第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的作用論文

[摘要]科技的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)技術(shù)也得到推廣。隨著農(nóng)機(jī)的發(fā)展和普及，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想要增產(chǎn)和發(fā)展，就必須推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)。本文從新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的地位入手，分析了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)的作用，以及農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；地位；發(fā)展

想要完成新農(nóng)村的建設(shè)，就必須要重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。依靠高科技的農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，同時(shí)也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然。只有推廣符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，才能達(dá)到建設(shè)農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的目的。

1新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的地位

1.1農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是相當(dāng)漫長的，在這個(gè)過程當(dāng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)總是在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，這個(gè)過程也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和改革的過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，只有依靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展才能為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供保障，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的動(dòng)力。通過把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的科技含量，同時(shí)也達(dá)到了推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

1.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品二次開發(fā)

農(nóng)機(jī)在投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著使用增加，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。通過對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的中國問題進(jìn)行深入的研究和分析，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行二次開發(fā)，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的新農(nóng)機(jī)演示，提高農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)機(jī)的使用水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品二次開發(fā)的產(chǎn)品都推廣，有目的的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

1.3滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易收到自然、地理、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的影響，基于這些原因不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)各不相同。想要全面地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的深入研究和推廣力度。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員需要在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境使用農(nóng)機(jī)，采取針對(duì)性的措施及時(shí)解決能及時(shí)用當(dāng)中存在的問題。還可以讓農(nóng)民實(shí)際的進(jìn)行操作，并指導(dǎo)農(nóng)民一些操作的技術(shù)要點(diǎn)，全面的提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用水平。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的作用

2.1支撐

在農(nóng)機(jī)的研發(fā)階段，應(yīng)首先考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，開發(fā)出最適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，然后進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣。不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)機(jī)的支持，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的加工以及運(yùn)輸?shù)炔僮?，同時(shí)也需要農(nóng)機(jī)協(xié)助完成。靖江推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)也加快了新農(nóng)村的建設(shè)，全面地提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。靖江使用新農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行麥稈還田、變廢為寶等農(nóng)業(yè)操作，最大限度的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的空氣污染。

2.2主導(dǎo)

通過推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅能增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，同時(shí)也合理地調(diào)整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不足以滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求。農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，同時(shí)也能最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。靖江通過增對(duì)秸稈還田機(jī)械技術(shù)、水稻生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)的運(yùn)用，不僅能節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了將科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展目的。

2.3決定

新農(nóng)村建設(shè)主要是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過全面的推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，全面的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為新農(nóng)村的建設(shè)提供保障。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的研究，提高農(nóng)機(jī)的科技含量，不僅能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，同時(shí)也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)水平。晉江通過增加農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)化的加工，提高了農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的價(jià)值，增加了農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的商品率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售提供了保障。

3新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的發(fā)展

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技的重中之重，是把農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在基層推廣農(nóng)技技術(shù)，可以通過開展一系列的活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的演示和宣傳?？梢蚤_展專業(yè)的農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)，提高靖江農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的使用水平。相關(guān)部門還要制定具有規(guī)范性、科學(xué)性、合理性的農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。通過科學(xué)規(guī)范的能級(jí)管理，最大限度的提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)推廣技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面的提高能給推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，以保障農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣過程中，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳，只農(nóng)民群眾更深入地認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過增加農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的接受能力，并在實(shí)踐中不斷的進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的二次開發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不斷地完善農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平增加了農(nóng)民的切實(shí)經(jīng)濟(jì)收益，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]朱鳳.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的地位、作用與發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2016,06:233.[2]賈園園.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用[J].河北農(nóng)機(jī),2014,02:50-51.

第二篇：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣科技信息技術(shù)論文

1、當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)的不足

當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)大多數(shù)是有人操控的農(nóng)機(jī)，而信息化水平不高，在農(nóng)機(jī)上并沒有安裝相應(yīng)的信息化設(shè)備（如GPS），操作輔助系統(tǒng)等數(shù)字化的系統(tǒng)并沒有加裝到農(nóng)機(jī)。這就造成現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)技術(shù)與飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)。公司的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并不能滿足當(dāng)前新市場的要求，使企業(yè)的產(chǎn)品受到一定的市場沖擊。這對(duì)于企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，所以，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，進(jìn)行農(nóng)機(jī)信息化的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)的信息化水平。當(dāng)前，國家扶持農(nóng)機(jī)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)要求更高，企業(yè)以往的農(nóng)機(jī)技術(shù)已經(jīng)不適合當(dāng)前市場發(fā)展的需要，所以，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，將工作的中心從農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，要轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)上來，加大農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的投入。南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司，通過對(duì)農(nóng)機(jī)推廣和對(duì)生產(chǎn)者的專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到了良好的市場效果，但這種推廣已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)機(jī)提供相應(yīng)的技術(shù)支柱，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，真正適應(yīng)市場的需要，才能達(dá)到更好的宣傳效果和經(jīng)濟(jì)效益。

2、科技信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)技術(shù)中的應(yīng)用

2.1 遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)有若干的組成部分，從字面意思來說就是遙遠(yuǎn)的感知技術(shù)。首先是感知技術(shù)，這之中就包涵GPS技術(shù)。GPS技術(shù)是一種定位技術(shù)，通過衛(wèi)星對(duì)地面上的目標(biāo)進(jìn)行定位，這是一種比較成熟的技術(shù)，這種技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到社會(huì)的各個(gè)方面。在農(nóng)機(jī)上運(yùn)用GPS技術(shù)可以使農(nóng)機(jī)實(shí)施對(duì)各個(gè)農(nóng)機(jī)的位置和作業(yè)情況進(jìn)行跟蹤，以便農(nóng)機(jī)可以更好地掌握生產(chǎn)情況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更加科學(xué)合理的部署，使農(nóng)機(jī)作業(yè)可以有條不紊的進(jìn)行，提高農(nóng)機(jī)整體的生產(chǎn)效率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，都是通過人工對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)的審查，對(duì)農(nóng)田的作物生長狀況、農(nóng)田土壤水分生長環(huán)境、病蟲害進(jìn)行評(píng)估和處理的。但是這樣的方法缺少及時(shí)性，而且人為因素對(duì)田地調(diào)查結(jié)果的影響較大?，F(xiàn)在的信息技術(shù)可以通過高精度的傳感器對(duì)農(nóng)田的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測，這樣的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不僅實(shí)施性強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的檢測也較為詳細(xì)具體，可以檢測到人工檢測不到的項(xiàng)目，以便對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。在農(nóng)機(jī)中加入這種技術(shù)可以更好的把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過傳感器可以進(jìn)行更加精確的播種，滅害和預(yù)防，提高生產(chǎn)的效率。地理信息交互技術(shù)，這是農(nóng)場的數(shù)據(jù)處理中心。其核心技術(shù)是將農(nóng)機(jī)的地理信息進(jìn)行數(shù)字化，通過各種傳感器對(duì)整個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，以便管理者更好地對(duì)農(nóng)機(jī)的信息進(jìn)行掌控，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)調(diào)整。對(duì)于企業(yè)來說，要結(jié)合當(dāng)前的市場需要，生產(chǎn)能實(shí)際應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)，將信息技術(shù)融入到農(nóng)機(jī)技術(shù)之中。

2.2 網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)技術(shù)包涵各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了鏈接，使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況可以快速的到達(dá)管理者手中，以便快速做出處理。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)農(nóng)機(jī)的各個(gè)地方實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的生產(chǎn)操作，大大節(jié)省了勞動(dòng)力。此外，在整個(gè)系統(tǒng)中可以建立自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，降低整個(gè)農(nóng)機(jī)對(duì)人的依賴，真正達(dá)到自動(dòng)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。企業(yè)可以根據(jù)這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的改造，使農(nóng)機(jī)可以更方便的連接網(wǎng)絡(luò)。也可以研發(fā)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)單位進(jìn)行技術(shù)支持。

2.3 精準(zhǔn)化技術(shù)

精準(zhǔn)化技術(shù)是建立在精準(zhǔn)傳感技術(shù)的基礎(chǔ)之上的，這其中就包括精準(zhǔn)播種技術(shù)、精準(zhǔn)整地技術(shù)等。這些都對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)技術(shù)提出了更高的要求，不僅在傳感器方面要達(dá)到相應(yīng)的要求，還要在現(xiàn)在的技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)，提高基礎(chǔ)技術(shù)的穩(wěn)定性可靠性和精準(zhǔn)性，這樣才能真正的達(dá)到生產(chǎn)的要求。精準(zhǔn)技術(shù)是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的技術(shù)，要真正實(shí)現(xiàn)它，就要整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)遙感技術(shù)。通過遙感技術(shù)對(duì)農(nóng)田的情況進(jìn)行把握，通過掌握的情況進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)安排，通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)到各個(gè)生產(chǎn)單位。在農(nóng)機(jī)上可以通過精準(zhǔn)的傳感器對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行更精準(zhǔn)的操作，但這種精準(zhǔn)的操作也對(duì)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量和操作精度提出了更高的要求。所以企業(yè)要在這方面對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3、結(jié)語

科技信息技術(shù)正逐步改變著當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。對(duì)于農(nóng)機(jī)企業(yè)而言，只有不斷發(fā)展改進(jìn)自身的技術(shù)，才能提高自身的市場競爭力。富來威當(dāng)前便遇到了發(fā)展的瓶頸，要將信息技術(shù)融入到當(dāng)前的農(nóng)機(jī)技術(shù)中來，并不斷改進(jìn)優(yōu)化自身的基礎(chǔ)技術(shù)，這樣才能適應(yīng)當(dāng)前市場，提高產(chǎn)品的競爭力。

第三篇：財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財(cái)政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財(cái)政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財(cái)政支農(nóng)新方式，集中財(cái)力，重點(diǎn)投入，努力推進(jìn)地方的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是增加財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實(shí)踐證明，由于基層財(cái)政可用財(cái)力相對(duì)不足，單純的“蜻蜓點(diǎn)水”式投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅(jiān)持既要大幅度增加財(cái)政支農(nóng)投入，著力提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財(cái)政與市場和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進(jìn)，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動(dòng)場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

二是突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。從地方社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實(shí)惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財(cái)力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實(shí)事，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點(diǎn)推進(jìn)整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時(shí)清運(yùn)，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財(cái)政都是“吃飯財(cái)政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實(shí)為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機(jī)揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別是防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會(huì)到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動(dòng)。我們認(rèn)為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進(jìn)入大中城市是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的難易程度及資源利用效率，縣級(jí)市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能?！笆濉逼陂g，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機(jī)制

資金投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是公共財(cái)政職責(zé)所在，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心，而且有利于通過財(cái)政增加投入的明顯信號(hào)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社 會(huì)各種力量積極參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。

一是不斷增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。今后，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用、財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

三是通過做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財(cái)政政策、資金扶持，通過以下幾方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。“兩帶五區(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)膨脹機(jī)電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊(cè)資本等指標(biāo)，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)、山東省著名商標(biāo)13個(gè)、山東省名牌產(chǎn)品9個(gè)，名牌帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會(huì)到，對(duì)于全國而言，縣級(jí)就是農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財(cái)政總收入15.4億元，其中地方財(cái)政收入8.1億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到162億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5546元；在全國百強(qiáng)縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”上下功夫。

一是進(jìn)一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的“三補(bǔ)貼”政策。針對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財(cái)政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個(gè)方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個(gè)關(guān)鍵，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達(dá)到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確?？h域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個(gè)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個(gè)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅(jiān) 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財(cái)政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市注冊(cè)資本500萬元以上的種苗企業(yè)達(dá)到20余家，在全國累計(jì)推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是財(cái)政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達(dá)到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。下一步，要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面要把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費(fèi)行為，切實(shí)防止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門的工作重點(diǎn)。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財(cái)政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財(cái)政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會(huì)保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元），進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會(huì)保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會(huì)保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時(shí)一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會(huì)救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時(shí)，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不僅是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財(cái)政工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財(cái)政資源，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面的認(rèn)識(shí)也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項(xiàng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策資金的效能作用。作為縣級(jí)市財(cái)政部門，我們將通過改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評(píng)審制、中介評(píng)審制等，并建立項(xiàng)目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實(shí)現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級(jí)報(bào)帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時(shí)，探討建立財(cái)政支農(nóng)資金績效考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)在支農(nóng)專項(xiàng)資金使用做得較好的單位和項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。

三是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取抽查、專項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺接受審計(jì)等社會(huì)各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為基層財(cái)政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第四篇：圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

圖書室閱覽讀后感

——圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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鄉(xiāng)村圖書室作為最貼近農(nóng)民而傳播科普文化、社會(huì)歷史和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最幾層文化傳播點(diǎn)，旨在提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)當(dāng)前我國的大好發(fā)展形式的認(rèn)識(shí)。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。更能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識(shí)水平的惠民、扶民工程。這項(xiàng)工程的普及，讓廣大農(nóng)民在參閱的過程中了解和認(rèn)識(shí)我們黨在改革開放以來的各項(xiàng)重大成就和黨帶領(lǐng)全國各族人民向社會(huì)主義進(jìn)軍的鏗鏘步伐。黨和國家的發(fā)展進(jìn)步離不開人民群眾的進(jìn)步，人民群眾的進(jìn)步離不開教育和學(xué)習(xí)，離不開知識(shí)。只有我們的人民一起學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，我們?cè)诳茖W(xué)文化教育方面進(jìn)步了，才能更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步，促進(jìn)國強(qiáng)民富。

早在十六屆五中全會(huì)的時(shí)候，我們當(dāng)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。我們農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅要貫徹落實(shí)好黨和政府的一系列重大舉措，而且也要加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)的建設(shè)與發(fā)展，圖書室基本上集齊了各類圖書資料，有社會(huì)歷史類、科普知識(shí)類、農(nóng)業(yè)種植類、畜牧養(yǎng)殖類、生育心育健康類、兒童讀物類等?；旧掀占傲水?dāng)前農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會(huì)歷史類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)今天的幸福生活來之不易；科普知識(shí)類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和競爭全面走進(jìn)了科學(xué)化、數(shù)字化、信息化。脫離那些種田在人，收獲靠天的愚昧思想，逐步邁向科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進(jìn)一步提高，而追求科學(xué)健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。百姓更需要科學(xué)健康的生活方式。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。優(yōu)美的食物，規(guī)律的飲食習(xí)慣不再是一種渴求，而是一件實(shí)實(shí)在在的大事。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。更能夠掌握怎樣教育小孩子的知識(shí)，為農(nóng)村的文化教育打下基礎(chǔ)。

由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。這個(gè)圖書室的到來，讓百姓們的民主法制意識(shí)在民主法治觀念的基礎(chǔ)上無形的形成和增強(qiáng)了。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主知識(shí)、法律知識(shí)進(jìn)行形象化、具體化、生動(dòng)化的傳播和教育。這樣長期堅(jiān)持下去，就必定能夠幫助百姓增強(qiáng)政治素養(yǎng)。同時(shí)更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會(huì)從中慢慢的化解開來。我們村的圖書室不但可以宣傳黨的方針政策，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、健康的社會(huì)生活知識(shí)，更能服務(wù)農(nóng)村的信息建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民技能的提升，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民擺脫知識(shí)困境，豐富鄉(xiāng)村文化生活有著不可替代的作用。

2013年12月18日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析.

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析

[摘要]社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央對(duì)新時(shí)期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大部署,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)序列中處于最基層的政權(quán)機(jī)關(guān),如何在新形勢下充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,真正把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大目標(biāo),對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造福農(nóng)民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與影響要素，并提出針對(duì)性的措施建議，以期更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；干部作風(fēng)

一、新農(nóng)村建設(shè)的基本概念分析

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的必要性

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何在新環(huán)境下正確發(fā)揮職能，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中之義，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所有惠農(nóng)支農(nóng)政策的最終執(zhí)行者。

2、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為是重要組成部分。構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管了很多不該管的事，丟了不少應(yīng)該履行的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不務(wù)“政”業(yè)，是中國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的新要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從行政壓力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺提高服務(wù)本領(lǐng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)看，亟待提高依法行政能力、市場經(jīng)濟(jì)能力、公共服務(wù)能力。職能轉(zhuǎn)變之關(guān)鍵在服務(wù)，搞好公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須走親民之路，不在農(nóng)民面前擺架子，根據(jù)群眾的需求，及時(shí)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將政府的注意力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源更多地投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的影響因素分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能未充分發(fā)揮 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)際中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識(shí)中，往往將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)作“可有可無”的，認(rèn)為有了它還增加了協(xié)調(diào)的難度和麻煩；有人認(rèn)為農(nóng)村基層工作都是硬任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，主張?zhí)摶舜?；在?shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一些職權(quán)很難落實(shí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的上述職權(quán)及其性質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)的要求來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職能應(yīng)是“民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為進(jìn)行民主監(jiān)督。亦可簡單地稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“人事權(quán)”和“決策權(quán)”旁落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既不能、又不敢、也不愿行使“監(jiān)督權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議每年至多不過召開兩次，每次都是“一天會(huì)議兩頓飯，聽完報(bào)告把會(huì)散”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不敢也不愿行使監(jiān)督權(quán)。而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大幾乎不“分家”，例如征稅收費(fèi)、計(jì)劃生育，都是集中在一起突擊“行動(dòng)”，即使不合法行政也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的份兒，更是無從監(jiān)督。

2、權(quán)力過于集中

在實(shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記、副書記以及其它黨委委員基本上是由上級(jí)黨委指派、任命的。即使是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。在現(xiàn)實(shí)中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權(quán)利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力最高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力又集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等極少數(shù)人手中，形成一種金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)格局。之所以會(huì)這樣，與黨的民主集中制組織原則沒有得到切實(shí)執(zhí)行、貫徹不無關(guān)系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)

鄉(xiāng)村干部是我國農(nóng)村最基層的干部，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的紐帶。鄉(xiāng)村干部不但是黨和國家各項(xiàng)政策的宣傳者、執(zhí)行者，而且還是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村干部的主要工作從催糧派款轉(zhuǎn)向了帶領(lǐng)群眾致富奔小康上。然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于思想比較保守，難以打開工作局面，成效不高。再加之村干部報(bào)酬比較低（一個(gè)村干部的報(bào)酬只是一個(gè)普通公務(wù)員的三分之一或四分之一），工作任務(wù)繁重等原因，致使少部分鄉(xiāng)村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想作風(fēng)方面存在的問題（1）群眾觀念淡化。少數(shù)鄉(xiāng)村干部不能沉下去，住下來，扎扎實(shí)實(shí)為群辦一些實(shí)事、好事，或逐鹿于城市房車之爭，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)相對(duì)淡化。不能真正站在群眾角度考慮問題，相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對(duì)立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強(qiáng)。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業(yè)上，而是搬弄是非，說別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、累，工作競爭激烈，就一心找關(guān)系調(diào)城里，有的厭倦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無過；三是有的認(rèn)為才高八斗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施展不了自己的才華，實(shí)現(xiàn)不了自己的夢(mèng)想，小事不愿干，整天忙調(diào)干。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作作風(fēng)方面存在的問題

農(nóng)村工作相對(duì)較為艱苦，工作環(huán)境和條件差，工作任務(wù)繁重，服務(wù)對(duì)象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生動(dòng)寫照。有一些干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動(dòng)，行動(dòng)松懈，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，主要有以下表現(xiàn)：

（1）學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。平時(shí)讀書看報(bào)看新聞較少，集中學(xué)習(xí)浮于形式；遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點(diǎn)來分析和解決；對(duì)方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責(zé)任意識(shí)欠缺?！安磺笥泄Φ鬅o過”思想在部分人中存在，遇有重大事項(xiàng)“退避三舍”，主動(dòng)請(qǐng)纓少，回避責(zé)任多。工作時(shí)互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時(shí)卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標(biāo)不明，要求不嚴(yán)。首先是“散”，不能遵守作息時(shí)間，對(duì)規(guī)章制度視而不見；其次是“懶”，工作缺乏主動(dòng)性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關(guān)己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問題上交了之或一躲了之，有的生來一張好嘴，平時(shí)夸夸其談，在接受工作任務(wù)時(shí)卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對(duì)自己沒有信心，失去了往日的威風(fēng)。（3）工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。工作作風(fēng)浮夸，工作起來“蜻蜓點(diǎn)水”，不深入基層、不深入實(shí)際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養(yǎng)成“九點(diǎn)開會(huì)十點(diǎn)到十一點(diǎn)作報(bào)告”的習(xí)慣。上級(jí)安排的任務(wù)很難保質(zhì)保量完成，群眾的利益得不到及時(shí)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅僅滿足于把任務(wù)完成，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在生活作風(fēng)方面存在的傾向性問題

生活作風(fēng)無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都是從生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、情趣低下、作風(fēng)輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開始的。早上圍著車子轉(zhuǎn)，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)。生活作風(fēng)一旦出現(xiàn)問題，權(quán)力就會(huì)迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權(quán)錢交易、權(quán)色交易的深淵。

（1）人生價(jià)值功利化傾向?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發(fā)生了變化，人生觀扭曲，價(jià)值觀錯(cuò)位。在生活作風(fēng)上，由于心理失衡，個(gè)人功利主義思想嚴(yán)重，過于看重金錢名利，把權(quán)力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權(quán)力伸向哪里，哪里能賺錢就把權(quán)力投向哪里。挖空心思找門子、跑調(diào)動(dòng)、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴(yán)重畸變，凡事講“回報(bào)”，工作為權(quán)，辦事講錢，一門心思想發(fā)財(cái)；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統(tǒng)，辦事講排場、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ?，做表面文章。凡此種種，都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，敗壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂化傾向。新形勢下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長了奢侈享樂、驕奢淫逸、縱欲無度之風(fēng)，盲目追求資產(chǎn)階級(jí)的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)等“小節(jié)”問題，無傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結(jié)果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風(fēng)漂浮，經(jīng)不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢(mèng)死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

（3）人際關(guān)系庸俗化傾向。個(gè)別干部在人際交往中，不考慮國家和集體的利益，一味追求實(shí)用主義。交往應(yīng)有度，應(yīng)守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。然而，有些人交友目的不純，認(rèn)“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢、阿諛奉承的小人當(dāng)親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團(tuán)結(jié)”，催生庸俗的關(guān)系，誘發(fā)不正之風(fēng)。

四、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中作用的對(duì)策研究

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在權(quán)利結(jié)構(gòu)和政府職能方面的轉(zhuǎn)變

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、充分發(fā)揮其作用。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大切實(shí)履行各項(xiàng)職能，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。除了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員以外，還必須逐步增加或擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)。有條件的地方，可以進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣。副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人選改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提名，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生或討論決定；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的重大事項(xiàng)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主決策方可付諸施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有真正享有人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)，才敢于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政依法進(jìn)行監(jiān)督。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！盀榱苏嬲艳r(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，并且能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有權(quán)威、高效能的一級(jí)政權(quán)，鄉(xiāng)黨委要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，支持鄉(xiāng)長大膽地開展工作；縣級(jí)和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)要按照黨政分工的正常工作渠道領(lǐng)導(dǎo)基層工作，凡屬于鄉(xiāng)政府的工作，就不要布置給鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)政府管理經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，為發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)政府要支持鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織行使其自主權(quán)，不能包攬或代替經(jīng)濟(jì)組織的具體經(jīng)營活動(dòng)，更不能把經(jīng)濟(jì)組織變成行政管理機(jī)構(gòu)；縣級(jí)許多部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)要簡政放權(quán)，健全和完善鄉(xiāng)政府的職能”所以必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)民主集中制組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)和黨外民主。

（二）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的干部作風(fēng)

1、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)。

采取有效措施，解決鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)問題尤為重要。

一、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部民主、科學(xué)、依法做決策、抓工作、解難事，執(zhí)行各項(xiàng)制度；

二、認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，通過考評(píng)、任免、獎(jiǎng)懲、樹立典型等具有導(dǎo)向效應(yīng)的措施從組織管理、作用監(jiān)督等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；

三、努力為鄉(xiāng)村干部提供公平、公開、公正的競爭平臺(tái)，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無所事事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們?nèi)巳四嘲l(fā)展，人人干實(shí)事。

2、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)。

（1）完善招錄制度，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，為其發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使得他們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”的同時(shí)，也能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，無形中給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導(dǎo)權(quán)責(zé)一致，提高八小時(shí)工作效率。堅(jiān)持“充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致”這一基本原則，在進(jìn)一步做好授權(quán)到位、機(jī)構(gòu)到位、服務(wù)到位并合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范運(yùn)作，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫用要追究。完善工作機(jī)制，創(chuàng)新包村制度。明確分工，各負(fù)其責(zé)，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴(yán)格考勤和請(qǐng)假制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作散漫、消極問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實(shí)行競爭上崗，且要與所包村之間進(jìn)行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的活力、競爭力和戰(zhàn)斗力；

二、根據(jù)職位職責(zé)要求，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)明細(xì)化考核辦法?？己藭r(shí)要充分體現(xiàn)民意，表現(xiàn)好不好，能力強(qiáng)不強(qiáng)，業(yè)績實(shí)不實(shí)，群眾最有發(fā)言權(quán)，要發(fā)揮群眾的評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。

三、把考核結(jié)果作為干部以后工資增減、評(píng)先選優(yōu)、崗位調(diào)整、推薦提拔的重要依。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，遇有責(zé)任事件，要一追到底，對(duì)責(zé)任人員絕不姑息，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作時(shí)葆有緊迫感和責(zé)任感。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)

在新形勢下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會(huì)的要求，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確把握新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作改進(jìn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓對(duì)干部的教育監(jiān)督和管理。

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的就是強(qiáng)化教育和監(jiān)督，筑牢思想道德防線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅(jiān)持不懈地進(jìn)行廉潔教育。時(shí)時(shí)用《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》這面鏡子照照自己，認(rèn)真檢點(diǎn)剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動(dòng)圈，過好“親情關(guān)”。

（3）堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的有效方式，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制。一要強(qiáng)化組織監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)情況作為干部考核的重要內(nèi)容。二要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督員，設(shè)立社區(qū)監(jiān)督舉報(bào)箱，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)群眾參與監(jiān)督。三是健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終都“顯露”在陽光之下，置于黨組織和群眾的視線之內(nèi)。四是把生活作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，切實(shí)做到讓那些生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人靠邊站；讓作風(fēng)正派、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，激濁揚(yáng)清。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度上去推進(jìn)，務(wù)必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動(dòng)、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能方向，認(rèn)真解決職能越位、錯(cuò)位、缺位問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的主要職責(zé)。

一、負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、負(fù)責(zé)種植業(yè)新技術(shù)、林業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、培育、推廣，以及人員培訓(xùn)、技術(shù)檢測、維護(hù)修理等社會(huì)化服務(wù)工作；

三、負(fù)責(zé)農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)；

四、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村規(guī)劃與建設(shè)；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（3）計(jì)劃生育服務(wù)中心的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)的宣傳；承擔(dān)育齡婦女避孕、節(jié)育、保健和優(yōu)生技術(shù)服務(wù)；對(duì)村、組計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（4）財(cái)政所的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中長期財(cái)政收支計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，編審財(cái)政決算；指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理，做好社會(huì)財(cái)力綜合平衡和調(diào)控工作；管理和監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外資金和其他財(cái)政性資金；監(jiān)管國有資產(chǎn)。

（5）民政與人社的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)最低生活保障實(shí)施工作；貫徹落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬等工作；推行殯葬改革；開展社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理工作；搞好社區(qū)服務(wù)。

2、優(yōu)化日常工作環(huán)境。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇落到實(shí)處。妥善處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對(duì)工作不力的要批評(píng)教育，對(duì)工作遇到的困難，要主動(dòng)幫助解決。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。

一、對(duì)照要求、自查自糾。認(rèn)真對(duì)有關(guān)干部管理文件要求，認(rèn)真查找干部存在的作風(fēng)懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產(chǎn)生的原因，開展自查自糾。

二、健全制度、完善機(jī)制。制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律。通過明查暗訪的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進(jìn)行定期、不定期檢查。對(duì)檢查結(jié)果，及時(shí)通報(bào)，采取通報(bào)、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚(yáng)好的，批評(píng)差的。要堅(jiān)持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進(jìn)典型，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營造良好的社會(huì)風(fēng)氣和輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何扮演角色、如何找準(zhǔn)位置至關(guān)重要，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，從根本上改變干部作風(fēng)，才能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)破浪前行！參考文獻(xiàn)：

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感謝論文指導(dǎo)老師張尹莉老師，在論文方面的指導(dǎo)和幫助。感謝他在我一次次出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的耐心指導(dǎo)和幫助。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)的幫助我從疑惑中走出來。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導(dǎo)，謝謝您！

還有我的同學(xué)、朋友從我寫論文開始至今他們給了我無言的幫助、關(guān)懷，在這里請(qǐng)接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的人表示衷心的感謝！導(dǎo)師評(píng)語：

成績:

導(dǎo)師簽名:

年月日

答辯組評(píng)語：

成績：組長簽名： 年月日