平，改善農民生活質量，是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的重要標志，也是轉移農業(yè)富余勞動力，推動農村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。近年來，烏恰鄉(xiāng)黨委、政府把統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程作為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要載體，促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，為新農村建設奠定了堅實的基礎。

一、立足鄉(xiāng)情，科學編制發(fā)展規(guī)劃

烏恰鄉(xiāng)作為一個傳統(tǒng)農業(yè)大鄉(xiāng)，在過去的幾年里，對小城鎮(zhèn)建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發(fā)展慢。為了有效的推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速、協(xié)調發(fā)展，烏恰鄉(xiāng)以全新的視角正確分析鄉(xiāng)情，確立了“興林強農、生態(tài)旅游、產業(yè)帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發(fā)展思路，突出小城鎮(zhèn)建設拉動的主導地位，強化了 “農業(yè)的根本出路在于減少農民，富裕農村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念。對鄉(xiāng)政府周圍三個村進行了科學規(guī)劃，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不務虛作秀，突出實用性”的烏恰特色基調。

二、產業(yè)支撐，特色帶動

烏恰鄉(xiāng)把培育壯大主導產業(yè)和特色產業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的支柱。在多年的產業(yè)結構調整中，一是加大精品園建設力度，2012年已經(jīng)完成1萬畝的精品杏園建設，力爭三年內完成全鄉(xiāng)4萬畝精品杏園建設任務。二是加快設施農業(yè)建設步伐，為了解決人地矛盾，增加農民收入，烏恰鄉(xiāng)大力發(fā)展設施農業(yè)，已修建大拱棚200余座。政府積極為農戶提供市場信息，通過各種渠道為農民找市場，改變以往

粗放的經(jīng)營管理模式，大力生產高附加值的農產品。三是調整畜牧業(yè)發(fā)展結構，在繼續(xù)走“以小換大”發(fā)展路子的同時，挖掘市場潛力大，投資少，見效快的家禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的輻射帶動作用，以點帶面大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村。四是努力提升勞務經(jīng)濟，通過大規(guī)模培訓使外出務工人員由體力型向技能型轉變，達到出去一人富裕一戶的目標。五是結合各村的特點，不斷挖掘內在潛力，以專業(yè)養(yǎng)殖、農產品加工、手工業(yè)制作為牽引，形成“一村一品”的產業(yè)格局。目前，50%的村都形成了自己的特色，如：1村的養(yǎng)殖專業(yè)村、9村的杏產品加工專業(yè)村、15村的豌豆種植專業(yè)村、16村辣皮生產專業(yè)村、17村的小木勺等民族傳統(tǒng)工藝品生產專業(yè)村、22村的蘆葦編織專業(yè)村等。今后將進一步開發(fā)特色產品的深度和廣度，不斷加大招商引資和農產品推介力度，引進農產品的深加工企業(yè)，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強。同時，發(fā)展以戰(zhàn)斗英雄“司馬義買買提”同志為愛國主義教育基地的紅色旅游、精品杏園為主的生態(tài)旅游、特色手工藝旅游產品、綠色畜禽為主的民俗餐飲的“農家樂”旅游，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。

三、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化新風貌

烏恰鄉(xiāng)把農村城鎮(zhèn)化建設和公民道德建設天然地結合起來，讓物質文明和精神文明的成果相映成輝，相得益彰。圍繞城鎮(zhèn)化和新農村建設要求，烏恰鄉(xiāng)切實將基礎設施建設作為小城鎮(zhèn)建設的“生命線”工程來抓。一是道路亮化工程，在對道路硬化的基礎上，在道路兩旁建人行道和花池，并裝上了鐵藝閘欄。二是抓好社會公用設施建設，包括學校、醫(yī)院、商店、市場、文化體育、娛樂等基礎設施建設，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。同時，購買了1000棵柳樹和1000棵梧桐樹，對道路進行了綠化，使街道面貌煥然一新，已經(jīng)形成“一縱一橫”的發(fā)展格局，現(xiàn)有街面商業(yè)用樓4座，各類商業(yè)店鋪

達400多間、900多平方米。三是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識和文明意識，進一步加大對市場的監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序。四是結合農村抗震安居工程建設，發(fā)展庭院經(jīng)濟1100戶，既美化了環(huán)境又增加了農民收入。通過加強項目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，逐步改善城鎮(zhèn)基礎設施建設條件和農業(yè)基礎設施。五是利用獨特的色買提杏優(yōu)勢資源，舉辦“杏花節(jié)”、“賽杏會”等活動大力宣傳烏恰，打造“綠色烏恰、人文烏恰”，在提升烏恰鄉(xiāng)的知名度的同時使全鄉(xiāng)人民逐步樹立起了“烏恰鎮(zhèn)”意識。積極開展“文明鄉(xiāng)”、“文明村”、“十星級文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境。引導農民確立現(xiàn)代生活方式，積極開展沼氣池項目建設，改善人居環(huán)境，力爭三年內創(chuàng)建自治區(qū)級“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和地縣級文明村。

四、富民安居堅持規(guī)劃先行，積極推進試點工程工作

2012年我鄉(xiāng)計劃修建安居富民850戶，按照原址重建，集中連片、沿路規(guī)劃的原則，堅持“三高四不落后七配套”的要求，向群眾發(fā)放“建房明白卡”和“公示牌”。認真按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、試點帶動、分布實施、整體推進”的原則和“一村一規(guī)劃，一戶一方案”的標準抓好試點工作。戶均住房面積按照不低于50平方米的標準建設。堅持多渠道籌措資金，中央和自治區(qū)財政每戶補助1萬元，對口援建省市每戶補助1萬元，自治區(qū)4400元，全鄉(xiāng)合計：2079萬元；其余資金由農民申請銀行貼息貸款和自籌。把能夠整合使用的各類專項資金集中起來，形成合力，全力做好服務。力求做到“四高”（高起點、高標準、高水平、高效益）、“四個不落后”（住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業(yè)不落后）、“七項功能齊全”（水、電、路、氣、廚、廁、浴）。在庭院的布局上嚴格按照“三區(qū)”分離（住宅區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)）的要求和配套“一池三改”（沼氣、改廚、改廁、改圈）的標準，在充分尊重客觀規(guī)律和農民群眾意愿的基礎上進行整體規(guī)劃，切實發(fā)揮試點村的示范帶動作用。嚴格按照規(guī)劃進行施工建設，加強組織領導和日常監(jiān)督力度。鄉(xiāng)黨委政府利用建材價格較低的有利時機，積極引導建房戶到建材市場、磚廠購買建筑材料，搞好備料。充分發(fā)揮黨委農村工作綜合協(xié)調部門的作用，認真總結2011年至2012年集中連片建房成功案例8村、9、12村、22、23村等好的經(jīng)驗做法即：協(xié)調村民置換土地，對建房工作組織村民召開統(tǒng)一工程招標，讓群眾全程參與施工和門窗建材采購等事項，最終選擇了價格低廉、工程質量精、口碑好的工程隊施工。目前全鄉(xiāng)富民安居工程建設集中連片分別在8個村217戶，原建分散戶728戶，組織培訓建房戶和泥瓦匠275次，補助資金1100萬元已到位，開工動工945戶、主體完工233戶，竣工712戶，竣工率達到75%，目前23村37戶集中連片式安居富民工程建設已全部竣工，并于8月上旬完成入住儀式。

今后我鄉(xiāng)將大力弘揚“包孜洪”精神，將此作為烏恰人民建設小城鎮(zhèn)和社會主義新農村的動力源泉，進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，鏈接、延伸、輻射小城鎮(zhèn)功能，帶動農業(yè)產業(yè)化，為烏恰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力，全面加快城鎮(zhèn)化進程，不斷推進社會主義新農村建設。

第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要標志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。適時加快城鎮(zhèn)化進程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進農村人口轉移的空間，是推進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領導，與時俱進，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展指明了方向。各級領導要立足實際，找準位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級政府根據(jù)本地實際情況，要確定一批重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標用于城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)新土地經(jīng)營權，應由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產業(yè)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進行綜合開發(fā)配套建設，轉讓、出租給進城務工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準公共產品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮(zhèn)基礎設施的經(jīng)營權，拍賣公共設施冠名權、廣告經(jīng)營權等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設。

三、樹立典型，以點帶面，用科學的規(guī)劃指導小城鎮(zhèn)建設

城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設又涉及經(jīng)濟的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領導和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟基礎，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設必然是一個長期漸進的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮(zhèn)，要把重點放在嚴格按照規(guī)劃實施建設，分步完善公共設施和基礎設施、加強生態(tài)環(huán)境保護上。有了好的規(guī)劃，不加強建設管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設行政主管

部門加強檢查，指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應在調查研究的基礎上，按照不同的經(jīng)濟發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點，實施規(guī)劃指導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提供不同的建設模式。

四、科學規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設的總體水平

高起點的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭，一切建設活動都應在規(guī)劃的指導下進行。一要前瞻未來，長遠發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達不到要求的要調整完善，不適應發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標準，要科學安排住宅、商貿、文化教育、基礎設施和公用設施等方面建設，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時代特征。二要長遠結合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”?？h城建設要強化精品意識，增強城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨厚的發(fā)展條件，增強小城鎮(zhèn)的人口、產業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發(fā)建設。

總之，在今后一個時期小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照擇優(yōu)扶強、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產”興盛、工貿發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡）

第四篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮(zhèn)化建設的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關鍵問題。

一、明確發(fā)展目標，形成正確導向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。

我認為目前小城鎮(zhèn)建設要把吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(zhèn)的人口達到總人口的70%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規(guī)劃處對原規(guī)劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點，扶持強鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設，加大投入小城鎮(zhèn)建設資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發(fā)展

基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎設施投資是要花大錢的。這就要求我們科學地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，都應該由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設中政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設投資進入了良性循環(huán)，走上了科學發(fā)展之路。

四、做強特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁

良好的主導產業(yè)不僅有利于吸納聚集農村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因為 “酒”為主導產業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導產業(yè)。而且，這些產業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能?，F(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要考慮有主導產業(yè)基礎，而且其產業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要積極引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導產業(yè)并形成“名牌效應”。同時，還要幫助已經(jīng)初步形成主導產業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農村人口

增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。為使農村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農村城市化，應盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農民進城門檻，積極引導和鼓勵農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。在生態(tài)環(huán)境建設和扶貧開發(fā)、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農民與承包地的關系，建立完善農村土地使用權流轉制度。解除入鎮(zhèn)農民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農民一旦在鎮(zhèn)上的非農產業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進城農民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點早謀劃，避免重復建設

小城鎮(zhèn)建設尤其是基礎設施建設，應立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規(guī)劃布局，避免重復建設而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設施等的建設。造成資源的巨大浪費，并對市民生產生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設的熱潮中正確把握方向，明確建設重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設的政策措施有科學的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學發(fā)展觀的要求，加快產業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設的目標在不遠的將來定能順利實現(xiàn)。作者單位：內蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第五篇：關于出臺加快小城鎮(zhèn)建設步伐

關于加快北留鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐的議案

自1997年以來，我縣北留鎮(zhèn)先后被國家發(fā)改委、財政部等有關部委列為全國第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)財稅綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)等。然而，長期以來由于相關配套扶持政策落實不到位，沒有享受到相應的扶持、優(yōu)惠政策，導致多年來未能真正發(fā)揮國家試點鎮(zhèn)、重點小城鎮(zhèn)建設應有的示范作用，小城鎮(zhèn)人口集聚速度過慢，1997年鎮(zhèn)區(qū)人口為5452人，2007年為6261人；重大項目給國家稅收貢獻大，對地方經(jīng)濟發(fā)展作用小；支柱產業(yè)單一，形不成產業(yè)群，后續(xù)產業(yè)、帶動產業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展乏力，發(fā)展后勁不足；基礎設施薄弱，配套設施接續(xù)不上，排污不成體系，道路建設滯后等等，給當?shù)亟?jīng)濟和社會的良性、有序發(fā)展帶來了不利的影響。為此特提出如下建議：

一、特色規(guī)劃。按照國家相關政策，圍繞國家重點鎮(zhèn)和試點鎮(zhèn)的總體要求，優(yōu)先許可該鎮(zhèn)特色規(guī)劃，既要突出重點鎮(zhèn)和試點鎮(zhèn)的特點，又要體現(xiàn)地方特色，保證重點，兼顧地方，優(yōu)先安排。

二、土地保障。在遵守國家土地政策的前提下，按照總量控制、存量置換、保持平衡、保護土地的原則，優(yōu)先給予該鎮(zhèn)土地使用權，解決該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設中土地使用的瓶頸問題，促進該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設正常發(fā)展。

三、稅收分成。學習外地大項目帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在重點大項目上繳的稅收中，以一定比例分成給地方財政，解決該鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設中資金嚴重不足的問題。

四、基礎配套。在上大項目的同時，要保證項目基礎設施配套和地方基礎設施配套以及二者的有序銜接，建設統(tǒng)一、科學的排污排放體系，完善路、水、電、暖、熱等基礎設施建設，為該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設打下堅實的基礎。