第一篇：市城管提升管理水平經(jīng)驗交流

近年來，市執(zhí)法局按照以人為本，執(zhí)法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執(zhí)法和精細化管理，城管執(zhí)法水平有了很大提高，城市環(huán)境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當(dāng)前全市一致創(chuàng)建全國文明城市的攻堅戰(zhàn)中，如何使城管執(zhí)法工作更上一層樓，取得更大成效，高質(zhì)量的完成創(chuàng)建任務(wù)，以下幾條實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法值得我們在當(dāng)前和今后的工作中進一步加以運用和深化。

強力取締與積極疏導(dǎo)相結(jié)合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環(huán)境。對此，近年來市執(zhí)法局下了不少功夫，通過嚴格執(zhí)法，嚴管重罰，整治取締各種違法行為，在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施條件下，通過招投標(biāo)的辦法因地制宜設(shè)置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調(diào)研，建議政府科學(xué)規(guī)劃、興建市場、過街天橋和停車場等設(shè)施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現(xiàn)實需求，另一方面增加了新的經(jīng)營場所和就業(yè)崗位，有效緩解了城管執(zhí)法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結(jié)合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導(dǎo)的結(jié)合點，才能實現(xiàn)方便市民與城市管理的統(tǒng)一。當(dāng)前以及今后的實踐中，應(yīng)沿襲并深化和豐富這些好的經(jīng)驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實現(xiàn)有機結(jié)合，不斷提高工作水平。

文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。嚴格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，文明執(zhí)法是對嚴格執(zhí)法外在形式和手段的要求。如果只強調(diào)文明執(zhí)法而放棄嚴格執(zhí)法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達不到管理和執(zhí)法效果和目的，反而會誤導(dǎo)相對人產(chǎn)生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環(huán)境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調(diào)嚴格執(zhí)法，采取機械、強硬的執(zhí)法手段，以生硬甚至蠻橫的執(zhí)法態(tài)度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達到執(zhí)法目的，但從長遠來看，執(zhí)法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當(dāng)事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；

對初次違法，確實能遵守相關(guān)法規(guī)，能聽從執(zhí)法人員教育規(guī)勸，積極改正違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；

而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執(zhí)法管理空子的相對人，則要依法從嚴從重處理，當(dāng)罰則罰，絕不姑息，堅決維護法律的權(quán)威性和城管執(zhí)法的嚴肅性?？偠灾冀K堅持依法行政為根本，嚴格執(zhí)法為底線，以文明執(zhí)法的柔性手段，實現(xiàn)法律規(guī)定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。

集中整治和日常管理相結(jié)合。城市管理具有反復(fù)性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內(nèi)，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現(xiàn)出一個“快、準、狠”的效果。如夏季市容環(huán)境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環(huán)境噪聲及校園周邊環(huán)境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網(wǎng)格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責(zé)任分解到區(qū)域、路段和執(zhí)法人員，對經(jīng)常性、容易出現(xiàn)的出店經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規(guī)違法行為進行嚴格監(jiān)管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發(fā)現(xiàn)集中性、典型性的苗頭和現(xiàn)象，為開展集中整治收集信息，提供依據(jù)，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼?？梢?，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達成同一個目的，但卻各有特點和優(yōu)勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，才能實現(xiàn)城管執(zhí)法效果的最大化。

社會參與和城管執(zhí)法相結(jié)合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號。城市管理從來就是每一個市民的責(zé)任，須臾離不開社會各級組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成，不斷增強社會公德意識和城市管理責(zé)任意識，告別不文明行為和不良習(xí)慣，養(yǎng)成關(guān)心城市管理和維護城市美好形象的自覺習(xí)慣，從自身的每一個言行，每一個細節(jié)做起，以實際行動支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點，動員社會各級組織、相關(guān)部門和廣大市民積極參與城市管理。如對于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層群眾組織先天具備的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極動員社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位群眾以及青年志愿者，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時查處，及時清理。而對于市政公用設(shè)施野廣告的清理，則可以由園林環(huán)衛(wèi)、電信、交通、市政等相關(guān)部門按照產(chǎn)權(quán)所有，各負其責(zé)，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應(yīng)舉一反三，拓展思路，創(chuàng)新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點，做到合法合理，切實有效，實現(xiàn)群策群力，群防群治，從而促進城市管理水平不斷提升。

第二篇：城管提升管理水平經(jīng)驗交流

近年來，市執(zhí)法局按照以人為本，執(zhí)法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執(zhí)法和精細化管理，城管執(zhí)法水平有了很大提高，城市環(huán)境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當(dāng)前全市一致創(chuàng)建全國文明城市的攻堅戰(zhàn)中，如何使城管執(zhí)法工作更上一層樓，取得更大成效，高質(zhì)量的完成創(chuàng)建任務(wù)，以下幾條實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法值得我們在當(dāng)前和今后的工作中進一步加以運用和深化。

強力取締與積極疏導(dǎo)相結(jié)合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環(huán)境。對此，近年來市執(zhí)法局下了不少功夫，通過嚴格執(zhí)法，嚴管重罰，整治取締各種違法行為，在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施條件下，通過招投標(biāo)的辦法因地制宜設(shè)置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調(diào)研，建議政府科學(xué)規(guī)劃、興建市場、過街天橋和停車場等設(shè)施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現(xiàn)實需求，另一方面增加了新的經(jīng)營場所和就業(yè)崗位，有效緩解了城管執(zhí)法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結(jié)合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導(dǎo)的結(jié)合點，才能實現(xiàn)方便市民與城市管理的統(tǒng)一。當(dāng)前以及今后的實踐中，應(yīng)沿襲并深化和豐富這些好的經(jīng)驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實現(xiàn)有機結(jié)合，不斷提高工作水平。

文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。嚴格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，文明執(zhí)法是對嚴格執(zhí)法外在形式和手段的要求。如果只強調(diào)文明執(zhí)法而放棄嚴格執(zhí)法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達不到管理和執(zhí)法效果和目的，反而會誤導(dǎo)相對人產(chǎn)生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環(huán)境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調(diào)嚴格執(zhí)法，采取機械、強硬的執(zhí)法手段，以生硬甚至蠻橫的執(zhí)法態(tài)度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達到執(zhí)法目的，但從長遠來看，執(zhí)法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當(dāng)事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；對初次違法，確實能遵守相關(guān)法規(guī)，能聽從執(zhí)法人員教育規(guī)勸，積極改正違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執(zhí)法管理空子的相對人，則要依法從嚴從重處理，當(dāng)罰則罰，絕不姑息，堅決維護法律的權(quán)威性和城管執(zhí)法的嚴肅性?？偠灾?，要始終堅持依法行政為根本，嚴格執(zhí)法為底線，以文明執(zhí)法的柔性手段，實現(xiàn)法律規(guī)定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。

集中整治和日常管理相結(jié)合。城市管理具有反復(fù)性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內(nèi)，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現(xiàn)出一個“快、準、狠”的效果。如夏季市容環(huán)境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環(huán)境噪聲及校園周邊環(huán)境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網(wǎng)格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責(zé)任分解到區(qū)域、路段和執(zhí)法人員，對經(jīng)常性、容易出現(xiàn)的出店經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規(guī)違法行為進行嚴格監(jiān)管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發(fā)現(xiàn)集中性、典型性的苗頭和現(xiàn)象，為開展集中整治收集信息，提供依據(jù)，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼?？梢?，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達成同一個目的，但卻各有特點和優(yōu)勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，才能實現(xiàn)城管執(zhí)法效果的最大化。

社會參與和城管執(zhí)法相結(jié)合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號。城市管理從來就是每一個市民的責(zé)任，須臾離不開社會各級組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成，不斷增強社會公德意識和城市管理責(zé)任意識，告別不文明行為和不良習(xí)慣，養(yǎng)成關(guān)心城市管理和維護城市美好形象的自覺習(xí)慣，從自身的每一個言行，每一個細節(jié)做起，以實際行動支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點，動員社會各級組織、相關(guān)部門和廣大市民積極參與城市管理。如對于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層群眾組織先天具備的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極動員社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位群眾以及青年志愿者，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時查處，及時清理。而對于市政公用設(shè)施野廣告的清理，則可以由園林環(huán)衛(wèi)、電信、交通、市政等相關(guān)部門按照產(chǎn)權(quán)所有，各負其責(zé)，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應(yīng)舉一反三，拓展思路，創(chuàng)新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點，做到合法合理，切實有效，實現(xiàn)群策群力，群防群治，從而促進城市管理水平不斷提升。

第三篇：推進數(shù)字化城管建設(shè) 提升城市管理水平

推進數(shù)字化城管建設(shè) 提升城市管理水平

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快推進，我區(qū)城市規(guī)模迅速擴大、城市人口快速增加，城市管理的任務(wù)日益繁重；同時，傳統(tǒng)型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滯后等弊端，不能完全適應(yīng)新形勢的需要，制約了城市管理水平的持續(xù)提高。如何應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化城管工程，改造傳統(tǒng)型的城市管理模式，建立適應(yīng)新形勢需要的城市管理新機制，推進城市管理從單一的城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)城市管理“科學(xué)化、精細化、長效化”，已成為城市管理的內(nèi)在需要和發(fā)展趨勢，也是今后一個時期內(nèi)擺在我們面前的一個重要課題。

一、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自4月1日正式開通運行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發(fā)展。

首先，我們依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，搭建了數(shù)字化城市管理信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)與各專業(yè)管理部門間搭建起快捷、高效的信息實時傳輸系統(tǒng)。同時，整合了水利視頻管理系統(tǒng)、公安道路交通和社會治安防范視頻系統(tǒng)，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我們對中心城區(qū)內(nèi)共計100多個攝像頭，對城區(qū)的城市部件進行了全面普查、定位、確權(quán)，逐一建立電子檔案，賦予其“數(shù)字身份證”，使每一個城市部件（事件）都有一個責(zé)任主體，城市管理 的對象更加具體化和精準化。

三是運用現(xiàn)代化手段采集信息。我們招聘了20多名城管監(jiān)督員，專門負責(zé)城市部件（事件）的信息采集，在第一時間里通過無線網(wǎng)絡(luò)，向監(jiān)督指揮中心發(fā)送圖文語音信息，上報城管問題，確保了問題及時發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準確派遣、問題及時處理、監(jiān)督及時反饋。

四是我們建立了“信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案，考核評價”七個環(huán)節(jié)的工作流程，讓責(zé)任者走到臺前，主動承擔(dān)起應(yīng)有的管理責(zé)任，大大縮短了案件發(fā)現(xiàn)和處置時間，監(jiān)督員在15分鐘內(nèi)可將管理區(qū)域內(nèi)的城管問題報送到監(jiān)督中心，問題的發(fā)現(xiàn)率基本保持在95%以上，較試運行前高出近90%，大幅提高了城市管理與指揮工作效率。

數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

（一）、部門職責(zé)得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運行以來，通過規(guī)定各街鄉(xiāng)、區(qū)直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

（二）考核評價效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和

不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

二、建設(shè)數(shù)字城管的不足

通過這幾個月的實踐，數(shù)字化城管人員以及全體城管執(zhí)法人員的努力工作，城管行政執(zhí)法水平不斷提升，城市環(huán)境得到明顯改善。但隨著城市管理工作的不斷深入，當(dāng)前城市管理模式中管理手段較為滯后、管理職能分散、管理效率不高等問題逐步顯現(xiàn)，已難以適應(yīng)新形勢的需要。

（一）數(shù)字化城市管理有待進一步改進。目前，加強城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而數(shù)字化城管理系統(tǒng)的建設(shè)，積極探索一種以先進技術(shù)為基礎(chǔ)，變被動管理為主動管理的精細化、規(guī)范化的新型模式來推進城市管理的各項工作，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待進一步提高。目前，在城市管理當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題環(huán)節(jié)上存在著“脫節(jié)”的現(xiàn)象，制約了城市管理效能的提高。一方面，目前發(fā)現(xiàn)問題的方式以人力巡查為主，而人力巡查發(fā)現(xiàn)問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使城市管理當(dāng)中的一些實際問題難以及時得到解決。另一方面，現(xiàn)有城市管理體制中，相關(guān)行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協(xié)作的有效途徑，難以將事先準入、事中監(jiān)督與事后執(zhí)法等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成部門管

理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現(xiàn)狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率。

（三）群眾滿意度有待進一步提升。目前，城市管理當(dāng)中缺乏具體的辦事流程和考核體系，對職能部門和單位難以進行量化、透明的考核，致使在城市綜合管理中帶有一定的隨意性，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題得不到及時解決，比如：一些道路設(shè)施破損時間較長，但由于職責(zé)不明確，未能及時得到維修，一定程度上，影響了城市環(huán)境和政府部門在群眾心目中的形象。

（四）兄弟區(qū)縣數(shù)字城管經(jīng)驗給我區(qū)城市管理帶來了新的壓力。目前，數(shù)字城管正在我國各城市悄然興起，國家建設(shè)部對數(shù)字城管工作十分重視，自2004年10月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運行“數(shù)字城管”，取得了較好成效之后，建設(shè)部于2005年1月發(fā)文，要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出2005年－2007年為試點階段，2008年－2010年為全面推廣階段，目前已確定三批、共51個試點市、區(qū)，并針對數(shù)字城管實施情況，先后頒布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等一系列技術(shù)性規(guī)范，為數(shù)字城管的實施提供了技術(shù)上的支撐。目前，深圳、嘉興、揚州、寧波、哈爾濱、鹽城、煙臺、成都等一批大中城市相繼開展了數(shù)字城管建設(shè)工作，成為全國數(shù)字城管試點城市，我市各區(qū)也開展了數(shù)字城管工作；這些城市通過實施數(shù)字城管，完善了城市管理體制，進一步整合了城市管理資源，充分發(fā)揮職能部門在城市管理當(dāng)中的整體性作用，進一步加大了城市管理力

度，改善了城市環(huán)境，節(jié)約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力地推動了城市化進程的健康發(fā)展和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。由于我區(qū)實施數(shù)字城管工作不長時間，城市管理方式方法較為簡單，制約了城市管理水平的提升，與其他區(qū)縣相比城市管理水平的差距正在進一步拉大，加強城市管理的工作力度很大，給我區(qū)的城市管理工作和鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作帶來了較大的壓力，可謂形勢逼人。

數(shù)字化城市管理是隨著城市管理的不斷發(fā)展和進步，城市管理向綜合化、精細化方向發(fā)展邁進中的一個新生事物，是進一步優(yōu)化城市管理體制機制，提升城市管理效能的有效載體。實施數(shù)字城管，已成為現(xiàn)階段進一步加強城市管理，加快推進城市化進程的必然選擇，建設(shè)數(shù)字城管具有現(xiàn)實的必要性。一是實施數(shù)字城管有利于整合市政設(shè)施管理和城管行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)城市管理當(dāng)中城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、公安、電力等部門管理資源的整合，進一步優(yōu)化城市管理體制機制，改變“難事沒人管，好事爭著管”的問題，使城市管理運轉(zhuǎn)更加順暢。二是實施數(shù)字城管有利于改進城市管理方式，使用先進的信息技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)問題，形成城市管理發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的新機制，消除管理空白，解決因管理力量需求不斷增加帶來管理成本不斷提升的問題，節(jié)約管理費用。三是實施數(shù)字城管有利于實現(xiàn)監(jiān)督管理可視化，對重點路段、公共場所的設(shè)施進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、違章事件等問題，及時維護公共設(shè)施，查處違章行為，提升城市管理效率。四是實施數(shù)字城管有利于通過辦事流程再造，實現(xiàn)城市管理辦事流程的透明化；建立完善城市管理考核監(jiān)督機制，通過數(shù)字城管信息

系統(tǒng)對城市管理的相關(guān)行政部門進行量化考核，真正把城市管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；推進政府部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對城市管理熱點難點問題的治理力度，改善政府形象，促進社會和諧。五是實施數(shù)字城管有利于進一步提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，減少與先進城市之間的差距，提升我市城市美譽度，擴大對外影響力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、加快建設(shè)數(shù)字城管，提高城市管理水平的對策及措施 我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點結(jié)合北京東城區(qū)的實際，在數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動機制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個創(chuàng)新點”。

（一）平臺建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個區(qū)級監(jiān)督平臺，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，各街鄉(xiāng)、辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價考核權(quán)、獎懲權(quán)上收，實行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強化區(qū)、街鄉(xiāng)、辦事處兩級政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

（二）力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，大力加強各街鄉(xiāng)處置力量建設(shè)。一是要嚴把“進口關(guān)”。按照“政治堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實”的要求，對進入數(shù)字城管工作的人員，必須進行嚴格的考試和業(yè)務(wù)考核，確保數(shù)字城管隊伍的高素質(zhì)和正規(guī)化。二是加強深化教育培訓(xùn)。要從加強思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面加強教育培訓(xùn)，著力提高城管隊員為民服務(wù)，為民執(zhí)法的意識，把數(shù)字城管的功能真正用于為群眾辦實事。要針對數(shù)字城管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題的取證、傳輸、協(xié)調(diào)交辦等各項環(huán)節(jié)進行全面的培訓(xùn)和考核，使城管隊員較好地掌握數(shù)字城管相關(guān)知識，使數(shù)字城管的信息化功能優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。三是修訂完善各項規(guī)章制度。針對數(shù)字化城管的特點，修訂完善數(shù)字城管巡查、案件辦理、崗位職責(zé)、考核監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)數(shù)字城管隊伍管理制度化、規(guī)范化。

（三）系統(tǒng)硬件的創(chuàng)新。系統(tǒng)采用了一級監(jiān)督、一級指揮的管理模式，采用了“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理運行的新構(gòu)架?！皵?shù)字化城管”將整個城市大到交通事故、小到窨井蓋丟失的城管問題統(tǒng)一納入監(jiān)管視線，并通過信息平臺快捷有效地處理各類城市突發(fā)事件和棘手問題，使城管長效機制得以“眼觀六路、耳聽八方”。

數(shù)字化城市管理能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創(chuàng)新和突破。它將傳統(tǒng)管理模式中被動地接受市民的投訴或舉報，變?yōu)楸椴际袇^(qū)的信息采集員隨時發(fā)現(xiàn)及時解決，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。我們采用新的移動技術(shù)，全面支持移動辦公、部門協(xié)同。在具體的技術(shù)創(chuàng)新上，采用GPRS無線數(shù)字傳輸技術(shù)，實現(xiàn)城市管理問題的文本、圖像、位置信息數(shù)據(jù)的采集與實時傳輸；采用GPS衛(wèi)星定位與基站定位相結(jié)合，實現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；區(qū)級平臺采用光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監(jiān)控資源，及時發(fā)現(xiàn)和處置重要路段的城市管理問題。

總之，實施數(shù)字城管，是加強城市管理，建設(shè)宜居城市，促進社會和諧的內(nèi)在需要，我們必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快完善和實施數(shù)字化城管的重要性和緊迫性，加快推進數(shù)字化城管，推進城市管理向精細化、現(xiàn)代化邁進。

第四篇：加強城管文化建設(shè) 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設(shè) 提升城市管理水平

區(qū)城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區(qū)城管大隊作為豐臺區(qū)城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設(shè)目標(biāo)，不斷深化城管文化建設(shè)，全面提升城市管理水平，為豐臺區(qū)城市建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一、抓學(xué)習(xí)，不斷提升文化素養(yǎng)。要認真圍繞學(xué)習(xí)型城管建設(shè)目標(biāo)，強化學(xué)習(xí)教育，把工作納入學(xué)習(xí)范疇，在學(xué)習(xí)的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學(xué)習(xí)水平。通過抓學(xué)習(xí)推動全體城管執(zhí)法人員理論素質(zhì)的提高、促進業(yè)務(wù)素質(zhì)增強、帶動文化素質(zhì)提升，并培育建立起城管文化的長效發(fā)展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導(dǎo)向，暢通宣傳渠道，優(yōu)化宣傳環(huán)境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執(zhí)法的重大活動，積極發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執(zhí)法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執(zhí)法工作。

三、抓理念，不斷激發(fā)文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設(shè)上的重要體現(xiàn)。要弘揚“執(zhí)法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業(yè)奉獻”的城管精神和倡導(dǎo)“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業(yè)榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發(fā)廣大城管執(zhí)法隊員為城管事業(yè)無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內(nèi)涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執(zhí)法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執(zhí)法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展優(yōu)秀執(zhí)法隊員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員品牌等創(chuàng)建活動，形成學(xué)先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。

第五篇：提升管理水平

提升管理水平，全面做強做優(yōu)---集團總經(jīng)理佘魯林在中國醫(yī)藥集團管理提升活動啟動動員會上發(fā)表重

要講話

2012-5-3 9:34:51 作者：網(wǎng)絡(luò)來源 閱讀數(shù)：69 4月5日，中國醫(yī)藥集團及其下屬各級分子公司召開“管理提升活動”啟動視頻動員會議，國藥控股湖南有限公司部門經(jīng)理以上管理干部參加了此次會議?！肮芾硖嵘顒印睂慕衲?月起開展，為期2年。

中國醫(yī)藥集團總經(jīng)理佘魯林在會上發(fā)表《提升管理水平，全面做強做優(yōu)——建設(shè)世界一流醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團》的重要講話，從管理提升活動的重要意義、工作安排、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、階段安排等方面進行了深入闡述。

一、深刻認識管理提升活動開展對中國醫(yī)藥集團發(fā)展的重要意義

一是在復(fù)雜宏觀經(jīng)濟形勢下保增長、保穩(wěn)定的必然選擇。從國際上看，現(xiàn)在全球經(jīng)濟進入低速增長期，從國內(nèi)看，經(jīng)濟增長速度也逐步放緩，今年GDP增長目標(biāo)為7.5%，是我國GDP8年來首次下調(diào)至8%以下。宏觀經(jīng)濟環(huán)境比2008年形勢更為嚴峻。我們要穩(wěn)中求進，進是必然的，穩(wěn)是重要的基礎(chǔ)。我們要看到全球經(jīng)濟形勢的“嚴冬”即將來臨，要主動變“熬冬”為“冬訓(xùn)”，練好內(nèi)功，夯實管理基礎(chǔ)，對我們管理中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)提早做出應(yīng)對，要全力采取措施，扎實做好落實。

二是國藥集團促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮行業(yè)影響力的關(guān)鍵舉措。目前我國醫(yī)藥經(jīng)濟正處在快速發(fā)展的“黃金十年”，但行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)藥行業(yè)正受著藥品降價和成本上行的雙重考驗。我們要向管理要效益，要質(zhì)量，要增長，從而促進企業(yè)的科學(xué)健康的發(fā)展。

三是國藥集團提升市場競爭力，增強抗風(fēng)險能力的重要抓手。在市場競爭中，管理水平的高低決定著企業(yè)能否更長久的生存發(fā)展。激烈的競爭環(huán)境必然給企業(yè)帶來更多的經(jīng)營風(fēng)險。在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，經(jīng)營風(fēng)險在累加，如管控能力不足等薄弱環(huán)節(jié)常常容易被忽視或掩蓋。要通過管理提升找出風(fēng)險點，止住出血點。

四是集團提升內(nèi)部管理水平，做強做優(yōu)中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺的有力保障。醫(yī)藥集團人員多，規(guī)模大，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理鏈條的延長使得執(zhí)行力還有待提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和管理職能部門的管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、主要工作安排及目標(biāo) 此次管理提升活動的指導(dǎo)思想是：針對目前存在的問題，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新?；顒拥闹黝}為：合規(guī)經(jīng)營，管控升級；精細管理，降本增效；對標(biāo)一流，做強做優(yōu)。

活動的工作原則為：一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒湘結(jié)合；堅持以我為主，博采眾長，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗；二是重點突破和全面提升相結(jié)合；要扎實開展短板消缺和瓶頸突破相結(jié)合；三是效益提升和管理創(chuàng)新相結(jié)合；四是加強管理和深化整合相結(jié)合。

活動主要目標(biāo)確定為：一是達到基礎(chǔ)管理明顯加強；二是達到管理現(xiàn)代化水平明顯提升；三是達到管理創(chuàng)新機制明顯改善；四是達到經(jīng)營績效明顯提高。

三、管理提升的重點任務(wù)

一是找準管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點突破。在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點整改工作方案；二是強化向管理要效益的理念，切實加強基礎(chǔ)管理，牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的觀念；三是統(tǒng)籌推進，專項提升，全面落實整改措施；四是總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機制。

四、階段安排

第一階段：2012年4—8月，全面啟動，自查自糾階段；第二階段：2012年9月—2013年8月，專項提升階段；第三階段：2013年9月—2014年2月，持續(xù)改進，總結(jié)經(jīng)驗階段。

五、幾點要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒娱_展積極推進；二是做好整體設(shè)計，確?；顒娱_展有序進行；三是健全工作機制，確保將活動引向深入；四是逐級明確責(zé)任，落實到人。

會議最后，國藥控股湖南有限公司總經(jīng)理楊開文總結(jié)說，湖南本部今年強調(diào)的“服務(wù)管理年”與總部的“管理提升活動”是一脈相承的，我們要趁此機會，將這二者緊密融合在一起，提升我們湖南公司的管理水平，并要求組建“管理提升工作小組”，盡快開展工作。