第一篇：年南海區(qū)公立醫(yī)院信用評(píng)價(jià)等級(jí)單位名單（征求意見稿）

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2020 年南海區(qū)公立醫(yī)院信用評(píng)價(jià)等級(jí)單位名單(征求意見稿)

序號(hào) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱 法定 代表人 地址 信用等級(jí) 1 佛山市南海區(qū)人民醫(yī)院 張松平佛山市佛平路 40 號(hào) 優(yōu)秀 2 佛山市南海區(qū)婦幼保健院 易錦發(fā) 佛山市南海區(qū)桂城桂平西路 6 號(hào) 優(yōu)秀 3 廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（佛山市南海區(qū)中醫(yī)院）

謝

兵 佛山市南海區(qū)桂城南五路 16 號(hào) 優(yōu)秀 4 廣東省人民醫(yī)院南海醫(yī)院（佛山市南海區(qū)第二人民醫(yī)院）

林純瑩 佛山市南海區(qū)桂城夏東路 優(yōu)秀 5 南方醫(yī)科大學(xué)南海醫(yī)院（佛山市南海區(qū)第三人民醫(yī)院）

杜慶鋒 佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)里官路得勝路段 28號(hào)；南海區(qū)里水鎮(zhèn)和順安康路 7 號(hào)

優(yōu)秀 6 佛山市南海區(qū)第四人民醫(yī)院 林孝和 佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)崇南村明德“北丫塱” 優(yōu)秀 7 佛山市南海區(qū)第五人民醫(yī)院 牛亞明 佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鐘邊路 63 號(hào) 優(yōu)秀 8 佛山市南海區(qū)第六人民醫(yī)院 林智鋒 南海區(qū)黃岐黃海路 58 號(hào) 優(yōu)秀

-9 佛山市南海區(qū)第七人民醫(yī)院 曾

健 南海區(qū)鹽步躍進(jìn)路 2 號(hào) 優(yōu)秀 10 佛山市南海區(qū)第八人民醫(yī)院 李如職 南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)西環(huán)路 109 號(hào)，南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)金沙城區(qū)金業(yè)路 優(yōu)秀 11 佛山市南海區(qū)第九人民醫(yī)院 鄭盛杰 南海區(qū)九江鎮(zhèn)儒林西路 50 號(hào) 優(yōu)秀 12 南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院 鄭志德 南海區(qū)獅山鎮(zhèn)松崗新城區(qū)；南海區(qū)獅山鎮(zhèn)官窯鳳源西路 14 號(hào)；南海區(qū)獅山鎮(zhèn)小塘三環(huán)路 優(yōu)秀 13 佛山市南海區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院（佛山市南海區(qū)羅村醫(yī)院、佛山市南海區(qū)精神衛(wèi)生中心）

黃美泰 佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)羅村社會(huì)管理處沿江北路 3 號(hào)；南海區(qū)獅山鎮(zhèn)招大村南海區(qū)公安局監(jiān)管大隊(duì)；佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)西站南路 9 號(hào)佛山西站 優(yōu)秀 14 佛山市南海區(qū)桂城醫(yī)院 王衛(wèi)強(qiáng) 佛山市南海區(qū)桂城南四路 26 號(hào) 優(yōu)秀 15 南海區(qū)社會(huì)福利中心康復(fù)醫(yī)院 朱遠(yuǎn)強(qiáng) 南海區(qū)獅山鎮(zhèn)羅村管理處狀元路 1 號(hào) 優(yōu)秀 16 廣東省第二榮軍醫(yī)院 黃歡龍 佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)江浦西路 59 號(hào) 優(yōu)秀 17 佛山市南海區(qū)中醫(yī)院沙頭分院 謝

兵 佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)沙頭康泰北路 1 號(hào) 良好 18 佛山市南海區(qū)紅衛(wèi)醫(yī)院 鄧騰飛 佛山市南海區(qū)平洲三山林岳村 良好

第二篇：公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案(征求意見稿)

剛察縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（青發(fā) [2011] 9號(hào)），順利開展和完成我縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海北州公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案的通知》（北政辦[2011]100號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持公益性原則，實(shí)施“兩改革”、“五便民”、“一強(qiáng)化”，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，探索公立醫(yī)院多種實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、提高社會(huì)滿意度、降低醫(yī)療服務(wù)成本和費(fèi)用，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行基本醫(yī)療公共服務(wù)職能，促進(jìn)公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。2011年6月起，在縣人民醫(yī)院和縣藏醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作。

二、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

改革步驟上，堅(jiān)持先行試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥，大膽創(chuàng)新，因院施策的原則，總結(jié)適合全縣推廣的經(jīng)驗(yàn)后 有序推進(jìn)。

改革措施上，堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合的原則，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)改革，構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系，形成科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行基本醫(yī)療公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)“三升、三降、三滿意”的目標(biāo)，即：門診、住院業(yè)務(wù)量提升，業(yè)務(wù)收入提升，技術(shù)服務(wù)水平提升；醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，平均就醫(yī)費(fèi)用降低，單病種費(fèi)用降低和政府滿意，醫(yī)院滿意，群眾滿意。

三、主要內(nèi)容

（一）推行管理體制改革

1、建立政事分開、管辦分開體制。組建縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組織、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、編辦、藥監(jiān)、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，履行公立醫(yī)院改革與發(fā)展的宏觀管理職能，代表政府“管人、管事、管資產(chǎn)”，實(shí)施全行業(yè)屬地化管理，確定公立醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，保證社會(huì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立醫(yī)藥分開機(jī)制。實(shí)行醫(yī)藥收支分開，逐步將醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，降低醫(yī)院收入中藥品所占比例，通過(guò)增加醫(yī)療服務(wù)收入和政府投入等途徑補(bǔ)償醫(yī)院由此減少的收入，實(shí)行零差率銷售。

3、建立管理評(píng)價(jià)制度。公立醫(yī)院管理委員會(huì)制定嚴(yán)格的管理辦法，將公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值、收支盈虧、社會(huì)和職工滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制、政府指令性任務(wù)完成情況等公益性指標(biāo)納入醫(yī)院及院長(zhǎng)考核體系，落實(shí)醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制和院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制；組織專家定期對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行考評(píng)，原則上每半年進(jìn)行一次，并將考核結(jié)果與政府補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)劃撥和院長(zhǎng)業(yè)績(jī)認(rèn)定結(jié)合起來(lái)。

4、建立信息公開制度。鞏固和完善公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格及收費(fèi)項(xiàng)目公示制度。按月對(duì)比院內(nèi)住院自費(fèi)比例、藥品收入占醫(yī)藥總收入比例、平均住院和門診費(fèi)用、單病種和單項(xiàng)檢查費(fèi)用、大型檢查陽(yáng)性率等項(xiàng)目指標(biāo)，并進(jìn)行公示。堅(jiān)持公開醫(yī)院人事、財(cái)務(wù)、管理等重大決策內(nèi)容，提高民主科學(xué)管理程度。

5、建立便民惠民機(jī)制。全面實(shí)行檢查結(jié)果互認(rèn)，開展無(wú)假日門診、門診預(yù)約和兩級(jí)轉(zhuǎn)診。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)報(bào)結(jié)制度。推行臨床路徑管理，控制單病種醫(yī)藥費(fèi)用和抗菌類藥物使用，擴(kuò)大試點(diǎn)病種范圍，3 縣人民醫(yī)院選擇不少于10個(gè)病種、縣藏醫(yī)院選擇不少于5個(gè)病種推行臨床路徑。

6、完善醫(yī)療保障支付制度改革。完善醫(yī)療保障支付制度。進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式，建立醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)和約束機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。逐步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，提高支付比例，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、次均費(fèi)用，緩解群眾看病貴問(wèn)題。落實(shí)醫(yī)療救助的管理和支付制度，解決低收入人群的醫(yī)療費(fèi)用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍外的診療費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）深化人事分配制度改革

1、科學(xué)核定崗位總數(shù)

根據(jù)各公立醫(yī)院發(fā)展和實(shí)際需求，依據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)范圍、現(xiàn)有工作人員數(shù)等情況，按照“因需設(shè)崗、按崗聘用”的原則，重新核定醫(yī)院需要設(shè)置的崗位總數(shù)。按照與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等功能定位相適應(yīng)，與工作范圍、工作任務(wù)、工作量相匹配，與歷年平均門診人次、床位數(shù)及床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、崗位設(shè)置需求相符合，與服務(wù)對(duì)象居住分散、交通不便、衛(wèi)生服務(wù)半徑大、工作難度大、衛(wèi)生服務(wù)成本高等實(shí)際相結(jié)合的原則，充分考慮服務(wù)人口、地域差異等綜合因素，合理設(shè)崗。同時(shí)，以醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位為主體，合理確定專業(yè)人員人員構(gòu)成比例，4 保證正常開展工作需要。對(duì)缺編、空編人員制定計(jì)劃，逐年補(bǔ)充。

2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔制度，以推行院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)為核心，制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、選拔任用等管理制度，新任院長(zhǎng)必須按照任職資格實(shí)行招聘或推選，實(shí)行公立醫(yī)院管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)對(duì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)獨(dú)立法人地位，院長(zhǎng)擁有醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理和人事管理權(quán)限，相對(duì)獨(dú)立行使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)，通過(guò)民主程序決定醫(yī)院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，自主招聘員工、設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、聘任中層領(lǐng)導(dǎo)、決定非資產(chǎn)性的經(jīng)費(fèi)支出。院長(zhǎng)按照公益性的要求行使職權(quán)，確保醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新任院長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)管理，以公益性為核心，推行績(jī)效考核管理制，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

3、實(shí)行全員聘用制

堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)公立醫(yī)院現(xiàn)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，保持現(xiàn)有職級(jí)。對(duì)新任院長(zhǎng)，由醫(yī)院管理委員會(huì)向同級(jí)黨委提名推薦，經(jīng)組織部門審批后，由管理委員會(huì)聘任。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)聘期為五年，經(jīng)考核合格者可以連任。院長(zhǎng)在任期內(nèi)對(duì)醫(yī)院人事、財(cái)務(wù)和行政管理全面負(fù)責(zé)。中層管理人員由院長(zhǎng)提名或通過(guò)競(jìng)聘上崗確定，報(bào)管理委員會(huì)審查備案。其他人員實(shí)行全員聘用、競(jìng) 爭(zhēng)上崗、以崗定責(zé)、崗變薪變的用人機(jī)制。探索推行院長(zhǎng)年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理辦法。公立醫(yī)院的職工逐步由“單位人”變?yōu)椤靶袠I(yè)人”，由身份管理改為崗位管理，在醫(yī)院內(nèi)按崗位需求合理流動(dòng)。嚴(yán)格核定公立醫(yī)院各崗位的專業(yè)人數(shù)及技術(shù)層次人數(shù)，做到執(zhí)業(yè)資格與崗位需要相符，不得隨意超員進(jìn)人、用人。

4、建立靈活的聘用制度

一是建立解聘辭聘制度。制定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聘用人員進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果作為聘用、晉升、評(píng)先選優(yōu)及解聘的依據(jù)。對(duì)聘期內(nèi)不能完全履行崗位職責(zé)、貽誤工作、服務(wù)質(zhì)量不高、出現(xiàn)重大醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)事故和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)問(wèn)題的，院長(zhǎng)有權(quán)按照有關(guān)制度提出解聘辭聘意見，并按程序予以解聘或辭聘。

二是建立高職低聘和低職高聘制度。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開，在聘任時(shí)淡化資格、強(qiáng)化崗位，廢除職稱終身制的弊端，并可根據(jù)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平實(shí)行高職低聘和低職高聘，高聘者是專業(yè)技術(shù)骨干，低聘者是履職考核最低分的獲得者。

5、推行崗位工資制和績(jī)效工資制

按照“總量控制、收支結(jié)余、不低于原來(lái)水平”的原則，在崗人員基本工資按照考勤結(jié)果發(fā)放，其余部分納入工作崗位和績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放?？?jī)效工資實(shí)行院科兩級(jí)管 理，制定具體的崗位工資，一崗一薪，崗變薪變，注重向臨床一線、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、技術(shù)骨干和特殊人才傾斜。在成本核算的基礎(chǔ)上，將工作質(zhì)量、工作數(shù)量、崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)大小、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作效益、成本支出、藥品控制、收支結(jié)余等項(xiàng)目與績(jī)效工資直接掛鉤，“上不封頂、下不保底”，合理拉開收入差距，吸引和留住高層次人才，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的工作積極性。

績(jī)效獎(jiǎng)金分配原則：多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得?？?jī)效獎(jiǎng)金分配要素：工作質(zhì)量與工作數(shù)量?？?jī)效獎(jiǎng)金來(lái)源：個(gè)人績(jī)效工資； 醫(yī)院贏利的部分收入

績(jī)效獎(jiǎng)金分配方式：采取院科二級(jí)分配模式。醫(yī)院以科室為單位，根據(jù)一級(jí)分配方案將每月獎(jiǎng)金核算到科室。

績(jī)效考核由科室對(duì)員工進(jìn)行，院辦、醫(yī)務(wù)科對(duì)科室考核。由院辦、醫(yī)務(wù)科、財(cái)務(wù)科制定和審核一級(jí)分配方案，并負(fù)責(zé)對(duì)全院各科室績(jī)效二級(jí)分配方案審核，監(jiān)控執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)對(duì)全院績(jī)效獎(jiǎng)金分配結(jié)果動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握績(jī)效考核應(yīng)用狀況與效果。

績(jī)效考核結(jié)果審核及發(fā)放程序：每月10日前，各科室負(fù)責(zé)人將科室員工工作量上報(bào)院辦，經(jīng)院辦審核后，簽署意見，再轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)科，于次月22日前發(fā)放。

績(jī)效獎(jiǎng)金管理有關(guān)規(guī)定：

科室制定二級(jí)績(jī)效考核方案時(shí)，主要以工作質(zhì)量和工作數(shù)量?jī)煞矫嬖u(píng)價(jià)。各科室應(yīng)不斷探索績(jī)效考核方法與評(píng)估指標(biāo)，力求公平公正、全面準(zhǔn)確。

（1）工作質(zhì)量部分所占權(quán)重為30-40%。（2）工作數(shù)量所占權(quán)重比例為60-70%。

（3）含護(hù)士組的臨床科室，建議科室將績(jī)效獎(jiǎng)金先分成醫(yī)生、護(hù)士?jī)刹糠?。醫(yī)生和護(hù)士部分再各自根據(jù)績(jī)效分配方案進(jìn)行分配。

績(jī)效考核獎(jiǎng)金來(lái)源中的醫(yī)院贏利部分投入，是指當(dāng)醫(yī)院在贏利的情況下，減去醫(yī)院公用支出、人員培訓(xùn)支出、醫(yī)院內(nèi)部建設(shè)資金及設(shè)備購(gòu)置支出的前提下，剩余的結(jié)余部分，當(dāng)對(duì)科室進(jìn)行分解時(shí)，按照對(duì)科室的考核、按一定比例進(jìn)行分解。

（三）實(shí)行財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制改革

1、補(bǔ)償原則

（1）突出公益性質(zhì)，加大政府投入。公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算，醫(yī)院改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算，承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能的中央、省專項(xiàng)資金和項(xiàng)目全部及時(shí)安排到位，在歷年建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中形成的歷史債務(wù)由財(cái)政、國(guó)資、衛(wèi)生部門共同清理，逐年解決。

8（2）核定任務(wù)收支，強(qiáng)化績(jī)效考核，實(shí)行收支兩條線管理。統(tǒng)籌考慮公立醫(yī)院服務(wù)人口、地理位置以及服務(wù)工作質(zhì)量、數(shù)量等因素，強(qiáng)化醫(yī)院的成本控制和精細(xì)化管理，合理確定基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)基數(shù)和支出基數(shù)，實(shí)行收支兩條線管理。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效考核的激勵(lì)和補(bǔ)償，經(jīng)考核后，對(duì)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行和醫(yī)改任務(wù)落實(shí)后的經(jīng)常性收支差額，分類給予補(bǔ)償。

2、補(bǔ)償方法（1）核定任務(wù)

公立醫(yī)院主要提供符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)人口、近三年門（急）診量和出院人次變動(dòng)情況核定；公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)服務(wù)人數(shù)和確定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量、質(zhì)量要求核定。

（2）核定收入

收入構(gòu)成：一是經(jīng)常性收入，包括醫(yī)療服務(wù)收入和承擔(dān)基本公共衛(wèi)生任務(wù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助收入，包括基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)和人才招聘經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托開展的其他衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入等。三是其他收入，包括公立醫(yī)院從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入，以及上述規(guī)定范圍以外的經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、利息收入等。收入核定：一是經(jīng)常性收入核定。醫(yī)療服務(wù)收入按照前三年醫(yī)療服務(wù)平均收入，綜合分析物價(jià)、社會(huì)平均收入水平等相關(guān)因素，并考慮實(shí)行基本藥物零差率銷售等各項(xiàng)醫(yī)改政策后對(duì)公立醫(yī)院收入的影響合理核定，其中藥品收入根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量核定；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入根據(jù)服務(wù)人口、單位綜合服務(wù)成本及核定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助收入核定?；窘ㄔO(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出根據(jù)公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)按服務(wù)成本核定補(bǔ)助；人員培訓(xùn)和人才招聘經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)人才培訓(xùn)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排。三是其他收入核定。根據(jù)以前收入水平并綜合考慮影響收入的特殊因素合理核定。

（3）核定支出

支出構(gòu)成：一是經(jīng)常性支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出，包括用于公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、人員培訓(xùn)和人才招聘支出等。三是其他支出，包括公立醫(yī)院上述項(xiàng)目以外的支出，如贊助、捐贈(zèng)支出、醫(yī)療賠償支出等。

支出核定：一是經(jīng)常性支出核定。人員經(jīng)費(fèi)（含基本工資、績(jī)效工資、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、烤火費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等）按定員定額的方式及定編人數(shù)核 定，核定工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，其中績(jī)效工資、社會(huì)保障單位繳費(fèi)及住房公積金等項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其他支出，根據(jù)以前支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。

（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革

1、探索多元化辦醫(yī)格局

（1）明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。

（2）確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。

（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改 革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

2、建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效制度

一是積極引進(jìn)人才。建立人才引進(jìn)機(jī)制，高薪聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)軍人才，充實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院專業(yè)隊(duì)伍；以優(yōu)厚的待遇，吸引優(yōu)秀?？漆t(yī)師和管理人才，充實(shí)提高縣級(jí)公立醫(yī)院整體服務(wù)水平。

二是加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，選拔優(yōu)秀學(xué)科帶頭人跨省深造學(xué)習(xí)，增強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院的技術(shù)力量；強(qiáng)化“三基”培訓(xùn)與實(shí)踐，以培養(yǎng)留得住、用得上的使用人才為重點(diǎn)，有效緩解公立醫(yī)院技術(shù)水平不高的問(wèn)題；以省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校為依托，每年選送一批公立醫(yī)院在職專業(yè)和管理人員，實(shí)施人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工程。

3、完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心和職工代表大會(huì)的科學(xué)管理與民主監(jiān)督作用，實(shí)施院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。完善 12 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院考評(píng)機(jī)制改革

1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)。建立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，在醫(yī)生看病行醫(yī)過(guò)程中容易導(dǎo)致醫(yī)生亂開“大處方”、拿回扣的醫(yī)囑用藥量、抗菌素使用量特別是進(jìn)口抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費(fèi)比例、人均輸液量等五項(xiàng)限制指標(biāo)以及控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目增收的藥品收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤?、平均住院費(fèi)用、平均門診費(fèi)用、平均單病種費(fèi)用、平均住院自費(fèi)比例、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、患者滿意率等八項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，由醫(yī)院管理委員會(huì)按月排隊(duì)，季度評(píng)比，半年獎(jiǎng)懲，以考評(píng)制度加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)費(fèi)用控制考評(píng)。建立醫(yī)院管理委員會(huì)對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)和巡查制度，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用控制制度和責(zé)任追究制度。加大懲處力度，對(duì)以營(yíng)利為目的，導(dǎo)致過(guò)度檢查、過(guò)度用藥、過(guò)度治療的行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)。落實(shí)和完善《青海省醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員警示教育，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄制度的落實(shí)和考評(píng)管理。

（六）完善民族醫(yī)醫(yī)院改革 堅(jiān)持縣藏醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅(jiān)持中、藏、西醫(yī)并重方針，強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)醫(yī)院保持和發(fā)展中、藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提高中、藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，認(rèn)真落實(shí)中、藏醫(yī)藥扶持政策，逐步解決 “以西養(yǎng)藏”的問(wèn)題，使藏醫(yī)醫(yī)院回歸特色、讓利于民，滿足各族群眾對(duì)藏醫(yī)藥服務(wù)的需求，促進(jìn)我縣藏醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、構(gòu)建和完善公立民族醫(yī)醫(yī)院管理體制和服務(wù)體系 完善藏醫(yī)醫(yī)院管理體制。把藏醫(yī)院納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣政府負(fù)責(zé)縣藏醫(yī)院建設(shè)，按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)工程，培育形成區(qū)域內(nèi)藏醫(yī)醫(yī)療、保健、科研和教學(xué)中心。發(fā)展特色藏藥制劑，鼓勵(lì)和支持縣藏醫(yī)院依法自制傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高藏藥使用率。

構(gòu)建和完善藏醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣藏醫(yī)院的龍頭帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建和完善中、藏醫(yī)藥服務(wù)體系。積極組織實(shí)施中、藏醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程。

建立藏醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和巡查、預(yù)警制度。建立以促進(jìn)縣藏醫(yī)院保持發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)考核內(nèi)容的績(jī)效考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、人員配備、民族醫(yī)診療技術(shù)運(yùn)用、特色科室設(shè)置等納入績(jī)效考核，與補(bǔ)償政策、骨干培養(yǎng)、職稱晉升、收入分配等掛勾。

2、建立有利于發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的公立民族醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和政策體系 改革和完善縣藏醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立以預(yù)算管理和成本管理為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系，建立和完善以崗位聘用制為核心的人事制度，進(jìn)一步完善以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主要考核指標(biāo)的崗位績(jī)效工資制度，建立中、藏醫(yī)藥從業(yè)人員崗位津貼制度，完善特殊人才和高層次民族醫(yī)藥人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。

在基本醫(yī)療保障建設(shè)中實(shí)行鼓勵(lì)使用民族醫(yī)藥的政策。將符合條件的民族醫(yī)診療項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中、藏藥制劑納入報(bào)銷范圍，降低報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例，探索按中、藏醫(yī)病種付費(fèi)的實(shí)現(xiàn)方式。具體報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例的調(diào)整由縣人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

完善中、藏醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。增設(shè)中、藏醫(yī)診療服務(wù)項(xiàng)目，適當(dāng)提高診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，測(cè)算中、藏藥飲片藥事服務(wù)費(fèi)應(yīng)考慮藥品的庫(kù)存、調(diào)劑、煎煮等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，按照醫(yī)務(wù)人員職稱和勞動(dòng)付出合理確定辨證論治費(fèi)，合理確定自制制劑價(jià)格。

合理核定縣藏醫(yī)院人員編制。為保證藏醫(yī)藥人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和技術(shù)人才的引進(jìn)，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，在核定公立中、藏醫(yī)醫(yī)院人員編制的基礎(chǔ)上要按照民族醫(yī)院等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理確定民族醫(yī)醫(yī)生的比例。

擴(kuò)大醫(yī)療保障中、藏醫(yī)藥報(bào)銷項(xiàng)目范圍，將符合條件的民族醫(yī)診療項(xiàng)目、藥品品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑納入報(bào) 銷范圍，中、藏醫(yī)藥項(xiàng)目的報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，住院報(bào)銷起付線降低10個(gè)百分點(diǎn)，探索按民族醫(yī)病種付費(fèi)方式。

三、實(shí)施步驟

1、組織動(dòng)員階段（2011年6月—7月）。通過(guò)考察、論證、制定《剛察縣公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，修改完善經(jīng)縣委、縣政府同意后動(dòng)員并啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

2、完善制度階段（2011年7月—8月）。制定完善實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度，總結(jié)形成完善的制度和實(shí)施辦法。

3、組織實(shí)施階段（2011年8月—2011年10月）。在完善制度和實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)醫(yī)院全面推行公立醫(yī)院改革。

4、總結(jié)提高階段（2011年10月—2011年11月）?？偨Y(jié)公立醫(yī)院改革中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家、省、州關(guān)于公立醫(yī)院改革的相關(guān)要求及其他地區(qū)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善我縣公立醫(yī)院改革實(shí)施方案，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣公立醫(yī)院改革。各縣和縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持中央、省、州確定的醫(yī)改方向和原則基礎(chǔ)上，建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定符合本縣、本單位實(shí)際 16 的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化措施，突出重點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上積極穩(wěn)妥，大膽嘗試，力求有所突破，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門配合。發(fā)改部門負(fù)責(zé)將公立醫(yī)院的發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會(huì)同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會(huì)同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績(jī)效工資審定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。

（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解 17 和支持，妥善處理好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第三篇：宿遷社會(huì)信用條例征求意見稿

宿遷市社會(huì)信用條例（征求意見稿）

目錄

第一章

總則（1-8條）

第二章

信用信息歸集（9-17條）第三章

信用信息披露（18-22條）

第四章

信用信息與信用產(chǎn)品使用（23-38條）第五章

信用信息異議處理與修復(fù)（39-44條）第六章

信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展（45-48條）第七章

法律責(zé)任（49-51條）第八章

附則（52-53條）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范社會(huì)信用信息管理，促進(jìn)社會(huì)信用信息資源整合和應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)信用水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體），在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

所稱社會(huì)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷信息主體遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)（群團(tuán)）組織（以下統(tǒng)稱信息提供主體），在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，反映信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。市場(chǎng)信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供社會(huì)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、采集或者獲取的可用于識(shí)別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息的歸集、披露、共享、應(yīng)用和監(jiān)督，信用激勵(lì)與約束，信息主體權(quán)益保護(hù)，信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

第四條

市人民政府應(yīng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、以及全面深化改革之中，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃或者實(shí)施方案，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和專門人員，落實(shí)資金保障，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題?？h、區(qū)人民政府按照全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

市和縣（區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織擬訂各項(xiàng)政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。其所屬的公共信用信息中心負(fù)責(zé)建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的信用信息共享平臺(tái)和信息主體信用檔案，以及系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)；承擔(dān)公共信用信息的歸集、披露、應(yīng)用、服務(wù)等工作，并將市場(chǎng)信用信息歸集到公共信用信息系統(tǒng)。

市和縣（區(qū)）其他部門在同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)社會(huì)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，做好與市、縣區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作，承擔(dān)公共信用信息的歸集、披露和應(yīng)用等相關(guān)服務(wù)工作。

第五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分級(jí)協(xié)同管理、分類有效統(tǒng)籌的信用信息共享系統(tǒng)，通過(guò)信用信息共享系統(tǒng)與市直有關(guān)部門、社會(huì)組織和縣（區(qū)）建立的信用信息共享系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)共享使用。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提升信用信息共享系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平。

按照國(guó)家和省要求做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作；配合建立區(qū)域信用合作機(jī)制，推動(dòng)與其他地區(qū)的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。

第六條

社會(huì)信用信息的歸集、共享、應(yīng)用、監(jiān)督等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)和改革發(fā)展的需要，遵循合法、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、必要的原則，確保信息安全，維護(hù)自然人、法人和其他非法人組織的合法權(quán)益。

市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門和信息提供主體、市場(chǎng)信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理、應(yīng)急處理、投訴舉報(bào)等制度，采取安全保密措施，保障社會(huì)信用信息歸集、查詢、披露和應(yīng)用全過(guò)程的安全。

第七條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄和公務(wù)人員信用檔案，政務(wù)誠(chéng)信記錄準(zhǔn)確記錄行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信履職情況。推進(jìn)政務(wù)信息公開，提高決策透明度；依法兌現(xiàn)政策承諾，履行合同義務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識(shí)和水平，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

第八條

鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)合作。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格公正司法，維護(hù)公平正義。

征信業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好金融信用信息和征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身信用管理，強(qiáng)化信用自律，提高公信力；開展社會(huì)信用宣傳、普及工作。

教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)學(xué)生的思想教育課程,組織編寫適合不同年齡學(xué)生特點(diǎn)的誠(chéng)信教育教材,對(duì)學(xué)生開展誠(chéng)信教育。廣播、電視、報(bào)刊和新媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，通過(guò)新聞報(bào)道、專題專欄、公益廣告等形式，普及社會(huì)信用知識(shí)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型，披露各種失信行為和事件，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和現(xiàn)代契約精神，營(yíng)造誠(chéng)信的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，提高誠(chéng)信意識(shí)，參與誠(chéng)信教育和信用監(jiān)督活動(dòng)，使履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

第二章

信用信息歸集

第九條

信用信息歸集實(shí)行目錄管理。信用信息歸集目錄內(nèi)容包括以下事項(xiàng)：

（一）具體內(nèi)容；

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源；

（三）格式規(guī)范；

（四）使用范圍；

（五）歸集程序；

（六）更新周期；

（七）使用期限；

（八）保存期限；

（九）社會(huì)信用信息應(yīng)歸集相關(guān)事項(xiàng)。

信用信息歸集目錄由市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照合法、審慎、必要的原則編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

第十條

信息提供主體提出將相關(guān)事項(xiàng)納入本市公共信用信息歸集目錄的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。擬納入的事項(xiàng)存在較大分歧意見，以及可能減損信息主體權(quán)利或者增加信息主體義務(wù)、社會(huì)影響較大的，該主體還應(yīng)當(dāng)會(huì)同市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門組織評(píng)估，聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。

第十一條

公共信用信息按照主體分為法人和其他非法人組織信息、具有完全民事行為能力的自然人信息；按照內(nèi)容分為基本信息和信用信息。基本信息是指信息主體的身份及具有從事特定活動(dòng)資質(zhì)的相關(guān)信息。信用信息包括良好信息、失信信息，良好信息是指信息主體在特定領(lǐng)域具有超出普通個(gè)體一般水平能力或者作出貢獻(xiàn)行為的信息；失信信息是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者無(wú)正當(dāng)理由未履行約定義務(wù)等不良信息，具體分為一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)。公共信用信息具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法由信息提供主體依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十二條

除國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，法人和其他非法人組織、以及具有完全民事行為能力自然人的基本信息和信用信息均列入信用信息歸集目錄。列入目錄的失信信息包括下列事項(xiàng)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

(二）欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的；

（三）提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益的；

（四）具有社會(huì)管理職能的行政機(jī)關(guān)在施行信用承諾+契約管理過(guò)程中獲取的違諾毀約信息；

（五）不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；

（六）適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的除外；

（七）在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息，但適用簡(jiǎn)易程序作出的除外；

（八）被監(jiān)管部門處以市場(chǎng)禁入或者行業(yè)禁入的；

（九）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；

（十）不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他失信信息。

第十三條

信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照市信用信息歸集目錄要求（包括信用信息技術(shù)規(guī)范等）通過(guò)電子政務(wù)專網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）實(shí)時(shí)向公共信用信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供本行業(yè)、領(lǐng)域分類、分級(jí)公共信用信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)；暫不具備條件的，通過(guò)其他方式定期向公共信用信息系統(tǒng)提供公共信用信息，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送和動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。信息提供主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供公共信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性負(fù)責(zé)，不得篡改、虛構(gòu)信用信息。

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到社會(huì)信用信息后完成信息的比對(duì)、整合錄入工作，形成或者更新信息主體的信用檔案；不符合要求的，反饋給信息提供主體復(fù)核處理后重新報(bào)送，并根據(jù)信息主體的變化情況，及時(shí)更新或者注銷信息主體的信用信息。

市公共信用信息中心按照規(guī)定或者約定對(duì)信用信息歸集目錄外的信息進(jìn)行審核。可以通過(guò)下列方式采集市場(chǎng)信用信息：

（一）以約定的方式向信息提供主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集，采集必須按照真實(shí)、客觀、必要、全面的原則；

（二）從公共媒體發(fā)布的信息中采集；

（三）自然人、法人和其他非法人組織自主提供或者授權(quán)提供的方式采集；

（四）其他合法的采集方式。

第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)管理和服務(wù)需要記錄會(huì)員企業(yè)、入駐商戶的市場(chǎng)信用信息，建立會(huì)員企業(yè)、入駐商戶信用檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

鼓勵(lì)信息主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等合法形式，向市公共信用信息中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息，并保證社會(huì)信用信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

涉及征信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守征信管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十五條

信息提供主體和市場(chǎng)信用信息提供主體采集市場(chǎng)信用信息，涉及個(gè)人信息的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定披露的信息除外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意并約定用途。否則，不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、貸款數(shù)額信息，但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。

第十六條

本市建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通、共享機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展信用信息合作，實(shí)現(xiàn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共同應(yīng)用。

市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照平等互助、共建共享的原則與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家和省級(jí)垂直管理的信息提供主體加強(qiáng)溝通與協(xié)作，可以與之建立公共信用信息歸集機(jī)制。推動(dòng)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的開放合作，與本市政務(wù)云服務(wù)“一張網(wǎng)”、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、工業(yè)類企業(yè)質(zhì)量信用信息監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)的互通共享，滿足社會(huì)應(yīng)用需求。

第十七條

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共信用信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全安全防護(hù)、安全管理、安全檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，確保公共信用信息歸集、整理、存儲(chǔ)、加工、交換等各環(huán)節(jié)的安全。

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息安全管理制度規(guī)范，明確崗位職責(zé)，設(shè)定工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，建立公共信用信息歸集和查詢?nèi)罩静㈤L(zhǎng)期保存，保障市信用信息共享平臺(tái)正常運(yùn)行和信息安全。

市信用信息共享平臺(tái)和其他各類信用信息服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，有完善的信息安全監(jiān)控體系、備份系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，保障社會(huì)信用信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會(huì)信用信息安全。

第三章

信用信息披露

第十八條

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)市信用信息共享平臺(tái)（“信用宿遷”網(wǎng)站）、市政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、移動(dòng)客戶端等向社會(huì)披露依法應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息。

信息提供主體、市場(chǎng)信用信息提供主體可以通過(guò)自身的信息系統(tǒng)向社會(huì)披露其在履行職責(zé)時(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)公共信用信息。

法人和非法人組織的公共信用信息通過(guò)公開、政務(wù)共享和查詢的方式披露，具體根據(jù)公共信用信息歸集目錄與規(guī)范確定。

自然人的公共信用信息，通過(guò)本人實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露；除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，不予公開。

第十九條 公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息，經(jīng)信息主體書面同意披露或者國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以依法披露。

依法不能披露的公共信用信息，經(jīng)信息主體的書面授權(quán)可以查詢，并按照約定的用途使用；未經(jīng)其同意，不得將該信息公開披露或向第三方提供。

第二十條 法人和其他非法人組織基本信息的披露期限至法人和其他非法人組織終止之日起滿三年；自然人基本信息的披露期限至自然人死亡。

良好信息有有效期的，查詢期限、披露期限、效力期限均一致；無(wú)有效期的，查詢期限、披露期限至被取消之日止。一般失信信息的查詢期限、披露期限與效力期限不超過(guò)一年；較重失信信息的查詢期限、披露期限、效力期限不超過(guò)三年；嚴(yán)重失信信息的法人和其他組織查詢期限、披露期限、效力期限不超過(guò)七年，自然人查詢期限、披露期限與效力期限不超過(guò)5年。超過(guò)查詢期限、披露期限、效力期限的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存；一般情況下不提供查詢，不得公開披露。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定披露期限與效力期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。失信信息的查詢期限、披露期限自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算。依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算。公共信用信息披露期限與效力期限屆滿后，該信息不得再披露，轉(zhuǎn)為檔案保存；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

信息主體依照本條例規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其信息保存和披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，信息保存和披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。披露期限屆滿的公共信用信息中的失信信息采用授權(quán)方式查詢。法律、法規(guī)對(duì)公共信用信息披露和查詢期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二十一條

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)制定并公布信用信息查詢服務(wù)規(guī)范,合理設(shè)置公共信用信息查詢窗口，并與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，向社會(huì)提供社會(huì)信用信息，包括金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息等信用信息便捷的查詢服務(wù)。

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（信用網(wǎng)站）、手機(jī)軟件（移動(dòng)終端）、提供自助查詢機(jī)等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)，如實(shí)記錄社會(huì)信用信息查詢情況，并自該記錄生成之日起保存三年。信息主體查詢公共信用信息按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）查詢屬性為社會(huì)公開的公共信用信息，可以通過(guò)登錄“信用宿遷”網(wǎng)站，或者到指定服務(wù)窗口進(jìn)行查詢；

（二）查詢自身屬性為社會(huì)公開以外的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)提供有效證件向市信用中心申請(qǐng)查詢，或者登錄市信用平臺(tái)經(jīng)電子身份實(shí)名認(rèn)證后查詢；

（三）查詢其他信息主體屬性為社會(huì)公開以外的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢信息主體書面授權(quán)，到指定服務(wù)窗口進(jìn)行查詢。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可以依法查詢社會(huì)信用信息。行政機(jī)關(guān)查詢社會(huì)信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的社會(huì)信用信息查詢事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得查詢信息主體非公開的社會(huì)信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公共信用信息機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十二條

信息提供主體、市場(chǎng)信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，確保信用信息安全；其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守安全管理、保密和審查制度，不得違反規(guī)定向任何單位、個(gè)人提供信息主體的非公開披露信息。

第四章

信用信息與信用產(chǎn)品使用

第二十三條

市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門會(huì)同信息提供主體應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制應(yīng)用清單，建立信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用管理制度。第二十四條

行政機(jī)關(guān)在日常行政管理中根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體依法實(shí)施信用承諾及其網(wǎng)上公示。

推行信用承諾簡(jiǎn)化行政審批，在市權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)審批服務(wù)領(lǐng)域和具體項(xiàng)目，采取無(wú)條件信用承諾和有條件信用承諾方式分類實(shí)施。

在社會(huì)管理與行政服務(wù)領(lǐng)域建立政府部門與綜合類市場(chǎng)主體間承諾與契約關(guān)系，推進(jìn)綜合類市場(chǎng)主體作為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的重要抓手具體負(fù)責(zé)與區(qū)域內(nèi)單一主體建立契約關(guān)系并開展日常管理工作。

第二十五條

行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)履行職責(zé)的需要，在以下工作中通過(guò)查詢信用信息、應(yīng)用信用報(bào)告（購(gòu)買信用服務(wù)），識(shí)別、分析、判斷信息主體信用狀況，開展信用分類管理，并作為行政管理、公共服務(wù)以及人事管理和監(jiān)督工作的重要參考依據(jù)：

（一）實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和大額行政處罰裁量；

（二）政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政資助、政策扶持、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科研管理等；

（三）居住證管理、落戶管理和居民身份證異地受理；

（四）國(guó)家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、管理監(jiān)督；

（五）評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）其他日常管理工作。

第二十六條

推行信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)應(yīng)用、信用報(bào)告使用、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等情況反饋機(jī)制，由各應(yīng)用主體向市公共信用信息中心通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)等路徑定期反饋，建立反饋操作規(guī)程與管理規(guī)范。

第二十七條

鼓勵(lì)自然人、法人和其他非法人組織在開展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)中，依法查詢信用信息、應(yīng)用信用報(bào)告。

第二十八條

信息提供主體因履行職責(zé)需要，可以在依法獲得公共信用信息中心的審核和授權(quán)后，通過(guò)電子政務(wù)專網(wǎng)共享公共信用信息系統(tǒng)中的相關(guān)公共信用信息。公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息使用記錄檔案，并按照規(guī)定保存。

第二十九條

市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門或者信息提供主體應(yīng)建立自然人、法人和其他非法人組織公共信用信息綜合評(píng)價(jià)制度，研究制定公共信用信息評(píng)價(jià)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

信息提供主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)其履職過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的信用信息進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)后的信息歸集到市公共信用信息中心。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織可以依法對(duì)其獲取的信用信息進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，為社會(huì)提供專業(yè)化的信用服務(wù)。第三十條

由市公共信用信息中心會(huì)同有關(guān)部門依托信用信息共享平臺(tái)建立企業(yè)和個(gè)人信用積分體系，設(shè)立信用等級(jí)。研究制定積分規(guī)則、等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范、以及積分等級(jí)應(yīng)用實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三十一條

市直有關(guān)部門和單位可以根據(jù)履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)等職責(zé)的需要，將失信行為嚴(yán)重、造成較大社會(huì)危害、主觀故意性強(qiáng)、屢教不改、具有一定典型性和代表性的信息主體，列入黑名單；規(guī)范黑名單納入程序、發(fā)布程序，黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

市直有關(guān)部門和單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定歸集嚴(yán)重失信信息，公布本行業(yè)、領(lǐng)域黑名單，以及對(duì)黑名單實(shí)施的懲戒措施，應(yīng)提前告知?dú)w集、列入和實(shí)施理由、實(shí)施依據(jù)，允許信息主體申辯；對(duì)列入黑名單的，通過(guò)相關(guān)平臺(tái)向社會(huì)公布；同時(shí)公開名單的列入、移出的具體條件、公布期限和救濟(jì)途徑，并報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門。信息主體對(duì)行政機(jī)關(guān)將其列入黑名單以及實(shí)施懲戒措施有權(quán)申請(qǐng)救濟(jì)。

第三十二條

信息主體有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得關(guān)系人身健康和生命安全的行政許可而被依法撤銷的；

（二）嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的行政許可或者違法行為；

（三）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括商業(yè)賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為；

（四）有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為；

（五）拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的行為，包括拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源依法征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造等行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)將信息主體列入黑名單的相關(guān)信息。

第三十三條

市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門會(huì)同信息提供主體，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，制定推薦性和強(qiáng)制性措施清單，明確實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)、以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：

（一）取消已經(jīng)享受的行政優(yōu)惠政策；

（二）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用信用承諾簡(jiǎn)化程序;

（三）限制或者取消參加政府采購(gòu)，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易等市場(chǎng)活動(dòng)；

（四）實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施；

（五）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）限制或者取消享受財(cái)政資金補(bǔ)助、貸款融資、信用增進(jìn)等政策扶持；

（七）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加監(jiān)管頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（八）限制享受行政管理相關(guān)便利化并取消已享受的行政便利措施；

（九）限制相關(guān)任職資格；

（十）限制獲得并撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（十一）取消資質(zhì)認(rèn)定、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等市場(chǎng)強(qiáng)制退出措施；

（十二）限制高消費(fèi)、以及有關(guān)消費(fèi)；

（十三）限制出境；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。未經(jīng)公布的信用懲戒措施，不得實(shí)施。

行政機(jī)關(guān)對(duì)遵守法定義務(wù)和約定義務(wù)的守信主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、金融支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

（四）在社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)與就業(yè)、公共服務(wù)中享受便利。

（五）在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合一定條件的守信主體，減少對(duì)其執(zhí)法檢查頻次；

（六）國(guó)家、省和本市規(guī)定可以采取的其他措施。

第三十四條

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、金融活動(dòng)、社會(huì)公益等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中參考使用信用信息、信用評(píng)分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)形成市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)信息主體的信用狀況，對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施；對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)方法，對(duì)失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

第三十五條

各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià)，依據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施，對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。

第三十六條

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)失信主體的懲戒，促進(jìn)信用信息的合理使用以及信用資源優(yōu)化配置。

第三十七條

行政機(jī)關(guān)對(duì)信息主體實(shí)施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信息主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度，第三十八條

嚴(yán)重失信及列入黑名單主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴(yán)重失信與黑名單信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)該失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。有關(guān)部門可以依法對(duì)該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

第五章

信用信息異議處理與修復(fù)

第三十九條 市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信用信息異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，保障信息主體合法權(quán)益。

第四十條

信息主體認(rèn)為公共信用信息系統(tǒng)記載、披露的公共信用信息存在下列情形之一的，可以向相關(guān)信用提供主體提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料或者情況說(shuō)明：

（一）本人公共信用信息記載與事實(shí)不符、存在錯(cuò)誤（包括不符合嚴(yán)重失信名單具體條件而被列入嚴(yán)重失信名單或者未被移出嚴(yán)重失信名單的）或者遺漏的；

（二）依法不應(yīng)公開的；

（三）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（四）公共信用信息超過(guò)披露期限仍繼續(xù)披露的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十一條 異議申請(qǐng)可以向市公共信用信息中心提出，也可以向信息提供主體提出。

市公共信用信息中心收到異議申請(qǐng)后，對(duì)屬于自身原因造成的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起的一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并在三日內(nèi)進(jìn)行信息對(duì)比，依法作出處理，并將處理結(jié)果和信息來(lái)源書面告知異議提出人。屬于信息提供主體職責(zé)范圍內(nèi)的異議處理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)二日內(nèi)轉(zhuǎn)交到信息提供主體辦理。

信息提供主體應(yīng)當(dāng)自收到市公共信用信息中心核查通知或信息主體異議申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌疬M(jìn)行核查，對(duì)與事實(shí)不符、遺漏或者依法不應(yīng)當(dāng)披露的信息予以更正，并在十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人并反饋至市公共信用信息中心。確需修正的，根據(jù)具體情況采取刪除、更正、補(bǔ)充、終止披露、移出名單等措施。核查需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。異議處理情況復(fù)雜的，經(jīng)市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)間，但累計(jì)不得超過(guò)20個(gè)工作日。對(duì)無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因，同時(shí)中止披露該信用信息。信息主體對(duì)處理結(jié)果仍有異議且公共信用信息歸集、應(yīng)用和管理中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

信息提供主體未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送處理結(jié)果的，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)中止披露、查詢?cè)撔畔ⅰ?/p>

信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立異議處理檔案，公布受理異議和復(fù)核申請(qǐng)的電話、電子郵箱、網(wǎng)站等。

第四十二條

信息主體的公共信用信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集后，據(jù)以認(rèn)定其失信狀態(tài)的具體行政行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，原失信信息提供主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市公共信用信息中心，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到該書面告知之日起的三個(gè)工作日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除該信息。

第四十三條

信息主體在其失信公共信用信息產(chǎn)生的規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)履行法定義務(wù)，依法糾正失信行為，且減輕或者消除不良行為后果的，可以按照規(guī)定程序向信息提供主體申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合信用修復(fù)規(guī)定的，信息提供主體應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出書面信用修復(fù)決定并報(bào)送市公共信用信息中心。市公共信用信息中心收到信用修復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在平臺(tái)查詢界面上刪除原始失信信用信息或?qū)π迯?fù)情況予以標(biāo)注，并將修復(fù)記錄歸檔管理，原始失信公共信用信息不得再披露，轉(zhuǎn)為檔案保存。國(guó)家另有規(guī)定的除外。信息主體被列入黑名單的，至黑名單公布截止期滿后根據(jù)不良行為影響消除情況作出修復(fù)決定。

信息主體的信用修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。

第四十四條

信息主體向市公共信用信息中心申請(qǐng)刪除其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)和慈善捐贈(zèng)等信息的，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起，及時(shí)通知信息提供主體在5個(gè)工作日內(nèi)刪除并歸檔管理。

第六章

信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供專業(yè)化的信用服務(wù)中查詢并使用公共信用信息，開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。

培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓用信領(lǐng)域，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用信息服務(wù)需求。

第四十六條

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理社會(huì)信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，依法接受監(jiān)管。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國(guó)家安全、公共安全和公共利益，不得損害信息主體的合法權(quán)益。

第四十七條

鼓勵(lì)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供基礎(chǔ)社會(huì)信用信息查詢和核查服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告。

鼓勵(lì)創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十八條

信用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，開展宣傳培訓(xùn)、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次信用服務(wù)人才。

第七章

法律責(zé)任

第四十九條

信息提供主體未按照公共信用信息采集目錄和規(guī)范向公共信用信息機(jī)構(gòu)提供信息，或者未及時(shí)修復(fù)符合信用修復(fù)規(guī)定的信用信息的，由市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第五十條 公共信用信息中心、信息提供主體、市場(chǎng)信用信息提供主體，包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位在崗工作人員，在社會(huì)信用信息歸集、使用以及實(shí)施信用激勵(lì)和約束措施等過(guò)程中違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由處分機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分；侵犯、損害信息主體合法權(quán)益以及造成損失的,應(yīng)依法追究其民事責(zé)任和法律責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄，以及未及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供社會(huì)信用信息的；

（二）以不正當(dāng)手段采集個(gè)人社會(huì)信用信息的；

（三）未履行報(bào)送、歸集和披露信用信息職責(zé)的；

（四）未根據(jù)履職需要、以及越權(quán)查詢信用信息、使用信用報(bào)告的；

（五）篡改（變?cè)欤⑻摌?gòu)（偽造）、隱匿、違規(guī)刪除、泄露、竊取和違規(guī)買賣信用信息的；

（六）披露、泄露、竊取、侵犯涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息的；

（七）公開披露未經(jīng)信息主體同意公開的公共信用信息的，公共信用信息披露期限屆滿后繼續(xù)披露的，以及經(jīng)信用修復(fù)后，繼續(xù)披露原始失信公共信用信息的；因故意或者重大過(guò)失造成披露的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的；

（八）違反規(guī)定刪除、變更公共信用信息，或者應(yīng)當(dāng)刪除、變更公共信用信息而未予刪除、變更的；

（九）未履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的；

（十）違法執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施的；

（十一）未建立社會(huì)信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，未履行保障信息安全職責(zé)的；

（十二）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，以及未按照本條例履行職責(zé)的行為。

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第五十一條

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓、依法吊銷有關(guān)許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）歸集禁止歸集的自然人、法人和其他非法人組織的信用信息或者未經(jīng)同意違法歸集自然人信用信息的；

（二）違法獲取和出售信用信息；

（三）將個(gè)人信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信息主體同意的；

（四）未履行保密義務(wù)以及超出法定或者約定范圍披露、應(yīng)用信用信息的；

（五）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息的；

（六）其他侵害信息主體合法權(quán)益的行為。

第八章

附則

第五十二條

市人民政府及市直有關(guān)部門可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)具體實(shí)施辦法。

第五十三條

本條例自2019年1月1日起施行。

第四篇：建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)名單

附件1：建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)名單 序號(hào) 企業(yè)名稱

一、優(yōu)秀等級(jí)6家 1 大慶建筑安裝集團(tuán)有限責(zé)任公司 2 大慶筑安建工集團(tuán)有限公司 3 大慶金磊建筑安裝工程有限公司

二、良好等級(jí)138家大慶福園建筑安裝有限公司 2 大慶市國(guó)宇建筑安裝有限公司 3 大慶世強(qiáng)建筑安裝有限公司 4 大慶市強(qiáng)盛建筑安裝有限責(zé)任公司 5 大慶龍海建筑安裝有限公司 6 大慶新一建筑安裝有限公司 7 大慶盛源建筑安裝有限責(zé)任公司 8 大慶奧林建筑安裝工程有限公司 9

大慶石化儀表安裝有限公司黑龍江寶創(chuàng)股份有限公司 11 大慶金橋信息技術(shù)工程有限公司 12 大慶市慶達(dá)建筑工程有限公司 13 大慶市建達(dá)安裝工程有限公司 14 大慶市龍鳳區(qū)廣廈建筑工程有限公司 15 大慶市龍鳳區(qū)華馳建筑有限公司 16 大慶市萬(wàn)圣建筑安裝工程有限公司 17 大慶市聯(lián)勤裝備制造工程有限責(zé)任公司 18 大慶中油紅祥寓電子工程有限公司 19 大慶市新力源建筑安裝工程有限公司 20 大慶市大同區(qū)第六建筑安裝工程有限責(zé)任公司21 大慶市第五建筑工程公司 22 大慶市文川建筑安裝有限公司 23 大慶市平通公路工程有限責(zé)任公司 24 大慶市大同區(qū)第五建筑工程有限責(zé)任公司 25 大慶市首坤建筑有限責(zé)任公司 26 大慶市鼎基建筑安裝工程公司 27 大慶市同興建筑安裝工程有限公司 28 大慶市豐紳建筑工程有限責(zé)任公司 29 肇州縣第三建筑工程公司 30 肇州縣筑路工程公司 31 肇州縣預(yù)制構(gòu)件廠

肇州縣騰龍建筑工程有限公司

序

號(hào) 企業(yè)名稱 4 大慶市大正建筑安裝有限公司 5 大慶油田建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 6

大慶油田創(chuàng)業(yè)騰飛建筑安裝工程有限公司

大慶恒瑞建筑工程有限公司 35 大慶鴻鶴建筑工程有限公司 36 肇州縣住宅建筑工程有限公司 37 大慶市慶源電力工程安裝有限公司 38 肇源縣天成建筑安裝工程有限責(zé)任公司 39 肇湖縣隆盛預(yù)拌混凝土制品有限公司 40 大慶萬(wàn)達(dá)電力安裝有限公司

大慶市肇源縣房產(chǎn)住宅建筑工程有限責(zé)任公司42 大慶市第八建筑安裝工程公司 43 林甸縣天星建筑安裝工程有限公司 44 林甸縣三塔建筑安裝工程公司 45 大慶市金廈建筑安裝工程有限責(zé)任公司 46 杜爾伯特蒙古族自治縣公路工程有限責(zé)任公司47 杜爾伯特電業(yè)局電力安裝公司

杜爾伯特蒙古族自治縣泰康建筑安裝工程公司49 大慶市鑫源坤建筑安裝工程有限公司 50 大慶市力博建筑安裝工程有限公司 51 大慶市美圖裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司 52 大慶富華建筑裝飾工程有限公司 53 大慶市百盛建筑安裝工程有限公司 54 大慶建新消防設(shè)施安裝有限公司 55 大慶華聯(lián)電子信息工程有限公司 56 大慶市第三建筑工程有限責(zé)任公司 57 黑龍江百元建筑安裝工程有限公司 58 大慶市五星建筑安裝有限責(zé)任公司 59 黑龍江泓昊建筑安裝工程有限公司 60 大慶東昊商品混凝土有限公司 61 大慶市濱海拆除有限公司 62 大慶市市政工程有限公司 63 大慶市墨人裝飾工程有限公司 64 大慶市瑞驛裝飾設(shè)計(jì)有限公司 65 大慶市美林照明裝飾有限公司

肇州縣第四建筑安裝工程公司 67 大慶市諾亞水利工程有限公司 68 大慶市福利企業(yè)總公司

大慶開發(fā)區(qū)華鑫建筑安裝工程有限公司 70 黑龍江省萬(wàn)意達(dá)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 71 大慶市田軍裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司 72 大慶市慶龍建筑工程有限公司 73 大慶市眾智達(dá)建筑安裝工程有限公司 74 黑龍江省廣大建筑安裝工程公司 75 大慶市金山建筑安裝工程有限公司 76 大慶市華大道橋有限公司

大慶市讓胡路區(qū)綠城建筑安裝工程處 78 大慶北星管業(yè)有限公司 79 大慶中藍(lán)化建有限公司

黑龍江宏森暖通設(shè)備安裝有限公司 81 大慶大圖建筑安裝工程有限責(zé)任公司 82 大慶市億通方盛采暖安裝工程有限公司 83 大慶市亞通筑路工程有限公司 84 大慶市華安消防工程有限公司 85 大慶馳岳裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司 86 大慶市讓胡路區(qū)房產(chǎn)建筑安裝公司 87 大慶油田慶新安全設(shè)備消防器材有限公司88 大慶市拓展拆遷有限公司 89 大慶市金泰建筑安裝工程公司 90 大慶力鵬智能建筑工程有限公司 91 大慶市鐵路工程公司

大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司 93 大慶油田建筑公司 94 大慶市華隆建筑裝飾公司 95 大慶油田飛馬有限公司 96 大慶油田三維工程檢測(cè)有限公司 97 大慶油田自動(dòng)化儀表有限公司 98 大慶起重運(yùn)輸機(jī)械廠

大慶新世紀(jì)建筑安裝有限責(zé)任公司 100 大慶高新區(qū)華信網(wǎng)絡(luò)電信工程有限公司 101 大慶宏大建筑安裝工程有限公司 102 大慶石油管理局運(yùn)輸工程總公司

三、合格等級(jí)89家 1 大慶卓越建筑安裝有限公司

2大慶龍安建筑安裝有限公司

大慶市薩爾圖區(qū)建筑安裝工程公司 103 大慶市宏程建筑工程有限公司 104 大慶市通源建筑安裝工程有限公司 105 大慶順達(dá)建筑安裝工程有限公司 106 大慶萬(wàn)方建筑安裝工程公司 107 大慶開發(fā)區(qū)騰鑫建筑安裝有限公司 108 大慶市大石建筑公司

大慶市紅崗區(qū)三聯(lián)建筑安裝有限責(zé)任公司 110 大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)慶懋機(jī)電工程有限公司111 大慶開發(fā)區(qū)方圓建筑安裝工程有限公司 112 大慶沃太斯工程技術(shù)有限公司 113 大慶市凱得地基基礎(chǔ)工程有限公司 114 大慶市潤(rùn)源建筑裝飾工程有限公司 115 大慶市豐富建安工程有限公司 116 大慶開發(fā)區(qū)路橋工程建設(shè)有限公司 117 大慶海灣智能樓宇工程有限公司 118 大慶市華廈建筑安裝工程有限公司 119 大慶開發(fā)區(qū)華創(chuàng)電子有限公司

大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)慶懋機(jī)電工程有限公司121 大慶市嘉華科技有限公司

大慶鑫禹昂防腐工程技術(shù)有限責(zé)任公司 123 大慶北盛縱橫環(huán)保工程技術(shù)有限公司 124 大慶新東方建筑安裝工程有限公司 125 大慶市城投建筑安裝工程有限公司 126 大慶市順昌隆亮化工程有限公司 127 大慶向陽(yáng)建筑安裝工程有限公司 128 大慶市廣維建筑安裝有限公司 129 大慶市高新城市亮化有限公司 130 大慶市金源龍建筑安裝工程有限公司 131 大慶市日泰地?zé)峁こ逃邢薰?132 大慶依順起重設(shè)備安裝工程有限公司 133 大慶恒藝建筑安裝工程有限公司 134 大慶市四方建筑安裝工程有限公司 135 大慶新宇建筑安裝工程有限公司 136 大慶市西貝智能化工程有限公司 137 大慶市宇宏建筑安裝工程有限公司 138 大慶中基石油通信建設(shè)有限公司 5 大慶龍化建筑安裝公司

6大慶市廣泰建筑安裝工程有限公司大慶市中邑建筑安裝工程有限公司4 大慶冠森建筑安裝工程有限公司 9

大慶星火通訊安裝有限公司大慶市六通建材廠保溫防腐隊(duì) 11 大慶市龍鳳區(qū)建筑工程公司 12 大慶市井升鋼結(jié)構(gòu)建筑安裝有限公司 13 大慶宏海建筑安裝工程有限責(zé)任公司 14 大慶市美佳建筑有限責(zé)任公司大慶市大同區(qū)同泰建筑安裝工程有限公司 16 大慶市高平建筑有限責(zé)任公司 17 大慶市玉龍裝飾裝修工程有限公司 18 大慶松霖建筑安裝工程有限公司 19 大慶慶州市政工程有限公司 20 大慶市第七建筑工程公司黑龍江省龍?jiān)词姓こ逃邢挢?zé)任公司 22 肇源縣建筑工程公司 23 肇源縣興源建筑工程有限公司 24 肇源縣第三建筑工程公司 25 大慶市志富建筑安裝工程有限公司 26 大慶市金城建筑安裝工程有限公司大慶市洪波建筑安裝工程有限責(zé)任公司

杜爾伯特蒙古族自治縣宏德建筑安裝有限責(zé)任公司杜爾伯特蒙古族自治縣建筑安裝工程公司 30 大慶創(chuàng)業(yè)建筑安裝工程有限責(zé)任公司 31 大慶市路橋有限公司 32 大慶市順風(fēng)建筑安裝有限公司 33 大慶市盛藝建筑裝飾工程有限公司 34 大慶天園混凝土制造有限公司 35 大慶市泰平消防設(shè)施安裝有限公司 36 大慶市鑫海消防設(shè)施安裝有限公司 37 大慶市國(guó)美建筑裝飾有限公司 38 大慶市雅德建筑安裝工程有限公司 39 大慶市華辰建筑安裝工程有限公司 40 大慶市俊馳裝飾有限公司 41 大慶市中博建筑安裝工程有限公司 42 大慶市匯通無(wú)損檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司 43 大慶市磊鑫建筑裝飾有限公司 44 大慶市億都建筑工程有限公司 45 大慶市中天建筑工程有限公司 46 大慶華路路橋工程有限公司 47 大慶市海龍建筑安裝工程有限公司大慶天通建筑安裝工程有限公司 8

黑龍江中泰安裝工程有限公司

黑龍江北星電力股份公司

大慶市中平電子消防設(shè)施安裝有限公司 52 大慶市和雅裝飾工程有限公司 53 大慶市讓胡路區(qū)金來(lái)防腐有限公司 54 大慶油建安裝工程有限公司 55 大慶市潤(rùn)升建筑安裝工程有限公司 56 大慶市讓胡路房產(chǎn)建筑安裝工程公司 57 大慶市兆維視訊智能電子科技開發(fā)有限公司 58 大慶市道樂(lè)建筑安裝工程有限公司 59 大慶市蘇慶建筑安裝工程有限公司 60 大慶市啟點(diǎn)廣告裝飾工程有限公司 61 大慶市新中瑞環(huán)保有限公司 62 大慶市讓胡路區(qū)建筑安裝工程公司 63 大慶油田方舟水利工程有限公司 64 大慶前衛(wèi)消防設(shè)施安裝有限公司 65 大慶油田昆侖集團(tuán)建筑工程有限公司 66 大慶油田慶升實(shí)業(yè)公司 67 大慶油田長(zhǎng)垣軟件有限公司 68 大慶市風(fēng)華建筑安裝有限公司 69 大慶熱電廠鍋爐維修工程處 70 大慶開發(fā)區(qū)飛宇建筑工程有限公司 71 大慶昌圣工程技術(shù)有限公司 72 大慶恒藝建筑安裝工程有限公司 73 大慶市云鵬建筑安裝工程有限公司 74 大慶市建興建筑安裝工程有限公司 75 大慶市永泰建筑安裝工程有限公司 76 大慶天文建筑工程有限公司 77 大慶市瑞源建筑安裝有限公司 78 大慶中大建筑安裝有限公司

大慶高新區(qū)萬(wàn)豪消防安裝工程有限公司 80 大慶市振富建筑安裝有限公司 81 大慶乳業(yè)建筑安裝有限公司

大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大豐建筑安裝有限公司 83 大慶凱業(yè)建筑安裝工程有限公司 84 大慶市德遠(yuǎn)建筑安裝工程有限公司

大慶三禾建筑安裝工程有限公司

大慶石油管理局(物資裝備總公司水泥公司混凝土攪拌站)

大慶石化建設(shè)公司

大慶市晶標(biāo)建筑材料有限公司

大慶軍慶拆除工程有限公司 49 大慶市慶安消防設(shè)施安裝有限公司 89 大慶市讓胡路區(qū)建民預(yù)制廠

四、基本合格等級(jí)15家大慶石油化工公路工程有限責(zé)任公司 2 大慶市宏潤(rùn)建筑安裝有限公司 3 肇源縣第二建筑工程公司 4 大慶市恒大建筑安裝工程有限公司 5 大慶市鑫鵬防水工程有限公司 6 大慶市永全鑫裝飾工程有限公司 7 大慶中鐵信鐵路工程隊(duì) 8

大慶市升茂裝飾工程有限公司

五、不合格等級(jí)35家大慶市天之城建筑工程有限公司 2 大慶市中油特氟隆防腐工程有限公司 3 大慶市宏潤(rùn)機(jī)電設(shè)備廠 4 大慶市林源建筑安裝工程公司 5 大慶新華發(fā)電設(shè)備承裝有限公司 6 大慶市盛坤機(jī)械工程有限公司 7 大慶市櫟聞裝修裝飾工程有限公司 8 大慶垠坤裝飾工程有限公司

大慶新華龍運(yùn)祥建筑安裝工程有限公司大慶市金航科技有限公司黑龍江黑大同慶軟件工程股份有限公司 12 大慶市工力工程技術(shù)有限公司 13 大慶市科大預(yù)應(yīng)力工程有限公司 27 林甸縣鶴鄉(xiāng)預(yù)制構(gòu)件廠肇源縣新瑞建筑構(gòu)件有限責(zé)任公司 29 肇源縣信誠(chéng)混凝土制品有限責(zé)任公司 30 肇源縣建筑構(gòu)件廠

肇源縣浩德混凝土制品有限責(zé)任公司

大慶中信通信建設(shè)有限公司大慶龍興巖土工程有限公司 11 大慶市廣聯(lián)建筑安裝工程有限公司 12 大慶市宏遠(yuǎn)水利水電工程有限公司 13 黑龍江萬(wàn)源水利建筑安裝工程有限公司

杜爾伯特蒙古族自治縣房產(chǎn)建筑安裝工程公司大慶市讓胡路區(qū)利民土木預(yù)制廠大慶市前廣建筑工程有限公司 15 大慶市讓胡路區(qū)富強(qiáng)建筑安裝有限公司 16 大慶油田電力工程公司 17 大慶恒藝裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司 18 大慶市讓胡路區(qū)天晟混凝土制品廠 19 大慶市讓胡路區(qū)宏興預(yù)制板有限公司 20 大慶市讓胡路區(qū)富強(qiáng)混凝土預(yù)制構(gòu)件廠 21 大慶金磊混凝土構(gòu)件有限公司 22 大慶市天宇砼構(gòu)件加工有限公司 23 大慶市龍鳳區(qū)東方水泥構(gòu)件廠 24 大慶市肇慶預(yù)制構(gòu)件有限公司 25 大慶市天石建筑材料有限責(zé)任公司 26 大慶市龍鳳鄉(xiāng)創(chuàng)新預(yù)制構(gòu)件廠 32 大慶市紅崗區(qū)龍慶建材企業(yè)公司 33 大慶市宏遠(yuǎn)水泥制品廠

大慶市薩爾圖區(qū)實(shí)業(yè)混凝土構(gòu)件廠 35 大慶市讓胡路區(qū)程宇混凝土預(yù)制構(gòu)件廠

第五篇：黨建精品工程創(chuàng)建年(征求意見稿)

龍沙區(qū)黨的基層組織建設(shè)“精品工程

創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案

(討論稿）

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新年活動(dòng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，進(jìn)一步提高全區(qū)基層組織建設(shè)整體水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊緊圍繞全區(qū)組織工作要點(diǎn)，以保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展為核心，以提高組織工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以農(nóng)村、街道社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，按照“創(chuàng)特色、出精品、求實(shí)效、促提高”的原則，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)行黨建項(xiàng)目化管理，建立健全基層組織長(zhǎng)抓不懈、常抓常新的工作機(jī)制，為“實(shí)力龍沙、活力龍沙、魅力龍沙、和諧龍沙”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，社區(qū)服務(wù)完善化，企業(yè)管理規(guī)范化，機(jī)關(guān)發(fā)展長(zhǎng)效化為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)“五個(gè)好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，1 能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。力爭(zhēng)通過(guò)基層黨組織精品工程創(chuàng)建年活動(dòng)，使全區(qū)基層黨組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平有新提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)有新增強(qiáng)，黨員干部工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，努力把龍沙區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，和諧社會(huì)的示范區(qū)，黨建工作的模范區(qū)。

三、工作任務(wù)

深入開展黨建“精品工程”活動(dòng)，必須始終增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷延伸活動(dòng)內(nèi)涵，豐富活動(dòng)載體。必須始終增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)采取抓示范選點(diǎn)，打造創(chuàng)建亮點(diǎn)；抓宣傳引導(dǎo)，造濃創(chuàng)建氛圍；抓督導(dǎo)檢查，做大做強(qiáng)黨建品牌的“三抓”舉措，不斷提高基層黨組織創(chuàng)新活力和精品意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）要在提升能力，服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，打造經(jīng)濟(jì)型農(nóng)村黨組織。農(nóng)村黨建要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，全力開展“四好兩強(qiáng)”黨支部創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。“四好”，即組織建設(shè)好、活動(dòng)開展好、作用發(fā)揮好、群眾評(píng)價(jià)好?！皟蓮?qiáng)”，即幫帶意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)。不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是注重致富帶頭人才培養(yǎng)。要重視統(tǒng)籌培養(yǎng)，利用黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程終端站點(diǎn)等信息化、全方位和開放式的培訓(xùn)陣地，著力提高農(nóng)村基層干部的思想理論素養(yǎng)和崗位專業(yè)技能。要積極推行“能人治村”，擴(kuò)大選人、用人渠道，圍繞思想品質(zhì)好、創(chuàng)新水平高、致富能力強(qiáng)等基本條件，從致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，提高農(nóng)村黨員干部創(chuàng)富帶富本領(lǐng)。二是破解農(nóng)村發(fā)展難題。在廣大農(nóng)村黨員干部中深入開展以“親民、為民、富民”為主題的“四進(jìn)四千” 活動(dòng)，即走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)矛盾、走進(jìn)困難；聽千家事、解千家難、連千家心、帶千家富。探索建立“黨員訴求中心”和“農(nóng)村便民服務(wù)站”，組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)，著力破解 “三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等“民生難題”。三是創(chuàng)新組織設(shè)置形式。適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)，完善“支部+專業(yè)合作社”運(yùn)作機(jī)制，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,探索“五個(gè)依托”組建模式，即依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢(shì)建立黨組織，依托龍頭企業(yè)建立黨組織，依托專業(yè)市場(chǎng)建立黨組織，依托鄉(xiāng)村園區(qū)建立黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)成立黨組織，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和影響力。

（二）要在拓展領(lǐng)域、完善功能上實(shí)現(xiàn)新突破，打造服務(wù)型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨建要以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為核 3 心，以全新的視角、全新的機(jī)制、全新的手段，積極創(chuàng)建“組織體系網(wǎng)絡(luò)化、隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)良化、黨員管理系統(tǒng)化、民主建設(shè)制度化、陣地建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)群眾人性化、開展活動(dòng)經(jīng)常化、科學(xué)發(fā)展多元化”的現(xiàn)代化新型社區(qū)。一是延伸服務(wù)觸角。積極探索發(fā)揮作用的新途徑，按照“先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推開”的原則，逐步建立社區(qū)黨組織、樓院黨支部、樓棟黨小組上下貫通的社區(qū)黨的組織體系，把黨的組織向“小區(qū)”、“樓棟”、“家庭”延伸，積極探索“小區(qū)+社區(qū)”、“黨員+居民”的“共建共創(chuàng)、共管共享”的發(fā)展新路子，不斷提升社區(qū)黨組織的影響力。要深入開展以“支部進(jìn)入小區(qū)、黨員在您身邊”主題實(shí)踐活動(dòng)，形成以社區(qū)黨組織為核心、小區(qū)支部為基點(diǎn)、樓群黨小組為延伸，黨員隊(duì)伍為主體的黨建工作體系。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。暢通居民—社區(qū)—街道黨工委的三級(jí)互動(dòng)的綠色服務(wù)通道，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一幫一”活動(dòng)，推行社區(qū)與企業(yè)結(jié)對(duì)子的創(chuàng)新做法，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，尤其是非公有制企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡可能地吸納符合條件、有就業(yè)愿望的社區(qū)居民就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，盡可能地減少閑散人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。搭建機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的人力、物力、智力等要素向社區(qū)流轉(zhuǎn)，把社區(qū)黨建轉(zhuǎn)化成群眾看得見、基層感受得到的實(shí)事。三是搭建服務(wù)載體。積極開展社區(qū)“服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入實(shí)施“貧困黨員扶助工程”，面向貧困家庭、優(yōu)撫對(duì)象開展社會(huì)救助服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，面向老年人和少 4 年兒童開展社會(huì)保障服務(wù)，積極開展鄰里互助促和諧活動(dòng)，加強(qiáng)鄰里之間協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造和諧、友愛、互助的和諧氛圍。深入推行社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾活動(dòng)，按照支部組織、黨員自愿、按事設(shè)崗、按崗定責(zé)的原則，采取自我認(rèn)崗、支部定崗、群眾推薦等方法，組織黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，做好服務(wù)群眾相關(guān)工作。

（三）要在典型示范、輻射帶動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破，打造管理型企業(yè)黨組織。企業(yè)黨建要按照與農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等基層黨組織同組建、同管理、同發(fā)展的目標(biāo)，扎實(shí)開展“五抓五強(qiáng)”活動(dòng)，即抓組織組建，強(qiáng)化工作覆蓋；抓黨員管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；抓活動(dòng)載體，強(qiáng)化黨建實(shí)效；抓典型引領(lǐng)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)；抓制度建設(shè)，強(qiáng)化保障措施，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。一是加大組建力度。發(fā)揮企工委的積極作用，采取下派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)等方式，全力抓好新建企業(yè)組建、重點(diǎn)企業(yè)組建和難點(diǎn)企業(yè)黨組織組建工作，推進(jìn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)一線組建黨組織工作。選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，建立健全企業(yè)黨建責(zé)任制，消除企業(yè)組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)非公企業(yè)年組建率20%以上，努力形成全黨抓企業(yè)的格局。二是規(guī)范組織管理。兩新組織黨組織開展活動(dòng)要堅(jiān)持“三為主”，即分散為主、業(yè)余時(shí)間為主、小型活動(dòng)為主；“五個(gè)結(jié)合”，即與“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合、與促進(jìn)“兩新”組織科學(xué)決策和民主管理相結(jié)合、與塑造先進(jìn)企業(yè)文化相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與開展社會(huì)公益活動(dòng)相結(jié)合，不干預(yù)“兩新”組 5 織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不干預(yù)業(yè)主正常管理，不泄露商業(yè)機(jī)密，努力使黨組織的活動(dòng)得到業(yè)主的支持、黨員的歡迎、員工的擁護(hù)。三是發(fā)揮促進(jìn)作用。全面落實(shí)非公企業(yè)“雙培雙推”、“雙爭(zhēng)雙?！被顒?dòng)精神，充分發(fā)揮企工委的積極作用，以規(guī)模以上企業(yè)黨組織為創(chuàng)建龍頭，以支部為創(chuàng)建堡壘，以骨干黨員為創(chuàng)建先鋒，在企業(yè)黨支部中開展“六好五爭(zhēng)”，即好班子、好隊(duì)伍、好陣地、好機(jī)制、好制度、好效益；行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)、崗位爭(zhēng)先鋒、個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)爭(zhēng)效益、黨建爭(zhēng)紅旗活動(dòng)，確保非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效性、持久性，進(jìn)一步激發(fā)非公企業(yè)黨建工作熱情。

（四）要在自身建設(shè)、求實(shí)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，打造發(fā)展型機(jī)關(guān)黨組織。機(jī)關(guān)黨建要圍繞“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的總要求，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率為切入點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。一是創(chuàng)新思想建設(shè)。要不斷拓展思想教育的內(nèi)容、活躍思想教育的形式、創(chuàng)新思想教育的載體、完善思想教育的機(jī)制、健全思想教育的制度，引導(dǎo)和教育全體黨員，始終走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭建立和維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)換位”，即從開會(huì)、發(fā)文等一般性指導(dǎo)，換位到抓根本、打基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基上來(lái)；從面上部署、總體要求，換位到加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上來(lái)；從埋頭拉車、閉門造車換位到開拓開放、互相學(xué)習(xí)上來(lái)。二是創(chuàng)新 6 機(jī)制建設(shè)。要深入開展建科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)民主型機(jī)關(guān)，建教育培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建黨員承諾機(jī)制、創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，建監(jiān)督考核機(jī)制、創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)，建干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)效能型機(jī)關(guān)“五建五創(chuàng)”活動(dòng)和“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)，努力使機(jī)關(guān)黨建工作更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。三是創(chuàng)新班子建設(shè)。要打造政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，以“五注重五提升”，即注重解放思想、提升創(chuàng)新力；注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)行力；注重改進(jìn)方法，提升操作力；注重廉潔從政，提升親和力為重點(diǎn)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，解決民生問(wèn)題為突破口，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“問(wèn)事”、基層群眾“說(shuō)事”，黨員干部“記事”，及時(shí)了解民情民意；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包片掛點(diǎn)幫扶制度，真正做到工作植根基層，發(fā)展依靠基層，服務(wù)回報(bào)基層。

四、實(shí)施步驟

黨的基層組織建設(shè)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)共分為動(dòng)員部署、深入實(shí)施、總結(jié)表彰三個(gè)步驟，區(qū)直各黨（工）委要圍繞“四型”精品黨組織的活動(dòng)目標(biāo)、工作任務(wù)，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，確定創(chuàng)建工程項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，扎實(shí)有序、務(wù)求實(shí)效地推進(jìn)活動(dòng)開展。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月初）。各黨（工）委要認(rèn) 7 真研究本實(shí)施方案，對(duì)所屬黨組織的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按照創(chuàng)建目標(biāo)要求查找自身不足，制定出臺(tái)切合實(shí)際的精品工程建設(shè)具體的實(shí)施方案，召開精品工程創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與精品工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6月—2011年12月）。各黨工委要嚴(yán)格按照精品工程創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步明確工作任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，分期分批對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行軟件升級(jí)和硬件改造。期間，要定期召開創(chuàng)建工作專題會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)信息專刊，及時(shí)向區(qū)委組織部通報(bào)精品工程創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年1月）。12月底前，各黨工委要對(duì)上報(bào)的精品工程項(xiàng)目進(jìn)行自查，在初審的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)區(qū)委組織部。區(qū)委組織部將根據(jù)精品工程創(chuàng)建方案有關(guān)要求，在聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以便相互借鑒，共同提高。明年年初，區(qū)委組織部將組織精品工程創(chuàng)建成果獎(jiǎng)評(píng)選，分別授予“精品工程創(chuàng)建先進(jìn)單位”和“精品工程創(chuàng)建優(yōu)秀項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展黨的基層組織建設(shè)精品工程創(chuàng)建年年活動(dòng)覆蓋面廣、實(shí)踐性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高。全區(qū)各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保整個(gè)活動(dòng)有序開展、收到實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織建設(shè)精品工程創(chuàng)建年活動(dòng)由區(qū)委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層黨組織要建立黨組織書記帶頭的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定各自的切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建內(nèi)容。區(qū)直各黨（工）委要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施此項(xiàng)工程的具體責(zé)任，黨組織負(fù)責(zé)人要作為工程第一責(zé)任人，親自抓推進(jìn)，親自抓落實(shí)，精心組織、突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。始終堅(jiān)持以提高黨的基層組織建設(shè)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用各種輿論工具，廣泛宣傳開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。要總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培養(yǎng)樹立創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用和輻射作用，全面促進(jìn)全區(qū)黨建工作的深入開展。

（三）強(qiáng)化督促檢查。在創(chuàng)建工作中，各單位、各部門要高度重視，把“精品工程”創(chuàng)建工作列為基層黨的建設(shè)工作的主要內(nèi)容，不定期召開專題會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行總結(jié)。區(qū)委組織部將不定期深入基層檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施予以解決，確?！熬饭こ獭眲?chuàng)建活動(dòng)使居民受益，讓群眾滿意。