第一篇：關(guān)于開展全縣“十三五”規(guī)劃全面評(píng)估的通知

縣委深改辦、金融辦、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茯茶中心、畜牧中心、果業(yè)中心、蔬菜中心、商務(wù)局、文化和旅游局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健局、扶貧開發(fā)局、教育局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局涇陽(yáng)分局、交通運(yùn)輸局、招商局、住建局、政務(wù)信息中心：

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收關(guān)之年，按照咸陽(yáng)市發(fā)改委《關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃全面評(píng)估的通知》（咸發(fā)改規(guī)劃函[2020]36號(hào)）要求，我縣將組織開展“十三五”規(guī)劃全面評(píng)估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)估范圍

（一）規(guī)劃《綱要》實(shí)現(xiàn)情況。請(qǐng)縣級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合職能，對(duì)照《涇陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和計(jì)會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合各自職能，對(duì)全縣規(guī)劃《綱要》完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況。請(qǐng)縣級(jí)各有關(guān)部門對(duì)照“十三五”期間所編制專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)規(guī)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況。全面評(píng)估全縣“十三五”規(guī)劃綱要21項(xiàng)主要指標(biāo)，注重歸納總結(jié)能夠反映全面建成小康社會(huì)偉大成就的其他重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，預(yù)計(jì)難以完成的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析和詳細(xì)說明，評(píng)估報(bào)告時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2020年6月30日。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況。按照職能分工，全面評(píng)估我縣精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況，重點(diǎn)評(píng)估特殊貧困人口脫貧情況，大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，以及金融、地方債等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。

（三）重大任務(wù)推動(dòng)落實(shí)情況。對(duì)照“十三五”規(guī)劃《綱要》、專項(xiàng)規(guī)劃提出的重大任務(wù)，逐項(xiàng)評(píng)估執(zhí)行情況。重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大改革任務(wù)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況，總結(jié)出臺(tái)的措施、建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、取得的成效、存在的問題及原因，提出改進(jìn)工作的發(fā)力點(diǎn)。

（四）規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和工作建議。圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合具體職能和任務(wù)分工，深入總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，評(píng)估還可以從規(guī)劃落實(shí)進(jìn)程中存在的困難，特別是體制機(jī)制障礙等方面，科學(xué)分析問題并提出行之有效的改進(jìn)建議。

三、重點(diǎn)任務(wù)分工

1.縣工信局：圍繞構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、培育壯大裝備制造業(yè)、提升發(fā)展食品制造業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)建筑建材產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)去產(chǎn)能等方面，提供我縣“十三五”工業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)改革，創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程等方面，提供我縣“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

3.縣茯茶中心：圍繞做大做強(qiáng)茯茶產(chǎn)業(yè)等方面，提供我縣“十三五”茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

4.縣畜牧中心：圍繞加快畜牧園區(qū)建設(shè)等方面，提供我縣“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

5.縣果業(yè)中心：圍繞提高果業(yè)品質(zhì)、效益等方面，以葡萄產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提供我縣“十三五”果業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

6.縣蔬菜中心：圍繞做精做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)等方面，提供我縣“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

7.縣商務(wù)局：圍繞大力發(fā)展電子商務(wù)，提升物流業(yè)發(fā)展水平、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等方面，提供我縣“十三五”評(píng)估報(bào)告。

8.縣文化和旅游局：圍繞創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣，圍繞抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)、提升公共文化服務(wù)質(zhì)量、豐富群眾文化生活等方面，提供我縣“十三五”文化事業(yè)建設(shè)評(píng)估報(bào)告。

9.市生態(tài)環(huán)境局涇陽(yáng)分局：圍繞加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，抓好環(huán)境優(yōu)化、污染防治，大力推進(jìn)資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色生態(tài)體系，提升生態(tài)文明建設(shè)水平等方面，提供我縣“十三五”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

10.縣住建局：圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃力度，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面，提供我縣“十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

11.縣政務(wù)信息中心：圍繞推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合、縣域數(shù)字化、“智慧涇陽(yáng)”建設(shè)等方面，提供我縣我縣“十三五”發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

12.縣教育局：圍繞加快發(fā)展教育事業(yè)、努力辦人民滿意教育方面，提供我縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

13.縣人社局：圍繞大力實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略、完善社會(huì)保障體系等方面，提供我縣“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)報(bào)告。

14.縣衛(wèi)健局:重點(diǎn)圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及醫(yī)改工作等方面，提供我縣“十三五”衛(wèi)生事業(yè)、人口和計(jì)生事業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

15.縣扶貧開發(fā)局:圍繞精準(zhǔn)扶貧方面，提供我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)評(píng)估報(bào)告。

16.縣委深改辦：提供我縣“十三五”民生領(lǐng)域改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革等深化改革方面的評(píng)估報(bào)告。

17.縣金融辦：提供我縣“十三五”完善金融體系、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿等方面評(píng)估報(bào)告。

18.縣財(cái)政局：提供我縣“十三五”財(cái)政收入、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面評(píng)估報(bào)告。

19.縣自然資源局：提供我縣“十三五”土地利用、礦產(chǎn)資源保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)等方面評(píng)估報(bào)告。

20.縣交通運(yùn)輸局：提供“十三五”全縣公路建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)完善、行業(yè)管理等交通建設(shè)方面評(píng)估報(bào)告。

21.縣招商局：提供“十三五”全縣招商引資方面評(píng)估報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視、精心組織，周密安排，把評(píng)估質(zhì)量擺在首位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，充分運(yùn)用第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析等外部評(píng)估結(jié)果，突出展現(xiàn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的顯著成效和深刻變化，統(tǒng)籌做好定量測(cè)算和定性評(píng)價(jià)。

（二）明確成果形式。①各部門結(jié)合各自職能、重點(diǎn)任務(wù)分工、主要指標(biāo)，形成全縣“十三五”《綱要》評(píng)估報(bào)告，特別是承擔(dān)21項(xiàng)主要指標(biāo)的部門，要針對(duì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況進(jìn)行專題分析和預(yù)測(cè)，提供專題說明材料并填寫附表。②各部門按照各自承擔(dān)的專項(xiàng)規(guī)劃分工，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告1份，總結(jié)形成典型經(jīng)驗(yàn)1個(gè)。

第二篇：區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

“十三五”期間，我縣始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中砥礪前行?，F(xiàn)從統(tǒng)計(jì)角度將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)X%左右，達(dá)到X億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X：X：X。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。

二、至X年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

至X年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X.X：X.X：X.X。第三產(chǎn)業(yè)增加值為X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X.X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成X.X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。

（一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經(jīng)濟(jì)增速換檔，發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。從GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，X-X年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產(chǎn)占比相對(duì)較大，二產(chǎn)占比基本呈下滑趨勢(shì)，三產(chǎn)占比均達(dá)X%以上，同“十二五”相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)支撐轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)支撐。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。

近年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，傳統(tǒng)的煤電鋁行業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，正在改造升級(jí)，光伏發(fā)電、君和聚源等新材料行業(yè)正逐步加入，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。X-X年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“十三五”以來(lái)，我縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四年來(lái)糧食總產(chǎn)年均X.X萬(wàn)噸。至X年底，生豬存欄X.X萬(wàn)頭，出欄X.X萬(wàn)頭。蘋果產(chǎn)量X.X萬(wàn)噸。櫻桃作為近幾年新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，X年產(chǎn)量達(dá)X噸。X-X年連續(xù)四年農(nóng)業(yè)增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續(xù)增加。四年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。

X-X年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長(zhǎng)X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量連年持續(xù)增加，增速放緩，四年來(lái)年平均增速X.X%，整體發(fā)展較為穩(wěn)定。

（五）固定資產(chǎn)投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數(shù)核減影響，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量下滑明顯，X年因項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有限，重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論個(gè)數(shù)、完成投資額對(duì)固定資產(chǎn)投資的支撐不夠，拉動(dòng)作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及形勢(shì)預(yù)計(jì)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成較為困難。由于X年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，生產(chǎn)總值總量任務(wù)目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產(chǎn)總值進(jìn)行改革，計(jì)算辦法有所變動(dòng)，年均增長(zhǎng)X%左右的目標(biāo)仍需下大力氣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一產(chǎn)過大，二產(chǎn)過小，一年內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位可能性較小。第三產(chǎn)業(yè)年均增速僅X.X%，完成X%的目標(biāo)任務(wù)極為困難。

（二）消費(fèi)品市場(chǎng)遇冷。

我縣消費(fèi)品市場(chǎng)增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，一是受網(wǎng)購(gòu)沖擊，本地域內(nèi)消費(fèi)減少。二是社會(huì)消費(fèi)品零售額基數(shù)增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業(yè)銷售額下滑極為明顯，預(yù)計(jì)X年社會(huì)消費(fèi)品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標(biāo)任務(wù)不能完成。

（三）工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力猶在。

從規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用減弱。從規(guī)上工業(yè)增加值增速看，X年我縣工業(yè)正處在淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難時(shí)期，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)；X年-X年，我縣積極應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的負(fù)面影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)、X.X個(gè)百分點(diǎn)。受環(huán)保錯(cuò)峰生產(chǎn)、去產(chǎn)能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。預(yù)計(jì)X年完成工業(yè)總產(chǎn)值X億元，增速X%。

（四）經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)乏力。

X年全縣“五上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)X家，僅占全市X.X%，在X個(gè)縣市區(qū)中比重極低，與兄弟縣市（合陽(yáng)X家、白水X家、大荔X家、潼關(guān)X家）相比，差距仍然較大。從X入庫(kù)情況來(lái)看，我縣僅入庫(kù)X家，僅占到全市的X.X%，為X個(gè)縣市區(qū)入庫(kù)排名第X。我縣退庫(kù)X家，占到全市X.X%，退庫(kù)排名第X。退庫(kù)企業(yè)多，入庫(kù)少，企業(yè)的培育成長(zhǎng)較慢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)仍需加倍努力。

（五）投資結(jié)構(gòu)不盡合理。

一是我縣的固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，比重比較大，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國(guó)有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)簽約的X個(gè)項(xiàng)目逐步落地，為固定資產(chǎn)投資提供了支撐，預(yù)計(jì)X年全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，可完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：十三五規(guī)劃考點(diǎn)全解析

十三五規(guī)劃考點(diǎn)全解析

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

（一）全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高?！鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

——各方面制度更加成熟更加定型。

（可考性90%）

（二）完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）培育發(fā)展新動(dòng)力。

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

（二）拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。拓展區(qū)域發(fā)展空間。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》。

（六）構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

（三）推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

到二○二○年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

（一）促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

（二）加快建設(shè)主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。

（三）推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

（五）加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

五、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。

（二）形成對(duì)外開放新體制。

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。

（五）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

（六）積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

六、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉（可考性70%）

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

（一）增加公共服務(wù)供給。

（二）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

（三）提高教育質(zhì)量。

（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

（七）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。

（二）動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

第四篇：安居結(jié)核病十三五規(guī)劃中期評(píng)估)

遂寧市安居區(qū)“十三五”結(jié)核病防治

規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

一、前言

結(jié)核病是由結(jié)核桿菌侵入人體而引起的一種慢性傳染病，它可能發(fā)生在人體的任何部位，但其中以肺部最為多見，它是一種嚴(yán)重威脅人類健康的傳染病。我國(guó)是世界上22個(gè)結(jié)核病高疫情國(guó)家之一，結(jié)核病患者數(shù)量居世界第二位，尤其是肺結(jié)核病廣泛流行，其中80%在農(nóng)村，是嚴(yán)重危害人民健康的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。目前還沒有像天花疫苗一樣最有效的防治措施，因此結(jié)核病具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。我區(qū)政府歷來(lái)高度重視結(jié)核病防治工作，從2003年建區(qū)以來(lái)，區(qū)政府先后制定下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)結(jié)核病防治規(guī)劃（2004～2010年）和結(jié)核病防治實(shí)施計(jì)劃（2004-2005年）的通知?（遂安府辦[2004]36號(hào)）、?關(guān)于成立遂寧市安居區(qū)結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知?（遂安府辦函[2004]18號(hào)）及?遂寧市安居區(qū)“十三五”結(jié)核病防治規(guī)劃?（遂安府辦發(fā)?2018?9號(hào)）；區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了?遂寧市安居區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于成立結(jié)核病控制項(xiàng)目辦公室的通知?（遂安衛(wèi)疾發(fā)[2004]30號(hào)）；同時(shí)，法改、財(cái)政、廣電、教育、司法、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門積極參與、密切協(xié)作，支持結(jié)核病防治工作。通過采取早期發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化的治療管理防治策略，防治工作取得了顯著成績(jī)。但是，目前結(jié)核菌感染人群基數(shù)大，發(fā)病率高，未來(lái)數(shù)年內(nèi)可能出現(xiàn)以耐藥菌為主的結(jié)核病流行態(tài)勢(shì)，還面臨著結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染、流動(dòng)人口等高危人群沉重疾病負(fù)擔(dān)的新挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)政府責(zé)任，完善防治保障措施，進(jìn)一步遏制結(jié)核病疫情，為提高人民的健康水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、防治現(xiàn)狀及主要成績(jī)

（一）安居區(qū)結(jié)核病疫情

安居區(qū)是新成立的縣級(jí)行政區(qū)，大部分為農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)收入也主要靠農(nóng)業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，人民生活水平得不到很好的改善，健康狀況也就得不到很好的保障。2010年全國(guó)第五次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查在我區(qū)開展，應(yīng)檢人數(shù)1362人，實(shí)檢人數(shù)1316人，受檢率96.62%，檢出活動(dòng)性肺結(jié)核患者8人，肺結(jié)核的患病率為608/10萬(wàn)；2016年-2018年上半年,結(jié)核病管理信息系統(tǒng)中非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者數(shù)分別為513例、447例、229例，報(bào)告人數(shù)有緩慢下降，雖然大部分患者得到了有效治療，但我區(qū)結(jié)核病疫情仍很嚴(yán)重。

（二）主要目標(biāo)完成情況 1、2016年-2018上半年活動(dòng)性肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)數(shù)及任務(wù)完成情況。我區(qū)肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)以因癥就診和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)可疑肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診為主要方式。2016年共接診可疑者944例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人377例，其中，新涂陽(yáng)115例，復(fù)治涂陽(yáng)12例，初治涂陰224例，結(jié)核性胸膜炎18例，肺外結(jié)核8例。2017年共接診可疑者835例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人289例，其中，新涂陽(yáng)67例，復(fù)治涂陽(yáng)8例，初治涂陰176例，結(jié)核性胸膜炎17例，肺外結(jié)核14例,未痰檢7例。2018年1-5月共接診可疑者399例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人120例，其中，新涂陽(yáng)26例，復(fù)治涂陽(yáng)1例，初治涂陰61例，結(jié)核性胸膜炎16例，未查痰11例，肺外結(jié)核5例。

2、患者轉(zhuǎn)診及追蹤工作的總體到位率。為提高患者發(fā)現(xiàn)率，我區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)加大了病人的轉(zhuǎn)診、追蹤工作力度。2016年,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者164例，重卡20例，轉(zhuǎn)診患者143例，轉(zhuǎn)診率達(dá)99.30%，轉(zhuǎn)診到位107例，應(yīng)追蹤37例，追蹤37例，追蹤率為100%，追蹤到位32例，追蹤到位率為86.49%，總體到位率為96.53%。2017年,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者134例，重卡24例，轉(zhuǎn)診患者102例，轉(zhuǎn)診率達(dá)92.73%，轉(zhuǎn)診到位65例，應(yīng)追蹤45例，追蹤45例，追蹤率為100%，追蹤到位38例，追蹤到位率為84.44%，總體到位率為94.55%。2018年1-6月,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者92例，重卡14例，轉(zhuǎn)診患者73例，轉(zhuǎn)診率達(dá)93.59%，轉(zhuǎn)診到位35例，應(yīng)追蹤43例，追蹤43例，追蹤率為100%，追蹤到位39例，追蹤到位率為90.70%，總體到位率為94.87%。

3、病原學(xué)陽(yáng)性率。2016年病原學(xué)檢測(cè)陽(yáng)性率為36.18%，2017年病原學(xué)檢測(cè)陽(yáng)性率為29.46%，2018年1-6月陽(yáng)性檢測(cè)率為29.03%

4、新涂陽(yáng)患者治愈率。2015年登記初治涂陽(yáng)病人114人，治愈病人111人，治愈率達(dá)97.37%；2016年登記初治涂陽(yáng)病人115人，治愈病人108人，治愈率達(dá)93.91%。

5、學(xué)生體檢結(jié)核篩查比例。2017年全區(qū)共有新入學(xué)初

一、高一學(xué)生6527人，篩查了6415人，篩查比例為98.28%；2018年1-6月新轉(zhuǎn)入學(xué)137人，篩查135人，篩查比例為98.54%。

6、艾滋病感染者結(jié)核病篩查率。2016年應(yīng)篩查463例，實(shí)際篩查463例，篩查率100%；2017年應(yīng)篩查617例，實(shí)際篩查617例，篩查率100%；2018年1-6月應(yīng)篩查725例，實(shí)際篩查725例，篩查率100%。

7、涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率。2016年登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者388人，篩查接觸者388人，2017年登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者307人，篩查接觸者307人，2018年1-6月登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者154人，篩查接觸者154人，篩查率達(dá)100%。

8、耐多藥篩查情況。2016年應(yīng)篩查14例高危患者，篩查14例，篩查率為100%；2017年應(yīng)篩查13例高?；颊?，篩查12例，篩查率為92.31%；2018年1-6月應(yīng)篩查4例高?；颊?，篩查4例，篩查率為100%；

9、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺結(jié)核患者規(guī)范管理率。2016年應(yīng)管理377例，實(shí)際規(guī)范管理377例，規(guī)范管理率100%；2017年應(yīng)管理289例，實(shí)際規(guī)范管理289例，規(guī)范管理率100%；2018年1-6月應(yīng)管理143例，規(guī)范管理141例，規(guī)范管理率98.60%。

（三）主要措施

1、履行政府承諾，加強(qiáng)管理

（1）完善組織與管理。首先由區(qū)衛(wèi)生行政部門起草我區(qū)十三結(jié)核病防治規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府審議，然后制定下發(fā)至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)府各部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了由院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了一名專（兼）職防癆人員。再次，各行政村的村衛(wèi)生室醫(yī)生定為肺結(jié)核病人村級(jí)督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)該村的結(jié)核病防治工作。每年區(qū)結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要召開1-2次會(huì)議，審議目前結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參與結(jié)核病防治工作，強(qiáng)化部門職責(zé)，解決結(jié)防工作中的困難和問題，保證結(jié)控工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）合理分解任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)部門給我區(qū)下達(dá)的結(jié)核病防治工作任務(wù)要求，區(qū)衛(wèi)計(jì)局將本的肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)任務(wù)按照22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)比例進(jìn)行分解，并簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，年底結(jié)合基本公衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逗硬考核，對(duì)完成的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成的差的將在大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院將當(dāng)年的疑似結(jié)核病人轉(zhuǎn)診、報(bào)病等任務(wù)按照各村人口數(shù)進(jìn)行分解，將各項(xiàng)任務(wù)和工作要求列入村醫(yī)的目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格管理制度，借以激勵(lì)村醫(yī)做好結(jié)防工作。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建新型防治服務(wù)體系。從2012年起，安居區(qū)人民醫(yī)院被設(shè)為我區(qū)的結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院，我區(qū)結(jié)核病防治新型服務(wù)體系已建立，即區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)患者追蹤、督導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、健康促進(jìn)等；區(qū)人民醫(yī)院負(fù)責(zé)病人的診斷、登記、痰檢、X光胸片檢查，抗結(jié)核治療、提供免費(fèi)藥品、網(wǎng)絡(luò)疫情報(bào)告、結(jié)核轉(zhuǎn)報(bào)、危重病人的搶救等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)肺結(jié)核患者進(jìn)行治療管理，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行定期督導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)本單位及所轄區(qū)域內(nèi)的疫情報(bào)告工作，開展對(duì)肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診、追蹤，對(duì)村衛(wèi)生室人員的培訓(xùn)，開展健康教育等工作；村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)對(duì)肺結(jié)核患者的治療管理，督導(dǎo)訪視，對(duì)肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者進(jìn)行轉(zhuǎn)診、追蹤，對(duì)實(shí)施督導(dǎo)化療的患者家庭成員或志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，向患者和公眾宣傳結(jié)核病防治知識(shí)。

2、規(guī)范結(jié)核病人報(bào)告、轉(zhuǎn)診制度，提高病人發(fā)現(xiàn)。

首先，對(duì)于村醫(yī)發(fā)現(xiàn)的疑似肺結(jié)核患者，村醫(yī)需通知患者到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行初步診斷或是直接開具轉(zhuǎn)診單將患者轉(zhuǎn)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院詳細(xì)檢查。其次，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生發(fā)現(xiàn)的疑似結(jié)核患者，醫(yī)生必須填寫傳染病報(bào)告卡并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)需開具轉(zhuǎn)診三聯(lián)單，將患者轉(zhuǎn)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步檢查，這樣制度規(guī)范，責(zé)任明確，有效保證了疑似肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診。同時(shí)，為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、疾控中心不定期組織召開工作例會(huì)，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似患者到結(jié)防機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)一步確診，不得截留、醫(yī)治結(jié)核病人。

3、加強(qiáng)對(duì)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核病人的追蹤，建立反饋機(jī)制。

結(jié)防機(jī)構(gòu)設(shè)有專人每天對(duì)疾病預(yù)防控制疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行瀏覽查看，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)診不到位或外報(bào)本病例，及時(shí)打電話給患者或患者所在地的鄉(xiāng)防癆醫(yī)生，鄉(xiāng)防癆醫(yī)生接到通知后，及時(shí)詳細(xì)記錄病人個(gè)案信息，包括患者姓名、性別、年齡、電話、現(xiàn)住址、發(fā)病日期、報(bào)告單位等關(guān)鍵信息，然后鄉(xiāng)級(jí)防癆醫(yī)生立即將該信息通知給患者所在地的村衛(wèi)生室醫(yī)生進(jìn)行追訪，動(dòng)員病人及時(shí)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院就診，同時(shí)做好追蹤記錄。追蹤過程中切實(shí)做到追蹤及時(shí)，宣傳到位，落實(shí)治療，嚴(yán)密管理。不管追蹤成功與否，都必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行信息反饋，實(shí)行逐級(jí)反饋機(jī)制，以便各級(jí)防癆醫(yī)生了解患者目前的治療情況及去向問題，有利于采取更佳的措施追蹤患者，從而減少患者的流失，使患者得到及時(shí)有效的治療，提高患者發(fā)現(xiàn)率。

4、加強(qiáng)結(jié)核病防治健康促進(jìn)工作。

在宣教方面我們采取了點(diǎn)面結(jié)合的宣傳方式，以“3.24”世界結(jié)核病防治日、結(jié)核病防治知識(shí)巡回宣傳活動(dòng)、百千萬(wàn)結(jié)核病防治知識(shí)傳播行動(dòng)、電視專訪等宣傳為重點(diǎn)，以平時(shí)宣傳為抓手，全面鋪開結(jié)核病防治宣傳工作。在每年“3.24世界結(jié)核病防治日”時(shí)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員在不同場(chǎng)所開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。2012年3月，我區(qū)啟動(dòng)了百千萬(wàn)志愿者結(jié)核病防治知識(shí)傳播行動(dòng)，招募志愿者參與到結(jié)核病防控工作中來(lái)。通過這些活動(dòng)，結(jié)合平常宣傳，使肺結(jié)核防治宣傳工作做到重點(diǎn)突出，常抓不懈。有效的提高了群眾對(duì)結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率及對(duì)結(jié)核病防治工作的認(rèn)識(shí)和支持，發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀能夠積極主動(dòng)的到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，做到無(wú)病早防，有病早治。

5、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)核病人治療管理。

基層結(jié)防工作督導(dǎo)分為三個(gè)部分，其一是區(qū)結(jié)防所的督導(dǎo)，為了強(qiáng)化督導(dǎo)管理，區(qū)結(jié)防督導(dǎo)員每?jī)稍乱捷爡^(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)結(jié)核病防治情況，包括病人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診、追蹤、治療管理、健康教育、人員培訓(xùn)及相關(guān)工作資料等，同時(shí)隨機(jī)抽查一名患者進(jìn)行訪視，并督導(dǎo)患者所在村的村衛(wèi)生室，了解患者治療管理的落實(shí)情況。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)結(jié)果、評(píng)價(jià)、存在問題和建議以書面督導(dǎo)報(bào)告的形式進(jìn)行反饋，并使其進(jìn)行整改。其二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防癆醫(yī)生的督導(dǎo)，防癆醫(yī)生在接到區(qū)結(jié)防所的病人治療管理通知后，立即通知患者所在村的村衛(wèi)生室醫(yī)生，落實(shí)好督導(dǎo)治療管理人員，并在3天以內(nèi)對(duì)患者進(jìn)行初訪，同時(shí)督導(dǎo)村衛(wèi)生室。后每一月至少訪視督導(dǎo)一次，做好相關(guān)的訪視督導(dǎo)記錄，以便及時(shí)掌握患者目前的治療情況，對(duì)不良反應(yīng)較重的病人適當(dāng)增加訪視督導(dǎo)次數(shù)，并將訪視結(jié)果及時(shí)向區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。其三是村衛(wèi)生室醫(yī)生的督導(dǎo)，村衛(wèi)生室醫(yī)生接到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生的患者治療管理通知后，立即對(duì)患者進(jìn)行家訪，作相關(guān)化療前宣教，然后執(zhí)行DOTS治療任務(wù)。對(duì)于離村衛(wèi)生室距離較遠(yuǎn)的患者，督導(dǎo)治療管理人員可以選擇家庭成員或志愿者，但村衛(wèi)生室醫(yī)生要負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行結(jié)核病防治知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，考核合格后方能從事督導(dǎo)治療管理工作。督導(dǎo)治療管理人員要做送藥到手，看服到口，按照化療方案要求服藥，及時(shí)記錄服藥后的情況，并上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生，督促病人按時(shí)復(fù)查、取藥、交代病人留取合格的痰標(biāo)本。落實(shí)好患者的治療管理工作是患者能否徹底治愈的關(guān)鍵。

6、加大培訓(xùn)力度，提高結(jié)核病防治業(yè)務(wù)水平。

嚴(yán)格落實(shí)好鄉(xiāng)、村防癆醫(yī)生的培訓(xùn)，區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年1-4次的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生進(jìn)行肺結(jié)核防治集中培訓(xùn)，每1-2月到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生室進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防癆醫(yī)生還每年至少一次的對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使結(jié)核病防治工作做到精密細(xì)致，不留空檔。

7、加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控。

學(xué)校是人群高度集中的場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者，很容易造成結(jié)核病的廣泛傳播流行，為加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校結(jié)核病防控工作，衛(wèi)生、教育部門先后聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)防控措施文件，包括?安居區(qū)衛(wèi)計(jì)局和安居區(qū)教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?學(xué)校結(jié)核病防控規(guī)范（2017版）?的通知?（遂安衛(wèi)計(jì)發(fā)?2017?208號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校結(jié)核病防控工作的通知?（遂安衛(wèi)計(jì)發(fā)?2017?72號(hào)）等，區(qū)疾控中心聯(lián)合印制了“學(xué)校結(jié)核病防治健康促進(jìn)讀本”、“學(xué)校結(jié)核病預(yù)防宣傳畫”下發(fā)到各學(xué)校，加大了學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)力度，提高了結(jié)核病防控措施。

8、完善醫(yī)療保障體系，減輕患者負(fù)擔(dān)。

從2007年成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)以來(lái)，我區(qū)就將肺結(jié)核納入了慢性病定額補(bǔ)償，且補(bǔ)償金額在逐年增大，2011年患肺結(jié)核的參合農(nóng)民可享受一次性的慢性病補(bǔ)償800元，2012年提升到了1500元，極大的減輕了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位和使用情況

2011年全球基金結(jié)核病項(xiàng)目停止使用，政府投入的結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政，區(qū)疾病中心設(shè)立結(jié)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專用明細(xì)賬目，由專職財(cái)務(wù)人員管理。經(jīng)費(fèi)用于病人的檢查、治療、宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)管理費(fèi)、報(bào)病費(fèi)、信息監(jiān)測(cè)等。中央經(jīng)費(fèi)和地方經(jīng)費(fèi)每年均能及時(shí)到賬，2016年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)160300元，省財(cái)?shù)轿?00000元，區(qū)財(cái)政到位100000元；2017年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)137400元，區(qū)財(cái)政到位100000元；2018年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)123600元，區(qū)財(cái)政到位50000元。

三、主要成就

1、我區(qū)結(jié)核病防治工作得到區(qū)政府的重視和支持，結(jié)核病防治工作從單一疾病預(yù)防成為由政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的疾病控制工作。

2、發(fā)現(xiàn)和治愈了大批結(jié)核病人，傳染源得到了有效的控制，保障了人民身體健康。

3、多種形式的健康教育活動(dòng)，引起了各界和廣大群眾對(duì)結(jié)核病的關(guān)注，提高了群眾防病治病的意識(shí)，積極配合結(jié)核病防治工作。

4、建立了新型結(jié)核病防治服務(wù)體系，推動(dòng)結(jié)核病防治工作可持續(xù)發(fā)展。

5、培養(yǎng)和造就了一支結(jié)核病防治隊(duì)伍，為結(jié)核病防治工作可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

四、主要經(jīng)驗(yàn)

1、政府承諾，參與結(jié)核病控制工作，以及提供足夠的防治經(jīng)費(fèi)是結(jié)核病控制工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2、加強(qiáng)三級(jí)結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善新型結(jié)核病防治服務(wù)體系是做好結(jié)核病控制的基礎(chǔ)。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)是完成結(jié)控項(xiàng)目任務(wù)的根本保證。

4、全面推行DOTS策略是控制結(jié)核病流行的關(guān)鍵。

5、加強(qiáng)結(jié)核病規(guī)范化管理是強(qiáng)化職責(zé)、落實(shí)責(zé)任的保障。

五、主要問題

1、人員、經(jīng)費(fèi)不足，使防治工作運(yùn)行受限制。

2、流動(dòng)人口中的結(jié)核病人、HIV感染結(jié)核者由于其特殊性，治療和管理帶來(lái)困難；復(fù)、難治病人和耐藥病人偏多，給控制疫情帶來(lái)很大困難。

3、可疑肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診、追蹤到位率有待提高，追蹤反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善，病人督導(dǎo)治療管理工作仍需加強(qiáng)。

4、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)核患者的督導(dǎo)管理是我區(qū)新型結(jié)核病防治體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

5、定點(diǎn)醫(yī)院的結(jié)核病診治工作能力建設(shè)不足，其人員安排、設(shè)備配臵還不完善，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能需進(jìn)一步提高。

6、醫(yī)防體系建設(shè)中溝通不暢，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自己的職能職責(zé)不清。

六、主要建議

1、政府繼續(xù)加大對(duì)結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)投入，為督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作的開展提供硬件上的支持；適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)范圍等。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病規(guī)范化管理，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核力度。采用定期、不定期檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)防工作的主動(dòng)性、積極性。

3、規(guī)范可疑者報(bào)告、轉(zhuǎn)診、追蹤、治療管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和群眾的宣教，提高轉(zhuǎn)診到位率，及時(shí)反饋?zhàn)粉櫜∪诵畔?，加大?duì)患者的督導(dǎo)管理力度，提高DOTS實(shí)施質(zhì)量。

4、加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)，包括人力資源的投入，專業(yè)人員培訓(xùn)，增添、更新設(shè)備，改善結(jié)防機(jī)構(gòu)的工作條件等。

5、積極探索流動(dòng)人口、HIV感染結(jié)核者、耐多藥患者管理治療的有效措施，有效地控制結(jié)核病疫情。安居區(qū)疾控中心結(jié)防所 2018年7月6日

第五篇：環(huán)保局“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃

中期評(píng)估報(bào)告

“十三五”以來(lái)在**區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持走“生態(tài)可持續(xù)”發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為路徑，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全力打造國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的示范作用，保護(hù)好**區(qū)的一片藍(lán)天，努力建成綠色美麗的**區(qū)。根據(jù)《關(guān)于做好**區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)**區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》（阿經(jīng)開管辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，現(xiàn)就**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：

一、主要指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施情況

（一）主要指標(biāo)

1、環(huán)境管理

1.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。1.2工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。1.3污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比2015年下降15%。2.2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

3.3綠化覆蓋率達(dá)到20%，（二）任務(wù)實(shí)施情況

1、環(huán)境管理

1.1“十三五”以來(lái)需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目有41個(gè)，實(shí)際辦理完成環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。

1.2**區(qū)企業(yè)主要工業(yè)固體廢物為熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉及其他化工企業(yè)和印染企業(yè)產(chǎn)生的污泥。熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉全部用于建筑行業(yè)，污泥暫無(wú)利用，總體工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%。

1.3 “十三五”以來(lái)工業(yè)園區(qū)共產(chǎn)生工業(yè)污水3513萬(wàn)立方米，全部污水均經(jīng)由污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排放至氧化塘，污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1 2016年**區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.3684噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**區(qū)生產(chǎn)總值245493.56萬(wàn)元，總能耗715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為2.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升224%。

2.2**區(qū)2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為237016.48萬(wàn)元，能源消耗總量為324326.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升5.26%。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為234355.34萬(wàn)元，能源消耗總量為715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為3.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升134.61%。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。

**區(qū)2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.27噸，相比2015年上升169.46%。2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.48噸，相比2015年上升175.57%。

3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

2016年化學(xué)需氧量排放總量為811.08噸，比2015年減少14.98%。氨氮排放總量為145.35噸，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放總量為664.61噸，比2015年減少27.6%。氮氧化物排放總量為1223.8噸，比2015年增加40.67%。

2017年化學(xué)需氧量排放總量為935.33噸，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放總量為662.83噸，比2015年降低27.8%。3.3 **區(qū)總面積55.01平方公里，截止2018年6月30日，**區(qū)公共綠化及企業(yè)內(nèi)綠化總面積1.84平方公里，綠化覆蓋率3.3%。

二、規(guī)劃實(shí)施中開展的主要工作及成就

（一）開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法企業(yè)

自2016年以來(lái)連續(xù)集中開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，制定工作方案，召開專題會(huì)議，全面開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)化工、紡織、熱電等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查企業(yè)241次，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書90余份。對(duì)檢查出存在環(huán)境違法問題的企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整改、限期整改、行政處罰等措施。有力打擊了各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制增量。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，發(fā)揮環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整作用。建立建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排績(jī)效、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。至2018年6月底，需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目共41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%；完成項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收41個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 截止2018年6月底，已開展的主要工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：**區(qū)熱電有限公司2×1181t/h煤粉爐脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目，投資11853萬(wàn)元，目前已發(fā)布招標(biāo)公告；生態(tài)暫存池及中水回用固碳生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，投資25000萬(wàn)元，目前生態(tài)暫存池即將完工，固碳生態(tài)林正在著手準(zhǔn)備招標(biāo)工作。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

**污水處理廠二期工程、至氧化塘第二條污水管線建設(shè)項(xiàng)目、**區(qū)市產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作已經(jīng)開展。

（四）完善考核機(jī)制，將環(huán)保納入績(jī)效考核

**區(qū)高度重視環(huán)保工作，把環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總量控制、重大任務(wù)、重大工程等作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，確保都環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立考核機(jī)制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成情況列為重要的考核內(nèi)容，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，提高公眾參與意識(shí)

深入開展環(huán)境宣傳教育。充分利用各種方式宣傳環(huán)境保護(hù)，廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體都要把環(huán)境保護(hù)宣傳作為重要任務(wù)，開展形式多樣的“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)和公眾環(huán)境參與意識(shí)，有效改善園區(qū)企業(yè)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、存在的主要問題及原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排任務(wù)的矛盾，必將長(zhǎng)期存在?！笆濉逼陂g，**區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但熱電、紡織服裝、化工等是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重相對(duì)較高，排污強(qiáng)度相對(duì)較大，且能耗、物耗較高，隨著新一批工業(yè)企業(yè)的建成投產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)能源資源消耗和污染排放總量的增加，使污染物減排面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，將對(duì)我區(qū)環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。而我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程?？偭靠刂浦笜?biāo)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放量增長(zhǎng)幅度會(huì)比較大，但污染減排是剛性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，這必然使兩者之間產(chǎn)生突出矛盾。

2、環(huán)保能力建設(shè)相對(duì)薄弱與迅速增加的環(huán)保工作任務(wù)存在差距。

目前我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)跟不上日益增加繁重環(huán)保工作任務(wù)的需要，環(huán)保政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保技術(shù)、資金保障嚴(yán)重不足。環(huán)保系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備水平、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，都還有不小的差距。環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人數(shù)少，而環(huán)保工作的任務(wù)卻越來(lái)越繁重，環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要。

四、指標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容修訂意見

因預(yù)留用地和在建企業(yè)較多，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%的任務(wù)，在“十三五”期間難以完成，建議將綠化覆蓋率下調(diào)，同時(shí)可利用預(yù)留用地育苗綠化，以提高“十三五”完成效果。

五、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議

1、加大污染減排力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。今后兩年半，是完成“十三五”污染物減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵階段，必須把污染物減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，依靠科技、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善減排績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未完成污染物減排的企業(yè)，加大處罰力度。加快實(shí)施污染物減排的重點(diǎn)工程，繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)逐步開展污水處理廠的升級(jí)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目的實(shí)施。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善環(huán)保政策、制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升裝備水平、完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

六、“十四五”規(guī)劃編制工作的意見和建議

一是規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)設(shè)置方面，要在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進(jìn)一步完善，最終在“十四五”結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期需致力于將現(xiàn)代化建設(shè)提高到人與自然和諧共生的高度。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，順應(yīng)自然規(guī)律，著力防止破壞，并形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，從源頭上提高資源的利用率，以達(dá)到物盡其用。

三是保障機(jī)制。“十四五”環(huán)保規(guī)劃需著力于確保制度先行，建設(shè)合理高效的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

**區(qū)環(huán)保局

2018年7月12日