第一篇：環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理間的關(guān)系研究論文

１環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)分類分析

環(huán)境監(jiān)測是在一段較長的時間內(nèi)通過搜集、整理和分析與環(huán)境相關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息，依照環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)標準對環(huán)境數(shù)據(jù)信息進行評估和管理，在此基礎(chǔ)上找到影響環(huán)境質(zhì)量的污染源，從而為環(huán)境的治理提供有效的數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染源以及合理利用環(huán)境資源提供具有實踐參考價值的信息的過程。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測具體的目的不同，可以把環(huán)境監(jiān)測分為主要的以下３種類項：監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測、定點性環(huán)境監(jiān)測、研究性環(huán)境監(jiān)測。

１．１監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測

這種常規(guī)性的環(huán)境監(jiān)測主要是監(jiān)測影響環(huán)境的污染物的排放量。在通常情況下，對這些環(huán)境污染物排放量進行監(jiān)測主要是通過長期、定點的監(jiān)測方式，再利用相關(guān)環(huán)境監(jiān)測高科技儀器設(shè)備對追蹤到的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進行記錄和分析比較，得到環(huán)境污染排放物的趨勢，以便在后期的環(huán)境治理下采取有效的措施。

１．２定點性環(huán)境監(jiān)測

這種環(huán)境監(jiān)測的方式主要是用于在污染事故發(fā)生的情況下，對該環(huán)境污染的區(qū)域進行及時有效的監(jiān)測，采取該種監(jiān)測方式能夠有效定位污染源具體的位置。與此同時，當環(huán)境污染中發(fā)生有害物質(zhì)的擴散等現(xiàn)象的時候，通過使用這種定點性的環(huán)境監(jiān)測方式能夠?qū)τ泻ξ镔|(zhì)具體的擴散方向以及速度進行掌握，從而為后期環(huán)境污染區(qū)域的治理提供很好的基礎(chǔ)。

１．３研究性環(huán)境監(jiān)測

這種環(huán)境的監(jiān)測方式主要應(yīng)用于科研方面，為相關(guān)的環(huán)境課題研究提供一些可靠的依據(jù)，因此在進行研究性環(huán)境監(jiān)測的過程中，其標準和要求都是比較嚴格的，從而保證后期的環(huán)境治理能夠正常的進行。

２環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境治理的促進作用分析

環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境治理的環(huán)節(jié)中占用重要作用，通過選擇及時、適當?shù)沫h(huán)境監(jiān)測方式能夠有效的促進環(huán)境治理工作的展開。整個環(huán)境監(jiān)測的過程是相對比較復(fù)雜和繁瑣的。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測對于在數(shù)據(jù)分析中所采用的化學(xué)知識越來越頻繁，重量法、色譜分析法、容量分析法以及電化學(xué)分析法都對環(huán)境的監(jiān)測起到了重要作用，通過使用這些方法對采集到的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進行分析，從而得到環(huán)境污染中準確的污染源和污染物的具體信息。具體來說，環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境治理的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（１）使環(huán)境治理的目標更加明確。在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，根據(jù)具體問題的不同其環(huán)境監(jiān)測可以分為多種不同形式，在對這些具體不同的環(huán)境問題進行監(jiān)測的過程中，必須采取合適的監(jiān)測形式，從而提高環(huán)境監(jiān)測的針對性。具體到環(huán)境治理的過程中，由于有環(huán)境監(jiān)測在前期具有針對性的監(jiān)測和管理，使得整個治理工作能夠進行明確的范圍、功能劃分，具有針對性的解決環(huán)境治理中的各種問題。

（２）環(huán)境監(jiān)測的區(qū)域區(qū)別對待性能夠促進治理工作的展開。根據(jù)區(qū)域的不同的環(huán)境監(jiān)測可以分為廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。在面對具體不同的區(qū)域來說，對環(huán)境造成影響的各種因素是不盡相同的，所以在落實到環(huán)境監(jiān)測的過程中，必須進行區(qū)域性的差別化處理。這就使得在后期環(huán)境工作的處理過程中，相關(guān)工作人員能夠抓住治理的重點和難點，從而順利地展開環(huán)境治理的工作。

（３）環(huán)境監(jiān)測促進治理工作的有序展開。在通常情況下，在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中都是提前設(shè)計和規(guī)劃具體詳細的監(jiān)測步驟，保證環(huán)境監(jiān)測的有序進行，在后期的環(huán)境治理過程中也需要通過制定和規(guī)劃與之相適應(yīng)的步驟展開工作，從而促進環(huán)境治理工作的有序性展開，提高環(huán)境治理的效果和環(huán)境質(zhì)量。

３環(huán)境監(jiān)測在提高環(huán)境治理效力上的措施分析

環(huán)境監(jiān)測是一項比較復(fù)雜的管理過程，所以對于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理上的效益上的發(fā)揮，需要從多方面加強努力從而提高環(huán)境治理的成效。具體來說根據(jù)現(xiàn)階段環(huán)境污染的具體現(xiàn)狀和環(huán)境治理的目標，可以從以下幾方面入手。

３．１加強環(huán)境監(jiān)督檢查

在環(huán)境監(jiān)察的過程中，通過嚴格要求相關(guān)環(huán)保工作人員對污染源、舉報地區(qū)以及具體的受污染環(huán)境進行長期的監(jiān)測和檢查，從而及時、有效的控制和制止非法排放現(xiàn)象的發(fā)生，同時通過采用現(xiàn)代化高科技、高標準的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等儀器，嚴格按照監(jiān)測的實際情況制定和規(guī)劃所在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測的具體標準和規(guī)定，從而發(fā)揮其對環(huán)境監(jiān)管的作用，更好的建設(shè)高質(zhì)量的環(huán)境。

３．２制定和規(guī)劃環(huán)境相關(guān)的法規(guī)

２１世紀以來，人們的生活水平逐漸提高，與此同時我國對于環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)也逐漸頒布，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《最高人員法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，這些相關(guān)的法律使得在進行環(huán)境治理的過程中能夠有法可依，與此同時通過將生態(tài)文明建設(shè)明確納入到我國五大文明的建設(shè)之中，更加提高和加強了環(huán)境治理的我國法律層面的重要性。

３．３公民環(huán)保意識的提高

可以說現(xiàn)階段很多環(huán)境問題的產(chǎn)生在很大程度上是由于人為的因素造成的，所以通過提高公民在環(huán)境治理上的相關(guān)意識，這對于環(huán)境治理具有重要的作用。如可以在每年的中國環(huán)保日舉行相關(guān)的生態(tài)保護活動，可以借助相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的宣傳提高人們對于環(huán)境保護和治理的認識；當然也可以在每年的世界環(huán)境日，聯(lián)系當年的世界環(huán)境主題和重點，為鼓勵和引導(dǎo)公民的綠色消費和綠色生活進行有力的宣傳。

３．４加強生態(tài)凈化綠色治理

對于環(huán)境的治理是一個很繁瑣和大規(guī)模的工程，除了要對污染源進行減少和消除之外，還需要借助生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境進行改善處理。在進行生態(tài)凈化綠色治理的過程中，通過利用生物科學(xué)的相關(guān)技術(shù)，設(shè)計和研發(fā)具體的綠色治理措施，如通過生物體的吸收、分解以及轉(zhuǎn)化等功能對環(huán)境污染物的濃度以及有害性物質(zhì)進行降解處理。

３．５減少工農(nóng)業(yè)商等領(lǐng)域的污染

在進行環(huán)境治理的過程中，必須打破以環(huán)境作為代價的經(jīng)濟增長方式，通過研發(fā)和應(yīng)用生態(tài)、先進的生產(chǎn)技術(shù)以及高科技的污染處理設(shè)備，促進無污染、綠色、高質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，從而減少環(huán)境的污染和提高對環(huán)境治理的效果。

４結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理中的重要組成部分，通過生態(tài)、環(huán)保的治理理念以及高科技、綠色的監(jiān)測技術(shù)，使得環(huán)境的治理工作更加地高效化和綠色化。此文只是從理論的層面對相關(guān)的信息內(nèi)容進行了分析，但是，對于環(huán)境治理的更進一步提高還需要在實踐中進行相關(guān)探索。

第二篇：環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)

除了學(xué)習(xí)老師教的東西，還應(yīng)該學(xué)點什么？

有些專業(yè)知識僅僅通過學(xué)校課堂是很難完成的，畢竟教學(xué)時間、具體條件有所限制，學(xué)生應(yīng)該利用課余時間，多進行自我補充，閱讀部分相關(guān)書籍。在此職業(yè)分析專家介紹以下幾本著作，僅供參考。

《環(huán)境監(jiān)測實習(xí)》 李廣超著

這本書是環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)的學(xué)生進行實習(xí)的配套教材，它融合了環(huán)境監(jiān)測工作的組成、步驟以及環(huán)境監(jiān)測必須遵守的技術(shù)規(guī)范，以便于指導(dǎo)學(xué)生如何進行環(huán)境監(jiān)測實習(xí)，更快地掌握環(huán)境監(jiān)測技術(shù)操作規(guī)范。同時，這本書作為學(xué)生實習(xí)的指導(dǎo)性教材，對實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)地點、實習(xí)紀律、實習(xí)報告及實習(xí)成績的評定等提出了比較具體的規(guī)定和要求。并在每章都附有實習(xí)要點和練習(xí)題，可以作為環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)的學(xué)生用書，也可以作為指導(dǎo)教師及從事環(huán)境監(jiān)測工作者的參考資料。

《環(huán)境管理》 張高立 李明莊 主編

環(huán)境管理是在環(huán)境保護的實踐中產(chǎn)生，又在實踐中不斷發(fā)展的，環(huán)境管理是環(huán)境科學(xué)的重要組成部分，是環(huán)境科學(xué)與現(xiàn)代管理科學(xué)交叉的新興學(xué)科。編者在總結(jié)多年環(huán)境管理教學(xué)工作實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)階段的環(huán)境管理的基本思路與發(fā)展趨勢，編寫了這本教材，通過學(xué)習(xí)，可以提高學(xué)生環(huán)境管理的理論知識和業(yè)務(wù)水平，促進環(huán)境管理教學(xué)工作的進一步發(fā)展。

《環(huán)境工程》 陳湘筑 郭正 主編

教材內(nèi)容主要介紹了：水污染防治工程，大氣污染控制工程，噪聲、振動與其他公害防治技術(shù)，固體廢物的處置與利用原理及基本方法。在系統(tǒng)介紹傳統(tǒng)的治理方法的同時，根據(jù)中國的國情，收編了一些高效、節(jié)能、低消耗的治理技術(shù)。本教材是供環(huán)境工程專業(yè)，環(huán)境管理專業(yè)使用，對環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)學(xué)生有借鑒價值。

《環(huán)境評價》 胡漢明 梁曉星 主編

環(huán)境評價是從環(huán)境質(zhì)量這一基本概念出發(fā)，評價社會發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的影響，以及環(huán)境質(zhì)量變化對人類行為、生存與發(fā)展的影響，旨在有效地加強環(huán)境管理、防止污染，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。這本教材講述了環(huán)境評價的理論與方法，以及環(huán)境評價的發(fā)展狀況，能使學(xué)生較全面地了解環(huán)境評價的全過程。

這幾本書籍主要都立足于專家的實踐經(jīng)驗，既有具體專業(yè)的針對性，又有較強的實際應(yīng)用性，對提升學(xué)生的專業(yè)認知能力有所幫助。

持有的各類證書是不是越多越好？

現(xiàn)在，很多畢業(yè)生在求職的時候，都比較看重證書，總認為證書可以證明自己的能力，證書越多越可以給自己帶來機會。對此，職業(yè)分析專家指出：有的時候證書是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對的，證書不在多而在于精，要有針對性，以能突出優(yōu)勢為準，盲目的羅列證書卻容易埋沒優(yōu)點，只能適得其反。

環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強，對學(xué)生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，外界像用人單位，他們對畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關(guān)的證書還是有用的。不過在選擇證書考試的時候，應(yīng)該慎重一些，不要一味附庸潮流，或是抱有多多益善的想法。

對于環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)，考取“分析中級操作工證”和“分析高級操作工證”是此專業(yè)本身的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標職業(yè)有針對性的選擇一些證書，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考取“室內(nèi)環(huán)境檢測中級證書”、“環(huán)境工程設(shè)計證書”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書如“英語二級證”和“計算機中級證”，等也是用人單位會考慮的。另外像全國CAD培訓(xùn)中級證書也可以考慮。

考取與擇業(yè)傾向相應(yīng)的一些證書對畢業(yè)生本身及求職都是有所幫助的。職業(yè)分析專家指出，考取證書不僅在于領(lǐng)取證書的結(jié)果，更在于考取的過程。學(xué)生在準備考試的過程中，肯定要認真的學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，熟悉操作技能，這是對其自身能力的強化和提高。

環(huán)境專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，就業(yè)方向也很廣泛：

⑴各級各類國家環(huán)境機構(gòu)（環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)保局、環(huán)保所、環(huán)保辦、環(huán)境評價部門、城市規(guī)劃與建設(shè)部門）的管理人員、技術(shù)人員；各類環(huán)保公司、環(huán)境咨詢公司、企業(yè)的監(jiān)測技術(shù)人員、污染設(shè)施運行維護人員、環(huán)評技術(shù)人員、質(zhì)量控制人員；

⑵工礦企業(yè)（涉及化學(xué)、制造、工程、采礦、石油等領(lǐng)域的公司）內(nèi)部環(huán)保管理人員、污染監(jiān)測與控制人員、污染治理設(shè)備運行維護人員、理化分析人員、給排水管道維護技術(shù)人員；

⑶到環(huán)境工程公司從事環(huán)境工程設(shè)計、工程施工、工程咨詢和服務(wù)工作； ⑷水處理廠的運行管理人員； ⑸負責環(huán)境監(jiān)測設(shè)備銷售； ⑹環(huán)保部門、工礦企業(yè)、大、中、技院校等從事環(huán)境教育、環(huán)保宣傳工作。

普通化學(xué)、分析化學(xué)、化工原理、化工制圖、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境微生物學(xué)、水污染控制工程、大氣污染控制工程、噪聲污染控制工程、廢物資源化及利用、給水處理、環(huán)境影響與評價、生物化學(xué)、計算機應(yīng)用和外語及相關(guān)實訓(xùn)課程等。

第三篇：環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究

環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究

梁曉龍 湯嘉輝 雷曉東 李媛媛

摘要：本文分析影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)境問題，同時通過環(huán)境破壞對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響的調(diào)查，總結(jié)出應(yīng)該怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

自1978年以來，中國實行了改革開放、將工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的總政策。與此同時，中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一場根本性的轉(zhuǎn)變，由高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，取得了舉世矚目的成就。按可比價格計算，1980—1990年間，國民生產(chǎn)總值和國民收入的平均年增長率分別為9.0％和8.7％，中國的國民經(jīng)濟實力有了顯著提高，中國經(jīng)濟已逐步融入世界經(jīng)濟體系之中。中國的經(jīng)濟發(fā)展成就主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較好收成，多數(shù)經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展增強了農(nóng)村的經(jīng)濟實力，農(nóng)村市場日趨活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善；建成了獨立的門類比較齊全的工業(yè)體系，工業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長速度，工業(yè)經(jīng)濟實力大為增強，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已進入世界前列；國家重點建設(shè)得到加強，建成了一批關(guān)系到今后發(fā)展能力的骨干項目，包括能源、交通、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施；對外開放進一步發(fā)展，對外貿(mào)易不斷擴大，人民生活水平不斷提高。1995年國民生產(chǎn)總值達到5.77萬億元，糧食產(chǎn)量達到4.67億噸，油料產(chǎn)量達到2244萬噸，肉類總產(chǎn)量5000萬噸，水產(chǎn)品2525萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達3.9萬億元；原煤產(chǎn)量達12.92億噸，原油1.49億噸，天然氣176億立方米，鋼9297萬噸，化肥2587萬噸，汽車150萬輛；進出口總額達到2808.5億美元。

然而，在這一經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國在生態(tài)環(huán)境上同樣付出了沉重的代價，主要表現(xiàn)在：

1.人口的過快增長給經(jīng)濟發(fā)展帶來了沉重的壓力，同時也給中國土地資源的承載能力帶來壓力。據(jù)研究，中國土地資源的最大生產(chǎn)能力可承載最大人口數(shù)為16億人，而中國目前的總?cè)丝谝殉^12億人，在嚴格的人口控制之下，人口數(shù)量仍將增長，估計最高人口數(shù)可達15—16億人。

2.經(jīng)濟發(fā)展面臨資源短缺的挑戰(zhàn)。中國自然資源雖然總量豐富，但人均擁有量很低。中國是人均耕地擁有量很少的國家，許多重要資源如淡水、森林、礦產(chǎn)等的人均擁有量也很低，大多不及世界平均水平的三分之一。此外，由于經(jīng)濟技術(shù)水平低，經(jīng)濟增長方式粗放，資源利用率低，破壞和浪費嚴重。

3.生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻。一方面是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，另一方面是不合理的經(jīng)濟活動和消費方式加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、森林減少、水土流失、沙漠化等問題日顯突出。如目前全國水土流失面積已達183萬平方公里，嚴重退化草地面積達7300萬公頃

4.環(huán)境污染問題日益嚴重。由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，中國的大氣污染一直隨經(jīng)濟的發(fā)展而增加，特別是在大城市和工礦區(qū)，大氣總懸浮微粒和二氧化硫等污染相當嚴重。與此同時，由工業(yè)廢水、生活污水等導(dǎo)致的水體污染也十分嚴重，固體廢物污染也由于排放量的日益增多而日趨嚴重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，在創(chuàng)造大量經(jīng)濟效益的同時，由于裝備簡陋、工藝落后，污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為重要的污染源。

首先詳述改革開放以來影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)境問題的來源，及其對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了什么嚴重后果。

（一）、大氣環(huán)境污染

1．中國的大氣環(huán)境污染一直以煤煙型為主，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是形成以城市為中心的大氣污染嚴重的重要原因。在1999年聯(lián)合國公布的世界十大污染城市中，中國占了7個，排在第一位的就是太原市，而太原正是典型的煤炭主產(chǎn)區(qū)。在全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標準的城市不到1％。目前已有62.3％的城市環(huán)境SO2年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，日平均濃度超過了三級標準。－些大城市的顆粒物和二氧化疏濃度已經(jīng)超過世界衛(wèi)生組織及國家標準的2～5倍；

2．酸雨、二氧化硫和煙塵危害最為嚴重，污染程度逐年加重。我國的酸雨主要分布在長江以南，青藏高原以東和四川盆地。華中地區(qū)酸雨污染最重，其中心區(qū)域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨出現(xiàn)頻率在80％以上.西南地區(qū)以南充、宜賓、重慶和遵義等城市為中心的酸雨區(qū)，近年來有所緩解，但僅次于華中地區(qū)，其中心地區(qū)酸雨主要分布在長江下游地區(qū)以南至廈門的沿海地區(qū)，該區(qū)域酸雨污染程度較弱，但分布范圍較廣；華南地區(qū)的重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之間，中心區(qū)域酸雨出現(xiàn)頻率在60％～90％范圍；廣西地區(qū)的酸雨污染較普遍，大部分地區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率在30％以上。長江以北地區(qū)以二氧化硫和煙塵污染為主。目前酸雨波及的面積達100多萬乎方公里，年均降水pH值低于5.6的區(qū)域占全國面積的40％。長期的酸雨導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，加速土壤酸化過程。

3．由于生態(tài)環(huán)境惡化我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災(zāi)害性天氣即沙塵暴越來越多。強沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人蓄傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長，給國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失和極大的危害。

1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災(zāi)農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強沙塵暴天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計僅金昌、威武兩地市直接經(jīng)濟損失達1534萬元。

（二）、水污染狀況嚴重

隨著工業(yè)生產(chǎn)大幅度增長，工業(yè)廢水的排放量不斷增加，造成嚴重的水污染，嚴重影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流和大型水庫外，污染呈加重趨勢，工業(yè)發(fā)達城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出。7大水系中符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》

1、2類的占32.2％，符合3類的占28.9％，屬于4、5類的占38.9％。78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染。由于水污染加劇了水的供需矛盾，使國民經(jīng)濟受到巨大的損失，同時威脅到人民的健康，人群流行病中有80％是由污染水傳播的。主要湖泊富營養(yǎng)化嚴重。近岸海域海水污染嚴重，環(huán)境狀況總體較差，赤潮頻繁（中國赤潮20世紀60年代以前平均每五六年發(fā)生一次，70年代每兩年一次，80年代平均每年增至4次）。

（三）、固體廢棄物污染嚴重

隨著域市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。固體廢物污染 種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，污染相當嚴重。目前，全國工業(yè)固體廢物累計堆存量已 達59.2億噸，占地5.5萬公頃，其中占 用農(nóng)田3700公頃；城市生活垃圾產(chǎn)生量 以每年6%-7%的速度增長。1993年全國 城市生活垃圾清運量為1.2億噸，2/3的 城市陷入垃圾包圍之中。城市生活垃圾項目完成后，每年可 增加城市生活垃圾無害化處理量1600萬 噸，有效地緩解生活垃圾對城鎮(zhèn)環(huán)境污 染的壓力。工業(yè)固體廢物處置和綜合利 用項目完成后，每年工業(yè)固體廢物綜合 利用量和處置量4000萬噸，可少占土地 約400畝，節(jié)省大量的建財原料，比較有效地防止危險廢物和放射性廢物污染事 故的發(fā)生。

下面是有關(guān)環(huán)境污染損失的估算 ：

世界銀行1997年對中國的環(huán)境問題進行研究后指出，由于中國環(huán)境污染加劇，使得環(huán)境事故迭起，與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率上升：

在中國主要城市，估計每年有17.8萬人因大氣污染的危害而過早死亡；

來源于生活及取暖用煤和生物質(zhì)燃料燃饒造成的室內(nèi)空氣污染每年約造成11.1萬例早亡；

每年由于大氣污染致病而造成的工作日損失達740萬人年；

在沈陽、上海及其他一些主要城市，受調(diào)查的兒童血液中鉛含量平均超過被認為對智力發(fā)展不利水平的80％左右，由于環(huán)境污染導(dǎo)致中國經(jīng)濟損失呈不斷上升的態(tài)勢：

1986年環(huán)境污染損失之和為381.55億元，占GNP的6.75％；

1990年環(huán)境污染損失為367億元左右，約占當年GNP的2.1％；

1992年公布的污染損失為1096.5億元，占當年GNP的4.5％；

1993年的環(huán)境污染損失佑算的結(jié)果為1085.1億元，占當年GNP的3.16％；

1997年世界銀行統(tǒng)計，僅中國每年空經(jīng)濟損氣和水污染造成的失高達540億美元，算是相當于中國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％～8％。

由此可見，環(huán)境破壞的日益嚴重已經(jīng)給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的損失。

毫無疑問，這些生態(tài)環(huán)境問題的形成與中國的經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，但由于采用資源型的經(jīng)濟增長方式，工業(yè)整體水平和質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)也不合理，資源配置效益較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高，實際上是在走高投入、高消耗、低收益、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展道路。例如，單位產(chǎn)值能耗中國是發(fā)達國家的3—4倍，能源平均利用率只有約30％，而工業(yè)發(fā)達國家在40％以上，礦產(chǎn)資源利用率只有30％。這種資源型的經(jīng)濟增長方式不僅帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，也使經(jīng)濟發(fā)展本身缺乏后勁。目前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題有：

（1）經(jīng)濟體制改革問題。包括：作為市場主體的企業(yè)，還沒有真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我作業(yè)，特別是國有大中型發(fā)展的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者，產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理順，政企不分問題也未徹底解決；健全、統(tǒng)一、開放、有序的市場體系和協(xié)調(diào)管理機制尚未建立起來，特別是資金、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素市場還剛剛起步；健全有效的宏觀調(diào)控體系和協(xié)調(diào)機制還沒有建立起來，政府管理經(jīng)濟的職能還需進一步轉(zhuǎn)變，特別是計劃、財政、銀行等綜合經(jīng)濟管理部門；以社會失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險等為主要內(nèi)容的多層次社會保障體系還沒有建立起來，嚴重制約了其他改革的順利推進。

（2）經(jīng)濟發(fā)展問題，主要是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡，科技水平較低和支持性配套措施不力等。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散，遠沒有達到規(guī)模經(jīng)濟，導(dǎo)致帶來巨大環(huán)境代價，農(nóng)產(chǎn)品市場不健全，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，農(nóng)村的改革和發(fā)展很不平衡，需要幫助落后地區(qū)的農(nóng)民盡快脫貧致富；工業(yè)方面，設(shè)備陳舊，技術(shù)和管理水平落后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是能源、交通、運輸部門的“瓶頸”制約加劇，資金不足；第三產(chǎn)業(yè)方面，總體水平落后，結(jié)構(gòu)配置不均衡，專業(yè)化、社會化水平低；經(jīng)濟發(fā)展方式基本上沿襲以大量消耗資源能源和粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，不僅造成對生態(tài)環(huán)境的極大損害，而且使經(jīng)濟增長本身難以持續(xù)。

在這種情勢下，中國不能繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，而應(yīng)當逐步走上經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

那么，如何正確把握環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系；如何控制環(huán)境污染，在社會發(fā)展的同時減少環(huán)境破壞的反作用；在經(jīng)濟高速增長的同時如何做好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展就是我們通過研究要解決的問題。

一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關(guān)系

1． 從全局和長遠講，兩者是統(tǒng)一的。

實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相輔相成，互為因果。經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；而惡劣的生態(tài)環(huán)境，不但經(jīng)濟難以發(fā)展，即使發(fā)展了，也難以為繼，后果不堪設(shè)想。環(huán)境保護可促進可持續(xù)發(fā)展，進而推動經(jīng)濟增長，體現(xiàn)國家實力和社會財富。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費保護自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時強調(diào)必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。

2． 從局部和眼前講，兩者又有著不相統(tǒng)一的一面

一邊是經(jīng)濟的快速增長,一邊是生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。單純追求經(jīng)濟增長速度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟利益，會導(dǎo)致生存環(huán)境日益惡化。如農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、助長劑的使用，雖然增加了農(nóng)業(yè)收入但其過量使用卻造成了自然生態(tài)惡化和人居環(huán)境污染，不但給城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活帶來嚴重危害，同時影響、制約了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。又如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以增加農(nóng)民收入，可以豐富食品結(jié)構(gòu)，但是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

所以我們一定要正確把握和處理經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，全面實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，必須深化經(jīng)濟體制改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的同時不破壞經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。具體地說，要做到以下幾點：

一、實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，使經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán) 實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)?！半p贏”。

首先，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，已成為保障經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急，重中之重，是一項意義重大深遠的政治任務(wù)。各級政府應(yīng)高度重視和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，要把環(huán)保和生態(tài)治理放到與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的同步發(fā)展。這是搞好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵所在。

其次，應(yīng)注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰、關(guān)閉技術(shù)落后、能耗高、污染重的企業(yè)和產(chǎn)品。同時，大力發(fā)展高附加值、低能耗、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極開展城市生態(tài)環(huán)境綜合整治，堅持高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設(shè)，高效能管理。重視退耕還林，大搞植樹造林 實施“碧水、藍天、綠色”工程。

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二、把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為一個大產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營、開發(fā)

生態(tài)和環(huán)境是十分重要的資源。保護環(huán)境、進行生態(tài)建設(shè)并不是只有投入、沒有產(chǎn)出的純公益性事業(yè)，也不是政府和社會的包袱，而是潛在的巨大資產(chǎn)、資源和效益。實踐證明，哪里注重生態(tài)環(huán)境的保護、建設(shè)、合理開發(fā)和經(jīng)營，那里就會獲得巨大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，形成環(huán)保大產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟新的增長點。

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠有效地促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，利用再生資源，在保護環(huán)境的同時可以形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)。例如我國部分農(nóng)村已實現(xiàn)庭院經(jīng)濟高效化、家居清潔溫暖化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標，沼氣用于農(nóng)戶燒飯、取暖，沼肥用于農(nóng)田，沼液經(jīng)集中凈化處理達標排放，實現(xiàn)了生態(tài)與發(fā)展的良性循環(huán)。

三、創(chuàng)造新機制，注入新活力，切實加快環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的步伐。

經(jīng)濟發(fā)展需要大量的投入，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)同樣需要比現(xiàn)在更多的投入。政府投入主要起引導(dǎo)作用，而完善和發(fā)揮市場機制的作用，廣泛吸引社會資金、包括吸引外資則是投入的大頭。“十五”期間，全國污染防治的投資需求就達7000億元 政府不可能包下來，必須創(chuàng)新機制，充分利用社會資金，建立健全多元化的生態(tài)環(huán)保投入機制。

四、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，典型示范，全面推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)涉及到方方面面，是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)制定一個科學(xué)的總體規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)有符合經(jīng)濟發(fā)展水平、切合實際的目標，有強有力的保障措施，有明確的部門職責和監(jiān)督檢查制度。違背環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，既不利于經(jīng)濟社會發(fā)展，又加劇了生態(tài)環(huán)境的污染、破壞。搞好總體規(guī)劃，做到合理布局規(guī)劃制定之后，要分步實施，并嚴格執(zhí)行。這是確保經(jīng)濟、社會生態(tài)環(huán)保同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。那么應(yīng)怎么規(guī)劃才合理呢？

1.規(guī)劃要包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以利于從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口。禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的項目上馬建設(shè)。

2.規(guī)劃要強調(diào)轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，降低單位產(chǎn)值的污染產(chǎn)生量和資源、生態(tài)損耗量。對于造紙、水泥、醫(yī)藥、化工等重污染行業(yè)，浙江重視淘汰作坊式的傳統(tǒng)工藝，通過鼓勵和支持這些行業(yè)改進技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，改變工藝技術(shù)水平落后的狀況，提高管理水平，大幅度降低了污染物排放總量。改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學(xué)使用農(nóng)藥化肥等，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在降低污染的同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這對于提高產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入具有重要意義。

3.通過典型示范帶動環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。在城市、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)、家庭，都應(yīng)當注重典型示范。

4.加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性特點，必須加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性。

五、利用不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)提升生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護總體水平。

鄧小平同志強調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)是難度非常大的事業(yè)，更要依靠科技進步。科技進步既包括治理技術(shù)，又包括管理技術(shù)和管理模式。要通過汲取世界生態(tài)環(huán)保先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，努力開發(fā)符合我國國情的科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路，走出具有中國特色的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護路子。

要重視采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前國際上環(huán)境治理的成熟技術(shù)很多，但成本往往比較高，有些技術(shù)也不適合在我國運用。我們既要借鑒國外的先進技術(shù)，更要重視我國適用技術(shù)的研制、開發(fā)和推廣。如成熟的沼氣、太陽能、垃圾發(fā)電和污水處理生物技術(shù)的應(yīng)用等，既經(jīng)濟，又有效，應(yīng)當積極推行。

要通過科技進步提高管理水平。估價環(huán)境形勢、確定工作目標，制定環(huán)境政策、法律法規(guī)和標準，都要注重應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)。生態(tài)環(huán)境管理，要實行由單要素管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變；污染防治管理，要實行由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。大力推行污染監(jiān)測自動化，生態(tài)監(jiān)測遙感化，環(huán)境管理信息化，不斷提高科學(xué)管理水平。要廣泛普及生態(tài)環(huán)境科技知識，強化科技培訓(xùn)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

六、堅持依法治理、依法管理，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護納入法制化軌道。

保護和改善生態(tài)環(huán)境，首先要有法可依。近年來，我國環(huán)境立法步伐明顯加快，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)境法律制度。全國人大制定了環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、以及森林法、野生動物保護法、水土保持法、防沙治沙法等環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的法律。國務(wù)院頒布了30多件環(huán)保法規(guī)，部門規(guī)章達70多件。這些法律法規(guī)的制定和實施，對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)起到了引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進作用，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了較好的法制環(huán)境。

依法保護生態(tài)環(huán)境，必須堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

結(jié)束語：

改革開放以來，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟水平有了很大的提高．但由于采用資源型的經(jīng)濟增長方式，其所帶來的嚴重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞已經(jīng)給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失．要想改變這種局面，首先要完善經(jīng)濟體制改革，其次要調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

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第四篇：環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價之間的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價之間的關(guān)系

中國環(huán)境保護制度中比較關(guān)鍵的內(nèi)容就是環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價，這兩種制度的最終目的都是保護環(huán)境，以下是環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價之間的具體關(guān)系： 1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎(chǔ)

若要做好環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境評價是首要任務(wù)。對一個建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價時，先要了解這個項目所在地的地理環(huán)境，對項目擬建地的環(huán)境容量做出判斷，也就是了解其生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境等;分析該項目建成后是否影響新環(huán)境;同時了解該項目擬建設(shè)地的環(huán)境可載力。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)分析我們得知，該項目所在地的環(huán)境質(zhì)量達標，大氣環(huán)境中污染物濃度沒有超標，且噪聲環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量均滿足功能區(qū)要求。項目擬建地的環(huán)境容量是否達標，項目建設(shè)是否可行，主要取決于該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能

監(jiān)督環(huán)境評價的方式有很多，其中最普遍的監(jiān)督方式主要是環(huán)境監(jiān)測。項目建設(shè)對環(huán)境的影響能否滿足區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的具體要求，是否合理可行，主要取決于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。環(huán)境監(jiān)測結(jié)果將由環(huán)境監(jiān)測過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量予以保證，但其最終取決于最薄弱的一環(huán)。為了獲得準確一致的數(shù)據(jù)，必須進行并加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作。環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中

項目方委托環(huán)境評價后，評價單位一定要先委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，經(jīng)檢測，環(huán)境本底若是合理可行，則可以開展項目環(huán)境影響預(yù)測及評價工作，疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。項目在經(jīng)過為期3 個月的試運行后進入驗收階段。驗收階段是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預(yù)測評價和監(jiān)督，環(huán)境監(jiān)測也是為了確定項目建成后對環(huán)境的影響結(jié)果是否超出預(yù)測范圍。對廠區(qū)下風(fēng)向污染物、廢氣污染源達標排放以及環(huán)境大氣敏感區(qū)進行監(jiān)測以后發(fā)現(xiàn)，大氣環(huán)境狀況沒有發(fā)生改變;廢水排放、噪聲環(huán)境等均符合要求，而且原有水環(huán)境功能也無需變動。項目運行一段時間后的回顧性評價階段，項目建設(shè)是否具有環(huán)境可行性仍然需要這些監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明。環(huán)境影響評價中的評價初期、建設(shè)期、運行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價。

第五篇：宗族與村莊治理關(guān)系的研究

文章標題：宗族與村莊治理關(guān)系的研究

摘要：悠長的歷史、卷帙浩繁的傳統(tǒng)、厚實而廣袤的紅土地，沉淀著深厚的農(nóng)村社區(qū)記憶，而在血緣與地緣相重疊的熟人社會——姓下里，社區(qū)記憶最強烈地表現(xiàn)為宗族傳統(tǒng)，宗族在江西的復(fù)興已成為客觀現(xiàn)實。組織嚴密、房序分明的宗族網(wǎng)絡(luò)深深地影響著姓下里村莊秩序的生成，也通過在村民自治中的權(quán)力建構(gòu)影響

行政村治理。在族權(quán)與政權(quán)的博弈中，大姓宗族的勝利可能帶來草根民主的深化、村委會行政成本的降低，但也可能破壞鄉(xiāng)村秩序。

關(guān)鍵詞：社區(qū)記憶熟人社會權(quán)力建構(gòu)宗族精英

一、結(jié)論

在江西、湖南、廣東、福建等地區(qū)，宗族的復(fù)興已成為一個客觀事實。肖唐鏢曾根據(jù)文獻資料和田野調(diào)查，對20世紀80年代初至90年代中期的宗族重建狀況作過分析，提出:近十余年來農(nóng)村宗族的重建較為普遍，尤以南方地區(qū)最為突出。在江西省，多數(shù)縣市農(nóng)村的宗族已普遍重建，六成左右的姓氏已修族譜或建祠堂（肖唐鏢.農(nóng)村宗族重建的普遍性分析[J].中國農(nóng)村觀察，1997）。通過重建宗祠、重修族譜、維修祖墳、宗族聯(lián)宗活動、宗族娛樂等宗族活動，構(gòu)建宗族認同感，宗族日益成為村莊社會不可忽視的一股力量。

二．研究假設(shè)

在江西地區(qū)，行政村多由幾個自然村組成，而自然村多為單姓宗族的“姓下里”。為研究論證方便，本文假定研究對象為以某一單姓宗族自然村為主體所構(gòu)成的行政村，眾自然村結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一強眾弱”的態(tài)勢。大姓自然村為中國傳統(tǒng)的典型宗族自然村，以強社區(qū)、低經(jīng)濟社會分化程度為表征。研究前提假設(shè)：大姓宗族通過權(quán)力建構(gòu)實際控制村民委員會。

三．正文

宗族，在傳統(tǒng)中國，尤其是在以農(nóng)業(yè)立省的江西地區(qū)，歷史悠久、影響深遠。雖然解放后幾次大的農(nóng)村改造活動，都不同程度地消除了宗族影響，尤其是人民公社運動。但宗族巨網(wǎng)存在的根基、土壤并未被完全消除。在社區(qū)記憶強烈、經(jīng)濟社會分化程度較低的自然村，宗族復(fù)興的原因主要有:①經(jīng)濟原因：以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟的存在是滋生宗族的溫床；②歷史原因：長期以來，農(nóng)民被束縛在土地上，往往聚族而居，形成了地緣與血緣高度統(tǒng)一的自然村，對宗族的依賴程度很高，族人之間的內(nèi)聚力很強，形成了宗族復(fù)興的客觀環(huán)境；③外在原因：公社解體后，農(nóng)村正式組織的弱化，使非正式組織——宗族復(fù)興成為可能。黃宗智認為，“在有著深厚的宗族道德文化支撐的村莊，宗族憑借姓氏結(jié)構(gòu)的不均衡性，依托強族大房的實力優(yōu)勢，通過血親網(wǎng)絡(luò)、姻緣網(wǎng)絡(luò)等方式，參與村委會選舉，影響村級社區(qū)權(quán)力的構(gòu)成與分配，影響‘兩委’的村治決策和村務(wù)管理及其制度執(zhí)行，影響村干部的工作方法和工作作風(fēng)，影響村莊資源的分配和使用等等，從而實現(xiàn)有利于本族的利益?！保S宗智.中國鄉(xiāng)村研究[C].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2005.）

㈠宗族權(quán)力的來源——實力

1.宗教權(quán)威的確立主要表現(xiàn)在兩個方面：族人間的宗族認同感的構(gòu)建和宗族在行政村地位的確立。

⑴①“姓下里”——宗族認同的場域：“姓下里”，乃江西南昌方言，涵義為由單姓宗族形成的自然村，明顯體現(xiàn)出了宗族認同感。在姓下里，長幼輩分有別，世系房序分明，意識高度統(tǒng)一，生活互幫互助，彼此熟識。定期的宗族祭祀，舉族齊聚宗祠追憶先人之風(fēng)范、重溫宗族之滄桑、重申家法之神圣、仰慕精英之超群……給族人灌輸宗族意識，構(gòu)建宗族認同。一年一度的宗族娛樂，多在喜慶的春節(jié)，舞龍燈、耍獅子、上花燈、演戲劇等，為族人提供心理上的歸屬感，加強其對宗族的認同?！半p搶”農(nóng)忙時期，由于千年不變的落后生產(chǎn)模式，小農(nóng)在自然面前難以獨善其身，于是宗族成了最易尋求的互助組織，各家打團干農(nóng)活成為一道亮麗的風(fēng)景線。于是，族人對宗族的依賴成為了現(xiàn)實的需求，宗族認同不僅是情感需要更是生活需要，利益驅(qū)動直接增強了宗族內(nèi)聚力。天長地久，宗族認同感最終成功構(gòu)建。

②宗族精英權(quán)威的確立：當前宗族制度設(shè)置并非全盤復(fù)古，已經(jīng)少有族產(chǎn)及明確代表族權(quán)的族長，族中自然村的事務(wù)多由宗族精英與族人共同商討決定，族長的個人威權(quán)被宗族精英的權(quán)威和族人的普遍參與所替代，在宗族里體現(xiàn)了較為廣泛和深入的民主，這是其不同于以往的最大之處。宗族精英一般有一技之長，在族里有較強的行動能力和影響力，擁有諸如經(jīng)濟、社會、文化等優(yōu)勢資源，易于得到人們的信任。費孝通曾說：“鄉(xiāng)土社會里從熟悉得到信任。這信任并非沒有根據(jù)，其實最可靠沒有了，因為這是規(guī)矩?！保ㄙM孝通：《鄉(xiāng)土中國的生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年）。宗族精英權(quán)威構(gòu)建主要通過三種途徑：A.血緣傳統(tǒng)，即其為族中嫡系長子，德高望重，熟知宗族事務(wù)，在宗族中有天然的權(quán)威；B.曉民以利，即通過給族人謀福利、為姓下里的事務(wù)出錢出力，贏得人心；C.強力威懾，即其在強力的基礎(chǔ)上威懾、保護族人，族人因見識過其強悍

且其為保護宗族出過力而敬畏他，最突出的表現(xiàn)為“地痞”。盧梭認為：“強力并不構(gòu)成權(quán)利，而人們只是對合法的權(quán)力才有服從的義務(wù)”（盧梭《社會契約論》，商務(wù)印書館，1980年，P13-14）宗族精英從不同層面施展強力滿足族人的基本正義，“導(dǎo)之以勢，曉之以利”，確立權(quán)威?！霸卩l(xiāng)土社會的文化脈絡(luò)中，抽象的正義觀念是落實在差序格局的人情關(guān)系之上的。人們判斷一種行為是否正義的指標，就是當事人與自己在關(guān)系上的遠近親疏，這也可以說成是以互惠互利為基礎(chǔ)的公平原則?！?趙旭東.權(quán)力與公正——鄉(xiāng)土社會的糾紛解決與權(quán)威多元，天津古籍出版社，2003.P339)。

⑵超越“姓下里”——宗族在行政村地位的確立：完成了宗族內(nèi)宗族認同的構(gòu)建，宗族便著手集全族之力謀求自身在行政村的大族地位：①互助合作，發(fā)展本族經(jīng)濟，力爭成為村莊經(jīng)濟龍頭；②積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和扶持宗教精英，使其成為本族代言人；③以強力為后盾，積極參與村莊事務(wù)，人多勢眾，樹立威望；④廣泛參加村委會選舉，極力支持宗族精英，控制村民委員會……人多勢眾、財力雄厚、聲望高漲、政治主動、強力合法，促使宗族在行政村確立了大族地位，較之村莊其他小宗族有著絕對的優(yōu)勢。

㈡宗族權(quán)力建構(gòu)：族權(quán)與政權(quán)的博弈

毛澤東曾說過，“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”，族權(quán)與政權(quán)間的博弈拉鋸戰(zhàn)般在村莊場域上演。

⒈非零和博弈：⑴族權(quán)替代政權(quán)——宗族精英體制化與宗族權(quán)力的合法獲?。ū疚难芯壳疤幔?。宗族權(quán)威成功構(gòu)建后，大宗族通過村民委員會選舉控制村委會是族權(quán)替代政權(quán)的根本途徑。選舉中，大宗族憑借人多、票源廣、人心齊，全力將本族精英推上村委會的寶座，而宗族精英則以某種承諾來獲取更多的支持，積極向村委會體制內(nèi)滲透，尋求更廣闊的政治空間，取得村民的正式授權(quán)、獲得國家政權(quán)體系的認可。更有甚者，威逼利誘小宗族以支持之……在絕對優(yōu)勢的選票的支持下，宗族精英成功體制化，占據(jù)了全部或者主要的村委會席位，于是一個大宗族的控制下的村委會誕生了。自其成立起，族權(quán)便以合法的方式代替了政權(quán)，宗族精英成功體制化是族權(quán)替代政權(quán)、宗族權(quán)力成功構(gòu)建的主要標志。

⑵政權(quán)打壓族權(quán)：由于某種原因，大宗族的宗族權(quán)威未能成功構(gòu)建，在村前委會選舉中失利而被邊緣化，其他掌權(quán)的小宗族便可能聯(lián)合起來以公共權(quán)力打壓大宗族，削弱大宗族的力量，消減其內(nèi)聚力。

⒉零和博弈：族權(quán)與政權(quán)平行。在族權(quán)與政權(quán)的博弈中，大宗族獲得了兩委中的一席，族權(quán)與政權(quán)旗鼓相當、相持不下，為謀求和平穩(wěn)定，二者相互妥協(xié)、達成契約：村委會讓渡部分行政權(quán)，該自然村充分自治，并能對行政村產(chǎn)生一定影響；大宗族做出讓步，保證在原則上服從村委會的領(lǐng)導(dǎo)；二者各行其是，互相監(jiān)督。大宗族在姓下里產(chǎn)生了類似村委會組織結(jié)構(gòu)的宗族治理組織。

㈢宗族權(quán)力在村莊行政中的行使與監(jiān)督

⒈大宗行政成本極其行政偏好——熟人社會與半熟人社會的區(qū)別：行政成本在于行政者所掌握的資源，包括權(quán)力、財富、聲望、人緣等，資源越豐富、合法性越強，則其行政成本越低。（如圖一所示）大族宗族精英成功當選，他們在姓下里這個熟人社會威信高、人緣好，其行政作為有巨大支持，政令暢通，行政成本較低；但在行政村場域，賀雪峰提出“半熟人社會”這個概念，認為村民在行政村中雖有共同的政治空間，卻可能缺失共同的生活空間，未能為村民相互間提供充裕的互相了解的公共空間，公眾人物成為維系其共同體存在的根由（參見賀雪峰：《鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)》，中國社會科學(xué)出版社2003年，P449）。因此，很少有人能將其影響力深入到行政村場域的每一個角落，而體制化的宗族精英——村干部又是維系行政村存在的根本，必須活躍于整個行政村，因而其在姓下里外的村莊場域的行政成本猝然提高：積極培養(yǎng)其他宗族內(nèi)的得力助手、收買人心、與上級政權(quán)保持良好關(guān)系……這也促成了體制化的宗族精英的行政偏好——以本姓下里為行政核心，優(yōu)惠政策優(yōu)先考慮本姓下里，行政資源大幅向本姓下里傾斜。這也給日后的宗族矛盾的激化埋下禍根。

⒉族人對體制內(nèi)宗族精英的影響及監(jiān)督

⑴體制外影響與監(jiān)督：熟人社會的輿論。宗族精英雖已當選村干部，但多仍生活在姓下里，其日常行為、行政作為都或多或少的受到熟人們的監(jiān)督，而其亦不能不考慮大眾輿論，“因為大家彼此熟悉而自然而然發(fā)生信用及規(guī)矩，沒有誰會（或敢）越出這種信用及規(guī)矩，否則他會受到大家（熟人們）強有力的懲罰”（賀雪峰：《鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)》，中國社會科學(xué)出版社2003年，P43）。若其行政作為不考慮本族利益或有損本族利益，熟人們便會在其背后指指點點，道路皆以白眼視之，且漸次疏遠之。體制內(nèi)的宗族精英們便會感到空前的孤立，而其行政作為往往難有所成?！八茌d舟，亦能覆舟”，熟人社會的輿論監(jiān)督是卓有成效的。

⑵體制內(nèi)影響及監(jiān)督：村民代表大會族人通過法律手段、制度設(shè)置來監(jiān)督體制內(nèi)宗族精英。由于大宗族人多，所出代表亦勢眾，能夠?qū)w制內(nèi)宗族精英產(chǎn)生巨大影響和強有力的監(jiān)督。

㈣宗族權(quán)力的異化及其影響

⒈異化：宗族權(quán)威基本確立、宗族權(quán)力成功構(gòu)建、大宗行政偏好，在政治、經(jīng)濟、聲望、人力上大宗占據(jù)絕對優(yōu)勢，享有巨大的權(quán)利，其他小族對其缺乏強有力的監(jiān)督，而制度性設(shè)置的不完善與欲望的無窮，促使大宗權(quán)力異化。村莊統(tǒng)治權(quán)力可能淪為宗族謀取自身利益、推動宗族組織復(fù)興、欺壓小族等行徑的工具。利用公共權(quán)力改善本姓下里的生產(chǎn)生活條件，行政資源嚴重的傾斜；復(fù)興宗族組織，舉行各種宗族活動，甚至立族長、置族產(chǎn)；在政治、經(jīng)濟上欺壓小族，甚至強迫其遷徙……沒有監(jiān)督的權(quán)力是可怕的，被大宗族掌控的公共權(quán)力更是駭人的。當其專橫統(tǒng)治達到極限，必然會激發(fā)各種矛盾和問題。

⒉影響：⑴違背村民自治的民主本質(zhì)，損害村民的參政熱情?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！比欢?，大族精英當政后，族權(quán)替代政權(quán)，宗族權(quán)力逐漸擺脫村民監(jiān)督而異化，以多數(shù)人的暴政嚴重損害小族利益，民主遭到嚴重踐踏，小族村民不能也不再想?yún)⒓哟逦瘯顒印?/P>

⑵公共權(quán)力成為滋生宗族文化組織的溫床，宗族復(fù)興合法化。有了強大的公共權(quán)力支持，宗族便以合法的形式復(fù)興，宗族政權(quán)合法化，與現(xiàn)代文明和民主背道而馳。

⑶激化宗族矛盾。優(yōu)勢資源嚴重偏向大宗族，小宗族不僅不能從村委會尋求正義，反而受到欺凌。當欺壓超出一定程度，宗族矛盾必然激化，可能導(dǎo)致大規(guī)模的宗族械斗，危害農(nóng)村社會治安。

㈤客觀評價宗族權(quán)力在村民自治中的建構(gòu)

⒈積極作用：⑴有利于深化草根民主、擴大村民自治的群眾基礎(chǔ)。①當今宗族中，個人的獨立性“突出表現(xiàn)在群己尤其是個人與家庭、宗族的利益關(guān)系上,將傳統(tǒng)宗族主義的利益關(guān)系格局完全顛倒了過來,個人利益成為了一切利益的基礎(chǔ),家庭利益是建立在獨立的個人利益基礎(chǔ)上的小群體利益,而宗族利益則是建立在獨立的家庭利益上的大群體利益”(唐軍.蟄伏與綿延:當代華北村落家族的生長歷程[M].中國社會科學(xué)出版社,2001.P141-144)。而強宗大族能在一定程度上保護族民免受行政權(quán)力的非法侵害。②大族參與村民委員會選舉，有助于提高選舉的競爭性和公正性。宗族間的角逐是相當激烈的，能夠極大地激發(fā)村民的參政熱情，最大程度反映村民意志，能有效減少上級政權(quán)的干預(yù)。③大族精英執(zhí)掌村委會，至少能在宗族內(nèi)實現(xiàn)民主，從而在行政村多數(shù)人中深化民主，雖然這種民主很不穩(wěn)定，甚至可能走向暴政，但仍強于那些不能實現(xiàn)多數(shù)人的民主的地區(qū)。錢杭認為，“漢人宗族的重建和轉(zhuǎn)型，不但有可能導(dǎo)致學(xué)院因素在現(xiàn)代中國農(nóng)村生活宗的作用取得某種新的形式，而且還可能有助于推動并提高鄉(xiāng)村社會的自治程度和有序程度?！保ㄥX杭等：《傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型》，上海社會科學(xué)出版社1995年，P307）。袁亞愚等也認為，“我國鄉(xiāng)村家族與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化并不矛盾,它能夠通過自身革新而與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化相適應(yīng),并在其中發(fā)揮積極作用。”（王毅杰,袁亞愚.對建國以來我國鄉(xiāng)村家族的探討[J].開放時代,2001,P109-115.）。

⑵有利于降低村莊行政成本、提高村委會辦事效率?！暗妹裥恼叩锰煜隆?，體制內(nèi)的宗族精英在族中深得人心，政令暢通，行政作為有群眾基礎(chǔ)而卓有成效，由于少了許多障礙而大大降低行政成本。

⑶有利于姓下里的秩序穩(wěn)定。在村委會的支持下，在族規(guī)忠孝的導(dǎo)向下，姓下里村民能夠安居樂業(yè)，齊心協(xié)力搞好建設(shè)，有利于社會穩(wěn)定。

⒉消極影響：⑴可能導(dǎo)致宗族全面復(fù)興，與現(xiàn)代社會的主流南轅北轍。宗族的全面復(fù)興，縱然可能帶有某些新時代的特點，但其本質(zhì)必然是迷信、落后和專制的。宗族中祭祖、建祠堂、修族譜、修祖墳等，勞民傷財而又嚴重背離社會主義精神文明建設(shè)；家長制的一言堂作風(fēng)是專制社會的遺毒，與民主社會格格不入，不利于公民社會的實現(xiàn)；伴隨著宗族文化的復(fù)興而來的可能是封建落后文化，阻礙社會進步。

⑵可能導(dǎo)致宗族矛盾，危害農(nóng)村社會穩(wěn)定。宗族矛盾由來已久，大族掌控村委會，面對的不僅是本行政村的小宗族，還可能是周圍其他行政村的宗族，一旦矛盾激化，發(fā)生大規(guī)模的宗族械斗，后果將不可設(shè)想。

⑶可能松弛政府對基層的控制。宗族權(quán)力建構(gòu)的成功可能導(dǎo)致以基層自治權(quán)加宗族力量的方式來對抗上級政策，損害政府的權(quán)威，不利于社會穩(wěn)定。

四．結(jié)語

雖然宗族可能在村民自治中通過權(quán)力建構(gòu)來控制村委會，但其權(quán)力的合法性始終是不足的，無論是行政村的全體村民意志的代表程度，還是上級政權(quán)的認可程度，都是有限的，而這正是宗族最終消亡的根源。宗族最終消亡的理由有：①農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化必然排斥傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營模式，小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足現(xiàn)狀必然會被機械化、科學(xué)化、市場化生產(chǎn)打破。生產(chǎn)力水平的提高使得農(nóng)民家庭在同業(yè)生產(chǎn)中獨立性增強，對宗族的互助需求自然減弱乃至最終排斥；而家庭收入的增加使得宗族的經(jīng)濟互助變得毫無吸引力。②農(nóng)村文化的現(xiàn)代化必然消除落后的宗族文化存在的基礎(chǔ)。農(nóng)村文化教育水平的提高，民主、自由、法治思想的深入，使宗族失去了存在的空間范圍和社會價值。③農(nóng)村政治的現(xiàn)代化必然阻止宗族向鄉(xiāng)村政治染指。隨著政治文明的發(fā)展、鄉(xiāng)村政治的完善、法律的健全，宗族將難以獲取政治空間，因而失去了政治的庇護，必然成為眾矢之的，必然成為歷史。

參考文獻：

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⑹賀雪峰：《鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)》，中國社會科學(xué)出版社2003年

⑺唐軍.蟄伏與綿延:當代華北村落家族的生長歷程[M].中國社會科學(xué)出版社,2001

⑻王毅杰,袁亞愚.對建國以來我國鄉(xiāng)村家族的探討[J].開放時代,2001

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