第一篇：正確處理圖書管理人員與讀者間的關系論文

摘要：高校圖書館是大學生獲取知識、成長成才的重要場所。圖書管理人員怎樣與讀者之間建立和諧的人際關系，為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務?提高館員的綜合素質(zhì)，是館員與讀者和諧的關鍵所在；加強對讀者的思想教育，是館員與讀者和諧的重要途徑；及時制止館讀間的沖突，是館員與讀者和諧的必要手段。

關鍵詞：圖書館；管理人員；讀者；關系

一、提高館員的綜合素質(zhì)，是館員與讀者和諧的關鍵所在“讀者第一”是圖書管理人員始終堅持的服務理念，建立和諧的館讀關系，為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，是館員的職責所在。在館讀互動關系中，館員居于主導地位，也是避免矛盾的主要一方。牢固樹立服務理念。堅持“為讀者服務”的理念和宗旨，應該注意做到以下幾點。其一，應理解和尊重讀者的地位。在進步的法治社會中，人與人是平等的，但在為讀者服務工作中，館員與讀者所處的地位卻是不平等的。這個不平等絕非人格上的不平等，而是服務過程中所處的地位不同，二者是服務與被服務、選擇與被選擇的關系。讀者有諸多選擇的權利和自由，而館員卻只能恪守職責為讀者服務，無權選擇或拒絕為某位讀者服務，這是對館員這一特定職業(yè)角色的要求。如果館員不能正確理解這種關系，對讀者的權利與地位有抵觸心理，就很難做到自覺地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。其二，應把服務當做一種快樂。服務必須發(fā)自內(nèi)心，這是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務的前提。館員應具有良好的心理素質(zhì)，不能把服務僅僅看作是謀生的手段，而應該從更高的境界去看待服務，從工做中尋找并享受快樂，從為讀者服務的過程中實現(xiàn)自我價值。其三，應注意滿足讀者的精神追求。在為讀者服務過程中，館讀關系是一種相互作用的人際知覺關系，為讀者服務絕不僅僅是“物”的滿足。讀者不僅關心他在接受服務的過程中是否得到所需要的文獻與知識，也看重他在接受服務過程中的精神感受，即心理滿足程度。從這個意義上講，為讀者服務過程中的人文關懷、情感溝通、身心愉悅等精神滿足，與文獻和知識的獲得同等重要。具備良好綜合知識。一個優(yōu)秀的圖書館員不僅要具備深厚的專業(yè)功底，還要具備培養(yǎng)讀者閱讀興趣、方式和方法等多方面的綜合知識。館員要用自己的敬業(yè)精神、工作作風、管理水平、服務態(tài)度等來吸引讀者、感動讀者，贏得讀者的尊敬和信賴。讀者到圖書館接受服務的動機和原因，是獲取文獻和知識，如果得不到有效的滿足，就會產(chǎn)生不滿情緒，甚至與館員發(fā)生摩擦。圖書館高品質(zhì)的服務，僅靠禮貌是不夠的，最終還是要取決于服務的能力，而要取得最佳的服務效果。館員具有豐富的知識非常重要。因此，館員要有扎實的專業(yè)功底，淵博的學科知識，足夠的知識儲備，能夠與讀者進行“知識溝通”，特別是在網(wǎng)絡化、數(shù)字化和虛擬化的時代，館員應有精湛的信息技術的應用能力，以滿足讀者新的需求，同時對文獻特別是館藏文獻了如指掌，這樣為讀者服務時才能得心應手、信手拈來、游刃有余。

另外，在大學生的學習生涯中，圖書館是學生在學校生活中的活力源泉，圖書館員的一言一行會深深地影響著他們，甚至他們的一生。因此，圖書館員要特別注意在工作中保持良好的形象，牢固地樹立起“讀者至上，服務第一”、“以人為本”的服務宗旨，充當好讀者良師益友的角色，誠心誠意地做好讀者的服務工作。誠則生信，信則感人，館員在工作中把讀者視為主人，把讀者的需求當做自己的需求，設身處地為讀者著想，尊重讀者并使讀者信賴你，進而尊重你，積極地配合你做好服務工作，將會給讀者以感染，形成和諧的人際關系。歷練健康心理素質(zhì)。在為讀者服務過程中，館員每天都要面對不同背景、不同文化層次、不同年齡、不同性格、不同需求和目的的讀者，要應對自如、使讀者滿意，就要有良好的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是人們應付、承受和調(diào)節(jié)各種心理壓力和進行正常心理活動的能力主要體現(xiàn)在人們的情緒調(diào)節(jié)和心理活動的穩(wěn)定性上。心理素質(zhì)不僅決定著一個人的個性、氣質(zhì)等方面的特征，還會對人處理各種問題、應對各種事件以至于事業(yè)的成功與發(fā)展都產(chǎn)生重要影響。館員的心理素質(zhì)是其整體素質(zhì)的重要構成部分，它包括敏銳的觀察能力。準確的判斷能力，靈活的反應能力，出色的表達能力，較強的自控能力以及穩(wěn)定的情緒、堅強的意志、完美的氣質(zhì)和豁達的性格。館員只有具備了良好的心理素質(zhì)，才會在平時工作中有效地避免館讀矛盾的發(fā)生，或者是在館讀矛盾發(fā)生后能夠冷靜、理性、靈活地予以化解，不至于和讀者之間形成對立狀。

二、加強對讀者的思想教育，是館員與讀者和諧的重要途徑

高校圖書館擔負著一定的教育職能，它在引導大學生讀者的信息需求和閱讀的同時，還擔負著大學生思想道德教育的責任，使他們自覺地遵守圖書館的規(guī)章制度，從而與圖書管理人員和睦相處。

圖書館對大學生讀者的內(nèi)在修養(yǎng)和文化知識的全面培養(yǎng)起到重要的作用。高校圖書館員與讀者之間不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上源于讀者對圖書館員工作的不理解和對圖書館規(guī)章制度的不了解，有些院校圖書館對新生讀者的入館教育重視不夠，程序過于簡單，時間也過于緊張，新生讀者在入館教育中對圖書館和館員的了解只停留在表層，缺少深入的了解，有的干脆沒受過人館教育，老生讀者的后續(xù)教育也跟不上。因此，在其利用圖書館資源的過程中，會造成很多問題，比如不注意代書板的使用，弄亂圖書的排列順序，污損圖書，文獻查詢方法不清楚，用各種不正規(guī)的稱呼來稱呼圖書館員等。這就導致圖書館員工作強度加大，影響其工作情緒，甚至導致圖書館員向讀者發(fā)泄情緒等現(xiàn)象。因此，圖書館應該在新生入館教育中加強規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生、文明禮貌等方面的教育，讓新生一入館就能深入地了解圖書館的規(guī)章制度、圖書信息資源的利用。尊重圖書館員的人格尊嚴和勞動成果。圖書館員也應經(jīng)常督促讀者使用代書板，強調(diào)使用代書板的重要性，并教給他們?nèi)绾伟此鲿栒視?，以保持書架的整齊。圖書館還應經(jīng)常開設一些圖書館文獻信息利用方面的講座，讓讀者能最大程度利用圖書館豐富的文獻信息資源，加深對文獻信息功能的理解和對圖書館員工作的尊重。另外，讀者對館員的禮貌問題是影響兩者關系的因素之一，因此圖書館還要擔負起對讀者的禮貌教育責任，在入館教育中應對新生讀者提出語言規(guī)范的要求，對一些稱呼不恰當或是不禮貌對待館員的讀者，要加強思想教育，用正確的方法引導大學生讀者文明閱讀，圖書館領導也要正確對待讀者和館員之間的矛盾和沖突。館員對于沒有禮貌的讀者也不能放棄禮貌，要用自己的真誠去感動讀者，贏得讀者的尊重和理解。

三、及時制止館讀間的沖突，是館員與讀者和諧的必要手段學會尊重和賞識讀者。心理學告訴我們，尊重別人是良好人際關系的核心。在人與人關系中，尊重別人將會贏得別人 對自己的更多尊重。館員在為讀者服務過程中，首先要有以人為本理念，充分尊重讀者，理解讀者渴求知識、潛心學習的心理需求，善于捕捉讀者的優(yōu)點并能恰如其分的加以贊賞，使讀者到圖書館有賓至如歸的感覺，感到個人的尊嚴受到管理人員的尊重。這樣，館讀關系就會變得融洽，讀者也會對館員的勞動多一份理解，一些矛盾就會化解在萌芽狀態(tài)。特別是當聽到讀者的怨言和意見時，館員一定要保持冷靜，更加尊重他們、欣賞他們，耐心傾聽他們的意見，盡可能地包容他們的觀點，讓讀者在感動中反思自己的言談舉止，這樣才能起到穩(wěn)定情緒、平息沖突的效果。設身處地思考問題。許多情況下，館讀沖突是由于館員與讀者存在著心理差距而造成的。雙方所扮演的角色不同，對事物的認識、理解和感受也就不同，從而產(chǎn)生歧義。其實，在館讀互動關系中，館員與讀者在利益和目的上是共同的，這就是充分利用文獻資源，提高文獻使用效率。這種共同的利益和目的，使得館員和讀者在心理上易于溝通、達成共識。館員要提高對讀者的心理現(xiàn)象不發(fā)生排斥的自控能力，換位思考，提高心理上的相容性。當館員設身處地從讀者的角度去看待問題，就會發(fā)現(xiàn)讀者的一些行為包括他們的失禮、急躁或過失都是可以理解的，就能更好地理解讀者的心情、處境和需要，從而自覺地避免與讀者發(fā)生沖突。果斷有效制止沖突。當館讀雙方不可避免地發(fā)生沖突后，無論是對沖突雙方還是對圖書館形象，都會造成一定的負面影響。此時，必須采取果斷措施，有效地制止沖突，防止事態(tài)進一步擴大。

第一，當館員和讀者發(fā)生沖突時，雙方都不讓步，在此情況下，可采取第三方介入調(diào)停的方式緩解僵局，使消除誤會、握手言和。調(diào)解人一般應是流通部或圖書館領導，調(diào)解能否成功，主要取決于讀者對調(diào)解人的公正與權威的認可度。因此，調(diào)解人要特別尊重讀者，態(tài)度要誠懇。調(diào)停要公正，不偏不倚，不要輕易表態(tài)。具體的調(diào)解程序是：聽取沖突雙方描述不同意見和細節(jié)，然后提出若干解決沖突的方案，再引導沖突雙方對方案發(fā)表感受，直至達成一致意見，在沖突雙方都能接受的方案中解決沖突。

第二，隔離沖突雙方。這是排除館讀沖突常用的方法，也是較為有效的方法。當沖突雙方情緒化因素過多，已難以平心靜氣協(xié)商解決問題時，就要采取回避措施，將沖突雙方勸離沖突現(xiàn)場，使其失去面對面爭吵的機會，以取得緩解沖突的效果。采取這種方式可以將沖突的館員調(diào)離，由另一位接替；也可以將沖突的讀者請入休息室或辦公室，由負責人聽取他的申訴和要求，再妥善地加以解決。

第三，強制終止沖突。有時調(diào)停和隔離是不能奏效的，這就要采取強制終止沖突的辦法。這是一種較為強有力的措施，圖書館權威人員要采用堅決、果斷、有力且具有一定震懾作用的言行，強行制止沖突各方的過激言行，以免事態(tài)延續(xù)和擴大。要讓讀者知道圖書館方面這樣做是為了維護制度、規(guī)定和秩序，是合理和有根據(jù)的，決不允許沖突再繼續(xù)下去。

總之，高校圖書館員與大學生讀者之間關系的和諧，是圖書館建設中的大事，需要圖書館、圖書館員和讀者的共同努力才能實現(xiàn)。只有正確處理好二者之間的關系，才能使圖書館成為館員愉快工作、學生愉快學習的溫馨家園。

第二篇：圖書館員與讀者和諧關系的構建

圖書館員與讀者和諧關系的構建

摘 要：圖書館要提高服務質(zhì)量，必須堅持以人為本的服務理念，協(xié)調(diào)好館員與讀者的關系，營造出一種和諧、友好的交流氣氛，最大限度地滿足讀者的需要。關鍵詞：圖書館；讀者服務；人際關系 中圖分類號：Ｇ２５２ 文獻標識碼：Ａ

圖書館是人類知識的寶庫，它向讀者提供精神食糧，滿足讀者在工作、生活、生產(chǎn)和科研中對文獻資料的需要。對于現(xiàn)代化的圖書館，創(chuàng)建良好的環(huán)境，和諧的人際關系是非常重要的。馬克思主義告訴人們，“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”。圖書館的讀者服務工作直接體現(xiàn)出圖書館的方針、任務，性質(zhì)、職能，是圖書館最生動活潑、最富有創(chuàng)造性的工作。１ 現(xiàn)代圖書館的服務理念

社會的發(fā)展帶動了圖書館的產(chǎn)生和快速發(fā)展，而圖書館也必然服務于社會的發(fā)展。圖書館事業(yè)的性質(zhì)，決定了圖書館的發(fā)展水平取決于其讀者服務的水平，讀者服務工作是圖書館工作的目的和歸宿。傳統(tǒng)的圖書館僅滿足于書籍這一物質(zhì)形式的文化媒體，工作重點自然是圖書的管理、流通、保存等。而隨著科學技術的發(fā)展，網(wǎng)絡的出現(xiàn)，促使圖書館在服務方式和服務手段上進行變革，以便能夠為讀者提供新型的服務。

如果說傳統(tǒng)的圖書館是以館藏多少為衡量標準的話，那么今天，圖書物理館藏數(shù)量的多少和館舍的大小已不再是競爭的優(yōu)勢。新型圖書館的建筑色彩、良好的外部形象，能滲透并反映出圖書館內(nèi)在的實質(zhì)，使讀者產(chǎn)生愉悅，豐富的館藏能激發(fā)讀者對圖書館的熱情，館員的形象、言談舉止充分反映著圖書館的工作作風和文明程度，也是圖書館服務中不可缺少的一項重要內(nèi)容。由此可見，館員重塑自我形象，強化服務意識，以一顆平常心在平凡的工作中將快樂與道德、人情與責任傳遞給讀者，同時優(yōu)雅、寬松、明亮、安靜的讀書環(huán)境，和諧的人際關系，對讀者都具有重要的意義。只有形象好的圖書館，才能吸引越來越多的讀者，也只有讀者數(shù)量的增加，才能使圖書館的文獻信息得到有效的利用，圖書館才有存在的價值和發(fā)展的必要，從而充分體現(xiàn)出圖書館一切為了讀者，一切為讀者著想的服務宗旨。２ 現(xiàn)代圖書館和諧關系的構建 ２．１ 體現(xiàn)“以人為本”的服務理念

圖書館管理工作要重視對圖書館人力資源的管理，應最大限度地體現(xiàn)“以人為本”的服務理念，圖書館的管理工作應重理而非重管，管理的核心與對象是人，所以要以做好人的工作為根本，堅持以讀者為本，尊重讀者。工作人員首先應做到上崗時衣帽整齊，舉止得體，語言文明，對讀者有問必答；操作要規(guī)范，態(tài)度要和藹；遇到問題耐心向讀者解釋，同時還要堅持原則。將管理與服務緊密地結(jié)合起來，確立服務育人的教育理念，為教學服務，為科研服務，讓圖書館成為教學的第二課堂。只有重視對人的科學管理，重視館員的物質(zhì)需求和精神需求，才能充分發(fā)揮其積極性、能動性和創(chuàng)造性。２．２ 激發(fā)讀者的創(chuàng)造力

圖書館作為讀者的第二課堂，既是學校第一課堂的補充、拓展與延伸，又對擴大讀者的知識面，培養(yǎng)與構建讀者知識體系有著極其重要的作用。由于圖書館是以讀者為主體開展服務的場所，所以讀者的思維創(chuàng)造性、學習的能動性能夠得以充分發(fā)揮。在這里，共同的學習興趣能形成不同層次的學術交流，相互磋商、互相啟發(fā)、取長補短、集思廣益，而且通過這種交流形成的思想交鋒，往往能碰撞出思想的火花，同時雙向交流也有利于克服思維的惰性和心理定式，豐富想象力和發(fā)展創(chuàng)造力。２．３ 全面了解讀者

只有全面了解讀者，才能積極主動地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務，才能想讀者之所想，急讀者之所急，才能把讀者的事當成自己的事，才能做到有的放矢。社會生活中，每個人的需求各不相同，由于生理特征、工作需要、學習環(huán)境等的不同，在各種活動中表現(xiàn)出的心理特征也不相同，要重視讀者的需要，研究讀者的需要，最大限度地滿足讀者的需要。２．４ 真誠地對待讀者

以誠待人是現(xiàn)代圖書館工作人員必備的素質(zhì)。圖書館工作人員首先要從心理上接納各種層次、各種類型的讀者，給他們以真摯的愛。應在思想上、行動上切實把服務讀者放在第一位，不能盛氣凌人，以勢壓人，要堅持與人為善，熱心助人，做到平等真誠地對待每一個讀者。既要重視那些從事研究的學者型讀者，但同時又不能輕視那些消遣型的讀者；既要尊重那些知書達禮的讀者，也不可鄙視那些有過違章行為，甚至頂撞過自己的讀者，只要他進入圖書館，就是我們服務的對象，保證每一位讀者平等利用圖書館的權利。館員與讀者之間的人際關系是讀者工作相當重要的組成部分，要一切從讀者的利益出發(fā)，一切從滿足讀者的需求出發(fā)。２．５ 重塑現(xiàn)代圖書館員的公眾形象

圖書館只有真正做到急讀者所急，想讀者所想，滿腔熱忱地為讀者服務，才能在未來的社會中立于不敗之地，才能使圖書館的各項事業(yè)健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。因此，圖書館要提高自己的社會地位，得到社會的認可，必須從樹立自身良好的形象入手，以優(yōu)質(zhì)高效的服務來贏得廣大讀者的好評。圖書館的良好形象包括內(nèi)在形象和外部的形象。內(nèi)在形象表現(xiàn)在圖書館內(nèi)部管理機制、工作效率、服務質(zhì)量、館員素質(zhì)及對讀者文獻信息需求的滿足程度，圖書館員要有良好的思想境界和較高的自我控制能力，避免與讀者爭論和沖突。如果圖書館員服務不周到，或是出言不遜，禮節(jié)不到，往往會使讀者不愉快，甚至引起爭執(zhí)的發(fā)生。如果圖書館員在接待每一個讀者時，都能表現(xiàn)出謙遜有禮，熱情寬容，就能夠架起讀者與圖書館之間的橋梁，創(chuàng)造出一種和諧、友好的交往氛圍。３ 深化讀者服務工作

以人為本是圖書館現(xiàn)代化管理的基本準則，也是圖書館工作中人文精神的具體體現(xiàn)。人文精神就是指在為讀者服務中積極研究并利用各種先進的技術手段，提高為讀者服務的效率，滿足讀者的需求，實現(xiàn)人的價值，體現(xiàn)人文關懷，營造美與和諧的服務氛圍。面對網(wǎng)絡的挑戰(zhàn)，圖書館只有不斷地調(diào)整自己，從根本上改變坐等讀者上門的被動局面，適應社會發(fā)展和變化的需要。另外，應深化圖書館服務。以存儲和傳遞文獻信息為己任的圖書館，它的前臺工作是向用戶提供服務，而大量的后臺工作則是對知識、信息的加工和整序。圖書館工作的不斷深化，要求不僅要為讀者提供一次文獻，而且還應根據(jù)讀者的需求，提供二、三次文獻信息；要求圖書館提供高質(zhì)量的書目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫，提供文本型、多媒體信息服務。圖書館員應該對讀者的深層次需求加以挖掘，從讀者的信息需求出發(fā)，為讀者提供網(wǎng)絡書刊借閱服務，網(wǎng)上信息資源報道服務，網(wǎng)上館際互借服務，網(wǎng)上信息導航服務和網(wǎng)上文件傳輸服務，以最大限度地滿足讀者的需求。

圖書館事業(yè)的發(fā)展，必須得到讀者的認同與支持，只有擁有眾多的讀者，圖書館事業(yè)才能充滿活力。要充分發(fā)揮圖書館員的主觀能動性，改善服務態(tài)度，堅持“讀者第一，服務至上”的原則，為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，不斷提高讀者的滿意度，促進圖書館的健康發(fā)展。參考文獻

［１］ 蔣永福，王麗云．論圖書館人文精神的內(nèi)涵［Ｊ］．圖書館雜志，２００３（１）：７－１０．

［２］ 付玉梅．以優(yōu)質(zhì)服務促提高，以深化改革促發(fā)展［Ｊ］．圖書館理論與實踐，２００１（６）：６９－７１． ［３］ 武建新．淺析讀者需求特點及優(yōu)質(zhì)服務［Ｊ］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，２００４（１１）：５１－５２． ［４］ 李紅琴．論圖書館與讀者之間的信息溝通［Ｊ］．中國圖書情報科學，２００３（７）：５２－５４．

第三篇：淺談圖書館員與讀者和諧關系的構建[范文]

淺談圖書館員與讀者和諧關系的構建

趙 智

摘 要：圖書館要提高服務質(zhì)量，必須堅持以人為本的服務理念，協(xié)調(diào)好館員與讀者的關系，營造出一種和諧、友好的交流氣氛，最大限度地滿足讀者的需要。

關鍵詞：圖書館；讀者服務；人際關系

圖書館是人類知識的寶庫，它向讀者提供精神食糧，滿足讀者在工作、生活、生產(chǎn)和科研中對文獻資料的需要。對于現(xiàn)代化的圖書館，創(chuàng)建良好的環(huán)境，和諧的人際關系是非常重要的。馬克思主義告訴人們，“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”。圖書館的讀者服務工作直接體現(xiàn)出圖書館的方針、任務，性質(zhì)、職能，是圖書館最生動活潑、最富有創(chuàng)造性的工作。

１、現(xiàn)代圖書館的服務理念

高校圖書館是高校的文化信息中心，它的工作是學校教學和科研工作的重要組成部分，同時在推進高校建設中發(fā)揮著重要作用，讀者服務工作是圖書館工作的目的和歸宿。傳統(tǒng)的圖書館僅滿足于書籍這一物質(zhì)形式的文化媒體，工作重點自然是圖書的管理、流通、保存等。而隨著科學技術的發(fā)展，網(wǎng)絡的出現(xiàn)，促使圖書館在服務方式和服務手段上進行變革，以便能夠為讀者提供新型的服務。

如果說傳統(tǒng)的圖書館是以館藏多少為衡量標準的話，那么今天，圖書物理館藏數(shù)量的多少和館舍的大小已不再是競爭的優(yōu)勢。新型圖書館的建筑色彩、良好的外部形象，能滲透并反映出圖書館內(nèi)在的實

質(zhì)，使讀者產(chǎn)生愉悅，豐富的館藏能激發(fā)讀者對圖書館的熱情，館員的形象、言談舉止充分反映著圖書館的工作作風和文明程度，也是圖書館服務中不可缺少的一項重要內(nèi)容。由此可見，館員重塑自我形象，強化服務意識，以一顆平常心在平凡的工作中將快樂與道德、人情與責任傳遞給讀者，同時優(yōu)雅、寬松、明亮、安靜的讀書環(huán)境，和諧的人際關系，對讀者都具有重要的意義。只有形象好的圖書館，才能吸引越來越多的讀者，也只有讀者數(shù)量的增加，才能使圖書館的文獻信息得到有效的利用，圖書館才有存在的價值和發(fā)展的必要，從而充分體現(xiàn)出圖書館一切為了讀者，一切為讀者著想的服務宗旨。２、現(xiàn)代圖書館和諧關系的構建

２．１ 體現(xiàn)“以人為本”的服務理念

圖書館管理工作要重視對圖書館人力資源的管理，應最大限度地體現(xiàn)“以人為本”的服務理念，圖書館的管理工作應重理而非重管，管理的核心與對象是人，所以要以做好人的工作為根本，堅持以讀者為本，尊重讀者。工作人員首先應做到上崗時衣帽整齊，舉止得體，語言文明，對讀者有問必答；操作要規(guī)范，態(tài)度要和藹；遇到問題耐心向讀者解釋，同時還要堅持原則?？勺屪x者在良好的語言環(huán)境中感受到文明、寧靜和尊重，真正享受到置身與知識殿堂的愜意及滿足。將管理與服務緊密地結(jié)合起來，確立服務育人的教育理念，為教學服務，為科研服務，讓圖書館成為教學的第二課堂。只有重視對人的科學管理，重視館員的物質(zhì)需求和精神需求，才能充分發(fā)揮其積極性、能動性和創(chuàng)造性。

２．２ 激發(fā)讀者的創(chuàng)造力

圖書館作為讀者的第二課堂，既是學校第一課堂的補充、拓展與延伸，又對擴大讀者的知識面，培養(yǎng)與構建讀者知識體系有著極其重要的作用。由于圖書館是以讀者為主體開展服務的場所，所以讀者的思維創(chuàng)造性、學習的能動性能夠得以充分發(fā)揮。在這里，共同的學習興趣能形成不同層次的學術交流，相互磋商、互相啟發(fā)、取長補短、集思廣益，而且通過這種交流形成的思想交鋒，往往能碰撞出思想的火花，同時雙向交流也有利于克服思維的惰性和心理定式，豐富想象力和發(fā)展創(chuàng)造力。

２．３ 全面了解讀者

只有全面了解讀者，才能積極主動地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務，才能想讀者之所想，急讀者之所急，才能把讀者的事當成自己的事，才能做到有的放矢。在學習、生活中，每個人的需求各不相同，由于生理特征、工作需要、學習環(huán)境等的不同，在各種活動中表現(xiàn)出的心理特征也不相同，要重視讀者的需要，研究讀者的需要，最大限度地滿足讀者的需要。

２．４ 真誠地對待讀者

以誠待人是現(xiàn)代圖書館工作人員必備的素質(zhì)。圖書館工作人員首先要從心理上接納各種層次、各種類型的讀者，給他們以真摯的愛。應在思想上、行動上切實把服務讀者放在第一位，不能盛氣凌人，以勢壓人，要堅持與人為善，熱心助人，做到平等真誠地對待每一個讀者。既要重視那些從事研究的學者型讀者，但同時又不能輕視那些消

遣型的讀者；既要尊重那些知書達禮的讀者，也不可鄙視那些有過違章行為，甚至頂撞過自己的讀者，只要他進入圖書館，就是我們服務的對象，保證每一位讀者平等利用圖書館的權利。館員與讀者之間的人際關系是讀者工作相當重要的組成部分，要一切從讀者的利益出發(fā)，一切從滿足讀者的需求出發(fā)。

２．５ 重塑現(xiàn)代圖書館員的公眾形象

圖書館只有真正做到急讀者所急，想讀者所想，滿腔熱忱地為讀者服務，才能使圖書館的各項事業(yè)健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。因此，圖書館要提高地位，得到讀者的認可，必須從樹立自身良好的形象入手，以優(yōu)質(zhì)高效的服務來贏得廣大讀者的好評。圖書館的良好形象包括內(nèi)在形象和外部的形象。內(nèi)在形象表現(xiàn)在圖書館內(nèi)部管理機制、工作效率、服務質(zhì)量、館員素質(zhì)及對讀者文獻信息需求的滿足程度，圖書館員要有良好的思想境界和較高的自我控制能力，避免與讀者爭論和沖突，這樣會對讀者產(chǎn)生示范性、感染性的效果，從而營造文明和諧的閱讀氛圍。如果圖書館員服務不周到，或是出言不遜，禮節(jié)不到，往往會使讀者不愉快，甚至引起爭執(zhí)的發(fā)生。如果圖書館員在接待每一個讀者時，都能表現(xiàn)出謙遜有禮，熱情寬容，就能夠架起讀者與圖書館之間的橋梁，創(chuàng)造出一種和諧、友好的交往氛圍。

３、深化讀者服務工作

以人為本是圖書館現(xiàn)代化管理的基本準則，也是圖書館工作中人文精神的具體體現(xiàn)。人文精神就是指在為讀者服務中積極研究并利用各種先進的技術手段，提高為讀者服務的效率，滿足讀者的需求，實

現(xiàn)人的價值，體現(xiàn)人文關懷，營造美與和諧的服務氛圍。面對網(wǎng)絡的挑戰(zhàn)，圖書館只有不斷地調(diào)整自己，從根本上改變坐等讀者上門的被動局面，適應社會發(fā)展和變化的需要。另外，應深化圖書館服務。以存儲和傳遞文獻信息為己任的圖書館，它的前臺工作是向用戶提供服務，而大量的后臺工作則是對知識、信息的加工和整序。圖書館工作的不斷深化，要求不僅要為讀者提供一次文獻，而且還應根據(jù)讀者的需求，提供二、三次文獻信息；圖書館員應該對讀者的深層次需求加以挖掘，從讀者的信息需求出發(fā)，為讀者提供網(wǎng)絡書刊借閱服務，網(wǎng)上信息資源報道服務，網(wǎng)上館際互借服務，網(wǎng)上信息導航服務和網(wǎng)上文件傳輸服務，以最大限度地滿足讀者的需求。

圖書館事業(yè)的發(fā)展，必須得到讀者的認同與支持，只有擁有眾多的讀者，圖書館事業(yè)才能充滿活力。要充分發(fā)揮圖書館員的主觀能動性，改善服務態(tài)度，堅持“讀者第一，服務至上”的原則，為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，不斷提高讀者的滿意度，促進圖書館的健康發(fā)展。參考文獻：

［１］ 蔣永福，王麗云．論圖書館人文精神的內(nèi)涵［Ｊ］．圖書館雜志，２００３（１）：７－１０．

［２］ 付玉梅．以優(yōu)質(zhì)服務促提高，以深化改革促發(fā)展［Ｊ］．圖書館理論與實踐，２００１（６）：６９－７１．

［３］ 武建新．淺析讀者需求特點及優(yōu)質(zhì)服務［Ｊ］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，２００４（１１）：５１－５２．

［４］ 李紅琴．論圖書館與讀者之間的信息溝通［Ｊ］．中國圖書情

報科學，２００３（７）：５２－５４．

第四篇：正確處理政府與市場的關系

正確處理政府和市場的關系

浙江省杭州第十一中學鄭玉群

【背景材料】《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

【考點鏈接】

1．經(jīng)濟生活

影響價格的因素。供求影響價格；價值決定價格；價值規(guī)律的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。完善主要由市場決定價格的機制。加快形成反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

市場配置資源。資源配置的基本手段；市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場秩序。只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。

市場調(diào)節(jié)的局限性。宏觀調(diào)控的目標和手段。健全宏觀調(diào)控體系。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

2．政治生活

政府的職能，管理與服務?？茖W的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全面正確履行政府職能。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

3．哲學生活

解放思想，實事求是，與時俱進，在實踐中檢驗和發(fā)展真理。從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關系，我們一直根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位，我們對政府與市場的關系的認識在不斷地深化。

社會發(fā)展規(guī)律。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾，是貫穿人類社會始終的基本矛盾。生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適應經(jīng)濟基礎狀況的規(guī)律，是在任何社會中都起作用的普遍規(guī)律。

【命題角度】

1．從市場的決定作用角度。

結(jié)合當前的金融市場改革，價格改革，特別是資源價格改革，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，產(chǎn)能過剩，打破壟斷放寬市場準入，政府向社會力量購買公共服務等熱點問題，運用價值規(guī)律、市場配置資源的優(yōu)點相關知識從《經(jīng)濟生活》角度分析其必要性，或者運用社會基本矛盾運動知識從《哲學生活》分析改革的原因。運用影響價格的因素、市場秩序、市場規(guī)則、誠實守信等知識，為如何更好地發(fā)揮市場在配置資源中起決定性作用提出建議、、措施。

2．從政府宏觀調(diào)控的角度。

《經(jīng)濟生活》角度：主要是結(jié)合前面熱點問題，分析什么是宏觀調(diào)控，即宏觀調(diào)控的主要任務、政府的職責和作用。為什么要宏觀調(diào)控，即市場的弱點和缺陷、宏觀調(diào)控的意義和作用。怎樣進行科學的宏觀調(diào)控，重點要把握宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，即結(jié)合具體事例分析，怎樣健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。

《政治生活》角度：結(jié)合簡政放權，深化行政審批制度改革問題，核心關注如何“全面正確履行政府職能”，特別是如何發(fā)揮政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能、提供社會公共服務的職能、如何打造服務型政府，解決以往存在的政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象，從而達到更好發(fā)揮政府的作用、實現(xiàn)有效的政府治理的目的。

3．從政府和市場關系角度。

從哲學上看兩者是對立統(tǒng)一關系，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，兩者有同一性，相互吸引相互聯(lián)結(jié)，兩者又有斗爭性，兩者的地位、作用、范圍都有不同，相互排斥相互對立。要用辯證的方法正確處理兩者的關系，既要防止出現(xiàn)否定市場化改革方向的傾向，又要防止只講市場化、忽視政府作用的傾向。

4．從改革的角度。

不管是充分發(fā)揮市場的決定性作用，還是更好發(fā)揮政府的作用，結(jié)合當前的實際都必須通過改革實現(xiàn)。金融市場改革，價格改革，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，打破壟斷放寬市場準入的改革，深化行政審批制度改革，政府向社會力量購買公共服務也是改革。從《哲學生活》角度要正確理解社會主義改革的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、作用，從《經(jīng)濟生活》角度要把握社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，有自己的鮮明特征。

【專題訓練】

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系?；卮?-3題

1．《決定》指出：使市場在資源配置中起“決定性作用”，這與以往的使市場在資源配置

中起“基礎性作用”的提法有了明顯區(qū)別。兩字之變意味著

①我們黨對政府與市場關系的定位更加明確

②政府減少對經(jīng)濟的微觀干預和市場的監(jiān)管

③將大幅度減少政府對資源的直接配置

④市場的作用得到更大發(fā)揮，政府作用削弱

A．①②B．①③C．②③D．①④

2．對市場的作用的認識由最初的“基礎性作用”重新定義為“決定性作用”，體現(xiàn)了

①真理與謬誤有嚴格界限②發(fā)展著的認識是真理

③真理是具體的有條件的④追求真理是一個過程

A．①③B．②③C．③④D．①④

3．在全面深化改革的過程中，下列關于政府和市場定位的說法正確的是

①要遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律

②強化政府職權才能更好發(fā)揮政府的作用

③要最大限度減少中央政府對宏觀事務的管理

④市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批

A．①②B．③④C．②③D．①④

4．河北省政府辦公廳印發(fā)的《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》指出，大力推

動政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開，實現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，凡是適宜由社會力量提供的公共服務，政府原則上不再直接舉辦。2014年，河北省政府共向社會力量購買13個領域的88項公共服務。政府向社會力量購買公共服務有利于 ①促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益②規(guī)范政府直接經(jīng)營企業(yè)的方式

③降低政府行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能④減少政府權力，打造服務型政府

A．①②B．③④C．②③D．①④

5．2014年工信部將深化重點行業(yè)改革，開展民資進入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務

市場試點，完善電信資費市場化形成機制。這一改革

①有利于企業(yè)公平競爭，提高資源配置效率和公平性

②工信部將減少對電信行業(yè)的直接干預和市場監(jiān)管

③使電信行業(yè)競爭更加激烈，不利于行業(yè)發(fā)展

④有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力 A．①②B．③④C．②③D．①④

6．2014，資本市場迎來改革年，除市場制度規(guī)則的市場化改革外，證監(jiān)會自身的監(jiān)管轉(zhuǎn)

型和市場化改革也將緊密貫穿其中。隨著市場規(guī)模快速擴大，有限的監(jiān)管資源越來

越難以適應繁重的監(jiān)管任務，“人盯人”、“當保姆”的模式難以為繼。因此，要堅持有所為、有所不為，切實把該管的事情管住管好。證監(jiān)會要把該管的事情管住管好，必須

A．提高政府決策的科學性，樹立政府威信

B．理順政府和市場的關系，建設服務型政府

C．協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關系，減少市場監(jiān)管職能D．進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴大政府職權

7．臺州，大銀行做起“小生意”。當?shù)匦∥⑵髽I(yè)貸款申請滿足率連續(xù)多年達到90%，金融專家認為，臺州市委市政府對待專營小微企業(yè)服務的小法人金融機構的政策值得借鑒和推廣。臺州市政府堅持做“有限”政府，在依法履行出資人職責的同時，不派駐董事長和行長、不攤派項目、不干預銀行日常經(jīng)營管理，形成了健康有效、相互制衡的治理結(jié)構。“臺州樣本”為破解小微企業(yè)融資之困帶來的啟示有

①使市場在資源配置中起決定性作用

②著力解決政府干預過多，越位問題。

③作為有限政府，做到能不管的都不管。④政府職能應逐步市場化，從而提高行政效率

A．①②B．③④C．②③D．①④

8．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府自身改革，既要“減”，減政、減行政審批、減對微觀經(jīng)濟的干預，同時也要“管”，把該管的事情管好，為市場提供公平競爭的市場環(huán)境。這里“減”和“管”的關系是 Ａ．對立統(tǒng)一的關系Ｂ．整體與部分的關系

Ｃ．共性和個性的關系Ｄ．主要矛盾和次要矛盾關系

9．建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信，這有利于 ①規(guī)范市場秩序、降低交易成本

②避免市場弱點和缺陷，促進資源優(yōu)化配置

③發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用

④形成誠信為本、操守為重的良好風尚

A．①②B．①④C．②③D．③④

10．國務院決定放寬注冊資本登記條件，把企業(yè)年檢制度改為報告制度，放寬市場

主體住所登記條件，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定等。國務院采取的這一創(chuàng)新型監(jiān)管方式

①有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力

②有利于改善投資環(huán)境，吸引更多的民間融資

③有利于減少政府對市場的監(jiān)管，促進企業(yè)發(fā)展

④目的是使市場在資源配置中起決定性作用

A．①②B．③④C．①③D．②④

11．《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。材料一：截至1月23日，全國31個省份已有28個省份已召開地方“兩會”并發(fā)布政府工作報告，平均每份政府工作報告要提及“改革”約50次?！案母铩眱?nèi)容主要包括兩方面：一是政府自身改革，簡政放權、轉(zhuǎn)變政府職能等，如上海的“簡政放權，重設政府邊界”，湖北的“權力清單，減瘦更要減肥”，二是經(jīng)濟方面的改革。

材料二：2014年中央一號文件《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度。所謂目標價格制度，是指由政府設定農(nóng)產(chǎn)品的目標價格，當實際市場價格高于目標價格時，補貼低收入消費者；而當市場價格低于目標價格時，則按差價補貼生產(chǎn)者。而目標價格的形成則完全是由市場的供給關系決定的。

（1）結(jié)合材料一，運用政府的職能和政府依法行政有關知識，說明政府要加強自身改革，簡政放權、重設政府邊界的理由。

（2）結(jié)合材料二，運用價值規(guī)律和加強宏觀調(diào)控的有關知識，分析如何更好地落實目標價格制度。

【參考答案】

1．B2．C3．D4．C5．D6．B7．A8．A9．B10．A

11．答案（1）①政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家的行政機關。政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供，必須加強自身改革。②政府要全面正確履行職能，并不意味著政府包辦一切，要提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展、為人民服務的能力和水平，應當明確政府和市場的邊界，避免政府職能越位、缺位和錯位，所以政府要簡政放權、重設政府邊界。③要提高政府依法行政的水平，增強政府公信力和執(zhí)行力，必須深化行政體制改革，努力形成權責統(tǒng)一、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（2）①商品的價值量是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎實行等價交換。商品價格受供求關系的影響，圍繞價值上下波動。更好地落實目標價格制度必須遵循價值規(guī)律，堅持市場定價原則，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革。②更好地落實目標價格制度，既需要充分發(fā)揮市場的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，加強宏觀調(diào)控。③更好地落實目標價格制度，要運用經(jīng)濟手段，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，以科學的宏觀調(diào)控，保護消費者和生產(chǎn)者的權益。

第五篇：正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系

正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系問題，是農(nóng)村基層政治體制和管理體制中的重大問題，也是推進村民自治的首要問題之一。《村委會組織法(試行)》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作?！?998年修訂后的《村民委員會組織法》除了重申上述規(guī)定外，又進一步明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。法律的上述規(guī)定，不僅明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系是指導與被指導的關系，同時也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實施指導以及村民委員會在接受指導過程中必須遵循的原則，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。《村民委員會組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關系的這一法律定位是正確的。但在少數(shù)地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關系并沒有完全理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在指導村民委員會工作方面還存在不少亟待解決的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在指導村民委員會工作過程中存在的主要問題 一是不尊重村民的民主權利，干預村民委員會選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會成員。二是不尊重村民委員會的法律地位，干預村委會干部的內(nèi)部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為不滿意村民選出來的村民委員會成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會擔負實際工作，或者另行聘任村會計、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會無法行使職權。三是不尊重村民會議的權利，用行政命令代替村民會議來決定村里的大事。如村干部的補貼數(shù)量和村級提留款的多少，應該由村民會議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來一些地方搞教育“雙基”達標，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績，不顧農(nóng)村學生生源不足的實際和村級集體經(jīng)濟的困難，強迫村里舉債建校，致使不少村債臺高筑，而修建的學校又因招不到學生而只得將教室空置，造成極大浪費，村民群眾對此反映強烈。類似的把好事辦成“怨”事的例子，在農(nóng)村基層并不鮮見。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確地指導村民委員會開展工作的原因 從思想認識上看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的指導關系存在種種模糊認識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面，集中表現(xiàn)在對領導關系的留戀和對指導關系的抵觸。建國以來，在相當長的時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關系是領導與被領導的關系，實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系變成了指導與被指導的關系，相當部分的同志對這一變化感到不適應。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人權威的失落感也是部分同志對指導關系產(chǎn)生抵觸情緒的重要原因。從“為民做主”到“讓民做主”，從發(fā)號施令到平等協(xié)商，致使一些干部感到個人權威失落，容易有意無意地產(chǎn)生抵觸情緒。在村民群眾方面，模糊認識突出地表現(xiàn)為一種極端民主化的傾向。有的村民認為，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的領導關系，村民委員會就可以不協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，就可以不完成國家任務。這種認識是極其有害的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確地指導村民委員會開展工作，也存在工作方法上的原因。第一，沿用行政命令式的工作方法，強迫、蠻干、瞎指揮的現(xiàn)象還大量存在。個別地方為了增強行政命令的權威性，至今仍在采用一些“土政策”和“土辦法”對村實施管理。第二，不尊重客觀規(guī)律的現(xiàn)象仍然在為害基層。各地農(nóng)村的情況千差萬別，要求從事基層工作的同志在實際工作中應當尊重客觀規(guī)律，堅持分類指導和一切從實際出發(fā)。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習慣于用行政命令指揮一切，又不深入基層了解實際情況，致使規(guī)律沒有得到應有的尊重。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，毀了稻田種苧麻，挖了苧麻種西瓜，不僅生產(chǎn)資源受到破壞，村民群眾也沒有得到實際的經(jīng)濟利益，直接的后果是導致干部群眾離心離德，政府形象受到嚴重的損害。第三，濫罰款的現(xiàn)象仍然沒有得到有效的禁止。長期以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直采用罰款的辦法來推行政令，并把罰款作為體現(xiàn)管理權威和解決基層矛盾的一種基本工作方法。

三、正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關系問題的基本方法 能否正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系，一個重要的前提，是實現(xiàn)思想觀念上的根本性轉(zhuǎn)變。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，要充分尊重村民委員會的法律地位。村民委員會和村干部，要樹立和強化自治意識，辦好本村的公益事業(yè)和公共事務，管理好本村財務，抓好村里的經(jīng)濟工作，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成各項行政工作任務。

要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系，還必須實現(xiàn)工作方法和工作方式的根本性轉(zhuǎn)變。一是要堅持以宏觀管理為主?，F(xiàn)在農(nóng)村基層的村級合作經(jīng)濟組織、承包經(jīng)營戶、聯(lián)營或者合伙以及村民都是獨立的商品生產(chǎn)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須改變過去直接經(jīng)營管理微觀經(jīng)濟活動的工作方法。二是要堅持說服和引導的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的對象不是過去生產(chǎn)大隊那種無所不包的集體所有制經(jīng)濟單位，而是千家萬戶。因此，簡單粗暴、命令主義，浮在上面的工作方法已經(jīng)不能適應實際工作，必須遇事同村民群眾商量，依靠宣傳鼓勵，教育群眾；依靠成功的經(jīng)驗，引導群眾；依靠致富的榜樣，帶領群眾。三是要全心全意為村民群眾服務。過去，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把領導被領導的關系和上下級關系看成是主仆關系，對村民群眾動不動就命令、訓斥、懲罰，這種現(xiàn)象必須予以糾正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須真心實意地把村民群眾放在主人翁的地位上去看待，必須明確管理即服務的道理，從而全心全意為村民群眾服務，做好人民的公仆。四是要堅持依法行政。按照依法行政的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使職權必須有法律、法規(guī)的明確規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定的政府職權，既是政府必須履行的義務，又是政府行使職權的界限，超越這個界限就是越權。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職權，應當依靠本機關包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各分支機構去行使，而不應該把一些本來應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行的行政責任交給村民委員會去履行。村民委員會作為基層群眾性組織，在法律上只負有遵守和宣傳國家法律、法規(guī)和政府的各項指示、命令的義務，沒有具體執(zhí)法的權力。對一些涉及到村的行政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為可以由村民委員會負責完成的，應該向村民委員會明確授權，并相應承擔有關的行政責任。

在指導、支持村民委員會工作的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當從以下幾個方面著手：

1.指導村民委員會切實加強領導班子建設和各項規(guī)章制度建設。一是按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，讓群眾充分行使民主權利，直接選舉產(chǎn)生一個好的村民委員會領導班子，特別是選出一個好的村民委員會主任。在選舉中不指選、派選和包辦代替。二是加強對村干部的培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)以及管理水平，使他們能夠按照黨的方針、政策和《村民委員會組織法》的規(guī)定，適應農(nóng)村新的形勢，做好自己負責的工作。三是幫助建立村干部任期目標責任制、工作崗位責任制以及其他各項規(guī)章制度，建立健全村民會議和村民代表會議，實現(xiàn)依法治村。四是幫助解決好村干部以及退下來的村干部個人生活遇到的各種困難，解除他們的后顧之憂，確保村干部隊伍的穩(wěn)定。

2.指導村民委員會貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律法規(guī)，搞好本村的公共事務和公益事業(yè)，特別是搞好本村的經(jīng)濟工作，為廣大村民服好務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持和幫助村民委員會依法辦理自治范圍內(nèi)的事項，諸如修橋修路、辦學校、興修水利等，村民委員會投入多少資金，村民集資多少，應由村民會議決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此應當給予科學規(guī)劃和技術上的指導和支持，必要時給予財力上的幫助；要幫助村民委員會關心群眾的生產(chǎn)，建立中介服務組織和農(nóng)技服務組織，為村民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務，解決一家一戶難以辦理的事情；要幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為發(fā)展集體經(jīng)濟出點子，找項目；要幫助村里制定建設規(guī)劃，給群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境；要幫助貧困村脫貧致富，使貧困村盡快改變面貌。

3.指導村民委員會搞好宣傳教育工作，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定宣傳教育的具體內(nèi)容，使每個村民委員會因地制宜地向群眾進行宣傳教育，教育村民履行依法應盡的義務；舉辦健康有益的文化娛樂活動；開展愛國衛(wèi)生運動；改革愚昧的習俗，破除封建迷信活動；教育廣大村民遵紀守法。

4.加強檢查督促，提高村務工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的工作，既要大膽放手，讓村干部創(chuàng)造性的工作，又要對他們工作中存在的問題和出現(xiàn)的偏差進行監(jiān)督檢查，及時糾正。要督促制定和執(zhí)行好村民自治章程和村規(guī)民約。要對村民會議和村民代表會議制度的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督?？创迕翊頃h言路是否敞開，程序是否合法，表決是否民主，從而減少村民委員會工作上的失誤，讓村委會干部從實踐中學會運用民主集中制的辦事原則。要督促村民委員會搞好村務公開特別是財務公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在村干部廉潔自律和自我約束方面應給予積極引導，對違法亂紀者依根據(jù)法律法規(guī)給予嚴肅處理。