第一篇：寧夏地區(qū)干旱成因及防治對(duì)策的研究論文

論文關(guān)鍵詞：干旱成因；問(wèn)題；防治對(duì)策

論文摘要：通過(guò)對(duì)寧夏地區(qū)持續(xù)干旱成因（氣象因素和人為因素）及干旱暴露的問(wèn)題的分析，提出了相應(yīng)的防治對(duì)策。

近幾年來(lái)，寧夏地區(qū)的持續(xù)性干旱加劇了本區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)退化，并對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人們生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。造成本次長(zhǎng)時(shí)間干旱的原因主要有氣象因素和人為因素。

1氣象因素

1．1自2004年秋季以來(lái)，熱帶太平洋地區(qū)發(fā)生了一次弱的厄爾尼諾事件，目前海洋狀況已基本接近正常。但該事件可能是造成寧夏地區(qū)降水偏少的原因之一。

1．22005年上半年以來(lái)，西北太平洋副熱帶高壓面積較常年同期偏大，強(qiáng)度偏強(qiáng)，西伸脊點(diǎn)位置偏西，但其脊線位置偏南，使熱帶海洋上的水汽輸送偏南，寧夏地區(qū)難以出現(xiàn)大范圍的明顯降水天氣過(guò)程。

1．3區(qū)域氣候變化受季風(fēng)進(jìn)退及強(qiáng)度異常的年際變化影響顯著。2005年5月第6候南海夏季風(fēng)爆發(fā)，與常年同期相比偏晚，強(qiáng)度偏弱，是造成寧夏大部分地區(qū)前期降水持續(xù)偏少的主要原因之一。

1．4青藏高原積雪與寧夏地區(qū)汛期降水具有一定的反相關(guān)系。2005年以來(lái)，各月青藏高原積雪面積較常年同期偏大，積雪量較常年同期偏多，是造成寧夏大部分地區(qū)前期降水持續(xù)偏少的另一個(gè)主要原因。

1．5在全球氣候變暖的大背景下，自2004年秋季以來(lái)寧夏各地大部分時(shí)間氣溫偏高，特別是2005年春季以來(lái)氣溫持續(xù)偏高，4月份以后偏高尤為明顯。其中4月份平均氣溫為11.80℃，較常年同期偏高2.70℃；5月份平均氣溫為17℃，偏高1.80℃；6月平均氣溫為21.30～24.40℃，較常年同期偏高2.90～3.50℃。由于氣溫偏高，光照充足，降水持續(xù)偏少，加劇了旱情的發(fā)展。

2人為因素

寧夏地區(qū)近幾年出現(xiàn)特大干旱，除特殊的地理環(huán)境及自然降水總量少、時(shí)空分布不均等客觀自然因素外，還存在一些主觀的人為因素：

2.1水利設(shè)施老化失修，抗旱設(shè)備損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致整體抗旱能力降低。寧夏地區(qū)各類(lèi)蓄水工程大部分修建在上世紀(jì)50至70年代，這些工程先天存在不足，病險(xiǎn)隱患多，配套設(shè)施不完善，加之運(yùn)行年久失修，設(shè)施日趨老化，不能充分發(fā)揮蓄水保水作用，在旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，其抗災(zāi)能力頓顯脆弱，2004年秋季干旱發(fā)生時(shí)，寧夏地區(qū)水庫(kù)和塘壩蓄水明顯減少。另外，受各種因素的影響，原有的灌溉設(shè)施大部分損壞，加之渠道滲漏，抗旱能力已十分脆弱。

2.2灌溉管理制度不健全，群眾科學(xué)用水、節(jié)約用水和全局意識(shí)差。寧夏各灌區(qū)的灌溉管理還是沿用大集體時(shí)的制度和方法，不能適應(yīng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的灌溉需求，由一把鋤頭理水變成了千把鋤頭放水。由于田間渠系不配套，下游灌溉要通過(guò)上游田間過(guò)水，一些農(nóng)戶(hù)缺乏全局觀念，等自家的田間灌滿了水才往下放，造成水資源大量浪費(fèi)。特別在水源緊缺時(shí)，中下游灌區(qū)很難受益，人為的造成了災(zāi)害損失的擴(kuò)大。

2.3有償供水機(jī)制不健全，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，灌溉管理難以到位。一直以來(lái)，由于受山區(qū)地理?xiàng)l件的制約，各灌區(qū)沒(méi)有用水計(jì)量設(shè)施，灌溉水費(fèi)只能采取按畝、按灌溉條件好壞等抽象標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)定額收取。用水多少、管理好壞都收取同等數(shù)額水費(fèi)，為此，農(nóng)戶(hù)在貧水年份因供水不足而意見(jiàn)大，收取水費(fèi)時(shí)出現(xiàn)抵制和拒交現(xiàn)象，而在正常年份用水再多也只要交封頂似的水費(fèi)。管理單位因管理范圍寬、工作量大、群眾意見(jiàn)多、糧價(jià)低、水費(fèi)收取逐年減少、收入逐年降低難以應(yīng)付正常的生產(chǎn)、生活開(kāi)支等而挫傷了積極性。這樣必然影響管理單位的生存發(fā)展，管理工作難以到位。

2.4土地不合理開(kāi)發(fā)、植被破壞，原始水源減少。以往的自然水源因受植被破壞、土地不合理開(kāi)發(fā)等因素的影響，近些年來(lái)明顯減少，人畜飲水逐漸困難。同時(shí)也使農(nóng)田保灌面積逐漸要依靠蓄水工程供水，無(wú)形中增加了水利工程供水的負(fù)擔(dān)。

2.5外出務(wù)工勞力多，從事田間勞作的力量薄弱。近些年，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，且多是青壯年。農(nóng)村剩余勞力少，從事田間生產(chǎn)的力量薄弱，必然導(dǎo)致對(duì)水利設(shè)施、農(nóng)田、農(nóng)作物管理的疏忽和粗放管護(hù)。特別是發(fā)生自然災(zāi)害的年份，抗災(zāi)人力缺乏，最容易錯(cuò)過(guò)救災(zāi)的有利時(shí)機(jī)，造成不應(yīng)有的災(zāi)損。

3防治對(duì)策

3.1抓好旱情宣傳教育。要使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到寧夏是一個(gè)特別干旱的地區(qū)，抗旱問(wèn)題十分突出，面臨著干旱災(zāi)害的威脅和壓力，必須立足抗大旱，做到預(yù)防為主，從思想上、工程上、措施上和組織責(zé)任上把握好防旱抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。

3.2不斷強(qiáng)化抗旱責(zé)任制。要象防汛一樣，進(jìn)一步明確各級(jí)部門(mén)的抗旱責(zé)任，完善各級(jí)抗旱組織指揮網(wǎng)絡(luò)和抗旱責(zé)任體系，凡在抗旱中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，在抗旱標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)造成損失的，應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，追責(zé)制。

3.3完善防旱抗旱政策法規(guī)。結(jié)合抗旱斗爭(zhēng)的實(shí)際，抓好災(zāi)后反思，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索和建立在新形勢(shì)下水源工程良性運(yùn)行機(jī)制，包括出臺(tái)水費(fèi)征收、工程管理維護(hù)等方面的政策，促進(jìn)水源工程建設(shè)。落實(shí)地稅部門(mén)代征水資源費(fèi)的改革政策，做到不僅通過(guò)興修水利解決缺水問(wèn)題，還要通過(guò)提高水資源征收費(fèi)保證率，發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源的配置作用，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約用水。做好有關(guān)寧夏地區(qū)抗旱條例調(diào)研工作，重點(diǎn)是研究如何規(guī)范各級(jí)各部門(mén)、管理單位及抗旱各方面的行為及權(quán)利義務(wù)，為出臺(tái)法規(guī)做好準(zhǔn)備。

3.4加強(qiáng)抗旱管理能力建設(shè)。建立以墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為主，綜合水雨工情的旱情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警系統(tǒng)。按照科學(xué)性、可操作性的原則，繼續(xù)抓好抗旱單項(xiàng)預(yù)案的編修，形成以各級(jí)預(yù)警及其響應(yīng)為核心的抗旱應(yīng)急管理體系，努力做到有力、有序、有效應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)防辦抗旱能力建設(shè)，配備得力人員，確保必要資金，增強(qiáng)抗旱手段，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)定，為抗旱工作提供制度保障。

3.5努力提高工程抗旱能力。組織好冬春農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀工程，加強(qiáng)灌溉體系建設(shè)，加大塘壩和水庫(kù)堰改造、河渠清淤的力度，提高蓄水保水輸水能力。大力興建小庫(kù)、小塘、小水窖等設(shè)施，發(fā)展集雨生活用水和灌溉用水的水窖，解決水利死角的突出問(wèn)題。抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)整治脫險(xiǎn)，以恢復(fù)蓄水能力，力爭(zhēng)多攔多蓄多用雨洪資源。以水資源承載能力為底限，引導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到以供定需。

3.6抓好抗旱服務(wù)組織管理。加強(qiáng)對(duì)已建抗旱服務(wù)隊(duì)的管理，探索和推行股份制嫁接等新模式，既保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又吸納各方資金入股，增強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)的活力，不斷提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)求生存的能力。注重引導(dǎo)抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱協(xié)會(huì)的建設(shè)，逐步形成強(qiáng)有力的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮抗旱服務(wù)攻堅(jiān)作用，抗旱協(xié)會(huì)的管理協(xié)調(diào)作用，一旦需要，做到能迅速將水送到田間地頭，及時(shí)協(xié)助化解水事糾紛，為農(nóng)戶(hù)排憂解難。

第二篇：室內(nèi)環(huán)境污染成因及防治對(duì)策

室內(nèi)環(huán)境污染成因及防治對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的也不斷提高，對(duì)居住環(huán)境的要求也相應(yīng)相對(duì)增高，所以，室內(nèi)裝修已經(jīng)成為日常生活中人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)室內(nèi)空氣污染特點(diǎn)的介紹，提出了室內(nèi)污染物相應(yīng)的控制措施，指出控制室內(nèi)污染應(yīng)從源頭把好質(zhì)量關(guān)，以及采取物理、化學(xué)及植物等方法消除室內(nèi)污染物。

引言：

室內(nèi)環(huán)境已成為與人關(guān)系最為密切的外環(huán)境，將對(duì)人類(lèi)的健康和舒適、社會(huì)化生產(chǎn)等行為過(guò)程產(chǎn)生重要的影響。30多年來(lái)，有關(guān)室內(nèi)空氣污染問(wèn)題的研究發(fā)展很快，圍繞著這一主題頒布的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策，以及對(duì)人體健康影響和危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)、建筑物通風(fēng)設(shè)計(jì)、空氣凈化等問(wèn)題正成為當(dāng)今研究的熱點(diǎn)。因此，創(chuàng)造優(yōu)良的室內(nèi)環(huán)境已是人類(lèi)文明的共同愿望。

1.1室內(nèi)環(huán)境污染

當(dāng)今，人類(lèi)正面臨“煤煙污染”、“光化學(xué)煙霧污染”之后，以“室內(nèi)空氣污染”為主的第三次環(huán)境污染。美國(guó)專(zhuān)家檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，在室內(nèi)空氣中存在500 多種揮發(fā)性有機(jī)物，其中致癌物質(zhì)就有 20 多種，致病病毒 200 多種。危害較大的主要有：氡、甲醛、苯、氨以及酯、三氯乙烯等。大量觸目驚心的事實(shí)證實(shí)，室內(nèi)空氣污染已成為危害人類(lèi)健康的“隱形殺手”,也成為全世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。世界衛(wèi)生組織也將室內(nèi)空氣污染與高血壓、膽固醇過(guò)高癥以及肥胖癥等共同列為人類(lèi)健康的10大威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球近一半的人處于室內(nèi)空氣污染中,室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)引起35.7%的呼吸道疾病,22%的慢性肺病和15%的氣管炎、支氣管炎和肺癌。

1.3危害

1.有害氣體的污染

（1）甲醛。甲醛是一種揮發(fā)性有機(jī)化合物，無(wú)色，具有強(qiáng)烈的刺激性氣味。室內(nèi)甲醛有多種來(lái)源，可來(lái)自室外的工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、光化學(xué)煙霧等。室內(nèi)來(lái)源主要有兩方面：a.來(lái)自燃料和煙葉的不完全燃燒；b.來(lái)自建筑材料、裝飾物品及生活用品化工產(chǎn)品，但主要來(lái)自家具和室內(nèi)裝修材料的膠粘劑———脈醛樹(shù)脂，以及作為保溫隔聲建筑材料的脈醛泡沫塑料。

（2）苯及苯系物。苯被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)確認(rèn)為是有毒的致癌物質(zhì)，苯、甲苯、二甲苯是室內(nèi)主要污染物之一。苯及同系物甲苯和二甲苯都為無(wú)色、有芳香氣味、易揮發(fā)、易燃、燃點(diǎn)低的液體。苯、甲苯和二甲苯是以蒸汽狀態(tài)存在于空氣中，中毒作用一般是由于吸入蒸汽或皮膚吸收所致。苯屬中等毒類(lèi)物質(zhì)，急性中毒主要對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有毒害，慢性中毒主要對(duì)造血組織及神經(jīng)系統(tǒng)有損害。

（3）總揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)。TVOC在室內(nèi)空氣中作為異類(lèi)污染物是極其復(fù)雜的，而且新的種類(lèi)不斷被合成出來(lái)。由于它們單獨(dú)的濃度低，但種類(lèi)多，一般不予以逐個(gè)分別表示，以TVOC表示其總量。主要都來(lái)源于各種涂料、粘合劑及各種人造材料等。

（4）氨。氨為無(wú)色而有強(qiáng)烈刺激氣味的氣體，氨氣可通過(guò)皮膚及呼吸道引起中毒對(duì)眼、喉、上呼吸道作用快，刺激性強(qiáng)，輕者引起充血和分泌物增多，進(jìn)而可引起肺水腫。長(zhǎng)時(shí)間接觸低濃度氨，可引起喉炎、聲音嘶啞。重者，可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣而引起窒息，也可出現(xiàn)呼吸困難、肺水腫、昏迷和休克。

2.浮游粒子的污染

浮游粒子中危及人類(lèi)健康的主要是粒徑小的所謂飄塵。浮游粒子的發(fā)生源主要有：（1)人體頭皮、皮膚屑、衣物上的污垢和人體活動(dòng)如室內(nèi)步行、掃除等；（2)燃料燃燒煤煙；（3)建筑材料和設(shè)備石棉纖維、玻璃纖維、螨蟲(chóng)等；（4)吸煙煙霧煙塵、焦油等；5)其他空調(diào)系統(tǒng)產(chǎn)生的粉塵等。

3.香煙煙霧的污染

香煙煙霧是室內(nèi)空氣的主要染源，煙霧中既有氣態(tài)分子狀污染物(占91.8%)，又有浮游粒子狀污染物(占8.2%)。這些粒子狀污染物還會(huì)吸附在墻壁等地方，隨著低沸點(diǎn)成分的揮發(fā)和氣態(tài)污染物一起構(gòu)成室內(nèi)的臭氣源。

4.放射性污染物及其危害

室內(nèi)放射性污染物主要是氡。氡是一種惰性氣體，多用做保護(hù)氣，它是自然界中唯一的天然放射性氣體，室內(nèi)空氣中的氡來(lái)源于建筑水泥、礦渣和裝飾石材。

5.生物性污染物及其危害

生物性污染主要是細(xì)菌。細(xì)菌主要來(lái)源于地毯、毛絨玩具和被褥等。

2室內(nèi)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近幾年，我國(guó)相繼制定了一系列有關(guān)室內(nèi)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，從建筑裝飾材料的使用,到室內(nèi)空氣中污染物含量的限制，全方位對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，以確保人民的身體健康。但是，人們對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的危害還遠(yuǎn)未達(dá)到足夠的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于建筑、裝飾裝修、家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染，已成為影響人們健康的一大殺手。據(jù)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年由室內(nèi)空氣污染引起的超額死亡數(shù)可達(dá)11.1萬(wàn)人，超額門(mén)診數(shù)可達(dá)22萬(wàn)人次，超額急診數(shù)可達(dá)430萬(wàn)人次。嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境污染不僅給人們健康造成損失，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，專(zhuān)家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，居室裝飾使用含有有害物質(zhì)的材料會(huì)加劇室內(nèi)的污染程度，這些污染對(duì)兒童和婦女的影響更大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)每年因上呼吸道感染而致死亡的兒童約有210萬(wàn)，其中100多萬(wàn)兒童的死因直接或間接與室內(nèi)空氣污染有關(guān)，特別是一些新建和新裝修的幼兒園和家庭室內(nèi)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

3室內(nèi)環(huán)境污染的成因 由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳，導(dǎo)致室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)無(wú)論數(shù)量上還是種類(lèi)不斷增加,并引起人的一系列不適癥狀的現(xiàn)象，即為室內(nèi)空氣受到了污染。就環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響而言，由于人們生活、工作在室內(nèi)環(huán)境的時(shí)間長(zhǎng)，室內(nèi)通風(fēng)狀況不良、不利于污染物稀釋擴(kuò)散自?xún)舻仍颍覂?nèi)環(huán)境質(zhì)量比室外環(huán)境質(zhì)量顯得更為重要。4防治方法4.1污染源的控制

4.1.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化施工工藝設(shè)計(jì)是整個(gè)工程總的策劃，應(yīng)根據(jù)建筑的使用功能、人們?cè)谄渲型Ａ魰r(shí)間的長(zhǎng)短，以及建筑物內(nèi)空間大小及室內(nèi)通風(fēng)能力好壞，分別提出不同要求；在室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證風(fēng)量要求；在施工過(guò)程中，應(yīng)注意嚴(yán)格控制污染。

4.1.2從源頭上控制污染源，避免引入污染源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改革生產(chǎn)工藝過(guò)程，減少甲醛的使用量，室內(nèi)裝修選用材料時(shí)應(yīng)選用符合有害物質(zhì)限量系列標(biāo)準(zhǔn)的材料，盡量購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料，購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)應(yīng)向商家索取材料檢驗(yàn)合格證明。

4.1.3加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣在住宅竣工后，要進(jìn)行一段時(shí)間通風(fēng)和換氣（一般至少1個(gè)月）后才能入住。入住后室內(nèi)應(yīng)長(zhǎng)期加強(qiáng)通風(fēng)換氣，通風(fēng)時(shí)房間內(nèi)柜門(mén)均應(yīng)敞開(kāi)；房間內(nèi)可放置一些活性炭、硅膠及綠色植物，以加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)有害空氣的吸附。

4.1.4開(kāi)展室內(nèi)空氣檢測(cè)建筑工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有偏差，就有可能引起室內(nèi)空氣環(huán)境的污染，綜合評(píng)價(jià)工程是否達(dá)到人們對(duì)環(huán)境和健康的要求、能不能放心入住，只有通過(guò)檢測(cè)才能說(shuō)明。

4.2污染治理技術(shù)

隨著人們對(duì)室內(nèi)污染的逐步重視，使室內(nèi)污染治理技術(shù)應(yīng)用得到逐步推廣，室內(nèi)污染治理產(chǎn)品也越來(lái)越多，目前國(guó)內(nèi)主要有以下3種方法：①物理凈化：堅(jiān)持打開(kāi)門(mén)窗換氣，使揮發(fā)出的有害氣體不滯留在室內(nèi)，在室內(nèi)擺放有吸附作用的植物，如蘆薈、吊蘭、常青藤等；還可選用空氣凈化裝置。②化學(xué)凈化：采用離子交換和光觸媒技術(shù)讓有害氣體分解。③生物凈化：使用特種酶讓有害氣體進(jìn)行生物氧化。

由于室內(nèi)污染物具有復(fù)雜多樣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且國(guó)內(nèi)現(xiàn)有室內(nèi)污染治理技術(shù)并不是太成熟，治理產(chǎn)品并不能包治百病，若出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)危害身體健康，且治理產(chǎn)品無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)考慮拆除。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀表明，室內(nèi)空氣污染治理是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。要從根本上根除室內(nèi)空氣污染還得從污染源頭著手，只有控制污染源，才能徹底消除室內(nèi)空氣污染。防治室內(nèi)環(huán)境污染重點(diǎn)在選材，而由于建材市場(chǎng)較為復(fù)雜、混亂，難點(diǎn)也是選材。但只要有建筑工程的合理設(shè)計(jì)，選材上的嚴(yán)格把關(guān)，施工過(guò)程中的一絲不茍，工程竣工后加強(qiáng)通風(fēng)換氣，建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染是能夠得到控制的。

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第三篇：金融詐騙成因及防治對(duì)策

金融詐騙成因及防治對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)豐義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，金融業(yè)改革、發(fā)展取得顯著成績(jī)，但是金融領(lǐng)域的犯罪案什也顯上升趨勢(shì)，其中以金融詐騙最為強(qiáng)勁。會(huì)融詐騙數(shù)額巨大，波及面廣，嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)金融市場(chǎng)及金融秩序。1993年沈太福非法且?guī)墼p性集資10億元及中同農(nóng)業(yè)銀行河北省衡水支行涉及100億美元備用信用證欺詐案對(duì)司法部門(mén)和金融部門(mén)敲響了警鐘一一開(kāi)展反金融詐騙的斗爭(zhēng)勢(shì)在必行。1994年5月25日，朱容基副總理代表國(guó)務(wù)院召開(kāi)“三防一保”電話會(huì)議，在金融系統(tǒng)部署全面開(kāi)展防范、打擊金融詐騙。1995年金融詐騙被列為國(guó)家重點(diǎn)打擊的犯罪。1997年新修改的刑法典與將“金融詐騙罪”做專(zhuān)節(jié)規(guī)定。這都表明我國(guó)反金融詐騙的斗爭(zhēng)已逐步深入。但是，要盡可能地遏制此類(lèi)犯罪，必須從根本上剖析其成因，以便更有效地對(duì)其進(jìn)行提防和打擊。

一、金融詐騙犯罪的特點(diǎn)

金融詐騙，理論界目前尚無(wú)統(tǒng)一定義。簡(jiǎn)言之，即是發(fā)生在資金融通過(guò)程中觸犯刑律、應(yīng)受刑罰的詐騙行為。它與傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)型詐騙相比具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．主體包括個(gè)人和單位，新《刑法》規(guī)定集資詐騙、票據(jù)詐騙、信用證詐騙，保險(xiǎn)詐騙可以是個(gè)人犯罪，也可以是單位犯罪。

2．客體是復(fù)雜客體，具有雙重性。金融詐騙在侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)也侵害了金融秩序。

3．標(biāo)的為有形標(biāo)的和無(wú)形標(biāo)的，即金融資金和金融信用。金融詐騙犯罪分子多數(shù)直接目的是騙取資金，也有少數(shù)騙取銀行開(kāi)具保函、托收憑證等文件、票據(jù)，到第三者處招搖撞騙，嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。

4．金融詐騙載體為職業(yè)關(guān)系。一般表現(xiàn)為銀行與政府間行政關(guān)系，銀行與銀行間業(yè)務(wù)關(guān)系，銀行與客戶(hù)間信用關(guān)系。

5．行為呈專(zhuān)業(yè)化、智能化、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。

二、當(dāng)前金融詐騙犯罪滋長(zhǎng)的原因

1.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)主體多元化，利益格局不平衡。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，所有制形式是以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份并存，分配方式是以按勞分配為主的多種分配方式。除按勞分配外，還存在著個(gè)人勞動(dòng)所得和按生產(chǎn)要素分配的方式。在這種并非單一的分配方式條件下，個(gè)人收入的不平衡是難以避免的。目前，我國(guó)利益主體多元化格局已形成，同時(shí)，這種主體間利益過(guò)度分化和利益間不平衡狀態(tài)的加劇，導(dǎo)致貧富懸殊，兩極分化。如果人們不根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和自身?xiàng)l件一味追求高需求，當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件和自身?xiàng)l件不能滿足行為人通過(guò)正當(dāng)合法途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這一需求時(shí)，便不可避免步人犯罪行列。

2.金融法制跟不上金融市場(chǎng)發(fā)展速度，呈相對(duì)滯后狀態(tài)。，目前，我國(guó)金融市場(chǎng)的交易工具和規(guī)模發(fā)展迅速，但是，金融法制不完備，預(yù)防乏力，打擊不力。如典當(dāng)行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范；期貨、期權(quán)交易混亂，缺乏規(guī)范性法規(guī)制止其投機(jī)性。

3．金融系統(tǒng)自身建設(shè)薄弱及金融工具自身固有缺陷。金融體制改革過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)管理制度不完善。從業(yè)人員素質(zhì)低，有章不循，甚至與犯罪分了內(nèi)外勾結(jié)，共同作案。同時(shí)，金融工具本身所特有的缺陷成為犯罪分子的利用手段。例如，信用證具有與基礎(chǔ)貿(mào)易相分離的獨(dú)立性。因而，銀行處理信用證業(yè)務(wù)時(shí)，只對(duì)單據(jù)文字表面一致性進(jìn)行審查而對(duì)外付款。當(dāng)商業(yè)一方與詐騙方簽訂合約，跟單信用證只作為商業(yè)交易辦法付款，它無(wú)法充當(dāng)”警察”來(lái)阻止詐騙發(fā)生。

4．金融詐騙是競(jìng)爭(zhēng)文化的消極產(chǎn)物。社會(huì)主義中國(guó)，存在商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相應(yīng)地就有商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)，表現(xiàn)為交換價(jià)值觀念、功利觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念等。存這些觀念支配下，各個(gè)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都希望以最少的投入、最低的成本、最快的速度取得最大利潤(rùn)。因而，商品市場(chǎng)上所展示的是激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而競(jìng)爭(zhēng)本身的合理性又使得許多人以犧牲他人利益來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。國(guó)內(nèi)目前各種欺詐型金融犯罪，偽造型金融犯罪都集中反映了這種以自我為中心的本位思想和利己動(dòng)機(jī)。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，金融詐騙多數(shù)來(lái)自于外方。例如，中國(guó)銀行所經(jīng)歷的八年盧森堡案即源于外商偽造單據(jù)騙取國(guó)內(nèi)單位貨款案。此類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣是競(jìng)爭(zhēng)文化的負(fù)面效應(yīng)。美國(guó)犯罪學(xué)家塞林(T．sellin)認(rèn)為，犯罪不是純粹個(gè)人之間沖突或相互攻擊的結(jié)果，而是個(gè)人所遵循的不同文化規(guī)范之間相互沖突的結(jié)果。在西方競(jìng)爭(zhēng)文化意識(shí)中，個(gè)人為生存競(jìng)爭(zhēng)所作的一切努力，都不應(yīng)視為自私自利或消極，而應(yīng)視為積極的、建設(shè)性行為。所以，通過(guò)詐騙獲取財(cái)富上的成功，比沒(méi)有獲得成功更道德、更有價(jià)值。而在中國(guó)傳統(tǒng)的以善為本的文化熏陶下，我國(guó)商貿(mào)家在對(duì)外貿(mào)易中易以善意理解貿(mào)易伙伴，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，輕信對(duì)方，致使自己大跌跟斗。

三、金融詐騙防治對(duì)策

(一)重點(diǎn)是預(yù)防

預(yù)防是防止金融詐騙犯罪行為的發(fā)生，將其控制在“未然”狀態(tài)，以避免由其所造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)社會(huì)而言，預(yù)防犯罪實(shí)踐是一種投入，這種投入應(yīng)既經(jīng)濟(jì)又有效。，圍繞以上成因，現(xiàn)提出如下預(yù)防措施。

1．法律預(yù)防，包括立法預(yù)防和司法預(yù)防。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要防治金融詐騙首推完善刑事立法。完善刑事立法具體工作有：第一、理順刑法與金融法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)關(guān)系，保證法律的統(tǒng)一性、完整件。刑法典是打擊犯罪的總規(guī)。同時(shí)，在金融法規(guī)中制定完整科學(xué)的刑事條款，是完善刑事法律體系，懲罰金融犯罪的需要。所以，筆者認(rèn)為，理順兩者的關(guān)系，是指金融法規(guī)中的刑事責(zé)任條款規(guī)定的刑事違法行為在刑法典中應(yīng)有可適用的相對(duì)應(yīng)具體條款，以確保準(zhǔn)確有效打擊金融犯罪分子。保護(hù)金融法規(guī)的權(quán)威性。我國(guó)新《刑法》的出臺(tái)，彌補(bǔ)了舊《刑法》與金融法規(guī)不協(xié)調(diào)的缺陷。例如，《中華人民共和國(guó)票據(jù)》第103條規(guī)定：”有下列票據(jù)欺詐行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：(一)偽造、變?cè)炱睋?jù)的；(二)故意使用偽造、變?cè)斓钠睋?jù)的……”當(dāng)時(shí)，規(guī)定共列舉的七種票據(jù)欺詐行為在刑法規(guī)范中根本無(wú)可適用的相應(yīng)條款。而新刑法典卻對(duì)此做了具體而精確規(guī)范，將此七種票據(jù)欺詐行為按行為侵害客體不同，分列入”破壞金融管理秩序罪”和”金融詐騙罪”中，真正體現(xiàn)了依法追究刑事責(zé)任。

第二、刑事立法要使”確認(rèn)立法”加強(qiáng)其超前性。傳統(tǒng)的立法指導(dǎo)思想是，成熟一個(gè)制定一個(gè)，以保證法律的現(xiàn)實(shí)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。我國(guó)新刑法典對(duì)證券市場(chǎng)現(xiàn)貨交易的虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)犯罪行為作了規(guī)定，而對(duì)期貨交易、期權(quán)交易活動(dòng)種形成的詐騙犯罪尚為作預(yù)見(jiàn)性的規(guī)定。是否當(dāng)期貨詐騙形成氣候時(shí)，又對(duì)新刑法典進(jìn)行一次添補(bǔ)呢?

第三、加強(qiáng)金融刑事法規(guī)解釋。新《刑法》對(duì)“金融詐騙罪”只作原則性規(guī)定，對(duì)數(shù)額檔次及“其它嚴(yán)重情形”沒(méi)有作具體規(guī)定。最高人民法院審判委員會(huì)第853次會(huì)議討論通過(guò)《審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》是對(duì)《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》抽象性所做的解釋。今后，對(duì)金融詐騙案件的審理可參考適用。但這種司法解釋必定不同于立法解釋。筆者建義在制定相關(guān)的金融刑事法規(guī)時(shí)，應(yīng)由立法機(jī)關(guān)作出適當(dāng)解釋?zhuān)员闼痉C(jī)關(guān)準(zhǔn)而快地打擊犯罪。

第四、完善金融立法。金融活動(dòng)只有以法律來(lái)規(guī)范才能健康有序地進(jìn)行。隨著《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》等一系列法律法規(guī)頒布，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入規(guī)范化、法制化。證券期貨市場(chǎng)是我國(guó)新興的資本市場(chǎng)，僅有《關(guān)于禁止證券欺詐行為暫行辦法》的行政法規(guī)和刑法的零星規(guī)定，還不足以制止證券期貨詐騙及各種違規(guī)現(xiàn)象。制定《證券法》、《典當(dāng)條例》、《金融租賃條例》等法律法規(guī)勢(shì)在必行。其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)。“有法必依”是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能使金融業(yè)有序健康發(fā)展，遏制金融詐騙犯罪，當(dāng)然離不開(kāi)司法部門(mén)的監(jiān)督。公、檢、法機(jī)關(guān)經(jīng)常辦理各種金融詐騙案件，應(yīng)及時(shí)將金融詐騙的狀況、動(dòng)態(tài)及預(yù)防金融詐騙的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋給金融機(jī)關(guān)，幫助它們及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)預(yù)防措施。

2．社會(huì)預(yù)防。金融詐騙犯罪波及面廣，僅依靠立法、司法預(yù)防是不夠的，它需要公民、基層組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織參與進(jìn)行綜合治理，司法部門(mén)和金融部門(mén)應(yīng)對(duì)金融詐騙嚴(yán)重性進(jìn)行宣傳，普及和提高公民識(shí)別和預(yù)防金融詐騙的能力，避免在集資詐騙等非法活動(dòng)中受蒙騙。社會(huì)預(yù)防除了加強(qiáng)人們的觀念以外，還應(yīng)通過(guò)工商行政機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等發(fā)揮其職能，盡可能地截阻金融詐騙的發(fā)生。

3.行業(yè)防范和技術(shù)防范。許多金融詐騙得逞源于金融系統(tǒng)自身建設(shè)薄弱和防偽技術(shù)落后。因而金融系統(tǒng)應(yīng)從內(nèi)外部加強(qiáng)自身建設(shè)，盡可能防止金融詐騙得手。

（1)外部監(jiān)管。即是以中央銀行為首的金融機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管金融活動(dòng)，建立權(quán)威性資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與投資、貨款、貿(mào)易等活動(dòng)的資信評(píng)估，對(duì)資信極差或有前科的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行登記并公布。

(2)內(nèi)部監(jiān)管。第一，加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)和崗位培訓(xùn)。第二，強(qiáng)化內(nèi)部的法律事務(wù)工作；目前，我國(guó)大部分二級(jí)分行都沒(méi)有相應(yīng)的法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，金融系統(tǒng)內(nèi)部的法律事務(wù)工作仍處“消防隊(duì)”位置，這顯然是不利于防范金融詐騙的。

(3)業(yè)務(wù)上，實(shí)行日?；撕投ㄆ趯?zhuān)項(xiàng)稽核，保證會(huì)計(jì)操作規(guī)范性、嚴(yán)密性和審計(jì)獨(dú)立性。

(4)健全主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理審批制度。金融系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)等，如無(wú)相應(yīng)管理規(guī)章或制定了管理規(guī)章而沒(méi)有確實(shí)執(zhí)行，都易造成金融詐騙不法分子趁虛而入。所以．金融系統(tǒng)應(yīng)健全主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理審批制度并確保執(zhí)行。如放貸業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)行三查(調(diào)查管理、審查認(rèn)定、檢查監(jiān)測(cè))與審貸職能分離，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論估，即對(duì)企業(yè)屬AAA、AA等級(jí)的，可給予信用貸款，而對(duì)AB、BB、BBB等級(jí)的，則給予抵押貸款。

運(yùn)用高科技手段進(jìn)行金融詐騙是全球性趨勢(shì)。因而，應(yīng)采用最先進(jìn)的科技手段和最新研究成果應(yīng)用于預(yù)防金融詐騙。第一，提高防偽技術(shù)，傳統(tǒng)的磁卡性信用卡易偽造，可研制帶有集成電路信用卡，它儲(chǔ)存了特殊密碼和更多的保密資料，使用科學(xué)、方便、更安全；第二，采用先進(jìn)鑒別技術(shù)，對(duì)偽造、變?cè)斓钠睋?jù)、印章可采用紫外線燈、藍(lán)光燈等儀器通過(guò)透光或碘熏等方法進(jìn)行鑒別。

(二)懲罰金融詐騙犯罪

1．我國(guó)新刑法典的懲罰方法。1997年新修改的《中華人民共和國(guó)刑法》吸納了1995年的《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》有關(guān)刑事責(zé)任之規(guī)定，為打擊金融詐騙犯罪提供了強(qiáng)有力的武器。

(1)采用自由刑、生命刑與財(cái)產(chǎn)刑并科的處罰方法。新刑法規(guī)定集資詐騙、貸款詐騙、票據(jù)詐騙、信用證詐騙、信用卡詐騙、偽造有價(jià)證券詐騙及保險(xiǎn)詐騙七種金融詐騙罪。除票據(jù)詐騙、信用證詐騙、集資詐騙最高刑規(guī)定為生命刑外，其余的最高刑均為無(wú)期徒刑，這是符合經(jīng)濟(jì)犯罪處罰的罪刑相當(dāng)原則的。即刑罰應(yīng)符合威懾犯罪分子的要求。金融詐騙作為一種特殊詐騙犯罪，是從財(cái)產(chǎn)型詐騙犯罪游離出來(lái)的，相應(yīng)提高其法定刑，是嚴(yán)厲打擊和遏制此類(lèi)犯罪的有力措舉。同時(shí)，此類(lèi)犯罪的各罪按危害程度不同，分別科以自由刑成生命刑，排除了有些專(zhuān)家學(xué)者“一律使用生命刑方足以制裁和遏制金融詐騙犯罪”的偏激觀點(diǎn)，又符合刑法“懲罰與教育相結(jié)合”的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)刑在懲罰經(jīng)濟(jì)犯罪中的地位日益顯得重要，這是一種“以其人之道，還治其人之身”的對(duì)付手段。我國(guó)以往的刑事立法對(duì)財(cái)產(chǎn)刑一般采用“可以并處”的方法，這不足以制止經(jīng)濟(jì)犯罪分子的貪利成性。新刑法典對(duì)金融詐騙采取財(cái)產(chǎn)刑與自由刑或生命刑并處的懲罰方法，即判處自由刑或生命刑同時(shí)判處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)了懲罰經(jīng)濟(jì)犯罪的有效性原則。

(2)對(duì)違法犯罪的單位進(jìn)行處罰。新刑法典確認(rèn)了單位犯罪，對(duì)金融詐騙中可能出現(xiàn)單位犯罪的集資詐騙、票據(jù)詐騙、信用證詐騙規(guī)定了雙罰制。這是由金融詐騙犯罪主體由單一化向集團(tuán)化發(fā)展的特點(diǎn)決定的。《中華人民共和國(guó)刑法》第198條第二款對(duì)保險(xiǎn)事故中介人(鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評(píng)估人)違規(guī)操作以“保險(xiǎn)詐騙共犯”論處，這一規(guī)定，從積極意義講，督促金融活動(dòng)中的行為人、中介人在相關(guān)的金融活動(dòng)中應(yīng)依法盡職盡責(zé)，從而保證整個(gè)金融業(yè)有序健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，這一精神在今后立法種應(yīng)予以擴(kuò)充，如在處理信用證業(yè)務(wù)時(shí)，銀行沒(méi)有對(duì)單據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)，即使在開(kāi)證行付款前，開(kāi)證申請(qǐng)人以悉知詐騙，也無(wú)法通過(guò)銀行及時(shí)制止詐騙發(fā)生。如果我國(guó)刑法強(qiáng)制規(guī)定中介組織的必要義務(wù)，相信金融詐騙得手的機(jī)會(huì)可減少許多。

2．借鑒國(guó)外反金融詐騙的經(jīng)驗(yàn)金融業(yè)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，金融詐騙越厲害。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在反金融詐騙斗爭(zhēng)中積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)有一定借鑒意義。

(1)資格刑對(duì)金融詐騙犯罪的適用。資格刑就是指剝奪犯罪人行使一定權(quán)利的資格。我國(guó)刑法規(guī)定的資格刑是剝奪政治權(quán)利，這與金融詐騙無(wú)緣。金融詐騙是發(fā)生于資金融通過(guò)程中的犯罪。無(wú)論自然人或法人只有依法具有一定民事權(quán)利能力才可能在此經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)．如果其喪失某種法定民事權(quán)利則不能在參與金融活動(dòng)。因而，對(duì)有關(guān)利用其從事金融業(yè)務(wù)之便進(jìn)行金融詐騙的行為人，應(yīng)對(duì)其服刑完畢后所從事的職業(yè)進(jìn)行限制，即禁止從事與犯罪前職業(yè)相同或相似的職業(yè)或容易再犯的職業(yè)。法國(guó)1991年12月30日第91一B82號(hào)法律(支票法的修改法)規(guī)定，對(duì)信用詐騙，法院還可判處在不超過(guò)5年的期限內(nèi)禁止行使刑法典第136—28條規(guī)定的公民權(quán)、民事權(quán)及家庭權(quán)。根據(jù)我國(guó)新刑法典有關(guān)規(guī)定金融詐騙犯罪分子除被判處死刑、無(wú)期徒刑的應(yīng)當(dāng)剝奪一定的公民權(quán)和職務(wù)權(quán)利外，被判處有期徒刑的則不可附加剝奪政治權(quán)利；同時(shí)新刑法典未將禁止從事有關(guān)特定職業(yè)包括在剝奪政治權(quán)利內(nèi)容之列，這都不利于刑法發(fā)揮其預(yù)防和懲罰金融詐騙犯罪的功能。值得一提的是，作為行政處罰，我國(guó)是有關(guān)于取消某種從業(yè)資格的規(guī)定的。例如，《禁止證券欺詐行為暫行辦法》規(guī)定，發(fā)行人在發(fā)行證券中有內(nèi)幕交易行為或證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券交易所以及其他從事證券業(yè)的機(jī)構(gòu)有操縱市場(chǎng)行為或與虛假陳述有關(guān)的直接責(zé)任人員，可取消其發(fā)行證券資格或撤消其證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可、其從事證券業(yè)務(wù)許可或資格。但行政處罰效力畢竟不能等同于刑罰效力，如果將禁止事有關(guān)特定職業(yè)列入刑罰資格刑內(nèi)容中，相信有恃無(wú)恐的金融犯罪，特別是證劵期貨證券犯罪會(huì)大大減少。

(2)加大對(duì)虛假陳述金融詐騙的打擊力度。目前，理論界將金融詐騙分為虛假陳述金融詐騙和非法占有金融詐騙。前者以非法獲利為目的，而后者以非法占有為目的。我同刑法典規(guī)定的金融詐騙均屬于非法占有金融詐騙。因而，從嚴(yán)格意義講，我國(guó)對(duì)虛假陳述金融詐騙立法尚處空白。但是，新《刑法》“妨害對(duì)公司倉(cāng)業(yè)的管理秩序罪”與”破壞金融管理秩序罪”中，有虛報(bào)注冊(cè)資本取得公司登記，制作虛假文書(shū)募集資金或提供虛假信息誘騙投資的欺詐行為之規(guī)定，這實(shí)質(zhì)上是虛假陳述金融詐騙，此種犯罪行為嚴(yán)重違背了金融活動(dòng)的誠(chéng)信原則，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序和金融市場(chǎng)，特別是在投機(jī)性的證券市場(chǎng)上，虛假陳述足以破壞整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作，危害性較大?！兜聡?guó)刑法典》第265條中規(guī)定“就有利于貸款人且對(duì)其申清的決定具有重要意義的經(jīng)濟(jì)狀況提出虛假的或不完全報(bào)告”或”資料或報(bào)告所表明的經(jīng)濟(jì)狀況未就經(jīng)濟(jì)變化作出報(bào)告，而其對(duì)申請(qǐng)的決定又非常重要的”屬于信貸詐騙罪?？梢?jiàn)，德國(guó)貸款詐騙是虛假陳述金融詐騙，而我國(guó)貸款詐騙則是非法占有金融詐騙。如果只將非法占有金融詐騙規(guī)定為犯罪，而這種犯罪在構(gòu)成要件上要求發(fā)生一定結(jié)果，并且主觀上非法占有的目的也往往難以證明，就會(huì)造成刑事追訴上的困難，甚至徒勞無(wú)功。在這種情況下，將虛假陳述金融詐騙規(guī)定為犯罪，有利于懲治隱蔽性欺詐行為，以免造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)金融秩序不受非法侵害。因而，對(duì)易發(fā)生虛假陳述金融欺詐行為領(lǐng)域(特別是證券業(yè))，應(yīng)立法將此種行為規(guī)定為犯罪，加大對(duì)其打擊力度，保證金融活動(dòng)有序順利進(jìn)行。

3．加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，引渡罪犯，打擊金融詐騙犯罪分子。引渡罪犯，是國(guó)際法上依條約對(duì)逃往締約國(guó)的罪犯引渡回本國(guó)進(jìn)行審理處罰的原則。鑒于目前金融詐騙犯罪是國(guó)際集團(tuán)化的趨勢(shì)，而且各國(guó)對(duì)金融詐騙犯罪的態(tài)度和懲處做法不一致，如果國(guó)內(nèi)犯罪分子為規(guī)避處罰而外逃，可通過(guò)國(guó)際刑警組織協(xié)作及國(guó)際法的引渡原則，對(duì)金融詐騙犯罪分子進(jìn)行打擊。

第四篇：阜新地區(qū)干旱災(zāi)害分析及減災(zāi)對(duì)策

阜新地區(qū)干旱災(zāi)害分析及減災(zāi)對(duì)策

辛艷輝王憲彬

阜新市氣象局 阜新 123000

摘 要：本文通過(guò)對(duì)阜新市 1951～2009年59 年間的降水資料分析，得出了阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶，降水量和蒸發(fā)量的時(shí)空分布都不均勻，極易發(fā)生旱災(zāi)。根據(jù)干旱標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，得出了阜新市屬重干旱區(qū)，干旱機(jī)率為54%～59%，并且近十幾年旱災(zāi)更加嚴(yán)重的分析結(jié)論。最后，為本市旱情的評(píng)估，制定減災(zāi)對(duì)策和抗旱預(yù)案，以及指導(dǎo)抗旱工作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：降水資料；降水量；蒸發(fā)量；半干旱半濕潤(rùn)；旱災(zāi)特征

Analysis of drought rule and disaster relief measures in Fuxin City

Abstract： Based on the precipitation data of Fuxin City from 1951 to 2009，it concludes that Fuxin City is a drought—prone area，and the possibility of more serious drought is 54%～59% and in recent years, drought is becoming more serious．All the conclusions in the paper will be helpful for fighting drought works．

Key words：precipitation data;precipitation;evaporation;semi-arid and semi-humid region；drought law引言 1.1 阜新的區(qū)域概況分析

阜新市位于遼寧省西部，東經(jīng)121°1＇-122°56＇，北緯41°41＇-42°56＇,北靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)，東與沈陽(yáng)市接壤，西部和南部,分別同朝陽(yáng)市、錦州市毗鄰，是一座新興的工業(yè)城市，遼寧省的畜牧、油料基地和重點(diǎn)產(chǎn)糧地區(qū)，又是中國(guó)重要的能源基地之一，素有“煤電之城”之稱(chēng)。

按照全球氣候類(lèi)型的劃分，阜新屬于北溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光照充足。季風(fēng)氣候的高溫與多雨時(shí)期基本一致的這一特點(diǎn)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利。因?yàn)樵谧魑锷L(zhǎng)旺盛，最需要水分的時(shí)候能有充足的雨水供應(yīng)；而且氣溫年較差大，冬季氣溫低，可對(duì)病蟲(chóng)害的減少起一定作用。但是如果天氣異常，雨熱不同步，又常常會(huì)使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。近幾年來(lái)，阜新地區(qū)干旱發(fā)生頻率之高，降水之少，減產(chǎn)之重是近百年來(lái)少見(jiàn)的。

1.2 阜新市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

阜新市主要的農(nóng)作物有玉米、花生、谷子和雜糧，農(nóng)作物播種的關(guān)鍵季節(jié)是4-5月，此期間降水量很少，30％ ～40％的年份不能滿足農(nóng)作物出苗、育苗需要，春旱經(jīng)常發(fā)生。進(jìn)入夏、秋季，如果遇上雨量偏少或降雨時(shí)空分布不均，就會(huì)發(fā)生夏旱、秋吊?？梢?jiàn)，阜新市農(nóng)業(yè)干旱主要表現(xiàn)為春旱、夏旱和秋吊。

阜新是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，糧食、畜牧、林業(yè)生產(chǎn)在省內(nèi)具有重要位置，且耕作方式相對(duì)較落后，缺乏高效先進(jìn)的灌溉設(shè)施，灌溉成本較高，農(nóng)民靠天收思想嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與天氣狀況密切相關(guān)。因而，科學(xué)、簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確地分析旱情，對(duì)指導(dǎo)該市的農(nóng)業(yè)灌溉，分析全市的糧油產(chǎn)量有著重要的意義。2阜新市干旱發(fā)生的主要特點(diǎn)

2.1 阜新市降水量的時(shí)空分布 2.1.1 降水的空間分布

阜新市的降水量空間分布很不均勻。降水量分布情況，是從東南至西北逐漸減小。這主要是由于西北部比東南部更加靠近內(nèi)陸。當(dāng)夏季風(fēng)開(kāi)始登陸時(shí)，水汽最為豐富，當(dāng)它向內(nèi)陸深入的過(guò)程中，沿途降雨，水汽逐漸減少。距水汽來(lái)源越近的地區(qū)，降雨就越多，反之，降雨就少。阜新西北部，受到的夏季風(fēng)影響很小，所以降水就少。這也與我國(guó)干濕區(qū)和氣候帶的劃分想吻合。由此可知，整個(gè)阜新地區(qū)處于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶。

阜新市多年平均降水量分布見(jiàn)圖1，從圖上可以看出，按降水量多少可分為三個(gè)區(qū)域，以彰武縣、阜新縣、阜新市為界，東南部地區(qū)降水量大于500mm，其中彰武縣葦子溝降水量最多，為 547.4mm，高于全市多年平均降水量 14．0％；中部降水量為500—450mm；西北部降水最少，降水量低于450mm，其中彰武縣四堡子站降水為全市最少，多年平均降水量為 4l5．5mm，低于全市多年平均降水量13.5％。

2.1.2 降水量的年際變化

降水量的年際變化大，是阜新降水的另一個(gè)主要特點(diǎn)。由于阜新地區(qū)的降水主要來(lái)源于夏季風(fēng)，夏季風(fēng)的早晚、強(qiáng)弱、進(jìn)退等年際差異，都明顯地影響降水的年際變化。此外，寒潮的強(qiáng)弱和次數(shù)、臺(tái)風(fēng)的多少和路徑等都會(huì)影響降水的年際變化。阜新市降水量年際變化過(guò)程見(jiàn)圖2。從圖2中可以看出，在統(tǒng)計(jì)的59年資料中，有30年年平均降水量在500mm以上，根據(jù)世界氣候類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)，阜新地區(qū)有一半年份屬于半干旱氣候，一半年份屬于半濕潤(rùn)氣候，因此，進(jìn)一步證明阜新地區(qū)屬于半干旱和半濕潤(rùn)氣候的過(guò)渡帶。阜新市的降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右。全市平均歷年最大降水量為824.4mm，歷年最小降水量為300.4mm，最大與最小的比值為2.7，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢(shì)線看，降水量呈逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

2.1.3 降水量的年內(nèi)分布

阜新市的降水資源年內(nèi)分配極不均勻（圖3），降水主要集中在汛期，汛期降水量(6～8月)約占全年降水量的65.5％。7月份降水量最多，為142.9mm，占全年降水量的28.4％，8月份、6月份降水量分別為110.4mm和77.4mm，占全年的21.9%和15.3%；整個(gè)冬季（12、1、2月）降水最少，只有全年降水的1.7%；春季（3～5月）降水量為72.8mm，只占全年的14.4%，說(shuō)明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

2.2 阜新市蒸發(fā)量的分布特點(diǎn)

阜新地區(qū)氣候干燥，年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，年蒸發(fā)量大多在1100-1600mm之間。蒸發(fā)量的年內(nèi)分配也不均勻（見(jiàn)圖4），全年最大月蒸發(fā)量出現(xiàn)在5月份，占年蒸發(fā)量的17.7%，6月次之，5，6兩月蒸發(fā)量約占全年總量的33%。最小月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在 1月份，最大月蒸發(fā)量為最小月的5～18倍。整個(gè)春季（3—5月）的蒸發(fā)量為606.7mm，占全年蒸發(fā)總量的36.6%。由于蒸發(fā)的峰值正好出現(xiàn)在少雨的春季，因而加重阜新春季的干旱。

2.3 人類(lèi)活動(dòng)的影響

近幾年來(lái)，阜新市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也不斷的向大自然索取，破壞了生態(tài)平衡，使干旱現(xiàn)象更加嚴(yán)重。例如：盲目開(kāi)墾，亂砍、濫伐破壞森林植被，導(dǎo)致水土流失，降低了土壤涵水能力，為干旱埋下了隱患；工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，人口增加，造成需水量增多，加重了干旱；城市污水嚴(yán)重污染水源，使很多清潔的水遭受污染，相當(dāng)于減少一部分水資源量，使干旱缺水的局面更為嚴(yán)重[1]。3 旱災(zāi)特征評(píng)定指標(biāo)的確定

干旱的定義不同專(zhuān)業(yè)有不同的解釋?zhuān)澜鐨庀蠼M織1975年公布，共承認(rèn)以下 6種形式的干旱：氣象、氣候、大氣、農(nóng)業(yè)、水文、用水管理。而以三種干旱定義最為通用：①氣象干旱：“不正常的干燥天氣時(shí)期，持續(xù)缺水足以在影響區(qū)域引起嚴(yán)重水文不平衡”(赫查克，1959年)。②農(nóng)業(yè)干旱 ：“涉及降水量不足的氣候變化，對(duì)作物產(chǎn)量或牧場(chǎng)產(chǎn)量足以產(chǎn)生不利影響”(羅森堡，1979年)。③水文干旱 ：“在河流、水庫(kù)、地下水含水層、湖泊和土壤中低于平均含水量的時(shí)期”(耶弗杰維奇等，1979年)[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)科學(xué)防御自然災(zāi)害能力的不斷提高，有旱無(wú)災(zāi)或有旱少災(zāi)的現(xiàn)象不斷增加，本文采用干旱災(zāi)害程度[3]這一指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)某地的干旱程度，為政府部門(mén)防旱抗旱提供科學(xué)依據(jù)。考慮到阜新主要以農(nóng)業(yè)為主，故采用因旱糧食損失率這一指標(biāo)進(jìn)行旱災(zāi)等級(jí)劃分。因旱糧食損失率汁算公式如下：

因旱糧食損失率(L)=因旱糧食減產(chǎn)量

當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量?100%

因旱糧食損失率指因旱糧食減產(chǎn)量與當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量的百分?jǐn)?shù)。其中，因旱糧食減產(chǎn)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查過(guò)程中注意區(qū)分了當(dāng)年糧食減產(chǎn)量和因旱糧食減產(chǎn)量的關(guān)系，合理地剔除風(fēng)、雨、雪、澇、病害等其它影響糧食減產(chǎn)的因素。當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量則按照前三年糧食實(shí)際畝均產(chǎn)量的平均值估算。若前三年旱情嚴(yán)重，不能很好的代表正常產(chǎn)量，則繼續(xù)向上類(lèi)推至合理年份。若當(dāng)年糧食正常產(chǎn)量小于當(dāng)年糧食實(shí)際產(chǎn)量，則可判定當(dāng)年不旱。旱災(zāi)特征

（1）旱災(zāi)頻率高

本次分析選取1951-2009年59年間的資料，根據(jù)表1中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，阜新縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)16年，中度旱災(zāi)9年，嚴(yán)重旱災(zāi)5年，特大旱災(zāi)2年，有27年未發(fā)生旱災(zāi)，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為54.2%；彰武縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)24年，中度旱災(zāi)6年，嚴(yán)重旱災(zāi)2年，特大旱災(zāi)3年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（2）近年旱災(zāi)更加嚴(yán)重

自1998年以后，阜新地區(qū)干旱現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)1999-2009年11年間的統(tǒng)計(jì)資料看，阜新縣共發(fā)生輕度旱災(zāi)3年，中度旱災(zāi)2年，嚴(yán)重旱災(zāi)3年，特大旱災(zāi)1年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率為81.8%。近年來(lái)，阜新地區(qū)不僅發(fā)生旱災(zāi)的頻率明顯增加，而且災(zāi)害程度更加嚴(yán)重。這與人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響有著密切的關(guān)系。減災(zāi)對(duì)策

阜新市的抗旱工作要取得好的成效，必須根據(jù)阜新市屬于半干旱半濕潤(rùn)過(guò)渡帶的這個(gè)主要?dú)夂蛱卣?，采取綜合措施，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多贏。這是當(dāng)前全市上下都要研究、解決的一個(gè)重要課題。要做好這項(xiàng)工作就要重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面。

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。阜新地區(qū)是遼寧省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，過(guò)去主要種植玉米，農(nóng)作物品種單一，且不太具備抗旱能力。要增加經(jīng)濟(jì)效益，必須在節(jié)水的前提下，優(yōu)化作物品種，提高種植質(zhì)量。因此要因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展抗旱、高效、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目作為種植業(yè)調(diào)整的主項(xiàng)。在東南部相對(duì)濕潤(rùn)的地區(qū)種植玉米、花生等，在中部減少玉米種植面積，擴(kuò)大抗旱、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的花生種植面積；在西北部大力發(fā)展花生、烤煙、雜糧、金盞花、菊芋等種植項(xiàng)目。同時(shí)，要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加大財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的積極性。在此基礎(chǔ)上逐步建立適應(yīng)阜新氣候條件下的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為克服水資源緊缺的制約，應(yīng)該加快以水為主導(dǎo)因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把節(jié)水指標(biāo)納入阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性指標(biāo)體系之中，以用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，逐步培育起適應(yīng)阜新缺水條件的生產(chǎn)生活方式。頒布產(chǎn)業(yè)用水定額，淘汰高耗水行業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)小水泥、小造紙等污染水源工業(yè)的管理，關(guān)停焦化廠等高耗水、高污染企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展電子等低耗水、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。在量水而行、以水定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路引導(dǎo)下，阜新市必將向高效用水領(lǐng)域流動(dòng)，以有限的水資源保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（3）建立節(jié)水型社會(huì)。首先，政府要建立節(jié)水法規(guī)體系，并且強(qiáng)化特殊行業(yè)的用水管理。其次，要宣傳教育，推動(dòng)節(jié)水意識(shí)深入人心。通過(guò)加大宣傳力度、將節(jié)水內(nèi)容納入中小學(xué)課本等方式，讓節(jié)水成為全社會(huì)共同參與的公益行為，越來(lái)越多的市民參與到節(jié)水活動(dòng)中來(lái)。再次，加大非常規(guī)水源的利用。

再生水、雨洪水的循環(huán)利用替代部分新水，做到優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水。

（4）植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源。要建立生態(tài)立市的發(fā)展觀念，以退耕還林、封山育林等項(xiàng)目為載體，全民動(dòng)員，調(diào)動(dòng)全市各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性，精心打造“通道綠化、城區(qū)綠化、綠山富民”工程。

（5）大力開(kāi)展人工增雨作業(yè)。增加降水量是緩解我市旱情的根本性措施，而人工增雨正是人類(lèi)利用科技手段征服自然和改造自然的一種能力。人工增雨是一項(xiàng)效益好、見(jiàn)效快的技術(shù)措施，對(duì)于促進(jìn)春耕生產(chǎn)、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、凈化空氣都十分有利。結(jié)論

（1）阜新市的降水量空間分布很不均勻，從東南至西北逐漸減小。整個(gè)阜新地區(qū)屬于半干旱半濕潤(rùn)的過(guò)渡帶。

（2）阜新市降水量的年際變化很大。降水量變化周期為5年左右，豐枯變化周期為 l0年左右，豐水年與枯水年降水量之比介于1.5～2.7之間；從發(fā)展趨勢(shì)看，降水量呈逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是1998年以后，降水量明顯減少。

（3）阜新市的降水資源年內(nèi)分配極不均勻，降水主要集中在汛期。春季（3～5月）降水量只占全年的14.4%，說(shuō)明阜新地區(qū)春季的降水量不足，容易出現(xiàn)春旱。

（4）阜新縣和彰武縣發(fā)生輕度旱災(zāi)分別為16年和24年，中度旱災(zāi)9年和6年，嚴(yán)重旱災(zāi)5年和2年，特大旱災(zāi)2年和3年，發(fā)生旱災(zāi)的頻率分別為54.2%和59.3%。阜新地區(qū)總體屬于重干旱區(qū)。

（5）為提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步發(fā)展，主要要做到（a）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；（b）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（c）建立節(jié)水型社會(huì)；（d）植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源；（e）大力發(fā)展人工增雨作業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙錫鋼.遼寧省干旱災(zāi)害分析及減災(zāi)對(duì)策[J].東北水利水電，2008，26（285）：65～68

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[3] 余金龍.陜西省干旱災(zāi)害特征及旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)研究[J].陜西水利，2010，1：51～５２

第五篇：干旱災(zāi)害及對(duì)策研究

四、水稻抗旱科技措施

1．栽培抗旱技術(shù)措施

技術(shù)要點(diǎn)：①選用耐旱品種；②選用生育期短、早熟品種搶節(jié)令；③采用成熟的旱育秧技術(shù)；④采用直播技術(shù)，播種后稻草覆蓋，白天減少蒸發(fā)，夜晚蓄留露水；⑤適當(dāng)增加畝基本苗；⑥重施基肥，巧施追費(fèi)；⑦整個(gè)生育期濕潤(rùn)灌溉；⑧注意蚜蟲(chóng)防治；⑨注意防治雜草和地下害蟲(chóng)。

2．種子包衣抗旱技術(shù)措施

技術(shù)要點(diǎn)：①選用優(yōu)良高產(chǎn)抗病品種；②選用抗旱、抗逆型種衣劑；③抗旱技術(shù)措施：選擇合理的藥種比，進(jìn)行拌種包衣處理，達(dá)到防治種傳、土傳病害的目的，保證全苗、壯苗；④采用旱育秧技術(shù)，在菜地或沙地上旱育秧，采用薄膜覆蓋或搭建小拱棚．薄膜覆蓋育秧在水稻3葉期破膜。保持濕度，栽前灌水齊墑面，防止曬苗；⑤科學(xué)管水，以水控溫護(hù)苗；注意氮磷鉀配合施肥，適時(shí)追施氮肥，增強(qiáng)秧苗抗病性，保證栽前達(dá)到壯苗。

3．稻飛虱的防控方案和措施

技術(shù)要點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)防治措施：重抓田間管理，消滅越冬蟲(chóng)源，清潔田園，提早栽培節(jié)令；選育抗蟲(chóng)品種，選育中高抗品種；合理密植，規(guī)范化栽培。旱育稀植、拋秧、水直播多樣性栽培。②化學(xué)防治措施：撒種時(shí)稻谷用5％銳勁特懸浮劑10毫升，加水20毫升拌1公斤谷種預(yù)防稻飛虱的發(fā)生。大田防治，在田間蟲(chóng)量達(dá)到8頭／叢以上若蟲(chóng)高峰期適時(shí)選用化學(xué)藥劑噴霧防治。如吡蟲(chóng)啉、阿克泰、艾美樂(lè)、速滅威等藥劑對(duì)稻飛虱均有較好的防效。施藥時(shí)要連片聯(lián)防，必要時(shí)要出動(dòng)機(jī)防隊(duì)大面積范圍統(tǒng)防統(tǒng)治，降低蟲(chóng)源，減少施藥次數(shù)，提高防治效果。③生物防治措施：調(diào)控稻田塊周?chē)男∩鷳B(tài)環(huán)境，在田埂上撒施三葉草等有益雜草，增加天敵的數(shù)量，充分發(fā)揮天敵對(duì)稻飛虱的控害作用。

五、玉米抗旱栽培技術(shù)

技術(shù)要點(diǎn)：①種子處理。利用抗旱型復(fù)合種衣劑對(duì)玉米種子進(jìn)行包衣，增強(qiáng)根系的活力和自身抗逆性，提高種子吸水保水力。進(jìn)行播前種子抗旱鍛煉，將玉米種子在20～25％溫水中浸泡兩晝夜，撈出后晾干播種，提高抗旱能力。藥劑浸種法，對(duì)玉米抗旱保苗也有良好的效果。②整地。采用麥稈覆蓋等方式減少水分蒸發(fā)，保住空氣沉降水，提高土壤墑情。③播種。包括打塘等雨抗旱播種法、干種濕出法、提墑播種法、膜側(cè)播種法、秸稈(塑料營(yíng)養(yǎng)盤(pán))貯水營(yíng)養(yǎng)缽抗旱保苗法、集雨節(jié)水膜側(cè)栽培法等。④配方施肥。增施有機(jī)肥并與化肥配合施用，從而達(dá)到以肥調(diào)水，使水肥協(xié)調(diào)，提高水分利用率。⑤適期套種，擇期避旱。利用玉米苗期較耐旱的特點(diǎn)，實(shí)行麥田套種，使玉米的需水規(guī)律與自然降水基本吻合，可基本滿足玉米生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分的需求。一般在一次降雨后實(shí)施，利于出苗；出苗后又常遇干旱，此期干旱對(duì)玉米幼苗影響不大，因這時(shí)玉米葉面積小，需水少，經(jīng)短時(shí)抗旱鍛煉，還能起到蹲苗的作用，促進(jìn)根系生長(zhǎng)，增強(qiáng)吸收功能，提高抗災(zāi)能力。汛期來(lái)臨時(shí)，玉米已進(jìn)入大喇叭口期，營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)并進(jìn)，是需水最多的時(shí)期，這時(shí)一般降雨較多，能滿足玉米的需要。同時(shí)，玉米套種既避免了“芽澇”，又延長(zhǎng)了生育期，能充分發(fā)揮中晚熟大穗玉米品種的增產(chǎn)潛力，獲得高產(chǎn)。⑥蓄水保墑綜合措施。施有機(jī)肥溝施有機(jī)肥保墑麥田套種玉米，麥稈覆蓋玉米行間覆蓋小麥秸稈對(duì)節(jié)水保墑、培肥地力有重要的作用。⑦加強(qiáng)田間管理，增強(qiáng)抗旱能力。松土，除草，改善土壤透氣性，增加土壤微生物活動(dòng)能力，減少地面水分蒸發(fā)，減少地面徑流，以促進(jìn)根系生長(zhǎng)，提高玉米抗旱能力。施溝肥或控向施肥幼苗有趨肥性，根系向有肥的下面伸展，促使根系發(fā)達(dá)，提高抗旱能力，達(dá)到春季蹲苗發(fā)根作用。⑧應(yīng)用新技術(shù)，增強(qiáng)玉米抗旱性。玉米抗旱增產(chǎn)劑是一種由超強(qiáng)吸水材料組成，含有多種微量元素、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑的新產(chǎn)品，能很好吸收深層土壤水分，減少水分蒸騰和滲漏，在作物根系周?chē)纬尚∷畮?kù)，又有緩釋性，供作物吸收利用。