第一篇：國內(nèi)農(nóng)村返貧當前狀態(tài)與漏洞探索論文

［摘要］改革開放以來，經(jīng)過政府和社會各界的艱苦努力，我國的農(nóng)村扶貧事業(yè)取得了巨大的成就，中國農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億人降低到2006年的2148萬人。隨著我國扶貧開發(fā)工作的不斷深入，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入了攻堅階段，特別是農(nóng)村返貧問題，已經(jīng)成為我國扶貧開發(fā)中的重要難題之一。因此，深入研究我國農(nóng)村返貧問題，對鞏固我國扶貧開發(fā)成果、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會，有著重要的理論價值和實踐意義。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村返貧；特征；問題

從世界各國的情況看，返貧是一個世界性的、各國都在長期致力解決的難題。我國農(nóng)村的返貧問題，與世界各國返貧現(xiàn)象有共同之處，如返貧往往發(fā)生在自然災害的年份，發(fā)生在經(jīng)濟衰退時期，返貧農(nóng)民往往自身素質(zhì)不高，貧困發(fā)生地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化及設施薄弱等；因國情不同，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟環(huán)境不同，我國農(nóng)村的返貧問題也有自己的特點。

一、當前我國農(nóng)村返貧現(xiàn)狀與特征

我國經(jīng)過大規(guī)模扶貧開發(fā)，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)解決溫飽問題，扶貧開發(fā)進入攻堅階段以后，農(nóng)村經(jīng)濟運行環(huán)境逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村返貧呈現(xiàn)以下新的特點：

第一，返貧現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯的地域性。我國地域廣大，農(nóng)村貧困地區(qū)分布極不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村雖有返貧現(xiàn)象，但也僅僅是個別農(nóng)戶的問題。而自然環(huán)境條件惡劣、經(jīng)濟發(fā)展水平低、原先貧困面積較大的中西部連片地帶是我國農(nóng)村返貧的集中發(fā)生地區(qū)。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，盡管在總體上我國無論是那些貧困面積大的連片地帶，還是貧困面積小的零星插花地帶都有返貧現(xiàn)象。但從地域上來看，返貧的分布卻是不均勻的。返貧程度深、返貧率高的地區(qū)往往出現(xiàn)在那些貧困面積大的連片地帶，而貧困面小的東部地區(qū)的返貧率相對要低許多。比如，貧困面大的西南、西北地區(qū)的返貧率高達２０％以上；西北有個別省份甚至出現(xiàn)過返貧人口超過脫貧人口的情況。老少邊窮地區(qū)返貧率高。老少邊窮地區(qū)中有相當一部分地區(qū)屬于自然災害多發(fā)地區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災害的能力低，一遇災害就容易造成大面積的返貧。近年來，由于未脫貧人口主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，雖然經(jīng)過艱苦卓絕的努力，脫貧人口數(shù)量停滯不前的狀況依然難以改善，即使是我國農(nóng)村扶貧形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，脫貧人口數(shù)量創(chuàng)五年來最高的２００４年，脫貧人口也僅有３００萬，返貧率仍在１０％左右。［１］

第二，返貧現(xiàn)象的嚴重性。雖然中國的反貧困行動取得了很大的成就，但中國的返貧現(xiàn)象仍十分嚴重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國目前各地返貧率平均達到１５％左右，而有的統(tǒng)計則認為中國目前返貧率為１５％~２０％，甚至達到２０％～３０％。例如，世界銀行“秦巴”扶貧項目中，１９９８－１９９９年的脫貧農(nóng)戶比重為８％，返貧農(nóng)戶卻高達１１．５％。［２］西南、西北的一些地區(qū)更高達２０％以上。有些地方脫貧農(nóng)民的返貧率高達５０％以上。［３］

尤其值得注意的是，２００３年，中國農(nóng)村貧困人口首次出現(xiàn)反彈。來自扶貧辦的數(shù)據(jù)表明，２００３年，全國多數(shù)省份的貧困人口均有減少，但以下省份卻有所增加，黑龍江?。矗橙f，陜西省３７萬，安徽省６６萬，河南?。担橙f。４省返貧人口數(shù)量超過了２００萬人。此消彼長，新增８０萬人。［4］

第三，返貧現(xiàn)象的頻發(fā)性和反復性。從時間上來看，中國的返貧問題具有頻繁性和易發(fā)性。中國有些地區(qū)幾乎每年都要發(fā)生一兩次大的返貧。而且返貧往往來得很快，外界一有些不利因素，馬上就會造成返貧的出現(xiàn)。這反映了中國脫貧戶的抗貧能力和基本素質(zhì)較差。尤其是少數(shù)經(jīng)濟基礎差的脫貧農(nóng)戶抗御經(jīng)濟風險能力薄弱，在某些因素的制約下，往往陷入“脫貧—返貧—再脫貧—再返貧”循環(huán)之中難以自拔，甚至脫貧后富裕起來的農(nóng)戶也會因家庭經(jīng)濟條件惡化而返貧。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國農(nóng)村還極有可能返貧的農(nóng)村低收入人口５８２５萬人。［5］

第四，返貧現(xiàn)象的個體性。據(jù)對返貧戶的分析顯示，無論是返貧率高的地區(qū)，還是返貧率低的地區(qū)，在返貧戶身上普遍都存在著身體健康狀況差、受教育程度低、收入來源單一、觀念落后等個人素質(zhì)問題。這反映了返貧戶的一般特征。

第五，農(nóng)村返貧原因的不均衡性。它不僅反映在地區(qū)之間返貧發(fā)生率不均衡，而且主要表現(xiàn)在發(fā)生返貧的時期上，各個年份也不盡相同。返貧的反復性、不均衡性特征，從一定意義上說，是由于導致返貧因素的多樣性造成的。從我國農(nóng)戶返貧的原因看，有的是因災返貧，有的是因病返貧，有的是因子女教育費用迅猛上升返貧，有的是結(jié)婚大操大辦返貧，有的是因生態(tài)惡化返貧，有的是因扶貧項目效益短期化返貧，有的是因市場風險返貧，有的是因亂集資、亂收費返貧，有的是因聚賭而返貧等等。這些導致返貧的因素，雖然對不同農(nóng)戶返貧所起的作用不同，但是，所導致的結(jié)果大體是相同的——重新返貧。

二、當前我國農(nóng)村返貧治理中存在的問題

在我國政府的扶貧開發(fā)工作取得一定成績的同時，也不能忽略扶貧對策本身及其具體實施的種種不足，例如，目前的“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”的“限期脫貧”、“快速催肥式”的“短期脫貧”、“只輸血不造血”的“項目扶貧”［６］等都不能從根本上有效遏制返貧現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題。

為確保完成“八七”扶貧攻堅計劃，各地縣乃至鄉(xiāng)村都制訂了年度脫貧計劃，即要求一個縣每年要有多少個鄉(xiāng)、多少個村、多少人解決溫飽，一年要有幾個縣實現(xiàn)整體脫貧，這種“限期脫貧”的目標責任制，對加大扶貧工作力度當然是有利的，但同時也免不了浮夸和弄虛作假。一些地方的政府在扶貧時熱衷于在公路旁搞集中連片的示范工程，也就是面子工程。由于這些樣板工程都是投入大量資金建成的，其他貧困地區(qū)難以從中借鑒。一些地方在扶貧問題上搞數(shù)字游戲，對上爭取資金時，就把貧困人口數(shù)增大；而當談及政績時，又瞞報貧困人口。這些來自基層的數(shù)字是上級黨組織和政府決策的重要依據(jù)，數(shù)字游戲使一些決策一出臺就脫離了實際?！皵?shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題導致扶貧統(tǒng)計工作嚴重失真，影響扶貧工作的決策和規(guī)劃。

第二，政府短期行為問題。

政府短期行為嚴重，“快速催肥式”扶貧導致脫貧基礎不牢固，扶貧政策缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略。進行扶貧攻堅，在一些地區(qū)最常用的辦法就是千方百計尋找“短、平、快”的項目。［７］這種做法立竿見影，短期內(nèi)貧困者在有關(guān)方面的大力扶持下也許一時躍到貧困線之上，然而并沒有從根本上提高貧困者生存和發(fā)展的能力。一些地方政府及其工作人員習慣于消極的救濟，常把扶貧當作行政任務，當作施舍與救濟，認為給物給錢就完事，過分注重短期內(nèi)脫貧的人數(shù)，忽視了扶貧質(zhì)量，從而使扶貧缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，這樣的扶貧治標不治本，很難持續(xù)發(fā)展。所以貧困者總是徘徊在貧困的邊緣，一遇天災人禍，就會再次陷入困境。

第三，重視物質(zhì)投入，忽視精神脫貧。

我國政府利用行政體系推動的扶貧方式對經(jīng)濟、物質(zhì)投入比較重視，而對貧困人口精神、思想觀念、人力資本等方面的扶持卻非常少。由于貧困者長期生活在貧困之中，形成了一種特定的生活方式和特定的思維模式，以及特定的行為規(guī)范和價值觀念，例如，“好吃懶做”、“不思進取”、“安于現(xiàn)狀”等，這些價值觀念不同程度地阻礙了貧困地區(qū)的發(fā)展，而我國長期以來形成的以政府為主體的扶貧模式在某種程度上又強化了這種文化?！吧焓忠X要物，安于現(xiàn)狀與清貧，不能苦干，但愿苦熬，坐以待援，溫飽即安”等觀念構(gòu)成了貧困農(nóng)村的“敗血”機制的主體部分，如果不轉(zhuǎn)變這些價值觀念，貧困文化就不可能消除，就不能從根本上改變貧窮，一遇外在環(huán)境變化就很容易返貧。

第四，貧困者并非真正的脫貧主體。

貧困地區(qū)尤其是貧困戶的主觀能動性和積極性不能充分發(fā)揮，未能讓貧困戶、貧困地區(qū)真正成為扶貧、脫貧的主體。然而，反貧困中的政府主導行為，常常使貧困者對政府和基層行政組織產(chǎn)生依賴。由于扶貧工程大多被當作政績來完成，沒有充分考慮是否符合貧困者的實際情況，在扶貧過程中也沒有把貧困者當成脫貧的主體，而是把他們當作脫貧的工具，所以，在貧困者看來，反貧困就是政府的事，而與自己無關(guān)，政府給錢就要，政府讓干就干，項目成功固然好，不成功也沒有自己的事，并且越貧困，自我發(fā)展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思維模式，出現(xiàn)了貧困者與政府在反貧困中的博弈。一旦政府投入減少或不能持續(xù)投入時，他們中的有些人就會重新步入貧困。

第五，農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

國家雖然每年向貧困地區(qū)注入大量資金，但在資金投入結(jié)構(gòu)上往往是農(nóng)業(yè)占較大的比重，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障等方面的資金較少。在農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)投資偏多；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大的一些項目投入過重。這種“項目扶貧”只注重“輸血”而不注重“造血”，不能從根本上解決貧困問題。由于脫貧農(nóng)民的素質(zhì)沒有得到有效提高，同時缺乏醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會保障，使那些脫貧農(nóng)民很容易因疾病而返貧。

第二篇：當前大學生的心理狀態(tài)與矛盾

當前大學生的心理狀態(tài)與矛盾

大學生是國家通過嚴格的考試制度選拔出來的佼佼者。成長在知識經(jīng)濟年代的他們已經(jīng)基本樹立了正確的人生觀和價值觀，具有強烈的求知欲望和探索精神以及遠大的理想和抱負，具備較好的智力素質(zhì)和較強的學習能力，對國家和社會有強烈的責任感?因此他們的健康成長直接關(guān)系國家的前途命運。關(guān)注大學生健康成長是全社會各界人士的責任和義務。然而大學生正處于由青年走向成人的轉(zhuǎn)變過渡時期，這是一個相當艱巨，充滿危險的時期。這個年齡段大學生無論是從心理還是生理上都處于一個成長迅速、發(fā)展變化的“心理斷乳期”。有時對各種事物還缺乏客觀的認識和評價，當理想與現(xiàn)實發(fā)生錯位時，便產(chǎn)生了各種心理矛盾和沖突，導致心理問題。近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會競爭的加劇和生活節(jié)奏的加快，大學生的思想壓力、工作壓力、學習壓力等越來越大，致使出現(xiàn)了各種各樣的心理問題。其中抑郁和焦慮已經(jīng)成為困擾大學生心理健康成長的重要問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查報告顯示：目前在校大學生41.54%有心理問題，51.54%有偏執(zhí)傾向，1.5%有輕生念頭。16.0%--25.4%大學生有心理障礙，主要表現(xiàn)為焦慮不安、恐怖、神經(jīng)衰弱、強迫癥、抑郁情緒等。大學生心理問題女生比男生嚴重，農(nóng)村比城鎮(zhèn)嚴重。心理問題是導致輟學和自殺的主要原因。在大學生休學、退學中心理問題休學、退學分別占64.4%和37.9%。在心理休退學中神經(jīng)癥患者分別占76.1%和54.8%。此外大學生獨生子女已經(jīng)將近一半，他們的心理障礙尤為嚴重，其中大部分是由于不能相互理解，心胸狹窄致使人際關(guān)系緊張而導致抑郁癥，焦慮癥和強迫癥等心理問題。調(diào)查報告顯示：當前大學生主要存在以下五個心理問題：

一、人際關(guān)系敏感。過分追求完美，不能容忍他人不當行為和錯誤，造成的人際關(guān)系緊張。存在自卑心理，使自己在公共場所或者異性面前緊張不安，甚至害怕等心理。

二、麻木或者冷漠。遇到挫折就失去信心和勇氣，退縮不前。

三、情緒容易失控，經(jīng)常罵人、打人。

四、環(huán)境改變，心理適應障礙。

五、人格障礙與人格缺陷。

■思想活躍與辨別能力低的矛盾

思想活躍，好奇求知本來就是青年人的一個突出特點。當代大學生與解放初期，六、七、八十年代及上世紀末的大學生比較有很大不同?，F(xiàn)在他們通過上網(wǎng)、錄象、書刊報紙，對社會生活、人際關(guān)系，甚至男女關(guān)系都有許多直觀的感覺。接受信息多，知識面廣，思想活躍，這是積極的一面，但過多的信息刺激，也往往造成信息消化的不良，甚至“信息污染”，使他們產(chǎn)生盲目的、不健康的心理。當代大學生在接受外界信息和思想影響方面，存在著“五多五少”現(xiàn)象。①聽到批評黨政干部不正之風、腐敗的多，而了解黨員干部先進模范事跡的少；②聽到周圍不滿現(xiàn)實的牢騷多（社會分配不公，貧富差距大，社會治安差，人們沒安全感，官員們腐化、墮落），而了解社會主義優(yōu)越性的少；③聽到國外生活富裕的多，而了解資本主義腐朽本質(zhì)少；④聽到鼓吹消費，不擇手段賺錢的多，而了解艱苦奮斗傳統(tǒng)的少；⑤聽到、看到社會上某些低級庸俗的東西多，而了解正確的祖國傳統(tǒng)的審美標準和鑒別抵制能力少。這樣也就造成許多大學生表現(xiàn)出政治上的探求性與觀點的偏頗性，思想上的求異性與心理上的叛逆性。要解決思維活躍和辨別能力低的矛盾，從教育的角度應著重：①綜合治理，優(yōu)化教育環(huán)境，消除信息污染；②指導大學生學習中國近代史，學習社會主義建設史，了解中國革命，了解社會主義建設的艱辛，共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和執(zhí)政的不容易；③指導學生學習唯物辯證法，用辨證法的觀點去認識社會分析各種問題。

■理想的我與現(xiàn)實的我之間的矛盾

大學生是人生中最充滿浪漫色彩的階段，喜歡幻想，他們認識社會，思考人生，憧憬未來，構(gòu)建理想，充滿熱情和朝氣。如何設計飄渺而又實實在在的未來，他們內(nèi)心在探詢，審視和掙扎著。當代的大學生與父輩相比，雖然多了許多物質(zhì)的支持與思想行動的自由，但缺少穩(wěn)定而厚重的精神家園，容易迷失前進的方向。青春是一艘沒有航標的船，不知駛向何方？

所以他們在遙遠的彼岸呼喚理解。他們自我意識覺醒但自我意識水平又不高，常常會出現(xiàn)理想的我與現(xiàn)實的我之間的矛盾。具體表現(xiàn)在：

1、他們往往過高估計自己，自我評價偏高，在自我評價與他人評價之間往往產(chǎn)生矛盾。

2、他們往往立意很高，“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里”，但行為水平低不能扎實苦干，意志薄弱，稍遇挫折便灰心喪氣，消極自卑，表現(xiàn)出情感的不穩(wěn)定性和兩極性。

3、他們在確定自我的過程中，不僅表現(xiàn)出朝氣、虎氣甚至有幾分“狂氣”，總想著“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄３３＿^分的自我炫耀，夸大優(yōu)點，口出狂言，一遇波折又走極端，失望、憂郁、厭惡現(xiàn)實，厭惡自己或玩世不恭，埋怨父母遺傳基因差，形成過分自我肯定與自我否定之間的矛盾。針對以上特點，教育上應注意引導大學生正確的認識自我。A、以人為鏡，從與別人的比較及別人對自己的評價中認識自己。B、通過生活經(jīng)歷了解自己。C、通過自我反省認識自己。D、通過專家咨詢和運用科學心理測驗來認識自己。培養(yǎng)大學生正確對待自己，自我控制，自我忍耐，自我激勵，自我調(diào)節(jié)的能力，使大學生從正確認識自我悅納自我提升到超越自我，達到理想的自我境界?！鲎晕覟橹行呐c人際關(guān)系的矛盾

大學生自我意識早已“覺醒”，重視自我在群體中的地位是當代大學生心理特征之一。當代大學生處于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，他們的心理特征既有與過去和世界各國相同的共性，又有特殊性。這種特殊性帶來了自我意識強烈與人際關(guān)系之間的矛盾。這主要表現(xiàn)在：

1、自我意識敏感。即過分注意別人對自己的評價和印象，因而導致錯位，不能正確對待自己及處理人際關(guān)系；

2、“自我中心傾向”嚴重?，F(xiàn)在大學生大多是獨生子女,家庭溺愛造成他們“自我中心傾向”嚴重，只希望別人關(guān)心幫助自己，不懂得關(guān)心幫助別人，過份重視自我，強調(diào)自我，集體觀念淡薄，形成自我意識強烈與集體意識淡薄之間的矛盾；

3、他們要求個人自由，卻往往忽視組織紀律，不愿受組織約束；

4、大學生伙伴要求強烈，特別是遠離家鄉(xiāng)在異地讀書，更想尋求伙伴，常常為自己沒有知心朋友而苦惱。但是在交友上又往往以自我為中心，或者不善于交友。有的膽小、羞怯，有的自私、嫉妒心重，有的哥們兒義氣重和一切向錢看，使友誼庸俗化。研究表明：大

一、大二的學生，他們的擇友標準都存在著膚淺性、幼稚性，重感情又易相互猜疑，彼此講義氣，不講原則。嫉妒心理又常常影響同學關(guān)系，他們苦惱又不知原因何在，他們在那遙遠的彼岸呼喚我們輔導員“理解”。針對以上特點，建議：A、通過豐富多彩的集體活動，促進交往，增進友誼，培養(yǎng)集體意識；B、引導學生克服忌妒心、孤獨感，沖出自我的小圈子；C、引導學生樹立正確的友誼觀念，幫助學生擇友甚至交異性朋友，以真誠、尊重、信賴、互助的態(tài)度交友，克服單純的講義氣，重實惠的不良傾向?！龃髮W生戀愛情感中的幼稚、沖動與理智、成熟的矛盾

現(xiàn)在大學校園內(nèi)講戀愛已是普遍現(xiàn)象。在這一感情生活中他們時而愉快，時而苦惱，內(nèi)心充滿了矛盾。

首先是擇偶的矛盾。在擇偶標準上，大學生受影視、書刊、周圍世界的影響，有一些共同認可的標準也有個人的特殊感覺。但“感情是什么，是說不清道不明的關(guān)系”?！案星榧仁菤⑷说睦麆τ质强鞓返奶焓埂薄Ｋ栽趽衽紭藴噬暇烤故且皭畚业娜恕被蛘呤且拔覑鄣娜恕憋h忽不定，引起內(nèi)心的許多矛盾。

其次是戀愛過程的愉快與痛苦的矛盾。交往中一旦確定了戀愛關(guān)系就行影不離，卿卿我我，感覺愉快。但由于學校里活動較多，有學習任務在身，或其他不確定原因，造成雙方也有失約的時候或者因經(jīng)濟開支，或者見解差異等等原因，也會給對方造成較大的不愉快。他甚至會猜忌對方會“變心”，特別見到對方和其他異性同學在一起時，則會產(chǎn)生強烈的嫉妒。甚至個別同學這種嫉妒心理不斷膨脹，發(fā)展成為忌恨?！皭塾卸嗌?，恨有多深”，做出一些沖動行為，造成過錯，甚至罪過。

其三，偶像與貶低的矛盾

在戀愛初期不能用理性辨證地分析對方，而把對方偶像化，熱戀中把對方的缺點都可以

當成優(yōu)點。但經(jīng)過一段時間的接觸，相互了解，他們往往又會夸大對方的缺點，甚至貶低對方，感情出現(xiàn)裂痕勉強維持，不求天長地久，只求現(xiàn)在擁有，畢業(yè)時再各奔西東，有的立即“拜拜”，造成失戀的痛苦。

其四，偷吃禁果嘗苦果

戀愛過程中交往甚密，擁抱親吻頻頻發(fā)生。當強烈的好奇心和感情上的沖動構(gòu)成合力時，十分脆弱的理智防線可能會被沖跨，于是偷吃“禁果”，以至于使女方受孕，墮胎，身心俱損。在無能為力的情況下，常常發(fā)生矛盾。

針對以上情況，建議：

1、對學生進行婚姻戀愛的教育，把情感教育和責任教育結(jié)合起來。愛對方就要對對方付出，對對方有責任才是“真愛”；

2、對大學生進行性教育，讓學生認識到人類的性活動是生理的、心理的、社會倫理的（道德規(guī)范）三者結(jié)合起來才是真正的“性愛”。人類的性活動是人自身可以控制，沒有情愛的性愛是低級的動物性的；

3、多個別關(guān)心，指導學生正確認識由于性生理性心理的變化帶來的不安、焦慮等問題；

4、多組織健康豐富多彩的課外活動，引導男女生正常交往。學會愛的藝術(shù)，愛的責任。有一首詩這樣寫道：情未了像春風悄悄來臨/愛無言像雪花飄飄飛去/彼此距離把真情埋在心里/愛的故事才這樣美麗。

第三篇：當前農(nóng)村財務審計工作的探索與建議

當前農(nóng)村財務審計工作的探索與建議

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村級集體財務管理成為農(nóng)村的一個熱點、難點問題。實行村級財務審計監(jiān)督，管好農(nóng)村財務，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。黃巖區(qū)自2001年開始農(nóng)村財務審計以來，共審計了1651村（次），審計總額238617萬元，查出違紀違規(guī)金額2483.18萬元，處理責任人24人。

農(nóng)村審計工作的作用

1.1 摸清被審計村的資產(chǎn)家底，為村干部的工作業(yè)績提供客觀依據(jù)

通過農(nóng)村審計，核實了集體資產(chǎn)的存量，清理了債權(quán)債務，解決了集體資金被長期拖欠、無償使用等問題。特別是對村干部進行任期經(jīng)濟責任審計，對其任期內(nèi)的財務管理和相關(guān)經(jīng)濟活動，作出中肯的評價，并對存在的問題予以揭示和提出改正意見，從而為村干部的工作業(yè)績提供了客觀依據(jù)。

1.2 有利于整治農(nóng)村財務的混亂，推進農(nóng)村財務公開

通過農(nóng)村財務審計，對被審計對象的財經(jīng)法紀的遵守和執(zhí)行情況進行了監(jiān)督，對審計出來的亂賬、錯賬、不入賬等問題采取邊審邊改的方法進行處理。并對不合格的財務人員建議給予撤換，同時督促制定完善村級財務制度。加強村財務監(jiān)督小組的監(jiān)督力度，理順財務關(guān)系，為農(nóng)村財務的公開和規(guī)范化管理打下了堅實的基礎。通過農(nóng)村審計可以提高農(nóng)村財務的透明度，增強廣大干群民主理財?shù)囊庾R。特別是對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題進行處理，清除了某些村不敢公開、假公開的障礙。

1.3 提高村干部的財經(jīng)法紀觀念

通過農(nóng)村審計，對財經(jīng)法紀的遵守情況進行監(jiān)督，對貪污舞弊，侵吞集體財產(chǎn)和其他違法亂紀行為的村干部進行教育和必要的懲戒。同時農(nóng)村審計過程也是宣傳相關(guān)財經(jīng)法紀知識的過程，從而增強了村干部學習和遵守財經(jīng)法紀的緊迫性和自覺性，提高了他們的財經(jīng)法紀觀念。

1.4 有效地化解干群矛盾，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定

當前，導致農(nóng)村信訪的主因是反映財務不清、管理混亂。農(nóng)村財務問題成了農(nóng)村工作的敏感問

題，嚴重影響著黨群、干群關(guān)系。通過審計，對農(nóng)村財務實行即時監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出相應的處理，給群眾以明白，還干部以清白，消除了群眾的種種疑慮，從而有效化解干群矛盾。同時通過農(nóng)村審計，有利于增強廣大干部群眾的民主意識，完善民主議事制度，加強監(jiān)督，雙向溝通，以“群言堂”代替“一言堂”，從而有利于密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。影響農(nóng)村財務審計工作的因素

2.1 農(nóng)村審計隊伍力量薄弱

一是農(nóng)村財務審計人員數(shù)量不足，機構(gòu)不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級無專職的審計人員。以黃巖區(qū)為例，全區(qū)有556個村，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有農(nóng)村審計機構(gòu)。區(qū)一級雖成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計所，但區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計所與農(nóng)村經(jīng)營管理站是兩塊牌子、一套人馬，全部在崗人員只有6人，肩負著農(nóng)村經(jīng)營管理的“三大管理”和“三項指導”的工作任務，盡管農(nóng)村財務審計也是其中的一項內(nèi)容，但因目前農(nóng)村經(jīng)濟呈多元化發(fā)展的勢頭迅猛，涉及農(nóng)民負擔監(jiān)督和土地流轉(zhuǎn)及財務體制改革等工作任務繁重，使農(nóng)村審計工作方面往往有重點的對部分村干部開展經(jīng)濟責任審計，無法開展常規(guī)性農(nóng)村財務收支審計。二是農(nóng)村財務審計人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。審計工作有規(guī)范的操作程序，要求審計人員必須熟悉審計專業(yè)知識。以前農(nóng)經(jīng)工作人員對村級財務監(jiān)督偏重于財務檢查和清理，現(xiàn)在要進行財務審計，業(yè)務知識存在一定差距。

2.2 審計主體職能偏差

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)村審計暫行規(guī)定，農(nóng)村審計工作由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔，浙江省經(jīng)管處是行政單位人員為公務員序列，而市縣的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)則較混亂，有的為行政單位，有的屬事業(yè)單位，黃巖區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門在單位性質(zhì)上屬于事業(yè)單位，隸屬于農(nóng)業(yè)局，事業(yè)單位從法律意義上講只能做事務性或業(yè)務性的工作，無行政執(zhí)法權(quán)。審計職能的性質(zhì)要求其機構(gòu)有行政執(zhí)法權(quán)，具有相對獨立性。而機構(gòu)性質(zhì)歸屬的混亂導致了農(nóng)村審計機構(gòu)與其職能要求發(fā)生偏差。目前農(nóng)村財務審計一般歸類于內(nèi)部審計，審計操作也基本以事后審計為主。審計過程中往往只停留于查清事實，出具審計意見書，很難對被審單位審計意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。特別是對非黨員村干部的經(jīng)濟責任，很難進行有效處理。審計力度遠不及國家審計和社會審計。

2.3 村級財務管理仍較混亂

黃巖區(qū)村級財務現(xiàn)在雖然已全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理制，出臺了一系列管理制度，但村級財務仍然存在不規(guī)范現(xiàn)象。一是內(nèi)部控制制度不健全。主要表現(xiàn)在財務工作職責不分，有關(guān)會計資料分散在村長、書記、會計手里。有的村無出納日記賬，無村集體資產(chǎn)臺賬、檔案，村干部人人都有現(xiàn)金控制權(quán)，村集體收入誰收誰支。二是項目支出繁多，無法準確核實。有的用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單作為項目支出，大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。三是村級財務人員不穩(wěn)定。受農(nóng)村三年一次換屆選舉的影響，有的村存在“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，使用自己信得過的人管理村級財務，頻繁更換村級財務人員，讓不懂賬的人管賬，他們在報賬過程中不能準確地填寫財務收支中資金來源性質(zhì)、開支渠道，造成會計核算不準確，而且部分村因村換屆造成財務人員變動后，由于前后任矛盾，被撤換者拒不交清相關(guān)的財務資料，造成村級財務資料不連貫，使審計人員在審計過程中產(chǎn)生的審計風險不可避免。加強農(nóng)村財務審計的對策及建議

3.1 健全農(nóng)村審計組織體系

一是完善農(nóng)村財務審計機構(gòu)，強化農(nóng)村審計的政府職能，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村級財務審計組織，明確縣級農(nóng)村審計部門的職責，統(tǒng)一規(guī)范其部門歸屬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應的農(nóng)村財務審計小組，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務開展經(jīng)常性的三年一輪審。村級以村民主理財小組為依托，行使本村內(nèi)部審計監(jiān)督職能。二是要提高農(nóng)村審計工作人員的素質(zhì)，通過各種途徑吸收具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務水平的人員，逐步提高農(nóng)村審計隊伍的專職化程度。另一方面要加強業(yè)務培訓，通過學習和培訓，提高現(xiàn)有審計人員的業(yè)務能力和政策理論水平。

3.2 要建立健全村級財務審計制度

建立和完善農(nóng)村審計制度是搞好農(nóng)村審計工作的當務之急。一是要進一步建立健全有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面的法律法規(guī)，如建立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法、農(nóng)村審計的基本準則和具體準則。同時要進一步完善村委會組織法、村集體經(jīng)濟會計制度，增加對村干部違法違紀行為的認定、處罰等相關(guān)內(nèi)容的硬性規(guī)定，明確對有經(jīng)濟責任問題的非黨員干部的處置措施。二是各級政府部門要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面的規(guī)章，要以國家和各級有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)修訂村級財務管理相關(guān)制度，制定一事一議籌資籌勞管理、重點項目招投標、村級債權(quán)債務、農(nóng)村財務管理責任追究等制度。三是建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要依據(jù)上級的規(guī)定，根據(jù)本組織具體情況，建立貨幣資金、財產(chǎn)物資、債權(quán)債務等一系列內(nèi)部控制制度。四是建立農(nóng)村審計評價體系，確立審計指標的評價標準，使審計部門對被審計單位或人作出實事求是、客觀公正的評價。如對村干部經(jīng)濟責任審計應參照國家審計，在集體財務指標完成情況、資產(chǎn)保值增值情況、投資決策及其效果情況、發(fā)展能力狀況、財經(jīng)法規(guī)制度的執(zhí)行情況等方面建立審計指標體系。

3.3 把握農(nóng)村財務審計的重點

農(nóng)村財務審計要確立由“懲治于既然”向“防患于未然”轉(zhuǎn)變的工作思路，要結(jié)合當前實際，突出重點做好審計工作。一是圍繞村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理、會計集中核算搞好財務收支審計，要從村級收入來源入手，審查村級各項經(jīng)濟收入是否納入代理中心統(tǒng)一核算，有無截留挪用和私設“小金庫”、“賬外賬”等違規(guī)行為的發(fā)生，審查各村是否建立健全支出的預算和審批制度，各項支出的內(nèi)容是否真實、合法，支出的審批手續(xù)是否完備。二是圍繞村干部監(jiān)督，搞好村干部經(jīng)濟責任審計，實現(xiàn)“四個必審”，即干部離任必審、干部調(diào)整必審、任職三年必審、村級換屆必審，逐步實現(xiàn)審計的事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程、立體式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到干部權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里。三是圍繞維護基層政權(quán)穩(wěn)定，搞好重大事項決策審計，通過審查村集體資產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓、征地補償金發(fā)放、村公益事業(yè)興建等群眾關(guān)注的重大事項，客觀公正地評價各項事件的執(zhí)行情況。

3.4 要及時處理審計發(fā)現(xiàn)的問題

對被審單位依法審計時，要積極發(fā)揮被審單位民主理財小組的作用，通過他們充分掌握審計的相關(guān)信息，以便查找被審單位存在的問題，使審計結(jié)果更客觀真實，贏得被審單位及當?shù)厝罕姷膹V泛認可。審計結(jié)論出來后，要迅速準確地予以反饋，尤其在群眾對財務問題反響強烈的村，更要及時提出整改意見，并督促被審單位落實具體措施，使矛盾早日排除。同時要即時與相關(guān)單位溝通，使審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件能夠及時得到查處，違紀違規(guī)款項能及時兌現(xiàn)，對有問題的人員及時處理，以保證農(nóng)村審計工作的嚴肅性，保證集體經(jīng)濟健康有效地運行。

第四篇：(論文)農(nóng)村中小學生心理健康教育探索

心理健康教育專業(yè)知識培訓

論文

姓名：

準考證號：***********

工作單位：******** 時間：

農(nóng)村中小學生心理健康教育探索

甘肅省隴西縣*********郵編： *****

（聯(lián)系電話：******）摘要：農(nóng)村中小學由于受到師資力量、辦學條件、應試教育理念等的限制，學生的心理健康問題重視不夠，關(guān)注和加強農(nóng)村中小學生的心理健康教育，對于他們今后的成長成才而言意義重大。做好中小學生的心理健康教育工作，需要社會和學校的大力支持，需要老師的悉心關(guān)注與疏導，需要家長的重視與全心配合。

關(guān)鍵詞：問題成因?qū)Σ呓陙?，有關(guān)農(nóng)村中小學生因心理問題引發(fā)的不良事件屢見報端，這引起了社會各界特別是教育從業(yè)人員對學生心理健康教育的高度關(guān)注。如今，大部分中高院校都開設了心理健康教育課程，并配置有專業(yè)的心理咨詢老師，這無疑都是幫助學生健康成長的有益舉措。然而，在農(nóng)村地區(qū)，尤其是小學，由于受到師資力量、辦學條件、應試教育理念等的限制，學生的心理健康問題并沒有得到足夠重視。伴隨著農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)及新一代小皇帝、小公主的誕生，農(nóng)村中小學生的心理健康問題更加復雜，已成為亟待關(guān)注與研究的重要課題。

結(jié)合自身的教育教學經(jīng)驗，我對當前農(nóng)村小學生中出現(xiàn)的心理健康問題及成因進行了初步研究，并在此基礎上提出了一系列可行性建議。

一.農(nóng)村中小學生較為常見的心理健康問題

1.過于自我。伴隨著農(nóng)村生活水平的逐年提高，溺愛孩子的風氣也與日俱增，家長們認為“再苦也不能委屈孩子”，因此他們盡量滿足孩子的一切要求。這使得從小被嬌生慣養(yǎng)的“小皇帝”和“小公主”們?nèi)雽W后仍希望周圍人都順著自己，一旦不如意就亂發(fā)脾氣，大哭大鬧。這些學生常常一切以自我為中心，不愿與人分享，團隊合作意識較差。

2.孤僻心理?，F(xiàn)在很多農(nóng)村小學生都是獨生子女，他們在家庭中交往的對象多為成人，而且不少父母因忙于打工將孩子交給爺爺奶奶等老一輩看管。這種環(huán)境下成長起來的孩子大都性格內(nèi)向、不善言談，對集體生活不感興趣。

3.厭學心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個班內(nèi)有接近10%的學生對學習抱有抵觸甚至厭惡情緒。表現(xiàn)為上課注意力不集中，作業(yè)不能按時完成，害怕回答問題，考試顧慮重重?；蛘吒纱嗵訉W、曠課，到處游玩。有些農(nóng)村小學生的厭學情緒還得到家長的支持，將責任歸咎于老師。還有一些成績優(yōu)秀的學生，由于心理承受能力較差，一旦別人超過自己，就對學習失去信心和興趣。

4.自卑心理。一些學生因為家境、學習成績、外表等原因而陷入自卑情緒，害怕被注視，不愛與人說話，但內(nèi)心卻渴望被集體接納。他們往往害怕在公開場合做事，唯恐別人笑話自己、傷害自己，常伴隨有沮喪、悲觀、失望、不安等消極情緒，甚至自暴自棄。

5.逆反心理。面對家長和老師的勸導，很多小學生都表現(xiàn)出較強的逆反心理，甚至故意和家長老師對著干。尤其是當其得不到重視時，便用惡作劇來顯示自己，常常表現(xiàn)出與自己年齡、身份能力極不相稱的幼稚行為。

6.自私心理。有些學生心胸過于狹窄，經(jīng)常為一點小事而斤斤計較，動不動就要找父母來為自己撐腰，一旦吃虧就郁郁不樂，而且具有較強的報復心理。這類學生還表現(xiàn)出不關(guān)心同學，虛榮心強，缺乏責任感等行為。

7.怯場心理。一些學生平時在各方面表現(xiàn)都很好，但一遇到大型考試、重要比賽時，就發(fā)

揮失常。久而久之，其自信心越來越受打擊，對重要場合逐漸生出抵觸和膽怯心理。

8.焦慮心理。面對家長的過高期望和學校繁重的課業(yè)，有些學生感到壓力很大，考試前頭暈、心慌、緊張、焦慮，甚至大腦一片空白。他們對現(xiàn)實感到無能為力，對未來感到懷疑和迷茫。不少學生還坦言，非常討厭大人們將自己與其他孩子做比較，這讓他們郁悶和憤怒。

二.農(nóng)村中小學生心理健康問題成因初探

農(nóng)村中小學生出現(xiàn)的這些心理問題，既有社會和學校的原因，也有家長和老師的責任，還與學生自身的身心素質(zhì)有關(guān)。

1.社會原因。當今社會，媒體信息泛濫，價值多元，學生自制力較差，分辨是非的能力弱，極易受到社會不良因素的影響。愈加激烈的社會競爭，越來越早地把孩子們推向了前進的起跑線，給他們帶來很大的心理壓力?，F(xiàn)階段中國勞動力在城鄉(xiāng)之間的大規(guī)模流動，帶來了農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護問題、教育問題以及心理問題。

2.學校原因。在農(nóng)村，學習成績依然是評價學生和老師的主要指標，使得學生的學習壓力得不到真正緩解。農(nóng)村學校受到各種條件限制，對小學生的心理健康教育工作沒有真正落到實處。另外，很多農(nóng)村老師缺乏心理健康教育的相關(guān)專業(yè)知識，不能妥善疏導小學生出現(xiàn)的各類心理問題。

3.家庭原因。希望通過學習改變孩子的命運是很多農(nóng)村家長樸素而堅定的想法，他們往往對孩子寄予過高的期望，給孩子造成沉重的心理負擔。不少農(nóng)村家長忙于生計，根本無暇照顧孩子的學習和生活，更談不上及時跟孩子溝通。很多學生放學后是由爺爺奶奶負責看管的，老一輩更加溺愛孩，但對于孩子的心理問題卻不能了解。家庭中的不和睦因素等，也會給孩子的心理帶來不良影響。

4.自身原因。中小學生的心理問題還與遺傳因素、氣質(zhì)類型等有關(guān)，有的學生天生樂觀外向，有的狂躁易怒，有的敏感脆弱。另外，中小學生正處于心理發(fā)展和人格塑造的關(guān)鍵時期，心理不夠穩(wěn)定，易受外界影響。值得注意的是，每個學生面臨的問題不一樣，導致問題產(chǎn)生的主要原因也不盡相同。這就需要教育工作者在平時的教育教學中，細心觀察學生的舉動，多與學生溝通交流，因材施教，對癥下藥。

三.農(nóng)村中小學生心理健康教育對策思考

中小學階段，是一個人學習生涯的起始階段，是良好個性和健康人格塑造的關(guān)鍵階段。關(guān)注中小學生的心理健康，加強對中小學生的心理健康教育，對于他們今后的成長成才而言意義重大。做好中小學生的心理健康教育工作，需要社會和學校的大力支持，需要老師的悉心關(guān)注與疏導，需要家長的重視與全心配合。

1.整個社會要確立和堅持正確的教育理念，要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)片面追求學習成績而忽視孩子全面健康成長的思想。當然，這不是一朝一夕就能完成的任務，需要相關(guān)政策的支持、制度的保障、學校的正確貫徹、老師的積極引導以及家長的理解配合。

2.定期組織科學調(diào)研，全面了解農(nóng)村小學生的心理健康需求。目前針對農(nóng)村中小學生心理問題而開展的科學全面的調(diào)查研究非常少，大部分研究源自老師的觀察和體驗，這難免使得相關(guān)結(jié)論的科學性和推廣性受到影響。我認為各級教育部門和學?？梢远ㄆ趯r(nóng)村中小學生組織一定規(guī)模的科學調(diào)研，綜合運用問卷法、訪談法、觀察法等社會科學方法，發(fā)現(xiàn)當前中小學生普遍存在的心理問題并以報告的形式進行發(fā)布，讓老師在教育中做到心中有數(shù)，以便有的放矢進行引導，并以此提高家長及學生對心理健康問題的重視。

3.加強農(nóng)村中小學心理健康師資隊伍建設。目前，農(nóng)村地區(qū)學校的心理健康師資隊伍，從

數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足現(xiàn)實需要。各級教育行政部門和學校要抓緊建立和完善心理健康教育師資的培訓機制。

4.在農(nóng)村中小學開設心理健康課程，幫助中小學生了解心理科學知識，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。通過角色扮演，相互詢問，人際交往訓練等，幫助中小學生掌握一些轉(zhuǎn)移情緒、宣泄痛苦、克服自卑、樹立自信等心理調(diào)節(jié)手段，防患于未然。

5.教師在日常教學中要注意對小學生的心理疏導。比如，開發(fā)新穎的教學方式，激發(fā)學生的好奇心，讓學生在學習中收獲樂趣；改善評價機制，多鼓勵和肯定學生，有分寸地使用懲罰和批評措施；多與學生心靈溝通，及時化解他們心中的憂慮；多與家長交流，全面了解學生，和家長一起幫助學生走出心理困境。

6.充分發(fā)揮家庭教育的作用，給孩子一個健康快樂的童年。家長是孩子的第一任老師，應該重視孩子出現(xiàn)的各種心理問題并及時疏導。不要給孩子過多的學習壓力和心理負擔。要善于傾聽孩子的話，尊重孩子。要經(jīng)常與學校溝通，取得與學校教育的一致性。很多農(nóng)村家長，只顧滿足孩子的物質(zhì)需求，而將教育責任完成交付給學校，這種做法對于孩子的成長顯然是不利的。

中國農(nóng)村的實際情況，很大程度上限制了農(nóng)村學校在教育理念、教育設施、師資力量等各方面的發(fā)展。農(nóng)村家庭的家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況及家長的受教育程度，也使得農(nóng)村的家庭教育難以與學校教育相匹配，也不可能完全滿足孩子所謂“全面發(fā)展”的要求。農(nóng)村中小學生的成長環(huán)境復雜多變，面臨更多的心理問題，但是卻缺少必要的關(guān)懷和解決措施。關(guān)注農(nóng)村中小學生的心理健康，培養(yǎng)他們健康的心理狀態(tài)和健全的人格，是中國教育的現(xiàn)實需要，是中國培育未來人才的需要。

第五篇：人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理論文

摘要：《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》（以下簡稱“數(shù)據(jù)平臺”）是高職評估的重要組成部分，已被廣泛應用于國家優(yōu)質(zhì)院校建設和創(chuàng)新發(fā)展行動計劃等多個領(lǐng)域?！皵?shù)據(jù)平臺”研究將有助于高職學院監(jiān)測學院人才培養(yǎng)工作狀況、了解自身優(yōu)勢與存在差距，從而成功應對面臨問題與挑戰(zhàn)，促進學校健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；數(shù)據(jù)平臺；研究

1高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺發(fā)展與應用現(xiàn)狀

自2008年《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》（教高〔2008〕5號）中要求“所有獨立設置的高等職業(yè)院校自本評估方案發(fā)布起，每學必須按要求填報“數(shù)據(jù)平臺”以來，數(shù)據(jù)采集工作已經(jīng)開展了十余年，平臺已從最初的標準版（見圖1）發(fā)展為網(wǎng)絡版（見圖2）。2013年，高職狀態(tài)數(shù)據(jù)中心（見圖3）的創(chuàng)立實現(xiàn)了國、省、校數(shù)十億條數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)和貫通，標志著“數(shù)據(jù)平臺”由數(shù)據(jù)采集向應用發(fā)展。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，提出了要“穩(wěn)步推進高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設、部署與應用，逐步加強狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學改革、報告中的基礎性作用?！边z憾的是，很多高校雖然開始重視數(shù)據(jù)平臺的應用，但主要集中在數(shù)據(jù)查詢、填寫報表、完成質(zhì)量報告等，制約了數(shù)據(jù)平臺使用效率的充分發(fā)揮。鑒于此，對“數(shù)據(jù)平臺”的進行應用研究是很有必要的。

2數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)功能分析與應用研究

2.1數(shù)據(jù)平臺的功能分析

2.1.1統(tǒng)計匯總功能數(shù)據(jù)平臺作為一個數(shù)據(jù)采集平臺，可以統(tǒng)計匯總學院辦學條件與教學工作現(xiàn)狀的基本信息：院校基本辦學條件、院校領(lǐng)導、實踐辦學條件、辦學經(jīng)費、信息化資源、固定資產(chǎn)、師資隊伍、專業(yè)設置、課程設置、教學管理與教學研究、社會評價、學生就業(yè)信息、他補充信息和案例分析等。這些信息的統(tǒng)計匯總為學院了解自身辦學條件與教學工作現(xiàn)狀，進行數(shù)據(jù)查詢提供了便利。2.1.2管理監(jiān)控功能數(shù)據(jù)平臺通過采集反映學校人才培養(yǎng)工作全過程的各項主要狀態(tài)數(shù)據(jù)，為學校提供了一種有效管理的工具和方法[1]；教育行政部門通過數(shù)據(jù)平臺能及時準確掌握高職院校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和存在問題，強化宏觀監(jiān)控和指導的針對性；社會各界通過數(shù)據(jù)平臺能了解高職教育發(fā)展狀況，監(jiān)督高職教育發(fā)展。[2]2.1.3比較分析功能高職數(shù)據(jù)中心對每所高職學校自2013年以來的數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)進行了分析比較，形成高職學校的支持度、置信度、發(fā)散度和達標率儀表盤；對學校數(shù)據(jù)與全國示范中心數(shù)據(jù)、國家骨干及省示范中位數(shù)、同類中位數(shù)、省中位數(shù)、全國中位數(shù)和合格指標進行比較分析，形成“診改核心指標”“案例分析指標”和“相對分析指標”；對學院數(shù)據(jù)2013年以來數(shù)據(jù)進行對比分析，形成“數(shù)據(jù)綜合應用”等。這些非常有利于學校分析評價自身人才培養(yǎng)工作狀態(tài)。

2.2數(shù)據(jù)平臺應用研究

2.2.1監(jiān)測辦學現(xiàn)狀數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總功能使高職學校能了解學院發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是案例分析和新增核心指標匯總數(shù)據(jù)更是方便學院監(jiān)測發(fā)展優(yōu)勢與短板，揚長補短。例如，某院生均教學科研儀器設備值高于核心指標中評估指標4000元/生，但新增值低于核心指標中設定的10%時，就可監(jiān)測出其科研儀器設備投入過低，需要適時上調(diào)學院科研儀器或?qū)嵱栐O備購置預算，以滿足學院發(fā)展需求。

2.2.2服務內(nèi)部診改當前，在大多數(shù)學校沒有建立“校本數(shù)據(jù)平臺”的情況下，可以通過“數(shù)據(jù)平臺”“校級數(shù)據(jù)中心”收集數(shù)據(jù)，開展學校內(nèi)部診改工作。首先，按診改5個層面梳理平臺，找出對應關(guān)系：學校層面對應平臺一級目錄基本信息、院校領(lǐng)導、基本辦學條件、辦學經(jīng)費、教學管理與教學研究和社會評價；專業(yè)層面對應專業(yè)和實踐教學條件；課程層面對應子目錄課程設置；教師層面對應師資隊伍，學生層面對應學生信息。其次，擴展每個層面對應平臺子目錄乃至字段，進行診改。當然，數(shù)據(jù)平臺因采集數(shù)據(jù)有限，要更好進行診斷，最好是將數(shù)據(jù)平臺與校級平臺結(jié)合起來。

2.2.3科學規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略高職院校通過數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)對比分析，可確定學校在同類院校中的地位、與社會需求的符合度、發(fā)展的基本走向，從而科學制定發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。[3]例如，對比分析表2中某校具有研究生學位教師占專任教師的比例，可以發(fā)現(xiàn)該校該指標高出同類中位數(shù)2.27個百分點，處于中等偏上水平；低于省中位數(shù)和全國中位數(shù)2.66個百分點，略低；分別低于國家骨干及省示范位數(shù)和全國示范中位和全國中位數(shù)11.29和17.61個百分點，差距較大。據(jù)此，該校就可以確定自身師資發(fā)展規(guī)劃，逐步提高具有研究生學位教師比例，先發(fā)展至省級乃至全國中等水平，再發(fā)展成為省示范學校和國家骨干學校，將全國示范定為長期發(fā)展目標。

2.2.4存在問題數(shù)據(jù)平臺在應用的過程中存在以下問題：一是數(shù)據(jù)采用報表化采集，真實性沒有保證，不利于實施有效管理監(jiān)測；二是數(shù)據(jù)一年采集一次，不利于及時監(jiān)測，及時診改；三是數(shù)據(jù)分析法多為對比法，不夠深入，有待進一步提高，切實提高數(shù)據(jù)的應用效率。

3數(shù)據(jù)平臺存在問題解決策略思考

3.1加強采集系統(tǒng)建設，實現(xiàn)源頭采集和實時采集

隨著智慧校園的普及，高職學?，F(xiàn)已普遍建有自己的OA辦公系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、學生系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等，積累了大量的原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)平臺可通過加強采集系統(tǒng)建設，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對接院校內(nèi)部業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)源頭采集和實時采集，提高數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的準確性，滿足高職院校教育與教學管理監(jiān)測、各級教育主管的宏觀決策管理、授權(quán)教育專家的科學研究和數(shù)據(jù)分析的需求。

3.2深度加工分析數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)應用效率

數(shù)據(jù)的深入加工和分析，會產(chǎn)生更多的有效信息。高職數(shù)據(jù)中心若能對數(shù)據(jù)進行更深層的科學加工與分析，形成報表、曲線圖或分析報告，將會更進一部提高數(shù)據(jù)平臺的使用價值，擴大數(shù)據(jù)的應用層面，提升數(shù)據(jù)的使用效率，規(guī)范各項管理工作。

4結(jié)語

數(shù)據(jù)平臺采集數(shù)據(jù)涵蓋反映學校人才培養(yǎng)工作的主要信息，是政府監(jiān)管高職學校和制定政策的有效憑據(jù)，也是社會了解高職學校的重要途徑。高職學校在做好數(shù)據(jù)采集、確保數(shù)據(jù)真實和準確的同時，要充分利用數(shù)據(jù)平臺進行自我監(jiān)測、自我診斷，通過分析學校發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢和學校所處處地位，科學制定發(fā)展規(guī)劃與策略，促進學校持續(xù)健康發(fā)展。目前，平臺信息采集具有一定的滯后性，需要加強體系建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭采集和實時采集，并對數(shù)據(jù)進行深度加工分析，以滿足各方對平臺應用的需求。

參考文獻：

[1]何錫濤.高職評估數(shù)據(jù)采集平臺的建設與使用[J].高教發(fā)展與評估，2009（5）.[2]周慎.基于V2.11a001人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的功能與使用研究[J].湖北社會科學，2012（6）.[3]鄭衛(wèi)東.構(gòu)建高職院校教學質(zhì)量保障體系的研究與探索———從數(shù)據(jù)采集走向數(shù)據(jù)管理[J].中國高教研究，2010（10）.