第一篇：2020年度縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施方案

2020年度縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施方案

為提高我縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察效能，加強我縣自然資源行業(yè)監(jiān)管力度，把自然資源違法行為的處置在“發(fā)現在初始，解決在萌芽”?，F根據自然資源法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合掃黑除惡專項斗爭綜合治理的要求，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆四中全會精神，依法行政、文明執(zhí)法為指導思想；

以宣傳貫徹《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）、《中華人民共和國礦產資源法》、《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》及其它相關法律法規(guī)為核心，以土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點；

巡查預防、依法查處各種自然資源違法案件；

進一步規(guī)范自然資源管理秩序；

結合掃黑除惡專項斗爭綜合治理的行業(yè)監(jiān)管要求，全面推動自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、總體目標

以自然資源利用規(guī)劃為基礎，以自然資源管理有關法律法規(guī)為準繩，結合掃黑除惡專項斗，爭加強行業(yè)監(jiān)管等各級文件要求，全面實施自然資源巡查，實現“早發(fā)現、早制止、早報告、早處理”的目標。通過開展執(zhí)法監(jiān)察巡查工作，使全縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務進一步規(guī)范,自然資源執(zhí)法監(jiān)察網絡進一步健全，自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平進一步提高，實現自然資源違法預防機制健全、自然資源違法案件查處工作規(guī)范的總目標，為我縣經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

三、組織領導

為加強我縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作的組織領導，成立自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作領導小組，組長由縣自然資源局局長黃道志擔任，副組長由局領導班子其他成員擔任，成員由各鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站站長、局各相關股（室）、二層機構負責人組成，負責組織領導和協調全縣自然資源系統部門履行自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作職能。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，辦公室主任由李理副局長（兼）擔任，副主任由馮山、闕旭榮擔任，負責處理自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作日常事務，督促、指導各鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作。

四、巡查職責

縣自然資源局行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案，報市自然資源局備案，工作實施方案應當明確巡查的任務、目標、基本要求等；

（二）對本轄區(qū)巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核。

國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站行使下列巡查職責：

（一）組織、實施本轄區(qū)巡查工作，制定季度巡查工作方案計劃，報縣自然資源局備案。工作方案應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、分片負責、巡查基本頻率等；

（二）對本轄區(qū)巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核。

國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站行使下列巡查職責：

（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報博白縣自然資源局備案。月工作計劃應當明確巡查責任區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；

（二）對巡查人員日常巡查工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）每周向博白縣自然資源局報告巡查工作開展情況。

五、巡查實施

（一）巡查責任。縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任?？h國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站的主要負責人是巡查工作的第一責任人。對于博白縣龍?zhí)舵?zhèn)政府作為巡查的實施主體的地方，有明確分工的，自然資源行政主管部門應當積極配合，加強業(yè)務指導。

（二）巡查方式。巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

巡查主要采取對巡查區(qū)域實行全覆蓋的全面巡查方式和對自然資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的重點巡查方式?？h國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊結合實際不定期實施重點巡查，國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站定期實施全面巡查。鼓勵組織、聘用城鄉(xiāng)基層和社會團體相關人員開展巡查協查工作。

（三）發(fā)現違法。巡查應當及時發(fā)現以下自然資源違法行為：

1、未經批準非法占用土地的；

2、在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

3、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；

4、占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田的；

5、無證勘查、開采礦產資源的；

6、法律規(guī)定其他占用或者毀壞自然資源的違法行為。

（四）巡查程序。巡查一般按照以下程序進行：

1、巡查準備。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備；

2、實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源開發(fā)活動進行檢查；

3、發(fā)現違法。巡查人員檢查發(fā)現上述應當及時發(fā)現自然資源違法行為時，應當對涉嫌違法主體、項目名稱、用地位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料。

4、現場處置。對確認的自然資源違法行為，巡查人員應當依據自然資源法律法規(guī)的有關規(guī)定，及時予以制止、填寫違法行為報告單，同時向上級報告。

5、巡查信息記錄。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內容錄入巡查信息系統，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。

6、執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于2人，攜帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝規(guī)范。

（五）建立臺賬。按照市自然資源局統一制定的巡查臺賬格式文本建立完善巡查臺賬，應用巡查信息系統。

巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理等基本內容。巡查臺賬內容及時錄入巡查信息系統，實現全縣巡查信息互聯互通。

六、巡查制止、報告和通報

（一）制止工作。自然資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。

1、口頭制止。巡查人員發(fā)現自然資源違法行為時，應當向違法當事人宣傳自然資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任。督促違法當事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。

2、書面制止。根據違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》。

3、自然資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關部門，必要時向社會公告。

4、對符合立案條件的自然資源違法行為，應當及時立案查處；

涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）報告工作。巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。

1、零報告。巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現自然資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。

2、專項報告。巡查實施主體對巡查發(fā)現的重大、突發(fā)自然資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級自然資源行政主管部門報告。

3、定期報告。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站定期向本鎮(zhèn)人民政府和自然資源局報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對自然資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。

（三）通報工作。通報分為案件情況通報和工作情況通報。

1、案件情況通報。自然資源行政主管部門巡查發(fā)現的自然資源違法案件，通報發(fā)生地的人民政府和有關新聞媒體單位。

2、工作情況通報。縣自然資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或自然資源行政主管部門。

七、巡查考核

（一）考核辦法。縣局制定全縣統一的巡查工作考核方案，將巡查工作納入縣局年度工作考核內容，建立和完善巡查責任考核體系，量化考核標準。包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況，巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查定編定崗定員及巡查裝備配備情況等。巡查效果包括巡查覆蓋、巡查任務完成情況，違法行為及時發(fā)現、及時制止、及時報告、巡查信息記錄情況等。

（二）考核方式。巡查工作考核，結合本年度巡查工作的檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。對考核不合格單位的主要負責人由縣局進行約談，限期整改。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)管區(qū)域，予以通報批評。

（三）評比活動。縣局定期組織評選、表彰巡查工作先進單位和個人，給予獎勵。

（四）責任追究。巡查工作中，執(zhí)法監(jiān)察工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任，其中涉及領導干部的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》予以問責。

1、未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；

2、應當發(fā)現而未發(fā)現自然資源違法行為的；

3、發(fā)現違法行為不制止的；

4、應當報告而未報告，或者報告不及時的；

5、填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的；

6、按有關規(guī)定應當追究領導責任的其他情形的。

八、巡查保障

（一）進一步建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。

（二）縣局要積極爭取當地政府及有關部門的支持，加強基層國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員。

（三）積極爭取當地政府支持，將巡查工作所需經費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備等費用納入政府財政預算，予以保障。

（四）根據巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、gps、照相機、攝像機、計算機等專門用于巡查工作的裝備器材。

（五）結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握自然資源違法線索。

（六）通過聘請監(jiān)察專員、協管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網絡體系。

（七）積極協調公安等有關部門、支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產安全。

第二篇：自然資源監(jiān)察動態(tài)巡查方案

自然資源監(jiān)察動態(tài)巡查方案

為切實加強全市自然資源和規(guī)劃管理能力，進一步完善全市機構改革后自然資源和規(guī)劃執(zhí)法長效監(jiān)管機制體系建設，夯實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及相關部門在自然資源和規(guī)劃執(zhí)法中的監(jiān)管職責和工作任務，全面落實“預防為主，預防和查處相結合”的自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時發(fā)現、及時報告、及時制止、及時處理自然資源和規(guī)劃違法行為，切實保護自然資源，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據《》等有關法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

本方案所稱動態(tài)巡查，是指各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))zf、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱各單位)通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現自然資源領域和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，依法依規(guī)予以制止、報告和處置的工作制度，通過開展全面動態(tài)巡查工作有效防范、及時制止各類違法行為。

二、工作任務

各單位負責轄區(qū)內的動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作，對動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作負直接責任。年初要制定動態(tài)巡查計劃，實行“定人員、定區(qū)域、定責任”的三定制度，分片包干，責任到人。切實履行“早發(fā)現、早制止、早報告、早查處”的職責，做到“防范在先，發(fā)現及時，報告準確、制止有效、查處到位”。

三、職責分工

各單位是動態(tài)巡查工作的實施主體，相關職能部門配合采取行政處罰及實施強制措施，實行網格化管理，明確任務，實行責任追究。

因建設辦和勝利辦未設立自然資源管理機構，其轄區(qū)(主城區(qū))內動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作暫時由市自然資源局執(zhí)法隊伍負責。

(一)各單位要及時發(fā)現以下自然資源違法行為：

*.未經批準非法占用土地;

*.在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物;

*.占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田;

*.占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土;

*.在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設;

*.無證勘查、開采礦產資源和造成地質災害隱患;

*.未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證進行建設。

(二)發(fā)現自然資源違法行為時，各單位要根據案情依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》《責令停止違法建設通知書》《限期拆除違法建筑物、構筑物通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，及時制止違法行為。

同時加大整治整改力度，把違法行為處理在違法建筑形成之前;對已形成的違法建筑未實際使用，可拆除復耕的，由各單位組織拆除復耕到位;對符合土地利用總體規(guī)劃又確需占用的，查處到位后督促違法當事人補辦用地手續(xù)，跟蹤檢查整改情況，在取得批準手續(xù)之前嚴禁復工違法建設。

(三)動態(tài)巡查工作實行巡查臺賬登記制度。

巡查臺賬應當記錄巡查時間，巡查人員，巡查路線，巡查項目，違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理等基本內容。

(四)各單位負責轄區(qū)內國有建設用地審批后監(jiān)管動態(tài)巡查工作。

從簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或下發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》到用地竣工驗收期間，按照合同或決定書對國有建設用地使用權人的用地情況進行監(jiān)督管理，并按要求將相關監(jiān)管材料、數據及時準確上傳監(jiān)管系統，發(fā)現違法違規(guī)情況及時通報市自然資源局。

(五)各單位動態(tài)巡查工作實行抄告制度。

對拒不停止或已形成違法事實需要追究法律責任的違法行為，應及時以書面形式向相關職能部門抄告，相關職能部門依職權組織立案查處或指導查處。抄告要及時全面，內容包括違法主體、違法時間、項目名稱、具體位置、占地面積、實際用途等相關情況。

(六)各單位負責對轄區(qū)內正在實施的違法行為或規(guī)模較小的違法用地及違反鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃違法建設等行為進行制止和查處;

對于已形成違法事實，且案情較復雜、社會影響較大的案件及時交由市自然資源局查處。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。

保護耕地就是確保國家糧食安全，是堅定“四個意識”、牢固樹立“四個自信”的現實檢驗。各單位主要負責人是動態(tài)巡查工作第一責任人，要切實提高耕地保護工作政治站位，狠抓工作落實。

(二)夯實責任，嚴肅紀律。

要層層建立包保責任制，嚴格履行職責，嚴肅工作紀律。動態(tài)巡查工作中，有下列行為之一，造成較嚴重后果的，追究相關人員責任。

(三)強化巡查，注重效果。

各單位要加大動態(tài)巡C工作力度，堅持對違法占用耕地行為“零容忍”，有效遏制新增，積極處理歷史違法案件，盡快消除違法狀態(tài)。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

周口市國土資源局

關于印發(fā)周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）國土資源局，泛區(qū)農場、周口監(jiān)獄分局，局機關有關科室：

《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經局長辦公會議審議同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應根據該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。

二○一○年一月二十六日

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

實

施

辦

法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為提高執(zhí)法效能，實現對全市國土資源違法行為的“早發(fā)現、早制止、早處置”，促進各級國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行 “保障發(fā)展，保護資源”職責，根據國土資源法律法規(guī)及《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第三條

巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。第四條

全市各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內組織實施巡查工作適用本實施辦法。

第二章 巡查職責和區(qū)域

第五條

市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；

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—

（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；

（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報告巡查工作開展情況，同時抄送國家土地督察濟南局。

第六條

市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責全市巡查工作。第七條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案和季度工作計劃，報市國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；

（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；

（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。

第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責本縣（市、區(qū)）巡查工作。

第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責：

（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應當明確巡查責任

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— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；

（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。

第十條

各級國土資源行政主管部門主要領導是國土資源巡查工作第一責任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領導是巡查工作主管責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍的負責人是巡查工作主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責任人。

第十一條

巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側、城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。

第三章 巡查實施

第十二條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人。

第十三條

巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

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— 全面巡查指對巡查區(qū)域實行全覆蓋的巡查方式，重點巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的巡查方式。

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。建立健全全市村級國土資源協管員隊伍，積極開展巡查協查工作。

第十四條

巡查應當及時發(fā)現以下國土資源違法行為：

（一）未經批準非法占用土地的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；

（四）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田的；

（五）無證勘查、開采礦產資源的；

（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十五條

建立健全巡查臺賬制度，組織實施、應用巡查信息系統。

巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目（礦區(qū)、礦點）、違法項目（礦區(qū)，礦點）主體或名稱、違法地點（礦區(qū)、礦點）、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內容，臺賬格式文本由省國土資源行政主管部門統

—

— 一制定。

巡查臺賬內容及時錄入巡查信息系統，實現全市范圍內巡查信息互聯互通。

第十六條

巡查一般按照以下程序進行：

（一）巡查準備。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；

（二）實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源勘查開發(fā)活動進行檢查；

（三）發(fā)現違法。巡查人員檢查發(fā)現本實施辦法第十四條規(guī)定的行為時，應當對涉嫌違法主體、項目（礦區(qū)、礦點）名稱、用地（礦區(qū)、礦點）位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料；

（四）現場處置。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應當按照本實施辦法第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；

（五）巡查信息記錄。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內容錄入巡查信息系統，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。

第十七條

執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于 2人，攜

—

— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。

第四章 制止、報告和通報

第十八條

制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。

巡查人員發(fā)現國土資源違法行為時，應當向違法當事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任、違法成本及代價，督促違法當事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。

國土資源行政主管部門根據違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關審批手續(xù)。

第十九條

國土資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關部門，必要時向社會公告。

對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應當及時立案查處；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條

巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。零報告是指巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現國

—

— 土資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。

專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。

定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。

第二十一條

通報分為案件情況通報和工作情況通報。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府或有關新聞媒體單位。

工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。

第五章 巡查保障

第二十二條

全市各級國土資源行政主管部門應當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。

第二十三條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府及有關部門的支持，加強基層國土資源管理所建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員并納入縣財政統一管理。

—

— 第二十四條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府支持，將巡查工作所需經費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備、工具等費用納入政府財政預算，予以保障。

第二十五條

全市各級國土資源行政主管部門應當根據巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。

第二十六條

全市各級國土資源行政主管部門應當結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。

全省各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網絡體系。

第二十七條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極協調公安、規(guī)劃、城管等有關部門，建立巡查聯動機制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產安全。

全市各縣市區(qū)應學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯合執(zhí)法機制的經驗，積極爭取當地黨委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯合執(zhí)法和巡查。

—

—

第六章 巡查考核

第二十八條

市國土資源行政主管部門將依據本實施辦法制定全市統一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內容，建立和完善巡查責任目標考核體系，量化考核標準。

巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經費保障情況等。

巡查效果應當包括巡查覆蓋、巡查任務完成情況，違法行為及時發(fā)現、及時制止、及時報告、巡查信息記錄情況等。

第二十九條

巡查工作考核，應當結合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現場核查等情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。

考核結果應作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進單位評選的主要依據。

對考核不合格單位的主要負責人由上級國土資源行政主管部門進行約談，限期整改。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)管地區(qū)，予以通報批評或者對主要負責人進行調整。

第三十條

市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡

—

— 查工作先進單位和個人，給予物質和精神獎勵。

第三十一條

巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任，其中涉及領導干部的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》予以問責。

（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；

（二）應當發(fā)現而未發(fā)現國土資源違法行為的；

（三）發(fā)現違法行為不制止的；

（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；

（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。

第七章 附則

第三十二條

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應當根據本實施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，報市國土資源行政主管部門備案。

第三十三條

本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

考

核

辦

法

（試行）

全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標管理，建立量化考核指標體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標?？己私Y果作為評先和獎懲的主要依據。

一、巡查工作考核實行百分制

（一）全面實行巡查工作責任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責任到人，建立健全信息網絡，并納入工作目標管理的，記

10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責任到人，未建立信息網絡，或未納入工作目標管理的，每項扣 5分。巡查工作責任制實施不規(guī)范的，每項扣 1-4分。

（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。人員落實不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項扣 1-4分。

（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計劃，—

— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 2-5分。重點區(qū)域巡查工作覆蓋率達到 100％，每低一個百分點，扣 1分。

（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內容完整真實的，記 10分。沒有建立巡查臺帳的扣 5-10分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 1-5分；登記內容不完整，或不真實的，每項扣 1-5分。

（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。未及時發(fā)現或未依法制止，形成巡查應發(fā)現案件的，每件扣 2-5分；造成嚴重后果的案件，每件扣 4-8分。制止率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。

（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現各類應立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內結案率達到 95％以上，記 15 分。立案率每低一個百分點，扣 1分。結案率每低一個百分點，扣 2分。

（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。

（八）按要求將相關資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關報表的，記 10分。應報未報的，每項扣 5分。

上述八項扣分上限為分配分數值。巡查工作成效明顯的，可

—

— 在總分上加 1-5分。

二、巡查工作考核組織實施

考核采取聽取匯報、查閱資料、現場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進行。市對縣(市、區(qū))每年考核一次?？己饲?，被考核單位應先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。

考核結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分-89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。

三、巡查工作獎懲

對巡查工作中違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告，對違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關責任人員，嚴格依法依紀實行問責。

對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴重后果的，對該地區(qū)有關責任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或

—

— 者其他嚴重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關責任人實施問責，并暫停受理該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批事項；礦產資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權審批事項。

有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收或礦業(yè)權審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應分值。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位評比范圍。

考核為不合格等次的，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統的先進評選資格。

發(fā)生一票否決的，考核結果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統的先進評選資格。

縣(市、區(qū))國土資源主管部門，應制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?？荚u結果與獎懲、任用掛鉤。

—

—

第四篇：2021年自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作方案

2021年自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作方案

為切實加強全市自然資源和規(guī)劃管理能力，進一步完善全市機構改革后自然資源和規(guī)劃執(zhí)法長效監(jiān)管機制體系建設，夯實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街及相關部門在自然資源和規(guī)劃執(zhí)法中的監(jiān)管職責和工作任務，全面落實“預防為主，預防和查處相結合”的自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時發(fā)現、及時報告、及時制止、及時處理自然資源和規(guī)劃違法行為，切實保護自然資源，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國礦產資源法》《行政監(jiān)察法》《行政處罰法》、《基本農田保護條例》《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

本方案所稱動態(tài)巡查，是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱各單位）通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現自然資源領域和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，依法依規(guī)予以制止、報告和處置的工作制度，通過開展全面動態(tài)巡查工作有效防范、及時制止各類違法行為。

二、工作任務

各單位負責轄區(qū)內的動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作，對動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作負直接責任。年初要制定動態(tài)巡查計劃，實行“定人員、定區(qū)域、定責任”的三定制度，分片包干，責任到人。切實履行“早發(fā)現、早制止、早報告、早查處”的職責，做到“防范在先，發(fā)現及時，報告準確、制止有效、查處到位”。

三、職責分工

各單位是動態(tài)巡查工作的實施主體，相關職能部門配合采取行政處罰及實施強制措施，實行網格化管理，明確任務，實行責任追究。

因建設辦和勝利辦未設立自然資源管理機構，其轄區(qū)（主城區(qū)）內動態(tài)巡查和日常監(jiān)管工作暫時由市自然資源局執(zhí)法隊伍負責。

（一）各單位要及時發(fā)現以下自然資源違法行為：

1.未經批準非法占用土地；

2.在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物；

3.占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土；

4.占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田；

5.無證勘查、開采礦產資源和造成地質災害隱患；

6.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設；

7.未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證進行建設。

（二）動態(tài)巡查工作實行巡查臺賬登記制度。巡查臺賬應當記錄巡查時間，巡查人員，巡查路線，巡查項目，違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理等基本內容。

（三）發(fā)現自然資源違法行為時，各單位要根據案情依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》《責令停止違法建設通知書》《限期拆除違法建筑物、構筑物通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，及時制止違法行為。同時加大整治整改力度，把違法行為處理在違法建筑形成之前；對已形成的違法建筑未實際使用，可拆除復耕的，由各單位組織拆除復耕到位；對符合土地利用總體規(guī)劃又確需占用的，查處到位后督促違法當事人補辦用地手續(xù)，跟蹤檢查整改情況，在取得批準手續(xù)之前嚴禁復工違法建設。

（四）各單位動態(tài)巡查工作實行抄告制度。對拒不停止或已形成違法事實需要追究法律責任的違法行為，應及時以書面形式向相關職能部門抄告，相關職能部門依職權組織立案查處或指導查處。抄告要及時全面，內容包括違法主體、違法時間、項目名稱、具體位置、占地面積、實際用途等相關情況。

（五）各單位負責轄區(qū)內國有建設用地審批后監(jiān)管動態(tài)巡查工作。從簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或下發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》到用地竣工驗收期間，按照合同或決定書對國有建設用地使用權人的用地情況進行監(jiān)督管理，并按要求將相關監(jiān)管材料、數據及時準確上傳監(jiān)管系統，發(fā)現違法違規(guī)情況及時通報市自然資源局。

（六）各單位負責對轄區(qū)內正在實施的違法行為或規(guī)模較小的違法用地及違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃違法建設等行為進行制止和查處；對于已形成違法事實，且案情較復雜、社會影響較大的案件及時交由市自然資源局查處。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

保護耕地就是確保國家糧食安全，是堅定“四個意識”、牢固樹立“四個自信”的現實檢驗。各單位主要負責人是動態(tài)巡查工作第一責任人，要切實提高耕地保護工作政治站位，狠抓工作落實。

（二）強化巡查，注重效果

各單位要加大動態(tài)巡察工作力度，堅持對違法占用耕地行為“零容忍”，有效遏制新增，積極處理歷史違法案件，盡快消除違法狀態(tài)。

（三）夯實責任，嚴肅紀律

要層層建立包保責任制，嚴格履行職責，嚴肅工作紀律。動態(tài)巡查工作中，有下列行為之一，造成較嚴重后果的，追究相關人員責任。

1.動態(tài)巡查工作布置、開展不到位，新增自然資源違法行為較多的；

2.應當發(fā)現而未發(fā)現自然資源違法行為的；

3.發(fā)現違法行為不制止的或者未有效制止的；

4.發(fā)現違法行為日常監(jiān)管不到位的；

5.應當報告而未報告，或者報告不及時的；

6.填寫巡查臺賬時弄虛作假的。

第五篇：《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》(試行)

《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行）

國土資源部關于印發(fā)《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行）的通知（國土資發(fā)［2009］127號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局、新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關直屬單位，部機關有關司局：

《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行）已經部長辦公會議審議同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

請各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門根據規(guī)范制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施辦法，于2009年12月31日前報部備案。

國土資源部

二○○九年九月十九日

國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）

第一章 總

則

第一條 為提高執(zhí)法效能，實現對國土資源違法行為的“早發(fā)現、早制止、早處置”，促進地方國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行“保障發(fā)展，保護資源”職責，根據國土資源法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現本規(guī)范所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第三條 巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。

第四條 地方各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內組織實施巡查工作適用本規(guī)范。

第二章 職

責

第五條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；

（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；

（四）每年向本級人民政府和國土資源部報告巡查工作開展情況，同時抄報派駐地方的國家土地督察局。

第六條 市（地、州）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案，報上一級國土資源行政主管部門備案。工作實施方案應當明確巡查的任務、目標、基本要求等；

（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；

（四）每季度向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。

第七條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、實施本轄區(qū)巡查工作，制定季度工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；

（二）對本轄區(qū)巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；

（四）每月向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。

第八條 國土資源管理所行使下列巡查職責：

（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應當明確巡查責任區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；

（二）對巡查人員日常巡查工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）每周向上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。

第三章 實

施

第九條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是巡查工作的第一責任人。

對于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府作為巡查的實施主體的地方，國土資源行政主管部門應當積極配合，加強業(yè)務指導。

第十條 巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

巡查主要采取對巡查區(qū)域實行全覆蓋的全面巡查方式和對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的重點巡查方式。

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結合本地實際不定期實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。

鼓勵組織、聘用城鄉(xiāng)基層和社會團體相關人員開展巡查協查工作。

第十一條 巡查應當及時發(fā)現以下國土資源違法行為：

（一）未經批準非法占用土地的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；

（四）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田的；

（五）無證勘查、開采礦產資源的；

（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。

第十二條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門制定本轄區(qū)統一的巡查臺賬格式文本，組織推廣、應用巡查信息系統。

巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理等基本內容。

巡查臺賬內容及時錄入巡查信息系統，實現本省（區(qū)、市）內巡查信息互聯互通。

第十三條 巡查一般按照以下程序進行：

（一）巡查準備。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備；

（二）實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源開發(fā)活動進行檢查；

（三）發(fā)現違法。巡查人員檢查發(fā)現本規(guī)范第十一條規(guī)定的行為時，應當對涉嫌違法主體、項目名稱、用地位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料；

（四）現場處置。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應當按照本規(guī)范第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；

（五）巡查信息記錄。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內容錄入巡查信息系統，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。

第十四條 執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于2人，攜帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝規(guī)范。

第四章 制止、報告和通報

第十五條 制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。

巡查人員發(fā)現國土資源違法行為時，應當向違法當事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任，督促違法當事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。

國土資源行政主管部門根據違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關審批手續(xù)。

第十六條 國土資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關部門，必要時向社會公告。

對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應當及時立案查處；涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。

零報告是指巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現國土資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。

專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。

定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。

第十八條 通報分為案件情況通報和工作情況通報。

案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府和有關新聞媒體單位。

工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。

第五章 保

障

第十九條 地方各級國土資源行政主管部門應當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。

第二十條 地方各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府及有關部門的支持，加強基層國土資源管理所建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員。

第二十一條 地方各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府支持，將巡查工作所需經費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備等費用納入政府財政預算，予以保障。

第二十二條 地方各級國土資源行政主管部門應當根據巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機等專門用于巡查工作的裝備器材。

第二十三條 地方各級國土資源行政主管部門應當結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。

地方各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網絡體系。

第二十四條 地方各級國土資源行政主管部門應當積極協調公安等有關部門，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產安全。

第六章 考

核

第二十五條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門制定本轄區(qū)內統一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內容，建立和完善巡查責任目標考核體系，量化考核標準。

巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查定編定崗定員及巡查裝備配備情況等。

巡查效果應當包括巡查覆蓋、巡查任務完成情況，違法行為及時發(fā)現、及時制止、及時報告、巡查信息記錄情況等。

第二十六條 巡查工作考核，應當結合本巡查工作的檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。

考核結果應作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進單位評選的主要依據。

對考核不合格單位的主要負責人由上級國土資源行政主管部門進行約談，限期整改。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)管地區(qū)，予以通報批評或者對主要負責人進行調整。

第二十七條 國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡查工作先進單位和個人，給予物質和精神獎勵。

第二十八條 巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任，其中涉及領導干部的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》予以問責。

（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；

（二）應當發(fā)現而未發(fā)現國土資源違法行為的；

（三）發(fā)現違法行為不制止的；

（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；

（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。

第七章 附

則

第二十九條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門應當根據本規(guī)范，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施辦法，報國土資源部備案。

第三十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。