第一篇：陽朔縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案

陽朔縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案

縣中期財(cái)政規(guī)劃

編制工作方案

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔20**〕34 號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面開展中期財(cái)政規(guī)劃管理工作的通知》（桂財(cái)預(yù)〔20**〕53 號(hào)）要求，為做好我縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆*中、*中、*中全會(huì)精神，按照中央和自治區(qū)的決策部署，立足于當(dāng)前形勢(shì)和問題，對(duì)總體收支和全面政策做出預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財(cái)政規(guī)劃；強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束和指引作用，實(shí)施逐年更新的滾動(dòng)管理；研究編制部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、行業(yè)規(guī)劃與中期規(guī)劃的銜接；實(shí)行中期績(jī)效管理，確保中期財(cái)政規(guī)劃的有效執(zhí)行。

二、編制原則

（一）遠(yuǎn)近結(jié)合。中期財(cái)政規(guī)劃編制工作必須符合國家、自治區(qū)、桂林市和我縣發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)未來三年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的要求。財(cái)政收支安排、財(cái)政政策制定、債務(wù)規(guī)模控制要與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、償債能力相適應(yīng)。

（二）問題導(dǎo)向。樹立問題意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的突出矛盾以及部分現(xiàn)行財(cái)政支出政策“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制上查找原因，立足我縣實(shí)情，借鑒其他縣、市（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的改

革措施。

（三）統(tǒng)籌平衡。按照跨年度預(yù)算平衡機(jī)制要求，統(tǒng)籌平衡規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政收支和赤字規(guī)模。收入預(yù)計(jì)要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理?？茖W(xué)設(shè)置財(cái)政支出總量控制目標(biāo)，分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)。加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入。

（四）約束街接。第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，逐步進(jìn)行滾動(dòng)更新。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

（五）績(jī)效管理。將績(jī)效理念融入中期財(cái)政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實(shí)行中期績(jī)效管理。加強(qiáng)中期績(jī)效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績(jī)效目標(biāo)。積極開展重大項(xiàng)目資金支出中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。

（六）防范風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、中期財(cái)政規(guī)劃編制內(nèi)容

中期財(cái)政規(guī)劃主要包括預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支、分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問題、制定未來三年財(cái)政政策改革方案、測(cè)算改革后財(cái)政收支情況、評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等五方面內(nèi)容。

（一）預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支

1.宏觀經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃，考慮國內(nèi)、區(qū)內(nèi)、市內(nèi)和我縣發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)、價(jià)格變動(dòng)等主要指標(biāo)走向。

2.財(cái)政收入測(cè)算。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、現(xiàn)行國家財(cái)稅體制和深化改革等情況，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算未來三年收入。逐步建立收入分析模型，提高收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

3.財(cái)政支出測(cè)算。按照現(xiàn)行支出政策，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算支出測(cè)算到功能分類的類級(jí)科目。

4.地方政府債務(wù)變動(dòng)預(yù)測(cè)。根據(jù)未來三年財(cái)政收入和支出情況，測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模。根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合自治區(qū)以前年度下達(dá)的政府債務(wù)限額情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況。

（二）分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問題

1.財(cái)政收入政策問題。包括宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)的實(shí)施情況，非稅收入項(xiàng)目設(shè)置是否符合簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、提供基本公共服務(wù)能力等政策導(dǎo)向等。

2.財(cái)政支出政策問題。包括現(xiàn)行支出政策設(shè)計(jì)中的長(zhǎng)期平衡考量機(jī)制，政府與市場(chǎng)的邊界，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長(zhǎng)情況，針對(duì)不同群體的補(bǔ)助政策平衡情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長(zhǎng)期沉淀財(cái)政資金情況等。

3.政府債務(wù)政策問題。包括規(guī)劃期內(nèi)平衡財(cái)政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)化解計(jì)劃是否切實(shí)可行。

（三）制定未來三年財(cái)政政策改革方案

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財(cái)稅體制改革方案的通知》

（桂政發(fā)〔20**〕20 號(hào)）的文件精神，結(jié)合事權(quán)劃分，認(rèn)真研究制定財(cái)政收支政策改革措施。

1.收入政策方面。按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革、非稅收入等政策調(diào)整，提出貫徹落實(shí)意見，評(píng)估政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響及企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化。對(duì)地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間，分析對(duì)收入的影響。

2.支出政策方面。針對(duì)現(xiàn)行財(cái)政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合事權(quán)劃分，綜合考慮財(cái)政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣人民政府中心工作，研究確定重大改革和政策事項(xiàng)及其績(jī)效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極探索財(cái)政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財(cái)政存量資金。對(duì)民生支出政策，要說明資金使用對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程等情況；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項(xiàng)。

3.政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)模可能導(dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險(xiǎn)警戒線的，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財(cái)政赤字規(guī)模等。

（四）測(cè)算改革后財(cái)政收支情況

1.未來三年總量平衡情況。重大財(cái)稅政策按規(guī)劃實(shí)施后，合理安排分年度支出項(xiàng)目，確保未來三年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡和政府性基金預(yù)算收支平衡。

2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動(dòng)情況。年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡。

3.地方政府債務(wù)變動(dòng)預(yù)測(cè)。重大財(cái)稅政策實(shí)施以后，根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財(cái)政收支平衡的要求，合理測(cè)算新增政府債務(wù)規(guī)模。

（五）評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、責(zé)任分工

縣財(cái)政局牽頭編制我縣中期財(cái)政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制我縣中期財(cái)政規(guī)劃，組織和監(jiān)督我縣中期財(cái)政規(guī)劃的執(zhí)行。

縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)未來三年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，研究提出未來三年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走向，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。

縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)研究現(xiàn)行稅制下，我縣稅收收入的基本情況，分析我縣稅收政策存在的問題以及稅制改革對(duì)我縣稅收收入的影響，提出未來三年我縣稅收收入的變化趨勢(shì)，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。

各部門是編制部門中期財(cái)政規(guī)劃的主體，根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，測(cè)算分年度支出需求，提交縣財(cái)政局綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財(cái)政規(guī)劃。

五、編制程序

根據(jù)我縣預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃編制特點(diǎn)，我縣中期財(cái)政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財(cái)政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)六個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（10 月中旬）?？h財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局等部門，收集全縣中期財(cái)政規(guī)劃、全縣規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析和財(cái)政收支預(yù)測(cè)分析等信息。各部門收集相關(guān)部門中期財(cái)政規(guī)

劃?？h財(cái)政局研究提出中期財(cái)政規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知。

（二）部門建議階段（11 月上旬）。各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和政策，圍繞國家、自治區(qū)、桂林市重大戰(zhàn)略部署，明確部門重大改革和政策事項(xiàng)、分年度資金安排和預(yù)期績(jī)效，提出部門中期財(cái)政規(guī)劃建議，報(bào)縣財(cái)政局審核匯總。

（三）財(cái)政初審階段（11 月下旬）?？h財(cái)政局會(huì)同縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)分年度我縣本級(jí)可用財(cái)力。嚴(yán)格圍繞縣委、縣人民政府中心工作與部門重大改革和政策事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財(cái)政規(guī)劃草案，報(bào)縣人民政府初步審定。

（四）部門修改階段（12 月中上旬）?？h財(cái)政局向部門下達(dá)分年度支出控制數(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見，由部門修改完善后再次報(bào)縣財(cái)政局審核。

（五）政府審批階段（12 月下旬到次年人代會(huì)前）。結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、全縣中期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，縣財(cái)政局完善中期財(cái)政規(guī)劃提交縣人民政府審批，報(bào)市財(cái)政局備案。

（六）告知批復(fù)階段（次年縣人代會(huì)后 20 日內(nèi)）?？h財(cái)政局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃，將重大改革和政策事項(xiàng)以適當(dāng)方式告知各部門。

六、保障措施

編制中期財(cái)政規(guī)劃是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要途徑。中期財(cái)政規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強(qiáng)組織，切實(shí)加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作的政策保障。

（一）加強(qiáng)分工協(xié)作。中期財(cái)政規(guī)劃編制工作是國務(wù)院和自治區(qū)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，財(cái)政部門將切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。各部門要認(rèn)真組織，建立內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財(cái)政規(guī)劃編制工作任務(wù)。

（二）把握編制重點(diǎn)。各部門要認(rèn)真研究中期財(cái)政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點(diǎn)，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項(xiàng)重要性排序擇優(yōu)選擇，增強(qiáng)財(cái)政支出安排的科學(xué)性，確保國家、自治區(qū)、桂林市和我縣決策部署的需要，確保維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的資金需要。要加強(qiáng)與自治區(qū)和市有關(guān)部門的溝通銜接，積極收集自治區(qū)和市對(duì)口部門各類改革政策動(dòng)向，定期整理本部門相關(guān)改革政策，合理提出資金需求和分年度安排建議。

（三）強(qiáng)化約束街接。中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算“一下”控制數(shù)下達(dá)各部門，后兩年規(guī)劃指引相應(yīng)年度部門預(yù)算，除國家、自治區(qū)、桂林市和我縣確定的增支政策和事項(xiàng)外，相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”時(shí)增幅不能突破后兩年規(guī)劃當(dāng)年確定支出總量的 5%；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實(shí)施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財(cái)政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動(dòng)編制。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺(tái)，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。未納入中期財(cái)政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財(cái)政支持重大政策時(shí)，有關(guān)部門要會(huì)同縣財(cái)政局建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制，避免政策碎片化和隨意性。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)信息公開?？h財(cái)政局將縣人民政府審核后的中期財(cái)政規(guī)劃在政府、部門等內(nèi)部先行公開。待條件成熟后向社會(huì)公開。

（五）分步推進(jìn)改革。從 20**年起，縣財(cái)政局組織啟動(dòng)我縣本級(jí) 20**—2019年財(cái)政規(guī)劃編制工作。各部門同步開始編制 20**—2019 年財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政廳備案，同時(shí)抄送市財(cái)政局備案。

第二篇：中期財(cái)政規(guī)劃封面

柳江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站

中期財(cái)政規(guī)劃

（2018-2020）

單位名稱（蓋章）：

單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（簽名）：

填表人（簽名）：

電話號(hào)碼：

單位地址：

柳州市柳江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站編制

二○一七年十一月

2018-2020年部門中期財(cái)政規(guī)劃預(yù)算目錄

一、2018-2020年部門中期規(guī)劃編制說明（文字材料）

二、佐證材料

（一）基本支出資料

（二）項(xiàng)目支出資料 1、2019年項(xiàng)目支出材料 2、2020年項(xiàng)目支出材料

三、2018-2020年部門中期財(cái)政規(guī)劃預(yù)算報(bào)表

柳江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站

2018-2020年部門中期財(cái)政規(guī)劃編制說明

（一）單位基本情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本職能

機(jī)構(gòu)設(shè)置。我站是區(qū)市容局下屬的一個(gè)全額撥款獨(dú)立核算的事業(yè)單位。設(shè)置有8個(gè)：站長(zhǎng)室、副站長(zhǎng)室、辦公室、人事勞資股、財(cái)務(wù)股、業(yè)務(wù)股（負(fù)責(zé)管理老城區(qū)、基隆開發(fā)區(qū)、柳石路新興路段等街道清掃保潔共有17個(gè)班組）、有償（收費(fèi)）股、車隊(duì)（車隊(duì)內(nèi)部設(shè)有機(jī)修班、大車班、小車班、灑水洗掃班等班組）。

基本職能。是對(duì)城區(qū)主要街道的清掃保潔、生活垃圾的收集、清運(yùn)、公共廁所管理以及負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生生活垃圾的居民和單位征收垃圾處理費(fèi)。

（二）2018-2020年收支計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目保障情況

1.2018-2020年果皮箱每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍為550000元。每年更新果皮箱一批，分批淘汰已不符合市容市貌要求的殘舊破損的果皮箱。

2.合同工公積金、環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、合同工高溫津貼費(fèi)、法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼、公廁的管理費(fèi)用等預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。由于我單位情況比較特殊，隨著城區(qū)道路的擴(kuò)展，清掃面積增加以及服務(wù)人口的增多，每年都會(huì) 有新招的合同工和新購的生產(chǎn)用車輛，人員和公用經(jīng)費(fèi)也會(huì)相應(yīng)的增加。故做預(yù)算時(shí)以當(dāng)年政府的相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，做相應(yīng)的增減調(diào)整。

3.重點(diǎn)保障合同工的員工工資及五險(xiǎn)一金，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。確保生產(chǎn)用車的燃油、維修及保險(xiǎn)等費(fèi)用。

（三）2018-2020年收支計(jì)劃及說明

1.2018

2018年收入總計(jì)劃3578.63萬元，支出總計(jì)劃3578.63萬元。

（1）一般公共預(yù)算收支計(jì)劃及說明。

一般公共預(yù)算撥款收入3578.63萬元，一般公共預(yù)算撥款支出3578.63萬元。

①經(jīng)常性項(xiàng)目

購果皮箱項(xiàng)目550000萬元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。為了更有效的防止人為對(duì)果皮箱的破壞，不僅需要購買耐用、防腐、防銹且容易清洗的不銹鋼果皮箱，還需購買材料自行對(duì)每個(gè)果皮箱進(jìn)行加工加固，所以每個(gè)果皮箱的成本要比一般的果皮箱高。且以后每年會(huì)更新一批，分批淘汰已不符合市容市貌要求的殘舊破損的果皮箱。今年需購買500個(gè)，每個(gè)約1100元，500個(gè)×1100元/個(gè)=550000元。

合同工公積金項(xiàng)目1357776元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)桂政辦發(fā)[2011]208號(hào)文，2017年得到財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的合同工為389人。由于居住人口不斷增加，以及新增道路如 興柳路、柳江大道等路段，清掃保潔的面積不斷擴(kuò)大。2017年3月2日區(qū)委書記區(qū)軍雄同志到市容局調(diào)研要求環(huán)衛(wèi)站2017年增招60名環(huán)衛(wèi)一線工人，確保清掃保潔任務(wù)的完成。按江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文，財(cái)政核撥每人/月應(yīng)發(fā)工資2100元。公積金的繳納按449人×2100元/人·月×12%×12月=1357776元。

環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目324700元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)桂建城[2015]77號(hào)文、政府收文編號(hào)[2015]285號(hào)、2015年12月財(cái)政局經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)幚砉{，2015年我站合同工人數(shù)為313人，預(yù)算經(jīng)費(fèi)為21萬元；2016年合同工389人，經(jīng)費(fèi)還是21萬元。由于財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)不足，2017年環(huán)衛(wèi)節(jié)慰問經(jīng)費(fèi)和相關(guān)勞動(dòng)技能競(jìng)賽等活動(dòng)項(xiàng)目無法開展，影響了職工的積極性。2017年增加60人合同工后總合同工人數(shù)為449人，在編職工51人，總計(jì)人數(shù)為500人。

環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目449000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)政府收文編號(hào)[2015]877號(hào)文、2015年12月財(cái)政局經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)幚砉{，2016年人數(shù)為389人，2017年增加60人，總計(jì)人數(shù)為449人。每人每年春節(jié)慰問費(fèi)用1000元。

合同工高溫津貼費(fèi)項(xiàng)目449000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。桂人社發(fā)[2011]114號(hào)文、柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室文件、《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā)[2017]40 號(hào)文），根據(jù)以上文件精神，用人單位每年6-10月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下工作的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。

法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼項(xiàng)目269400元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文），根據(jù)通知精神，節(jié)假日加班補(bǔ)貼按600人/年·人核撥。449人×600元/年·人=269400元。

拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目940000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)各類請(qǐng)示報(bào)告箋、收文編號(hào)[2013]378號(hào)文，2014年至2017年拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)費(fèi)每年是94萬元。

購買電動(dòng)車50輛項(xiàng)目250000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。由于我站環(huán)衛(wèi)一線工人都是采用人力三輪車進(jìn)行清掃保潔和垃圾清運(yùn)，工作強(qiáng)度大、工作效率低，為了提高機(jī)械化作業(yè)和工作效率，我站今年已采購了電動(dòng)三輪車，電動(dòng)三輪車能有效解決地清掃保潔人員不足，實(shí)現(xiàn)快捷撿拾、提高保潔質(zhì)量，同時(shí)也能有效降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，所以我站仍需要采購50輛電動(dòng)三輪車配備給環(huán)衛(wèi)一線工人。

公廁的管理費(fèi)用項(xiàng)目13座×80000元=1040000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。實(shí)行政府的決策要求，從2017年6月1日起，由環(huán)衛(wèi)站管理的13座公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放，根據(jù)柳州各個(gè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)所提供的數(shù)據(jù)，由政府下?lián)芄珟慕?jīng)費(fèi)為 每座8萬元。只有在足夠的資金保障前提下，才能達(dá)到政府的基本要求和各種迎檢要求。

灑水、洗掃車、清洗路面、垃圾中轉(zhuǎn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車等用水費(fèi)項(xiàng)目360000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。街道灑水車用水，護(hù)欄清洗車清洗街道隔離欄桿用水，機(jī)械化作業(yè)的洗掃車用水，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車輛、人力三輪車等需要大量的水。30000元/月×12月=360000元。

洗掃車、灑水車作業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目1092800元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)十六局政府第一次常務(wù)會(huì)議[2016]2號(hào)文，應(yīng)核撥新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)96.32萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)69萬元，洗掃車和灑水車作業(yè)費(fèi)用27.32萬元。2017年已撥76人的人員經(jīng)費(fèi)，但是洗掃車和灑水車的作業(yè)費(fèi)用尚未解決，27.32元/季×4個(gè)季度=1092800元，故1092800元用于新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。

環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目400萬元，資金來源為自有資金。②一次性項(xiàng)目

購買清運(yùn)垃圾車輛項(xiàng)目3190000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。2018年新增清掃保潔路段柳江大道、新興高速路口延伸至白蓮洞路段，特別是新興路段屬于主干道國道，車流量大，必須要有一輛灑水車和一輛清掃車才能有效的完成此路段的清掃保潔任務(wù)。

新建2個(gè)灑水車取水點(diǎn)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)400000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。由于灑水、洗路等用水量大，我站水費(fèi)按非 居民生活用水2.905元/噸計(jì)算，每年的水費(fèi)費(fèi)用比較高。為了降低用水成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，需在九曲河道建設(shè)2個(gè)取水點(diǎn)，每個(gè)取水點(diǎn)費(fèi)用為200000元。

2.2019

2019年收入總計(jì)劃1124.32萬元，支出總計(jì)劃1124.32萬元。

（1）一般公共預(yù)算收支計(jì)劃及說明。

一般公共預(yù)算撥款收入1124.32萬元，一般公共預(yù)算撥款支出 1124.32 萬元。

①經(jīng)常性項(xiàng)目

購果皮箱項(xiàng)目550000萬元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。為了更有效的防止人為對(duì)果皮箱的破壞，不僅需要購買耐用、防腐、防銹且容易清洗的不銹鋼果皮箱，還需購買材料自行對(duì)每個(gè)果皮箱進(jìn)行加工加固，所以每個(gè)果皮箱的成本要比一般的果皮箱高。且以后每年會(huì)更新一批，分批淘汰已不符合市容市貌要求的殘舊破損的果皮箱。今年需購買500個(gè)，每個(gè)約1100元，500個(gè)×1100元/個(gè)=550000元。

合同工公積金項(xiàng)目1425664元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)桂政辦發(fā)[2011]208號(hào)文，2017年得到財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的合同工為389人。由于居住人口不斷增加，以及新增道路如興柳路、柳江大道等路段，清掃保潔的面積不斷擴(kuò)大。2017年3月2日區(qū)委書記區(qū)軍雄同志到市容局調(diào)研要求環(huán)衛(wèi)站2017年增招60名環(huán)衛(wèi)一線工人，確保清掃保潔任務(wù)的完成。按江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文，財(cái)政核撥每人/月應(yīng)發(fā)工資2100元。公積金的繳納以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目340935元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目471450元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)政府收文編號(hào)[2015]877號(hào)文、2015年12月財(cái)政局經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)幚砉{，2016年人數(shù)為389人，2017年增加60人，總計(jì)人數(shù)為449人。每人每年春節(jié)慰問費(fèi)用1000元。環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的繳納以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

合同工高溫津貼費(fèi)項(xiàng)目471450元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。桂人社發(fā)[2011]114號(hào)文、柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室文件、《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文），根據(jù)以上文件精神，用人單位每年6-10月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下工作的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。合同工高溫津貼費(fèi)的繳納以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼項(xiàng)目282870元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā) [2017]40號(hào)文），根據(jù)通知精神，節(jié)假日加班補(bǔ)貼按600人/年·人核撥。449人×600元/年·人=269400元。2019年法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼的繳納以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目940000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)各類請(qǐng)示報(bào)告箋、收文編號(hào)[2013]378號(hào)文，2014年至2017年拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)費(fèi)每年是94萬元。

公廁的管理費(fèi)用項(xiàng)目13座×80000元=1040000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。實(shí)行政府的決策要求，從2017年6月1日起，由環(huán)衛(wèi)站管理的13座公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放，根據(jù)柳州各個(gè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)所提供的數(shù)據(jù)，由政府下?lián)芄珟慕?jīng)費(fèi)為每座8萬元。只有在足夠的資金保障前提下，才能達(dá)到政府的基本要求和各種迎檢要求。

灑水、洗掃車、清洗路面、垃圾中轉(zhuǎn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車等用水費(fèi)項(xiàng)目378000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。街道灑水車用水，護(hù)欄清洗車清洗街道隔離欄桿用水，機(jī)械化作業(yè)的洗掃車用水，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車輛、人力三輪車等需要大量的水。2019年灑水、洗掃車、清洗路面、垃圾中轉(zhuǎn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車等用水費(fèi)的繳納以2018年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

洗掃車、灑水車作業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目1092800元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)十六局政府第一次常務(wù)會(huì)議[2016]2號(hào)文，應(yīng)核撥新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)96.32萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)69萬元，洗掃車和灑水車作業(yè)費(fèi)用27.32萬元。2017年已撥76人的人員經(jīng)費(fèi)，但是洗掃車和灑水車的作業(yè)費(fèi)用尚未解決，27.32元/季×4個(gè)季度=1092800元，故1092800元用于新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。

環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目400萬元，資金來源為自有資金。3.2020

2020年收入總計(jì)劃3252.53萬元，支出總計(jì)劃3252.53萬元。

（1）一般公共預(yù)算收支計(jì)劃及說明。

一般公共預(yù)算撥款收入3252.53萬元，一般公共預(yù)算撥款支出 3252.53萬元。

①經(jīng)常性項(xiàng)目

購果皮箱項(xiàng)目550000萬元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。為了更有效的防止人為對(duì)果皮箱的破壞，不僅需要購買耐用、防腐、防銹且容易清洗的不銹鋼果皮箱，還需購買材料自行對(duì)每個(gè)果皮箱進(jìn)行加工加固，所以每個(gè)果皮箱的成本要比一般的果皮箱高。且以后每年會(huì)更新一批，分批淘汰已不符合市容市貌要求的殘舊破損的果皮箱。需購買500個(gè)，每個(gè)約1100元，500個(gè)×1100元/個(gè)=550000元。

合同工公積金項(xiàng)目1496947元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)桂政辦發(fā)[2011]208號(hào)文，2017年得到財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的合同工為389人。由于居住人口不斷增加，以及新增道路如 興柳路、柳江大道等路段，清掃保潔的面積不斷擴(kuò)大。2017年3月2日區(qū)委書記區(qū)軍雄同志到市容局調(diào)研要求環(huán)衛(wèi)站2017年增招60名環(huán)衛(wèi)一線工人，確保清掃保潔任務(wù)的完成。按江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文，財(cái)政核撥每人/月應(yīng)發(fā)工資2100元。公積金的繳納以2019年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目357982元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。環(huán)衛(wèi)節(jié)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以2019年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目495022元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)政府收文編號(hào)[2015]877號(hào)文、2015年12月財(cái)政局經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)幚砉{，2016年人數(shù)為389人，2017年增加60人，總計(jì)人數(shù)為449人。每人每年春節(jié)慰問費(fèi)用1000元。環(huán)衛(wèi)工人春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的繳納以2019年預(yù)算數(shù)為以5%基數(shù)計(jì)提，依次逐年增加。

合同工高溫津貼費(fèi)項(xiàng)目495022元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。桂人社發(fā)[2011]114號(hào)文、柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室文件、《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文），根據(jù)以上文件精神，用人單位每年6-10月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下工作的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。合同工高溫津貼費(fèi)的繳納以2019年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼項(xiàng)目297013元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員管理辦法的通知》（江政辦發(fā)[2017]40號(hào)文），根據(jù)通知精神，節(jié)假日加班補(bǔ)貼按600人/年·人核撥。法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼的繳納以2019年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目940000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)各類請(qǐng)示報(bào)告箋、收文編號(hào)[2013]378號(hào)文，2014年至2017年拉堡、進(jìn)德、成團(tuán)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)費(fèi)每年是94萬元。

公廁的管理費(fèi)用項(xiàng)目13座×80000元=1040000元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。實(shí)行政府的決策要求，從2017年6月1日起，由環(huán)衛(wèi)站管理的13座公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放，根據(jù)柳州各個(gè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)所提供的數(shù)據(jù)，由政府下?lián)芄珟慕?jīng)費(fèi)為每座8萬元。只有在足夠的資金保障前提下，才能達(dá)到政府的基本要求和各種迎檢要求。

灑水、洗掃車、清洗路面、垃圾中轉(zhuǎn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車等用水費(fèi)項(xiàng)目396900元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。街道灑水車用水，護(hù)欄清洗車清洗街道隔離欄桿用水，機(jī)械化作業(yè)的洗掃車用水，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車輛、人力三輪車等需要大量的水。灑水、洗掃車、清洗路面、垃圾中轉(zhuǎn)站、清洗垃圾運(yùn)輸車等用水費(fèi)的繳納以2019年預(yù)算數(shù)為基數(shù)以5%計(jì)提，依次逐年增加。

洗掃車、灑水車作業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目1092800元，資金來源為經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)十六局政府第一次常務(wù)會(huì)議[2016]2號(hào)文，應(yīng)核撥新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)96.32萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)69萬元，洗掃車和灑水車作業(yè)費(fèi)用27.32萬元。2017年已撥76人的人員經(jīng)費(fèi)，但是洗掃車和灑水車的作業(yè)費(fèi)用尚未解決，27.32元/季×4個(gè)季度=1092800元，故1092800元用于新增清掃面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。

環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目400萬元，資金來源為自有資金。

第三篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”規(guī)劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評(píng)估整改為契機(jī)，把評(píng)估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、編制原則

（一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。?？?、課程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發(fā)展，通過體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》

2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

3．召開全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；

4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。

（二）文本起草階段

在對(duì)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會(huì)，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會(huì)和論證會(huì)，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段

“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會(huì)議討論，并根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)實(shí)施。

五、編制機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李建平

副組長(zhǎng)：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜

（二）編制工作組

教務(wù)處全體成員

六、工作要求

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

教務(wù)處

2015年11月23日

第四篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案

“十二五”時(shí)期，是全縣全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧，積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于

做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（云政發(fā)〔〕178號(hào)）和《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（市政發(fā)〔〕29號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全縣“十二五”規(guī)劃編制工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大、省第八次黨代會(huì)和市委二屆八次全會(huì)、縣委十二屆十次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色增長(zhǎng)，共進(jìn)共享”的要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)新要求為目標(biāo)，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為引領(lǐng)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)

按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，突出保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等戰(zhàn)略重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)富裕、民主、文明、開放、和諧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出編制重點(diǎn)

在堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題和主要矛盾，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，盡量減少由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，充實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持總規(guī)全面，專項(xiàng)科學(xué)務(wù)實(shí)

總體規(guī)劃要充分體現(xiàn)全局性、指導(dǎo)性和操作性，科學(xué)分析和判斷發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)，提出發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出重大工程和建設(shè)項(xiàng)目。專項(xiàng)規(guī)劃要符合總體規(guī)劃確定的方向和原則，發(fā)展目標(biāo)任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，布局合理，項(xiàng)目具體，措施務(wù)實(shí)。

（四）堅(jiān)持公眾參與，規(guī)范編制程序

提高規(guī)劃編制工作的公開性和透明度，擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十二五”規(guī)劃的編制工作，使規(guī)劃編制的過程成為改革的過程、廣泛凝聚社會(huì)各界智慧的過程和對(duì)重大問題形成共識(shí)的過程。在規(guī)范編制程序上，按照前期工作、立項(xiàng)、起草、征求意見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等程序，建立和完善公示制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估、修訂制度。

三、主要任務(wù)

（一）抓好前期工作研究

1.對(duì)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估

總結(jié)分析《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》執(zhí)行過程中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，找出主要困難和問題，形成《縣“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告》，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。由縣發(fā)改局牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合。對(duì)部門行業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。分別由縣直相關(guān)部門完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告，并報(bào)縣“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.開展重大課題研究

主要任務(wù)是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收近年來國家和省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，對(duì)關(guān)系全縣發(fā)展全局的10大課題進(jìn)行專題研究，形成研究成果，為總體規(guī)劃編制提供支撐。具體研究課題如下：

（1）縣“十二五”期間面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展思路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究。

（2）縣“十二五”總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究。

（3）縣“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目研究。

（4）縣“十二五”期間改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的思路與對(duì)策研究。

（5）縣“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

（6）縣“十二五”期間“三農(nóng)”工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、目標(biāo)和措施研究。

（7）縣“十二五”期間工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、措施研究。

（8）縣“十二五”期間加快財(cái)源建設(shè)研究。

（9）縣“十二五”期間加快城鎮(zhèn)化發(fā)展研究。

（10）縣“十二五”期間加快沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

（二）編制總體規(guī)劃綱要

在認(rèn)真研究國家和省、市“十二五”期間重大戰(zhàn)略和宏觀政策，并在全縣進(jìn)行調(diào)查研究、資料（意見）征集、課題研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十二五”期間我縣面臨的發(fā)展背景、發(fā)展環(huán)境，突出特色，提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，