第一篇：后見習期教師專業(yè)發(fā)展困境及策略

〔摘要〕新教師在結束見習期規(guī)范化培訓后，邁入了一個新的專業(yè)發(fā)展階段———后見習期。盡管大多數(shù)新教師在見習期形成了專業(yè)規(guī)范性，但在教育教學實踐中，在職業(yè)認同、課堂教學、學生管理以及專業(yè)發(fā)展目標定位等領域仍容易陷入一定的困境。營造多高峰體驗與共同愿景，建立專業(yè)引領與伙伴支持雙渠道的學習共同體以及將多元目標引領與個性特長發(fā)掘相結合等策略，可為后見習期教師專業(yè)發(fā)展提供有力支持。

〔關鍵詞〕后見習期;教師專業(yè)發(fā)展;困境;支持策略

教師專業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)延展的過程，隨著教師職業(yè)生涯的演進，教師會經(jīng)歷自我迷?！晕艺J識—自我定位—自我突破—自我實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。在任教第一年的見習期，教師會在市、區(qū)、校以及帶教導師的多重關心與幫助下，快速適應學校環(huán)境，熟悉教育教學工作，而大多數(shù)教師結束見習期后，往往又會陷入一段時期的迷茫，需要通過自我與外在的互動不斷更新自我認識，從而形成個人定位，進而走向成熟。同時，處于后見習期的教師又極具發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展活力，抓住這個專業(yè)發(fā)展的關鍵期，給予該階段教師及時有效的支持，對教師個體的專業(yè)發(fā)展以及學校未來的發(fā)展都有重要意義。

一、后見習期教師的內(nèi)涵與特征

2012年起，上海市正式建立見習教師規(guī)范化培訓制度，以重規(guī)范、強實踐為基本原則，利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，對新入職的教師，進行為期一年、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準的規(guī)范化培訓，幫助教師強化教育教學實踐能力，形成良好的行為規(guī)范，盡快勝任工作。[1]見習教師規(guī)范化培訓圍繞職業(yè)感悟與師德修養(yǎng)、課堂經(jīng)歷與教學實踐、班級工作與育德體驗，教學研究與專業(yè)發(fā)展四大模塊，設置了與各模塊相匹配的十九項任務，新教師通過任務的踐行，可以快速掌握教師工作的基本規(guī)范，更好地適應教育教學崗位，以高標準、高起點引領新教師步入工作正軌，并從源頭上盡可能縮小新教師間的差距，促進教師隊伍的整體均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。[2]7年的見習教師規(guī)范化培訓使四萬余名初任教師從中受益，上海市新教師的整體水平得到了有效提升。在見習期結束后，教師開始獨立的教育教學，但尚處于職業(yè)生涯初期的他們，與成熟教師仍有明顯差距。特別是教齡在2~5年之間的教師由于經(jīng)驗不足，面對種種困境時，呈現(xiàn)出這個階段教師特有的一些共性特征。從教師專業(yè)分層培養(yǎng)的目標出發(fā)，我們將這一教師專業(yè)發(fā)展階段稱為“后見習期”，即將完成見習期任務，處于2~5年教齡職業(yè)初期階段的教師稱為“后見習期教師”。相對于見習期教師的在職培養(yǎng)重在規(guī)范與體驗，后見習期教師培養(yǎng)需要根據(jù)其所處階段面對問題的復雜性與多樣性給予有針對性的支持。正如伯林納（berliner）在其專家型教師發(fā)展規(guī)律的研究中提出，教師從入職到成為一名專家往往經(jīng)歷五個階段，即新手教師（novice）、進階職初教師（advancedbeginner）、勝任型教師（competentteacher）、精熟型教師（proficientteacher）以及專家型教師（expertteacher）。[3]入職第一年的新手教師即見習期教師，其主要任務是熟悉要執(zhí)行的教學基本任務，并且學習一套規(guī)范的規(guī)則來踐行自己的教育教學，包括理解教育學的專業(yè)術語、學習基本的教育學規(guī)則、了解教學實踐具體內(nèi)容、熟悉教學環(huán)境并獲得教學經(jīng)驗等。而步入后見習期教師專業(yè)發(fā)展面臨的問題會更復雜，發(fā)展的可能性也更大，并傾向教師獨立與個性化發(fā)展，隨著教育教學經(jīng)驗的積累逐漸步入進階職初教師以及勝任型教師的階段。因此，后見習期教師在教學方面開始發(fā)展個人的教學策略，將知識與不同教學情境結合起來，逐步實現(xiàn)從形成教學策略到根據(jù)經(jīng)驗調(diào)整教學策略，再到根據(jù)個人觀點整合教學策略的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這兩個階段后，教師會邁入精熟教師的行列，達到能夠綜合性地理解不同教學情境的相似性，并迅速、熟練、靈活地處理教育教學行為的水平。與見習期教師相比，后見習期教師不僅在教育教學方面有所漸長，在對職業(yè)與自我發(fā)展的認識以及個人成長的心態(tài)方面也發(fā)生差異性變化。值得注意的是，基于個人不同的內(nèi)、外在條件，后見習期教師在這個階段所持續(xù)的時間可能有很大的不同。而且，由于教師專業(yè)發(fā)展要素構成和教師個性專長的多樣性，很多教師在特定情況或特定領域下，可能會表現(xiàn)出另一個發(fā)展階段的專業(yè)發(fā)展特征。可見，后見習期教師會遇到比見習時期更復雜的專業(yè)發(fā)展情境、困境與機遇，給予其相應的支持有利于促進更多教師實現(xiàn)自我發(fā)展，進而快速走向成熟。

二、后見習期教師的專業(yè)發(fā)展困境

后見習期教師與見習期教師的發(fā)展一脈相承，更體現(xiàn)進階發(fā)展特征，如從職業(yè)感悟到職業(yè)認同的再確立、從課堂經(jīng)歷到教學實戰(zhàn)的再適應、從育德體驗到學生培養(yǎng)的再認識，從專業(yè)發(fā)展的初步設想到個人目標的客觀定位等。但與此同時，后見習期教師，在這一段時期內(nèi)也普遍頻遭困境。（一）職業(yè)認同處于個人觀念與所處現(xiàn)實的斗爭妥協(xié)過程之中。職業(yè)認同是教師對其職業(yè)及內(nèi)化職業(yè)角色的積極認知、體驗和行為傾向的綜合體，積極的個人觀念是職業(yè)認同的原始起點。[4]薩格魯（sugrue）研究發(fā)現(xiàn)，個人觀念不僅與教師個性有關，還受到以下緘默性因素的深刻影響，包括：①家庭；

②重要他人和家族；

③觀察學習的時期；

④非典型的教學片段；

⑤政策背景、教學傳統(tǒng)和文化原型；

⑥潛意識中獲得的理解。[5]這些抽象的因素外顯于教師所處的具體現(xiàn)實環(huán)境中，如家人乃至家族的支持與否、重要他人認可與否、專業(yè)能力的勝任與否、以及社會地位與經(jīng)濟待遇等，都不斷與教師的個人觀念進行互動，潛移默化地影響教師的個人觀念。而聚焦于教師的工作場域，在結束見習期之后，教師滿懷期待地投入教育教學工作，開始履新在聘任校中的完整工作職責，但發(fā)現(xiàn)在工作現(xiàn)場遇到的問題遠比想象的多。盡管后見習期教師一般都頗具青春活力，沒有太多生活負擔，工作熱情和進取心較高，但在這些活力、活躍、渴望獲得感的特征下，年輕教師也容易感受到理念與現(xiàn)實的沖突。因此，面對如此種種“甜蜜的負擔”，后見習期教師的個人觀念在與現(xiàn)實環(huán)境不斷做斗爭，也呈現(xiàn)對職業(yè)認同的分化趨勢，一部分教師對個人工作意義產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)對待職業(yè)的“離心”傾向，離開教師崗位；

也有一部分教師由于自我觀念在與現(xiàn)實的斗爭中積極調(diào)試，形成了積極的職業(yè)認同，成為未來個人專業(yè)發(fā)展最有力的驅(qū)動因素。（二）課堂教學處于從規(guī)培指導轉(zhuǎn)向獨立實踐的再適應過程之中。雖然教師在見習規(guī)范化培訓期間通過模仿和觀察，由帶教導師的指導開展教育教學體驗活動，掌握了教學的基本規(guī)范。但是真正步入課堂教學場域，面臨一位位鮮活的學生和一個個預設之外的問題，仍然面臨不少挑戰(zhàn)。多數(shù)教師在后見習期的前兩年還沒能脫離依賴帶教師傅的慣性，在課堂教學中把握不準的情況時有出現(xiàn)，希望得到資深教師的扶持，因此，一些學校也會為處于后見習期前兩年的教師組建在校導師團隊，以此來化解后見習期教師的教學困境。但不論是否有帶教導師支持，后見習期教師終究要走向獨立，教學實踐要從關注自我轉(zhuǎn)向關注學生，因此，教師課堂教學水平的提高需要經(jīng)過一個再適應的過程。通常后見習期教師的專業(yè)知識大致依照從理論知識到實踐知識，再到情境性知識的路徑發(fā)展，專業(yè)能力也會從單一教學微技能發(fā)展為能根據(jù)情境做出判斷與選擇的教學策略，再形成基于經(jīng)驗“直覺”的教學智慧。這就需要大量的經(jīng)驗積累以建立起不同教學情境下知識的聯(lián)系，通過不斷的實踐，掌握不同教學問題的處理技能，深入的反思可以幫助教師整合形成教學策略。因此，課堂教學需要教師自己經(jīng)歷問題發(fā)現(xiàn)—提出策略—教學實踐—教學反思—經(jīng)驗總結的流程，不斷適應真實的課堂，以站穩(wěn)講臺。（三）學生管理的實踐行動處于多重人際關系的相互磨合過程之中。學生管理是教師在與學生的交往活動中，與家長合作育人、與同事協(xié)同育人的過程。教師處于師生關系、家校關系與同行關系多重人際關系中?！敖處煈摮姓J并尊重他人對學生的貢獻”并“針對學生的問題與家長及其他同事進行有效溝通，確保與同事以恰當?shù)姆绞街С謱W生學習”。后見習期教師必須經(jīng)歷與多重關系磨合的過程，才能形成“良好的溝通與合作”這一關鍵的專業(yè)能力。師生關系是后見習期教師取得教學成就的最關鍵因素之一。學生對教師行為的反饋是最及時、且最直接影響教師對自己教育行為的判斷。后見習期教師的年齡優(yōu)勢與親和力能較好地與學生拉近關系，但關鍵問題是如何正確把握師生關系的“度”。[6]那種亦師亦友，恩威并濟的狀態(tài)需要后見習期教師在平等且親和的表層師生關系基礎上，更深入了解學生的經(jīng)歷、興趣、學習習慣等，將師生互動更科學化，以提高師生互動的成效。除此之外，由于后見習期教師的自身專業(yè)素質(zhì)還不過硬，如對學生表現(xiàn)的診斷能力、收集學生過程性信息的能力以及與家長開展溝通與對話的能力都比較薄弱。當面對突發(fā)或特殊問題時，就難以作出及時、迅速的恰當處理，囿于有限經(jīng)驗，有時候不清楚如何據(jù)理力爭地與家長有效溝通，而且沒有育兒經(jīng)驗的他們也難與家長產(chǎn)生共情，家校矛盾容易產(chǎn)生。另一方面與同事合作共促學生發(fā)展的意識較弱，方法路徑不清晰。因此，要實現(xiàn)協(xié)同共育的目標仍需要磨合。（四）專業(yè)發(fā)展的目標定位處于外在要求驅(qū)動到自我認識覺醒的探索過程之中。職初教師對自己的專業(yè)發(fā)展會有一段時期的迷茫，對自身的定位不清晰，在學校或?qū)煹闹笇?，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有模糊愿景，但普遍缺乏具體可實踐、可達成的路徑。后見習期教師隨著教育教學實踐經(jīng)驗的積累，需基于內(nèi)在專長和外在要求，盡快地清晰自我認識，喚醒自我追求，以對后續(xù)的專業(yè)發(fā)展起到關鍵作用。后見習期教師的階段發(fā)展目標在于鞏固見習期的學習成果，完善應知，固化應會，并不斷提升自身的專業(yè)性。一種外驅(qū)動的專業(yè)化發(fā)展在教師職業(yè)初期占主導地位。如：應國家政策的要求，熟練掌握國家規(guī)定的學科知識、課程與教材知識以及基本技能；

適應學校發(fā)展的要求形成相關專業(yè)素養(yǎng)，并在區(qū)域教學專家、校長、指導教師的影響下，預設自己的專業(yè)發(fā)展目標。外在的各種主體對該階段教師的要求與期待不斷驅(qū)動教師的專業(yè)發(fā)展進程。但是，外部要求僅僅提供了教師生存的現(xiàn)實情境脈絡，教師仍需要通過適應和調(diào)整在專業(yè)性建構中扮演主動的角色。[7]通常情況下，后見習期教師的自我認識還處于較為混沌的狀態(tài)，缺乏對自己的優(yōu)勢特長與不足之處的客觀界定，專業(yè)發(fā)展目標設定的合理性、可行性與個性化特征較為薄弱。教師在專業(yè)化進程中需要根據(jù)自身對教育的理解，把外在驅(qū)動與自我意識結合起來。因此，后見習期教師需要在與外部驅(qū)動因素的互動中不斷進行個人專業(yè)發(fā)展目標的自適應，并在外在目標與自我追求的平衡過程中，喚起自我認識的覺醒。從而基于對自己的客觀認識，做出適合自己專業(yè)發(fā)展的目標定位。

三、后見習期教師專業(yè)發(fā)展支持策略

回顧教師成長的一般規(guī)律，教師的專業(yè)發(fā)展是“情感、專業(yè)、自覺”的系統(tǒng)化運作過程，對后見習期教師的專業(yè)發(fā)展支持，需要注重其內(nèi)心的情感體驗化解職業(yè)認同危機；

幫助其累積教育教學經(jīng)驗獲得專業(yè)提升，并通過目標引領與反思喚起專業(yè)自覺。（一）營造高峰體驗與共同愿景，化解職業(yè)認同危機。教師在職業(yè)初期形成職業(yè)認同與獲得的“高峰體驗”密不可分。“高峰體驗”的提出是基于馬斯洛的需要層次理論，指當自我需求得到最大限度滿足時所獲得的美好情感體驗。[8]這種體驗可以幫助人感受到“個人意義”并產(chǎn)生幸福感。為處于迷茫和搖擺不定時期的教師營造“高峰體驗”，有助于化解階段性的職業(yè)認同危機。高峰體驗課程是營造高峰體驗可實現(xiàn)的載體，創(chuàng)造了很好的深度學習機會，也為綜合掌握所學知識提供了很好的機會。[9]創(chuàng)設針對后見習期教師“高峰體驗”培訓課程，促使教師把相對零碎的專業(yè)知識整合為統(tǒng)一的整體來解決實際問題，可以讓教師們在解決問題中獲得自身的“高峰體驗”。同時，強化多元主體對該階段教師正面、及時的評價反饋，鼓勵與肯定能夠幫助該階段教師客觀發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢，有助于獲得成功的體驗，定位自己的發(fā)展方向，并且能獲得個人意義的實現(xiàn)，找到個人意義與職業(yè)意義的平衡。與此同時，后見習教師明確和理解自己所服務學校的發(fā)展愿景也是十分必要的。學校特有的文化氛圍會對教師發(fā)展產(chǎn)生促進作用，文化的浸潤對人的影響雖然無聲無息，但卻能讓人在根本上發(fā)生變化。一所學校的發(fā)展愿景，蘊含了學校的精神文化以及辦學理念，應當是教師與學生的發(fā)展指南及行為宗旨，教師在職業(yè)初期，經(jīng)過幾年持續(xù)的學校文化熏陶，教師身上會打下一個深深的文化烙印，這種與學校同質(zhì)的特殊氣質(zhì)會使教師產(chǎn)生強烈的歸屬感與認同感。因此，應當創(chuàng)設文化環(huán)境讓教師形成與學校發(fā)展愿景相一致的觀念，從而向教師的職業(yè)認同遷移。（二）建立專業(yè)引領與伙伴支持雙渠道的學習共同體，豐富教育教學經(jīng)驗。教師專業(yè)內(nèi)涵提升的必由之路是覺察與識別出解決一類問題的“類經(jīng)驗”，使零碎的“個經(jīng)驗”或事例經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為“體系化”經(jīng)驗。[10]而對處于后見習期的教師而言，生成“個經(jīng)驗”是階段發(fā)展的關鍵，即通過親身體驗，在反思中獲得感悟，形成一種“個人經(jīng)驗”“情境性經(jīng)驗”和“個人理論”。[11]誠然，這種“個經(jīng)驗”應當建立在親身體驗中，然而為了縮短后見習期教師的專業(yè)發(fā)展周期，僅依靠教師的個人經(jīng)歷是遠遠不夠的，向他人“借經(jīng)驗”成為快速積累經(jīng)驗的有效途徑?；诤笠娏暺诮處熢诮逃虒W領域?qū)謫栴}難以把握，個人情感亟需被理解的階段特征，其專業(yè)學習與發(fā)展既需要資深教師的專業(yè)引領，又離不開同儕教師的伙伴支持。以專業(yè)引領為主渠道的學習共同體由教育教學專家引領，組建包含不同發(fā)展水平教師的專業(yè)學習共同體，后見習期教師在該類共同體中既是經(jīng)驗學習者，又是經(jīng)驗實踐者，還是經(jīng)驗創(chuàng)造者。一方面在團隊分享中獲知不同階段教師遇到的教育教學問題，并學習他們的解決經(jīng)驗；

另一方面在自己遇到問題時也會得到有經(jīng)驗教師的有效建議及專家教師的引領，該類學習共同體在專家的引領下發(fā)揮“極光效應”，用一個個有效經(jīng)驗激發(fā)每位教師的自我經(jīng)驗生成。以伙伴支持為主渠道的學習共同體則通過同儕教師的分享互助獲取共同成長，一方面與同儕的相似經(jīng)歷容易喚起情感共鳴，在情感上相互支持；

另一方面同儕間對教育教學問題發(fā)掘與不同處理策略會引發(fā)個人思考，看到不同教師的處理策略，激發(fā)個人教育教學靈感，該類學習共同體在相互支持下發(fā)揮“共振效應”，每位教師在團隊中都會互相影響互促成長。通過這兩種渠道的學習共同體建設，后見習期教師可以更高效和優(yōu)質(zhì)地豐富自己的教育教學經(jīng)驗。（三）多元目標引領與個性特長發(fā)掘相結合，定位個人專業(yè)發(fā)展。后見習期教師的核心目標是站穩(wěn)講臺，這是共性化發(fā)展的要求，在此基礎之上，基于個人的優(yōu)勢和風格，應確立個性化的發(fā)展目標，從而在站穩(wěn)講臺的基礎上脫穎而出。該階段對教師需要有多元的目標引領，其專業(yè)發(fā)展目標可以有不同的方向，也有不同的層次。目標方向多元，即不局限于教學、班主任工作以及教科研，對后見習期教師，可以樹立更精細化的可達成目標，如某些專業(yè)發(fā)展必備技能，或教育教學支持性技能的發(fā)展目標。目標層次多元，即在后見習期階段內(nèi)，考慮不同發(fā)展水平教師的需求，同水平教師交流競技與多層級教師的互相聯(lián)動會為不同教師提供機會和方向的引導。并通過搭設以多元目標為導向的多樣化展示平臺，豐富展示載體、形式與內(nèi)容，并覆蓋不同學段、不同發(fā)展階段，讓有不同發(fā)展需求、特長與興趣傾向的教師進入后見習期，有更多機會表現(xiàn)自己的教育教學理解，這種外在平臺的搭建將是引領教師關注不同發(fā)展領域的有力抓手。此外，大多數(shù)該階段教師對自身個性特長的認識并不清晰，但每一位教師都是反思性實踐者，通過反思來聚焦個人專業(yè)發(fā)展定位是應有之義。一個行之有效卻又常常被忽視的方法就是撰寫個人日志。特別是記錄關鍵教育事件，這些關鍵事件或是一堂公開課，或是與學生家長一次難忘的交往經(jīng)歷，或是與他人一次有意義的談話，亦或是他人的一個點撥等等。教師對關鍵教育事件的親歷和把握表明了教師正走在通往自我成長的道路上，也由“生存型”教師成長為“發(fā)展型”教師。[12]值得注意的是，日志不僅僅是記錄遇到的問題，解決辦法和過程以及個人收獲與體會等，還應該注重對自身認識的反思，教師應該對關鍵事件的親歷進行梳理，找到自己在關鍵事件中的角色，并尋找關鍵事件及個人處理問題方式的規(guī)律，從中一步步認清并發(fā)掘自己個性特長，進而找到適合自己的專業(yè)發(fā)展之路。

參考文獻：

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第二篇：2016年我國糖業(yè)發(fā)展困境及應對策略分析

2016年我國糖業(yè)發(fā)展困境及應對策略分析

近年來，我國糖業(yè)始終面臨糖價復蘇乏力、糖企經(jīng)營困難、糖農(nóng)利益受損、甘蔗種植面積持續(xù)萎縮等問題，對我國食糖產(chǎn)業(yè)安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展帶來嚴重的沖擊。

糖業(yè)是廣西、云南等地的支柱產(chǎn)業(yè)。當前，我國糖業(yè)持續(xù)第4年出現(xiàn)嚴重虧損，行業(yè)形勢十分嚴峻。2015年，我國糖業(yè)在全球糖業(yè)整體低迷的背景下，盡管走出了一輪獨立行情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢有所好轉(zhuǎn)，但制約我國糖業(yè)發(fā)展的深層次問題依然存在，糖業(yè)核心競爭力不強的現(xiàn)狀尚未改變。今年若再不采取措施，十三五期間，糖業(yè)仍將出現(xiàn)巨額虧損，影響食品產(chǎn)業(yè)安全。主要存在幾個方面問題：

進口量維持高位，嚴重沖擊國內(nèi)糖業(yè)

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國制糖業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，我國食糖進口量分別為291.9萬噸、347.7萬噸、454.6萬噸、348.6萬噸和485萬噸，遠超關稅食糖進口配額194.5萬噸。同時，食糖走私屢禁不止，對國內(nèi)食糖市場秩序造成沖擊，對我國糖業(yè)安全帶來危害。

糖業(yè)發(fā)展基礎薄弱，制糖成本居高不下

我國食糖主產(chǎn)區(qū)廣西、云南等地的自然資源稟賦條件不理想，甘蔗生產(chǎn)仍未擺脫靠天吃飯的局面。一是規(guī)?；蜋C械化程度低，廣西、云南兩地的機播率僅為27.1%和7.6%，機收率僅為4.3%和0.3%，糖料種收等關鍵環(huán)節(jié)基本靠人工，勞動效率不高。二是甘蔗品種研發(fā)滯后，種植品種單一，畝產(chǎn)水平較低，與全球糖業(yè)領先的巴西等國家相比，在產(chǎn)業(yè)鏈源頭上處于劣勢。三是制糖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結構單一，加上近兩年甘蔗減產(chǎn)嚴重，制糖成本大幅上升。據(jù)業(yè)內(nèi)反映，2015/16榨季，廣西食糖企業(yè)生產(chǎn)成本約在每噸56005800元，而當前食糖市場銷售價格約為每噸5400元，產(chǎn)銷價格倒掛，企業(yè)虧損已成定局。

糖業(yè)政策有待完善，對糖業(yè)保護效果有限

現(xiàn)行食糖臨時收儲政策在糖價持續(xù)走低時，導致國家食糖儲備庫存高，蓄水池作用減弱，財政壓力增加。關稅方面，我國食糖進口配額內(nèi)關稅稅率為15%(配額外稅率為50%)，遠低于WTO成員的平均食糖進口關稅97%，其中發(fā)達國家為122%，發(fā)展中國家為55%，欠發(fā)達國家為167%。目前我國糖業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境和生產(chǎn)成本等與入世時相比，均已發(fā)生很大變化，關稅配額保護民族產(chǎn)業(yè)的功能尚未完全發(fā)揮。

在糖價持續(xù)低迷、生產(chǎn)成本上升、食糖進口過量及走私現(xiàn)象嚴重等多重因素疊加影響下，國內(nèi)制糖企業(yè)連續(xù)數(shù)年虧損。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013/14榨季全行業(yè)虧損97.6億元，糖企虧損面超過90%。2014/15榨季全行業(yè)虧損預計約20億元，制糖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展信心普遍受到影響。

甘蔗種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)保障能力下降

隨著各項生產(chǎn)要素的價格上升，甘蔗種植成本大幅增加，而甘蔗收購價反而下降，糖農(nóng)利益嚴重受損，種植積極性下降。以廣西為例，甘蔗種植面積從

2012/13榨季的1600萬畝下降到2015/16榨季的1200萬畝以下。全國食糖產(chǎn)量從2012/13榨季1300萬噸下降到2015/16榨季

900萬噸左右，食糖自給率下降到60%左右，食糖產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重影響。

在我國糖業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為加快解決制約我國糖業(yè)發(fā)展的深層次問題，促進我國糖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，一是盡快啟動糖業(yè)立法

2002年出臺的《糖料管理暫行辦法》已經(jīng)不適應糖業(yè)發(fā)展新環(huán)境和新階段的要求。建議國家高度重視、頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，把糖業(yè)立法納入糖業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃中，盡快啟動我國糖業(yè)立法的調(diào)研，學習借鑒國外糖法經(jīng)驗，從法律上明確糖業(yè)管理基本模式和統(tǒng)一管理機構、農(nóng)工利益關系、常規(guī)和臨時性舉措以及相關產(chǎn)業(yè)管理政策，為我國糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

二是優(yōu)化食糖管理體制

世界各國基本都是由政府一個機構統(tǒng)一管理食糖。建議盡快將目前分散在發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部等部委中的管理食糖的職權和責任集中起來，由國務院的一個職能部門統(tǒng)一管理，負責食糖供求平衡、糖料種植、加工生產(chǎn)、國內(nèi)流通、進口出口、庫存(儲備)等宏觀調(diào)控和行業(yè)發(fā)展的有關工作，解決目前

政出多門 的問題，進一步提升管理效率。

三是嚴格管控食糖進口

建議國家相關部門繼續(xù)加強原糖進口管控，進一步改革和完善現(xiàn)有關稅配額管理辦法，嚴控自動進口許可證的發(fā)放，并在進口配額上向主動承擔社會責任、具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的大型企業(yè)集團傾斜。要加快研究并實施成品糖進口的管控辦法，明確實施細則，嚴禁成品糖進口，從總量上體現(xiàn)食糖進口管控效果。

四是大力打擊食糖走私

建議海關總署牽頭，會同相關部委，盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導意見，健全打擊食糖走私的聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，完善一線堵、二線查、三線市場管的打私機制，形成邊境一線查緝與市場清查整治相結合的反走私工作鏈條。

五是夯實糖業(yè)發(fā)展基礎

建議發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部牽頭，會同蔗區(qū)政府和糖業(yè)龍頭企業(yè)，按照《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》要求，明確目標，落實責任，加快推進;加大對雙高基地建設、蔗地整治、機械化投入等項目的財政補貼力度，逐步形成糖企+農(nóng)民利益共贏機制，提高甘蔗生產(chǎn)效率和質(zhì)量;加強引導，支持糖企模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，不斷推動糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。

六是盡快實施糖料目標價格管理 建議在云南、廣西試點開展糖料目標價格管理補貼制度。制糖工業(yè)集中度高，易管理，全國20家大型制糖企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，且企業(yè)糖料收購、食糖生產(chǎn)有稅務和物價部門監(jiān)管，糖料數(shù)量、食糖價格容易掌握，糖農(nóng)與糖企聯(lián)系緊密，易操作。既有利于對糖農(nóng)形成穩(wěn)定的價格預期，保護種植積極性，又能減少對糖價的行政干預，有利于縮小內(nèi)外價差，減緩進口糖對國內(nèi)市場的沖擊。

七是綜合施策支持糖業(yè)發(fā)展

建議國家相關部委完善細化國家食糖儲備制度，明確儲備的功能定位，合理確定儲備糖投放時間和價位;盡快設立糖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對甘蔗主產(chǎn)區(qū)的基礎設施建設、良種培育、收割機研發(fā)等提供專項資金支持;完善政策性農(nóng)業(yè)保險，在自然災害發(fā)生時能夠降低糖農(nóng)損失，穩(wěn)定糖農(nóng)收益;建立食糖供求預警機制，動態(tài)監(jiān)控市場，引導糖農(nóng)和制糖企業(yè)規(guī)避風險;探索建立進口糖專賣制度，委托行業(yè)協(xié)會研究制定相關實施細則，對配額外原糖實施

即時買賣，所得價差部分專項用于國內(nèi)糖業(yè)補貼。

本文作者：余水工（）

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第三篇：《教師專業(yè)發(fā)展策略研究》總課題

教師專業(yè)發(fā)展的策略研究

中期研究報告

課題摘要：面向21世紀的現(xiàn)代化學校，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的教師隊伍是至關重要的。本課題根據(jù)吉化九中兩年來地理教師專業(yè)發(fā)展的軌跡，探索了一條提高地理教師專業(yè)發(fā)展的道路，并從中總結了促進教師專業(yè)發(fā)展的基本策略。

關鍵詞：教師專業(yè)發(fā)展策略

一、課題的現(xiàn)實背景及意義

（一）問題提出的背景

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。教師作為學校教育中最活躍，最關鍵的因素，其本身的專業(yè)素質(zhì)和教學能力是學校教育持續(xù)改進的最深刻的變革力量，是學校教育不斷提升的動力源泉。教師的專業(yè)水平在學校教育中的地位和作用已被世界所公認。早在1966年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織就提出了“教師職業(yè)即專業(yè)性職業(yè)”的觀點。1996年第45屆國際教育大會上又明確指出改善教師地位，“專業(yè)化”是最有前途的中長期策略。在教師專業(yè)化發(fā)展的道路上，不少國家以法律形式明文規(guī)定教師是專業(yè)人員，教師教育是專業(yè)教育。我國在《教師法》中也規(guī)定了“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員”。

隨著課程改革的不斷深入，素質(zhì)教育的不斷推進，不可避免地對教師的專業(yè)素質(zhì)和教學創(chuàng)新能力提出更高的要求。為了深入貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，進一步深化素質(zhì)教育，落實“十一五”工作規(guī)劃，促進基礎教育的均衡發(fā)展，構建和諧普惠的教育體系，全面提高教育教學質(zhì)量，創(chuàng)建科學、合理、高效的教師培養(yǎng)工作機制，造就一支高素質(zhì)的教師隊伍，我校承擔了“教師專業(yè)發(fā)展的策略研究”這一課題。

（二）課題研究的意義

1、現(xiàn)實意義

首先，新課程改革以來，隨著各種培訓工作的深入開展，我校地理教師的課改理念逐漸增強，也曾參與過地理課堂教學改革的若干課題，但科研的意識不強烈，教學教研活動開展不活躍，對理念的更新到教學實踐的應用上存在一定的困惑，缺少個人發(fā)展的目標和規(guī)劃，缺少創(chuàng)新的動力，長此以往產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。

教師專業(yè)發(fā)展的策略研究以地理教師為主體，強調(diào)理論指導下的實踐研究，既注重解決當前學校教師面臨的實際問題，運用各種策略增強教師的專業(yè)素質(zhì)，提高教師的教育教學技能，提升教師的教育教學的質(zhì)量，增強教師主動學習研究的意識，以研促教，以教促研，最終達到全面促進地理學科教師專業(yè)發(fā)展的目的。

2、理論意義

通過三年“地理學科教師專業(yè)發(fā)展的策略研究”，探討促進教師專業(yè)發(fā)展的方法和途徑，探索教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律，總結研究的經(jīng)驗，將實驗的結果提升為理論，為今后學校教師專業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

二、課題研究的理論依據(jù)

（一）教師成熟發(fā)展階段論

福勒和布朗（Fuller & Brown 1975）指出：一個教師的成熟發(fā)展必須經(jīng)過四個階段：

1、學前關注階段：職前培養(yǎng)階段。對于教師的角色處于想象階段。

2、早期生存關注階段：初次任教階段。能否得到領導的贊揚、同事的認可、學生的尊重、家長的滿意是能否順利渡過這一階段的關鍵所在。

3、教學情景關注階段：教師開始將注意力轉(zhuǎn)移到教學情景中的種種問題和限制上，他們關注學校能否提供他們教學上所需的資源和條件。但他們所關注的仍是他們在教學情景中的教學表現(xiàn)。

4、關注學生發(fā)展階段：此階段的教師，已能自如地把注意力從自我身上轉(zhuǎn)移到學生的學習需求和發(fā)展上。經(jīng)過前三階段的發(fā)展，他們已能適應現(xiàn)實的教學情景和本身的工作任務。因此，他們更能夠?qū)Ｗ⒂趯W生的心理和學習成果。

（二）教師成熟發(fā)展循環(huán)論

菲斯勒（Fessler，1985）提出。所謂循環(huán)，即認為教師的發(fā)展軌跡并非是一種直線式的階段模式，而是一種具有可循環(huán)的、可重生的發(fā)展系統(tǒng)。教師的發(fā)展是個人環(huán)境（家庭影響、成長經(jīng)歷、重要事件、個人氣質(zhì)和個體經(jīng)驗等）；組織環(huán)境（學校自然環(huán)境、人際環(huán)境、專業(yè)組織機構、管理風格和社會期望等）和生涯環(huán)境（職業(yè)引導、能力建立、職業(yè)熱情、生涯挫折等）相互影響和作用的結果。

教師專業(yè)化：是指教師職業(yè)具有自己獨特的職業(yè)要求和職業(yè)條件。教師不僅是一種行業(yè)，更是一種專業(yè)；教師專業(yè)化成長的重點不在于學習專業(yè)知識，而在于提高專業(yè)能力和專業(yè)品質(zhì)；教師專業(yè)化成長的過程也是教師認識自我、提升自我價值的過程；教師專業(yè)化成長的主要途徑是對教學進行持續(xù)不斷地研究和反思；教師專業(yè)化成長是在師生共同的生活世界中教學相長；優(yōu)秀的教師不僅是有知識、有學問的人，而且是有道德、有理想、有專業(yè)追求的人，不僅是高起點的人，而且是終身學習、不斷自我更新的人。

教師專業(yè)發(fā)展：教師專業(yè)發(fā)展是一個終身過程，教師是發(fā)展中的個體，教師必須以教師專業(yè)發(fā)展的思想引導自己成長，在不斷豐富知識，提高教育教學水平與能力的同時，加強自身專業(yè)精神的修養(yǎng)與提高。建構論認為：隨著皮亞杰對人的認識發(fā)生機制的研究以及建構主義哲學思潮的影響，認為知識是不固定的，不斷擴展的，是在學習者和教學者之間互動共同建構的。因此，強調(diào)教師是成長過程中的人，需要不斷地建構自己的知識體系，把知識變成完全個人化的而不是外在于自己的東西。反思論范式：主張教師的成長應該培植起反思的意識，不斷反思自己的教育教學理念與行為，不斷自我調(diào)整、自我建構，從而獲得持續(xù)不斷的專業(yè)成長。這種培養(yǎng)范式正逐漸成為國際教師教育的主流。

四、課題研究的內(nèi)容及目標

1、研究內(nèi)容：

力爭通過四年時間，探索一條促進地理教師專業(yè)發(fā)展的道路，培養(yǎng)地理教師強烈的專業(yè)發(fā)展意識，達到“要我發(fā)展——我要發(fā)展——我能發(fā)展”的理想境界；要有強烈的反思意識，在反思中不斷進步，不斷前進；要有強烈的科研意識，由教書匠向教育家不斷邁進。使地理教研組的全體教師具有較高的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)，具備較強的應對未來社會教育挑戰(zhàn)的能力；在教育理論、學科專業(yè)和文化修養(yǎng)等方面打下堅實的基礎；在教育思想、教學體系、教學方法、教學風格、教學效果等方面有自己獨特的探索成果，有顯著的教育教學業(yè)績。在此基礎上，發(fā)掘和培養(yǎng)一批面向21世紀的骨干教師、名優(yōu)教師，通過其示范和表率作用，帶動教研組整體素質(zhì)的提高。

2、研究目標：

①健全的專業(yè)情意

鐘情于地理教育事業(yè)，并把從事地理教育工作看成自己的人生目標。具有堅定的職業(yè)認同感，強烈的職業(yè)成就感，良好的職業(yè)責任感。

②先進的專業(yè)理念

具有符合時代要求和社會進步的教育觀、教學觀、教師觀、學生觀；具有符合地理新課程改革的地理課程觀、地理教學觀、地理評價觀；具有符合地理學科特點的科學觀、人地觀、可持續(xù)發(fā)展觀；

③廣博的專業(yè)知識

多讀書、勤思考、善積累、常反思。不僅復習鞏固地理學科的專業(yè)知識，及時了解地理學科的教研動態(tài)，同時也要研讀教育專家的論著，掌握教育學、心理學、現(xiàn)代教育技術，達到既廣博又精深的專業(yè)知識儲備。

④精干的專業(yè)能力

具備穩(wěn)健扎實，實用性強的地理基本功；具備對地理區(qū)域進行綜合分析和考察的思維力；具備業(yè)務嫻熟、運用自如的地理綜合實踐能力；具備運用地理專業(yè)軟件進行地理教學等的地理教師專業(yè)能力。

⑤遠見的專業(yè)發(fā)展

具有強烈的專業(yè)發(fā)展意識，達到“要我發(fā)展——我要發(fā)展——我能發(fā)展”的理想境界；

五、課題研究的步驟及方法

（一）第一階段：準備階段（2010年10月-2010年12月）

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。組織成員學習了《吉林市教師專業(yè)發(fā)展促進工程實施意見》，孔凡哲教授的專家報告《教育科研與教師專業(yè)發(fā)展》，認識了教師專業(yè)發(fā)展對教育事業(yè)的影響，明確進行促進教師專業(yè)發(fā)展策略研究的重要性。

2、組建課題組，明確責任分工。2010年10月，組建“教師專業(yè)發(fā)展的策略研究”這一課題。確定課題組成員，進行相應的責任分工

3、確立課題研究方向，制定研究計劃。圍繞課題的目標與課題實施背景，根據(jù)我校的具體情況，課題組成員開展了科學的論證，設計研究方案，填寫課題《申請議定書》，制定《課題研究計劃》和具體的操作步驟。

4、加強師資培訓，提高科研能力。利用教研組備課，組織成員學習了“建構主義理論”“校本教研”“多元智能理論”等。

（二）第二階段：研究實施階段（2011年3月—至今）

1、利用集體備課，提高教學能力

采取“先行課”引領集體備課的方式，嚴格按照“個人備課、集體備課、個人細備”三個程序進行“說課、聽課、評課”活動，通過集體備課提高教師的教學水平和教研能力。

2、、利用化雨杯，錘煉教學藝術

利用學校舉辦的“化雨杯”活動，組織教師積極參與觀摩課的聽、評課工作，即時進行反思，積極參與“同課異構”，立足課堂，引用所學理念，模仿名家名師，錘煉自身的教學藝術。

4、利用自學，提高專業(yè)水平

閱讀專業(yè)書籍《中學地理教學參考》《地理教育》《中國國家地理》等現(xiàn)刊，充實自己的專業(yè)知識；研讀教育專家的論著，掌握教育學、心理學、現(xiàn)代教育技術。

5、利用學院大賽，增強合作意識

利用學院舉辦的“學苑杯”備課大賽和組題大賽的機會，通過任務分工、相互合作培養(yǎng)教師的合作意識，提升教研組的凝聚力。

6、利用名師講壇，提高職業(yè)道德

利用學校每個月組織的名師講壇，學習名優(yōu)教師刻苦鉆研的奮斗精神，學習他們忘我工作的敬業(yè)態(tài)度，學習他們團結合作的團隊意識。

六、課題研究的成果

（一）理論成果

教師專業(yè)發(fā)展工程是構建和諧、普惠教育體系的工程，是全面提高教育教學質(zhì)量的工程，是創(chuàng)建科學、合理、高效的名師培養(yǎng)機制的工程。它關系到教師隊伍的質(zhì)量，關系到民族教育的興衰，為此名師工程應講求策略，合理規(guī)劃，共謀發(fā)展。

1．名師引領的策略

名師是一面旗幟，引領著教師隊伍向著更高更強的方向前進；名師是一盞明燈，照亮了年輕教師的執(zhí)迷心田；名師是一座橋梁，背負著國家教育的美好明天。名師不僅是一種榮譽，更是一種責任。名師應以嚴于律己，率先垂范的實際行動來影響他人；以學而不厭、認真務實的工作精神來打動他人；以樂觀向上、心胸豁達的工作態(tài)度感染他人。借助名優(yōu)地理教師的示范、激勵、輻射、引領作用，帶動地理教師隊伍整體素質(zhì)的提高，帶動全市地理教育教學質(zhì)量的提高。

2．理論奠基的策略

理論是實踐的基石，沒有思想指導的實踐是盲目的。只有扎實的理論基礎，才能更好地指導教學實踐工作。為了更好地促進教師教育教學理論的發(fā)展，定期組織教師“走出去”與本市學校進行學術交流，與其他省市的學校進行交流，感受先進的教育教學理念；定期把教育專家“請進來”，提升教師的教育教學理論水平，幫助教師在梳理工作經(jīng)驗的基礎上，更新觀念，深刻反思，為教師的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。也可以通過自讀自學活動，摘抄筆記、記錄反思促進教師學思結合，聯(lián)系實際，融會貫通。

3．注重實踐的策略

理論來源于實踐，同時又指導著實踐。只有在反復的實踐教學中，理論才能得以證實和運用。課堂是教育教學的主陣地，為此課堂教學是我們的根本，上課、觀課、評課、反思是提高教學能力的主要途徑。平時教師應參與優(yōu)質(zhì)課、研討課，積極評課，即時進行反思。立足課堂，引用所學理念，模仿名家名師，提高課堂教學設計的水平，提高駕馭課堂教學的能力，錘煉自身的教育藝術。

4．任務驅(qū)動的策略

為了保障教師高效地工作，快速地進步成長，敦促教師順利地完成既定的目標，學校要為教師的發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境，為教師的成長搭建綠色平臺。每個學期作為學校要求的任務，要求教師完成相應的學習內(nèi)容，如：寫一篇讀書心得、寫一篇教學反思、寫一篇教學案例、上一節(jié)精品課、寫一篇教學論文等等。在任務驅(qū)動下，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動機。以任務驅(qū)動為手段，引導教師在創(chuàng)新性解決問題過程中實現(xiàn)自我突破。

5、規(guī)劃發(fā)展的策略

我們都生活在一個變革的時代。不僅社會在變革，學校在變革，每個人都在不斷地進行自我變革。這種自我變革的重要手段就是規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展前景，設定自己的職業(yè)發(fā)展目標。教師每個學期不僅思考自己的個人發(fā)展規(guī)劃，設計出自己在這個學期的提升目標和行動計劃，而且還應該對學生的發(fā)展目標做出規(guī)

劃，設計出學生在本學期知識和能力發(fā)展的目標。只有建立起充滿活力的教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機制，以自我規(guī)劃作為動力，開發(fā)自身的潛能，實現(xiàn)自我管理，使教師變成教育教學的積極參與者、研究者和實踐者，才能使教師的專業(yè)發(fā)展逐步走向獨立自主的軌道，最終促進自己的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自己的人生理想，這是教師專業(yè)發(fā)展的最佳境界

6、支持、管理的策略

教師專業(yè)發(fā)展離不開學校在時間、資源等方面的必要支持和管理。首先，在教育教學實踐中，針對教師的不同發(fā)展階段應當采用不同的管理方法，使之成為從外部促進教師專業(yè)發(fā)展的必要力量，如建立檔案袋管理制度，地理學科建設制度，地理基本功訓練制度等；其次，學校和教育主管部門應該努力創(chuàng)造條件使中小學教師與大學教師結成伙伴，通過探索、交流與對話創(chuàng)造出新的教師教育文化。此外，充分的學習和合作時間、豐富的學習和教學資源、友善的同事關系和支持性的領導方式、互動的師生交流和相互理解等，共同構成有效促進教師專業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）實踐成果

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”三年來，在市學院的督導下，在基地學校的大力支持下，在專家的親自指揮下，地理名優(yōu)教師在各個方面取得了輝煌的成績。

七、課題研究帶來的思考

1、一流的教育，需要有一流的名校，一流的名校需要有一流的教師。教師專業(yè)發(fā)展工程是一項長期堅持不懈的工程，是一項功蓋千秋萬代的教育工程。所以本次課題研究沒有結束，才剛剛開始。它隨著社會的變革，人才的需求，研究的深度和廣度還要加強。

2、為了應對知識的快速更新，競爭日趨激烈的社會，教師個人應該有專業(yè)發(fā)展的需求，由內(nèi)而外釋放自己想要發(fā)展的愿望，運用自我約束力，自我規(guī)劃力，自我管理能力，把專業(yè)發(fā)展看作自己日常的一項教學工作，日積月累，厚積薄發(fā)，最終實現(xiàn)自己人生和事業(yè)上的雙飛躍。

3、教師的專業(yè)發(fā)展不只靠教師個人的發(fā)展需求和個人的愿望，也應該得到學校和政府相關部門的大力支持，為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺，挖掘途徑，這就需要學校和政府的大力投入。從本次課題研究情況來看，學校和學院給教師提供的理論學習機會較少，教師們沒有得到專家的親臨指導，所以教育教學理論水平提高教慢。

參考文獻 ：

[1]教師專業(yè)發(fā)展的理論探討教師教育

[2] 教師團隊策略研究作者：呂巧芳

[3]教師專業(yè)發(fā)展：提升教育內(nèi)涵的關鍵作者王建軍

[4]論數(shù)學教師專業(yè)發(fā)展的背景、意義與內(nèi)涵

[5]運用教育信息化促進青年教師專業(yè)發(fā)展課題作者閆杰張愛迪

[6] 《以校為本 研評一體 促進教師專業(yè)化發(fā)展》課題實驗結題報告作者趙艷霞

[7] 關于教師專業(yè)化發(fā)展的一些基本理論作者 盧曉中

[8] 中國著名特級教師教學思想錄中學地理卷陳爾壽

第四篇：農(nóng)村黨員發(fā)展困境及解決辦法

農(nóng)村黨員發(fā)展困境及解決辦法

2010-2012年，全縣313個村共發(fā)展黨員1417人，其中2010年發(fā)展496人，2011年發(fā)展459人，2012年已發(fā)展462人；發(fā)展女黨員415人，占29.29%。

一、存在的主要問題

1.黨員整體素質(zhì)仍然偏低。一是年齡老化。目前，在全縣20112名農(nóng)村黨員中，60歲以上的11158人，占總數(shù)的55.48％；35歲以下的僅占9.47％。二是思想僵化。在農(nóng)村，由于信息閉塞，長期受農(nóng)村舊觀念影響，相當一部分黨員思想觀念跟不上改革開放的新形勢，“新事物看不慣，新思想聽不進，新作法受不了”。三是文化水平較低。農(nóng)村初中及以下學歷的黨員16290人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的81%。

2.發(fā)展黨員缺乏主動性。很多村黨組織書記片面理解“入黨自愿”的原則，認為村民要入黨，必須主動找黨組織反映思想和表達入黨愿望，還沿用過去“經(jīng)熟人介紹，黨組織培養(yǎng)”的封閉式運行機制，在具體工作中不宣傳、不動員、不引導、不教育，存在“坐等上門”現(xiàn)象。再加上我縣農(nóng)村青年外出務工較多，優(yōu)秀分子發(fā)現(xiàn)難、培養(yǎng)難、考察難的問題較突出，發(fā)展黨員對象相對缺乏。全縣313個村，一年未發(fā)展黨員的村有44個；兩年未發(fā)展黨員的村有18個；三年以上未發(fā)展黨員的村有16個。3.不按標準繳納黨費。大多數(shù)支部黨費繳納混亂，少數(shù)農(nóng)村黨支部書記連黨費收繳的標準都不知道。像蔭平鎮(zhèn)蔭平村在收繳黨員黨費時居然直接從黨員活動經(jīng)費中扣除，嚴重違規(guī)操作。包括村、社區(qū)干部在內(nèi)，大多數(shù)支部在收繳黨員黨費時，并沒有嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》的通知，（中組發(fā)[2008]3號文件）規(guī)定繳納黨費。尤其是部分離退休干部組織關系轉(zhuǎn)到村或社區(qū)后，他們黨費也跟普通農(nóng)村黨員和居民黨員一樣繳納。凡是有固定收入的，都要嚴格按照標準繳納黨費。

4.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。一方面黨支部班子思想認識不到位。部分基層黨組織受發(fā)展經(jīng)濟思想的影響，對加強黨員教育管理發(fā)展的重要性和緊迫性認識不足，存在著只重視經(jīng)濟指標，輕視黨組織建設的現(xiàn)象。支部日常工作圍繞村務轉(zhuǎn)，部分黨支部書記更是片面的認為，抓村務是“實”，抓黨務是“虛”，黨員發(fā)展等基礎性的工作可做可不做，程序可有可無。另一方面在發(fā)展黨員工作中，大多數(shù)的支部書記連發(fā)展黨員的基本程序和手續(xù)都不知道。從交申請書那天起，只要黨支部班子研究同意，無需培養(yǎng)，無需繼續(xù)教育考察，也無需支部黨員票決就可以直接發(fā)展成為一名預備黨員。期間，翻查不到任何支部會議記錄和支部決議，也沒進行公示。個別黨員檔案中就只有一份填寫不完整的入黨志愿書和入黨申請書，相應的其他材料基本上什么都沒有。

二、解決辦法

（一）抓好培養(yǎng)，搞好黨員源頭隊伍建設

一要打破傳統(tǒng)的黨員培養(yǎng)觀念，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點。要求培養(yǎng)對象除了具有黨章要求的基本標準外，還要根據(jù)不同職業(yè)的特性準確把握新時期的具體標準，培養(yǎng)對象以35歲以下、高中以上文化程度為主，堅持在同等條件下對致富能手和產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村青年、婦女、復退軍人進行重點教育培訓，逐步改善黨員隊伍結構。二要改進工作方法，切實做好發(fā)展黨員工作，在拓寬發(fā)展渠道，壯大入黨積極分子隊伍工作中變“坐門等客”為“上門引導”。三要建立入黨積極分子后備人才庫，把年輕有為的致富能人和高素質(zhì)年輕人納入進來，在此基礎上培養(yǎng)一支數(shù)量較多，質(zhì)量較高，結構合理的入黨積極分子隊伍。

（三）強化管理，做好黨費收繳工作

一是支部書記要經(jīng)常抓、親自過問，同時要帶頭足額及時交納黨費。二是要加強對黨員的教育工作。要充分利用上黨課、民主生活會、支部大會、等一系列組織活動的機會，宣傳黨費交納標準和相關知識教育，使黨員不僅知道黨費應該什么時候交、交多少，而且知道黨費應該如何上交和黨費的使用與管理，以便加強對黨費工作的監(jiān)督。三是設立專門帳戶、確定專人管理黨費，黨費收繳人員要深入實際，調(diào)查核實每位黨員的月收入或年收入，嚴格按照標準收取。黨費的收取、登記、保管、上交，向黨員通報或張榜公布。四是完善村干部和離退休黨員黨費收繳管理制度。村干部和黨組織關系轉(zhuǎn)接到村或社區(qū)的離退休人員，要嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》繳納黨費，黨費繳納不得參照一般農(nóng)村黨員、居民黨員繳納標準，繳納基數(shù)為：退休工資+離退休人員生活津貼。縣委組織部將嚴格按照梁委組發(fā)[2007]302號文件規(guī)定，將離退休人員上繳黨費總和的50%返回至所在支部作離退休黨員活動經(jīng)費。

（四）嚴格程序，做好黨員發(fā)展基礎工作

一是嚴格工作程序。嚴格按照黨章和發(fā)展黨員工作有關規(guī)定，在培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)嚴格要求、嚴格把關、堅持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個。二是充分發(fā)揚發(fā)展黨員工作中的民主，認真落實黨員和群眾對發(fā)展黨員工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，推行發(fā)展黨員群眾推薦制、事前溝通制、公示制、票決制、定期指導制、責任追究制。三是嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展工作責任追究制度，建立健全發(fā)展黨員“工作”預警通報制度（本單位全是黨員的等特殊情況的除外），對當沒有培養(yǎng)入黨積極分子的黨組織實行口頭警示；對2年以上不發(fā)展黨員、或沒有培養(yǎng)入黨積極分子的實行書面預警，并對相關責任人進行誡勉談話；對3年以上未發(fā)展黨員或沒有培養(yǎng)入黨積極分子的實行掛牌預警，下發(fā)限期整改通知書并進行全縣通報警示。對突擊發(fā)展黨員的黨組織將全縣通報處理。對發(fā)展工作中出現(xiàn)的違規(guī)問題，實行“誰辦理、誰負責”的責任追究制。

第五篇：農(nóng)村教師如何走出專業(yè)發(fā)展困境

農(nóng)村小學教師如何走出專業(yè)發(fā)展的困境

近幾年，隨著基礎教育課程改革實驗的全面推進和步步深入，中小學教師的專業(yè)素質(zhì)與新課程、新教材不相適應的矛盾漸漸凸顯出來。特別是山區(qū)縣的農(nóng)村小學，由于歷史的和現(xiàn)實的種種原因，教師的專業(yè)成長在很長時間處于一種“自生自滅”狀態(tài)，而今面對新課程、新教材的新要求，很多教師大有“力不從心”之感，實施新課程舉步維艱。

一、農(nóng)村小學教師專業(yè)發(fā)展目前所面臨的困境

1、實施新課程的能力和水平較差。新課程要求教師創(chuàng)造性地使用教材，把不同學科知識、學科內(nèi)部知識與學生經(jīng)驗綜合起來予以整合，這對我們農(nóng)村學校的老師來說無疑是一個“嚴峻的挑戰(zhàn)”。農(nóng)村小學大多是年過半百的老教師，他們扎根山區(qū)，忠誠農(nóng)村教育，靠過去讀師范時的“老本”教了幾十年，極少有外出學習“充電”的機會。進入課改后，他們面對新教材的新知識、新視野和綜合性學習感到“心有余而力不足”，正確理解、把握和駕馭新教材的能力和水平十分有限，致使課程標準的要求大打折扣。

2、教學觀念和教學行為滯后。農(nóng)村小學教師因為長期困在一個狹小的圈子里，很少看到外面課改的風景，也看不到農(nóng)村學校自身潛在的優(yōu)勢?？傄詾樗诘貐^(qū)條件差、環(huán)境差、學生素質(zhì)差，先進的教學理論和教學方法離我們很遠，因而教學改革與研究深入不下去。課堂教學多以教師灌輸為主，“自主、合作、探究”的學習方式被演繹成簡單的“合座”討論，綜合性學習與拓展訓練被簡化成書面作業(yè)，“穿新鞋走老路”的教學極為普遍。

3、課程資源的開發(fā)與利用不力。一是部分老師習慣于過去的“一本書、一張嘴、一支粉筆”的傳統(tǒng)做法，不善于發(fā)現(xiàn)、利用身邊的教學資源，造成資源浪費；二是部分老師對計算機多媒體教學軟件和遠程教育資源不會用，有的教師連上網(wǎng)就很困難，享受不到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)教學資源。因此，課堂教學多是冷冰冰的老面孔，教學效率不高。

4、同伴互助起點低，教研活動長期處于低層次、低水平、低效率狀態(tài)。農(nóng)村小學教師“老齡化”問題嚴重，年輕的優(yōu)秀教師或?qū)W科骨干教師緊缺，身邊缺少專業(yè)引領，同伴互助起點低，聽課評課講成績的多，講問題和不足的少。有的干脆直言，“我看不出這節(jié)課有什么問題”，大家水平相當，“都在同一起跑線上”，自然就沒有多大的驅(qū)動力。有的學校進入課改幾年了（我們山區(qū)縣是2004年正式進入的），課堂教學“濤聲依舊”，教師的教學方式和學生的學習方式同過去似乎沒有什么變化。

5、教師個人自學和校本教研苦于沒有時間。農(nóng)村小學的教師學科教學兼職過多（一個語文或數(shù)學教師，同時要兼任思想品德、或音樂、美術、或科學課、校本課程等），教學頭緒一般多達4—5門，備課上課、批改作業(yè)、輔導和管理學生的日工作量任務重。從早到晚，教師整天疲于奔命。備課、鉆研教材沒有足夠的時間保證，讀書看報成了一種奢望。在這種狀態(tài)下，教師個人更新知識的學習“充電”、校本教研等如果沒有學校領導與管理層面的支持，是很難落到實處的二、影響農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的相關因素 綜上所述，影響農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的相關因素很多。但細細梳理起來，我認為主要來自以下三個方面：

一是教師自我專業(yè)意識薄弱。有的老教師認為自己是“科班”出身，過去打的貨用了這么多年，而今還能應付下去，想再提高很困難；部分中青年教師認為，自己學歷合格甚至超標了，教小學綽綽有余，不學也過得去。進入課改后，很多教師日漸感到了課程改革的壓力，認識到自己理解、把握和駕馭新教材的能力和水平有限，但就是缺少奮起直追的實際行動?！皠e人能過的門檻我也能過”，互相觀望、得過且過的思想阻礙了教師自身的專業(yè)發(fā)展。

二是教師專業(yè)發(fā)展管理不到位。學校對教師的專業(yè)發(fā)展沒有明確的管理目標和整體規(guī)劃，也沒有建立獎勵或激勵機制，促成了“學與不學一個樣”的消極因素。加上教師專業(yè)職稱評聘管理不到位，對不同職稱的后期管理沒有按要求“對號入座”，高職高薪的和低職低薪的干的活兒一個樣，“干多干少一個樣”，影響了教師工作和專業(yè)發(fā)展的積極性。

三是農(nóng)村小學教師年齡結構偏大、工作負擔偏重，制約了教師的專業(yè)發(fā)展。農(nóng)村小學教師老齡化的現(xiàn)象十分突出。我曾經(jīng)到過一所農(nóng)村小學，走進教師辦公室一望，多是頭發(fā)花白的老同志（僅校長和主任年輕一點兒），13位教職工平均年齡51.8歲。他們的日常工作除了3—4個頭的學科教學外，還要負責學校寄宿生的日常生活與安全管理。人的精力總是有限的。特別是年紀大的老師，雖說教學經(jīng)驗豐富，但發(fā)展后勁明顯不足，又苦于沒有時間自學提高，教改信息相對封閉，因此，他們的專業(yè)發(fā)展基本上是在原地踏步。

三、促進農(nóng)村小學教師專業(yè)發(fā)展的基本對策

農(nóng)村小學教師的專業(yè)發(fā)展不容樂觀，這是一個不爭的事實。那么，我們應怎樣做才能有效促進農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展呢？我以為應從以下諸方面入手：

1、加強教學評價和教學反思，在教學評價和教學反思中提高教師的自我覺察水平，增強教師自我專業(yè)意識。教師自主意識的覺醒是教師專業(yè)發(fā)展的強大動力。首先，教師個人要加強教學反思，從一個個典型案例中看到自己教學中的不足，切實增強教師專業(yè)發(fā)展的自覺性。其次，學校領導和上級主管部門要加強教學評價和質(zhì)量管理，要通過聽課評課和教學質(zhì)量檢查等評出優(yōu)劣，切實增強教師專業(yè)發(fā)展的緊迫感。

2、將教師專業(yè)發(fā)展納入學校計劃和目標管理。學校應把促進教師的專業(yè)成長作為重要辦學目標之一，對老中青不同年齡段、不同職稱的教師分別提出專業(yè)發(fā)展要求，并納入教師繼續(xù)教育和學校目標管理進行考核評估。教師應根據(jù)教學崗位要求和工作實際搞好“查漏補缺”，制定符合自己實際的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和達標計劃。學校和上級主管部門對教師的專業(yè)發(fā)展計劃完成情況應做到有檢查、有記載、有獎勵。

3、加強校本教研、校本培訓制度建設，著力建構“研—訓”一體的校本教研新機制。農(nóng)村小學教師不可能脫產(chǎn)進修學習，主要是在職研修。因此，加強校本教研制度建設勢在必行。從農(nóng)村小學的實際出發(fā)，我認為學校應盡快建立以下三項制度：一是成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為龍頭的校本教研（培訓）領導小組，中心小學校長與農(nóng)村面上小學齊抓共管，做到資源共享；二是要建立校本教研（培訓）學習與研討制度。抓住教師在實施新課程新教材中的共性問題，擬定學習研究專題，定時間、定內(nèi)容、定主講人，確保每月每周的學習落到實處；三是建立校本教研對話交流、經(jīng)驗共享制度。充分發(fā)揮本地教研骨干、學科帶頭人在課改實驗中的“領頭雁”作用，有針對性地進行專題研討或深度會談，以引領教師專業(yè)成長。

4、建立農(nóng)村地區(qū)校本教研的校際合作機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校師資力量強的優(yōu)勢，為農(nóng)村面上學校搭建校本教研和校本培訓的平臺，有計劃地開展優(yōu)質(zhì)課教學觀摩和課題研討活動。同時，在縣城小學大力提倡“送教下鄉(xiāng)”或教研“扶弱”活動，積極尋求與城鎮(zhèn)學校建立新課程學習伙伴關系，著力改變農(nóng)村學校校本教研“一潭死水”的現(xiàn)象。

5、建立城鄉(xiāng)教師交流制度。城鎮(zhèn)教師年齡結構年輕、師資力量雄厚，課程改革和教育科研的力度大。因此，開展城鄉(xiāng)教師交流，鼓勵縣城學校的中青年骨干教師到農(nóng)村學校支教，是促進教育均衡發(fā)展、縮小校際間教師水平和教學質(zhì)量差距的有效途徑。我們要為這一舉措拍手叫好！農(nóng)村學校要以城鄉(xiāng)教師交流為契機，加強校本教研和培訓，加快農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的步伐。

6、創(chuàng)新教學教研管理模式，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供自學空間和時間保證。一是在教師任課安排上要打破過去平均分攤課程科目的作法，學科教學和綜合性強的課程要相對集中，以減少老師備課的頭緒；二是要打破過去備課程式化、形式化的要求，盡量減少教師拼命抄教參的無效勞動；三是各項檢查要為農(nóng)村教師“減負”，盡量減少多層次的重復的各類檢查，以保證教師把力氣用在刀刃上。

7、積極尋求政策支持，為農(nóng)村教師專業(yè)成長提供必要的學習經(jīng)費（如外出學習培訓、購置校本研修資料和教師專業(yè)書籍等）。農(nóng)村小學教師一般工資不高，家庭負擔較重，加上學校辦公經(jīng)費緊張，有很多學習培訓他們無法參加，有很多專業(yè)書籍他們無錢購買。因此，國家和地方財政應加大對基礎教育投入的比例，并把農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展學習經(jīng)費列入其中，作為專項經(jīng)費落實到農(nóng)村學校。農(nóng)村教師校本研修、讀書自學情況應納入相關考核和評價。

總之，農(nóng)村小學教師專業(yè)發(fā)展面臨的問題很多。關注農(nóng)村學校，關注農(nóng)村小學教師的專業(yè)發(fā)展，為他們的專業(yè)發(fā)展排憂解難，是提高農(nóng)村基礎教育質(zhì)量的迫切需要。思想有多遠，行動就有多遠。只要我們想到了，我們就一定會努力去做到。我相信，農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)提高之日，就是農(nóng)村基礎教育教育質(zhì)量大回升之時。