第一篇：市民防局廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料

近年來，我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，突出文化內(nèi)涵，構(gòu)建“內(nèi)化于心、外化于形、固化于制”的廉政文化建設(shè)工作機(jī)制，打造廉政文化品牌，營造廉政文化氛圍，促進(jìn)民防事業(yè)和諧發(fā)展。

一、教育引領(lǐng)，內(nèi)化于心，營造濃厚的廉政文化氛圍

我們把廉政文化作為一種嶄新的管理理念，滲透到依法行政、隊伍建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等各項工作中，在全局上下營造以廉為美、以廉為榮、以廉為安、以廉為樂的良好氛圍。

一是領(lǐng)導(dǎo)倡廉。成立了由“一把手”任組長、班子其他成員為副組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作辦公室，形成廉政文化建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)示范”機(jī)制，從更高層面上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)作用，在人力、物力、財力上對廉政文化建設(shè)給予大力支持。

二是讀書倡廉。深入開展全員讀書活動，將廉政教育與干部職工的黨課教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會及民防工作實際有機(jī)結(jié)合起來。局黨組書記、局長每年春節(jié)都自費(fèi)購買道德修養(yǎng)、勤政勵志類圖書，作為新年禮物贈送給機(jī)關(guān)全體干部職工。

三是訪察督廉。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門和特邀作風(fēng)監(jiān)督員等組成的廉政督察小組，不定期深入基層明察，到服務(wù)一線暗訪，走訪服務(wù)對象對民防黨員干部為民服務(wù)、工作作風(fēng)等方面的意見和建議。

四是交心誡廉。堅持開展經(jīng)常性的談心、交心活動。對每一位新任領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行任前談話；

要求每一個現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出廉政承諾；

與每一名“一把手”簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書。將廉政談話活動從在職干部延伸至家庭、親人，向家屬發(fā)放家庭助廉倡議書，號召家屬當(dāng)好廉政建設(shè)的宣傳員、守門員、監(jiān)督員，與干部職工共同構(gòu)建廉潔家庭。2011年，我局對機(jī)關(guān)全體干部集體廉政談話1次，新任科級干部和轉(zhuǎn)任科級干部廉政談話4人次，提醒談話13人次，誡勉談話3人次，函詢48人次。

五是機(jī)制考廉。將廉政建設(shè)納入干部隊伍目標(biāo)管理考核體系，通過開展廉政知識測試、競賽和政風(fēng)行風(fēng)評議，將考核結(jié)果作為單位和干部業(yè)績評定、獎勵懲處、評先提升的重要依據(jù)。同時引入第三方評價，不定期召開服務(wù)對象座談會、民防工作匯報會等，主動接受社會各界對民防部門的監(jiān)督。

二、豐富載體，外化于形，發(fā)揮廉政文化熏陶凝聚作用

我們堅持貼近實際，貼近生活，貼近工作，寓教育于有益的文化活動之中，通過廣大干部職工的親自參與和生動實踐，使廉政風(fēng)氣在民防系統(tǒng)生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

一是設(shè)置廉政“電腦桌面”。在機(jī)關(guān)工作人員辦公電腦上安裝了廉政提示語屏保，在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)了“勤政廉政”專欄，設(shè)置了廉政理論、廉文薦讀、廉政交流等菜單，對弘揚(yáng)廉政文化，宣傳民防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)揮了積極作用。

二是組織廉政文化成果展。連續(xù)四年組織民防系統(tǒng)廉政文化書法、繪畫、攝影作品展，吸引大家的積極踴躍參與，分管副市長朱晉為我局展評活動慷慨賜作，寄語民防黨員干部“廉潔從政，秉公用權(quán)”。全系統(tǒng)展評中推薦出的優(yōu)秀作品多次選送市紀(jì)委、市級機(jī)關(guān)工委等部門組織的評選，多幅佳作獲獎。

三是安排廉政教育培訓(xùn)。組織黨員干部到南通廉政文化教育基地、廉政文化廣場、國防教育基地接受教育培訓(xùn)，組織參觀南通監(jiān)獄，組織觀看警示教育片，開展廉政知識測試，組織開展廉政攝影采風(fēng)，組織撰寫廉政教育心得體會交流，讓大家親身參與廉政實踐，得到心靈洗禮。

四是匯編廉政文化成果。2011年，我局將近年來修訂的反腐倡廉規(guī)章制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課教育材料、黨員干部接受黨風(fēng)廉政教育的心得體會、崗位廉政情景教育案例匯編成冊，方便黨員干部學(xué)習(xí)交流。

三、加強(qiáng)內(nèi)控，固化于制，有效防范廉政風(fēng)險

我們從容易產(chǎn)生腐敗的“人、財、物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把廉政文化的內(nèi)涵與崗位規(guī)章制度有機(jī)融合，從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

一是完善黨組議事和決策程序。堅持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用，規(guī)范黨組的議事規(guī)則和決策程序。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，一律經(jīng)局黨組會集體討論決定。

二是創(chuàng)新模式探索內(nèi)控機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化完善閑置人防工程開發(fā)利用模式，去年下半年以來，每季度組織一次的公開招租，已經(jīng)組織了3輪招租，67個工程（口部）中有25個工程（口部）成功招租。調(diào)整優(yōu)化工程維護(hù)管理模式，將工程使用和維護(hù)管理推向社會，實行社會化管理。調(diào)整優(yōu)化分散采購招投標(biāo)模式，紀(jì)檢監(jiān)察對由我局實施的分散采購與招投標(biāo)項目的運(yùn)作程序進(jìn)行全程監(jiān)督和即時備案，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果都通過“南通財政公共信息網(wǎng)”發(fā)布。

三是主動公開拓展監(jiān)督路徑。作為試點(diǎn)部門積極推進(jìn)我市人防工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開工作，編制完成了人防工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開指導(dǎo)目錄，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入和對接，實現(xiàn)了市區(qū)人防工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開。從強(qiáng)化政務(wù)公開著手，利用政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、等媒介，全方位公開行政權(quán)力事項、辦理過程和辦結(jié)情況。局紀(jì)檢監(jiān)察部門通過監(jiān)察子系統(tǒng)，由計算機(jī)自動考核行政執(zhí)法人員每個月的執(zhí)法情況，同時又通過經(jīng)常登錄監(jiān)控辦件情況輔以人工抽樣復(fù)審，以“人機(jī)結(jié)合”模式，實現(xiàn)對辦理行政審批事項過程的全方位監(jiān)督。在社會各界聘請作風(fēng)監(jiān)督員，每年定期召開監(jiān)督員座談會，開通網(wǎng)絡(luò)投訴，設(shè)立舉報信箱，營造了社會各界能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督和敢于監(jiān)督的環(huán)境。

四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)延伸管理范圍。結(jié)合“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”活動，重申工作人員共同行為規(guī)范，加強(qiáng)“八小時”外監(jiān)督管理。結(jié)合典型案例，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，組織“六查六看”：即查行政行為不公、不嚴(yán)、不廉問題，看有無不按照法律規(guī)定辦事，以權(quán)謀私，不作為、亂作為問題；

查特權(quán)思想問題，看是否存在服務(wù)意識差、對待群眾“冷橫硬推”問題，是否存在“吃拿卡要報”問題，是否存在公車私用、酒后駕車等問題；

查紀(jì)律作風(fēng)松弛問題，看有無政治信念不堅定、自由散漫、各行其是、有令不行、有禁不止、政令不暢，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題；

查業(yè)務(wù)素質(zhì)不高問題，看有無學(xué)習(xí)制度不落實、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題；

查大局意識不強(qiáng)問題，看是否有大局觀念淡薄、配合意識不強(qiáng)、工作被動、思路不清、不履行職責(zé)問題；

查精神狀態(tài)問題，看有無墨守成規(guī)、精神不振、消極懈怠、遇難而退、不思進(jìn)取、自甘落后等問題。

我局將進(jìn)一步將廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的有力抓手，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防線，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識，同步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民防事業(yè)又好又快的發(fā)展。

第二篇：市民防局工作計劃

市民防局工作計劃

為進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作建設(shè)，結(jié)合我辦（局）工作職責(zé)，現(xiàn)制定**年**市人民防空辦公室（民防局）政務(wù)公開和政府信息公開工作計劃如下：

一、完善政務(wù)公開機(jī)制

我辦（局）將繼續(xù)著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局政務(wù)公開辦公室組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位及處室配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。做到工作有部署、有檢查、有考核。二是建立健全各項制度。我局通過建立健全政務(wù)公開責(zé)任、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等制度，促進(jìn)政務(wù)公開工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。從而確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政務(wù)公開工作。

二、提高政務(wù)公開質(zhì)量

一是不斷充實公開的內(nèi)容。對政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、制度等進(jìn)一步明確。按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求，做好政務(wù)公開以及已公開內(nèi)容存檔備查工作。二是公開時間更加及時。針對公開內(nèi)容的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，不斷加大推行政務(wù)公開的力度。

三、完善政務(wù)公開形式

在進(jìn)一步堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式靈活多樣。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。逐步完善政府信息、政務(wù)公開等專欄，使內(nèi)容涵蓋組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)文件、計劃總結(jié)、工作動態(tài)、辦事指南等政務(wù)信息資源。除將政府信息公開網(wǎng)作為政府信息發(fā)布主渠道外，還要有效運(yùn)用宣傳櫥窗、電子信箱、新聞媒體、熱線等公開方式；探索、推廣社會公示、聽證和專家論證咨詢以及群眾旁聽、列席有關(guān)會議等公開形式。進(jìn)一步全面落實城市規(guī)劃公眾參與制度，使社會公眾在各層次城市規(guī)劃、城市設(shè)計及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施、局部修改與修訂過程中，都可以通過正當(dāng)渠道和方式，依法獲取信息和表達(dá)意見。

四、確保政務(wù)信息公開落到實處

一是強(qiáng)化督查制度。將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評，考評。嚴(yán)把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度。定期在一定范圍內(nèi)，通報近期本部門的重要工作、重大事項、重大決策。通過公開監(jiān)督電話，推行領(lǐng)導(dǎo)接待日等渠道，征求干部群眾對政府信息公開的意見及建議，推動政府信息公開扎實有效地進(jìn)行。

第三篇：民防局工作總結(jié)

民防局工作總結(jié)

今年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省地震局、省人防辦、省應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省第六次黨代會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神，牢固樹立“抓作風(fēng)、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和我局年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)。

一、全年工作完成情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

2012年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓政治理論學(xué)習(xí)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)班子為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部隊伍建設(shè)。主要體現(xiàn)在“三個加強(qiáng)”。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)。為了確保學(xué)習(xí)效果，局黨組分別制定《2012局黨組中心組理論學(xué)習(xí)方案》和《學(xué)習(xí)貫徹省第六次黨代會精神實施方案》。每月定期召開局黨組理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會議和專題學(xué)習(xí)會，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省第六次黨代會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神，理論學(xué)習(xí)成常態(tài)化、制度化。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)理論、用理論的能力和水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。我局領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真研究防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬的民防隊伍。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)。建立健全了組織建設(shè)、思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，認(rèn)真落實黨建工作要求和民主集中制制度，每一位班子成員都牢固地樹立“一盤棋”意識，在認(rèn)真抓分管工作的同時，關(guān)心整體，心系全局，通力合作，明確個人分工，發(fā)揮個人最大優(yōu)勢，落實目標(biāo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到了日常工作經(jīng)常碰頭，交叉工作經(jīng)常協(xié)商，重大問題反復(fù)研究。建立了局班子每周一次碰頭會、每月一次局長辦公業(yè)務(wù)會，每季一次全局工作季度分析會等“三會”制度，制訂印發(fā)2012年重點(diǎn)項目(事項)局班子成員責(zé)任分解表，最大限度地調(diào)動每個班子成員的積極性、主動性，形成了集思廣益的民主作風(fēng)，凝聚了力量，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，鼓舞了士氣，增添了活力，確保了班子整體功能的發(fā)揮，從而有效提高了整個班子和干部隊伍的運(yùn)行效率。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的作風(fēng)及行政效能建設(shè)。根據(jù)市委要求，局黨組成立作風(fēng)建設(shè)整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中共XX市民防局黨組關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動集中整治“庸懶散奢貪”問題的實施方案》，按照實施方案要求，認(rèn)真抓作風(fēng)建設(shè)整頓年活動，集中整治“庸懶散奢貪”問題。結(jié)合民防工作實際，重點(diǎn)解決我局黨員干部存在的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等18個突出問題，通過集中整治活動，達(dá)到實現(xiàn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平提升、工作效能增強(qiáng)的階段性成效。重點(diǎn)抓好行政審批事項的服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和否定報備制，嚴(yán)格按程序和要求辦理審批事項。同時對局基層黨組織和工、青、婦組織進(jìn)一步調(diào)整充實，大大激發(fā)了基層黨組織和工青婦群團(tuán)組織的活力。

(二)人民防空工作取得新突破

2012年，我局把人防信息化建設(shè)、地下空間開發(fā)利用管理工作作為貫穿人防工作的主線，扎實有效地開展人防工作，人防信息化建設(shè)、人防結(jié)建地下室工作取得了可喜的成績。2012年6月被廣州軍區(qū)人防辦評為人防信息化建設(shè)優(yōu)秀單位，2012年9月被國家人民防空辦公室評為全國人防信息化建設(shè)先進(jìn)單位，這是我省各市縣人防部門唯一一家獲此殊榮的單位，今年人防工作主要體現(xiàn)在“五個突破”。

1.人防信息化建設(shè)有新突破。2012年，我局已完成了地面應(yīng)急指揮中心與四個區(qū)政府等13家單位視訊會議系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作，并將市公安局交警支隊的557路監(jiān)控視頻接入指揮所，擴(kuò)大了地面應(yīng)急指揮中心的信息量，為戰(zhàn)時防空、平時應(yīng)急指揮科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ);及時與國家人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)網(wǎng)管中心簽訂了衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)合同，加入了國家人防衛(wèi)星網(wǎng)，完成了衛(wèi)星通信建設(shè);全面完成了人防機(jī)動指揮所建設(shè)，人防機(jī)動指揮所大型指揮通信車配置了衛(wèi)星通信、短波和超短波通信、視頻顯示、會議擴(kuò)音、網(wǎng)絡(luò)/音頻終端等系統(tǒng)，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮及與地面應(yīng)急指揮中心的互連提供多手段、多業(yè)務(wù)的通信保障和指揮決策技術(shù)支撐。該平臺建成后，參加了省人防辦組織的跨省(廣東、廣西)防空通信指揮演練，多次與市公安局舉行互聯(lián)互通演練和執(zhí)行安全保衛(wèi)工作，為我市人防、應(yīng)急指揮提供了有力保障。

2.地下空間開發(fā)利用工作有新突破。為貫徹落實省委、省政府提出項目建設(shè)年的重大決策，按市委、市政府的要求，我局加快推進(jìn)人民防空建設(shè)市場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步健全人民防空投資體系，拓寬人民防空融資渠道，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與人民防空建設(shè)，取得成效。今年2月，完成了椰樹門廣場人防工程并體育場改造項目的招商工作，項目總投資3.5億元，為我市第一個嘗試引入社會資金投資人民防空建設(shè)項目，目前已完成勘察設(shè)計、交通評價、環(huán)境評價，規(guī)劃方案已經(jīng)評審并公示，已動工建設(shè)，項目建成后將為?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)發(fā)揮積極作用。結(jié)合XX區(qū)第二辦公區(qū)建設(shè)XX區(qū)人防工程的各項前期工作進(jìn)展順利，已基本完成項目報建手續(xù)，于10月動工建設(shè)。為了推進(jìn)地下空間開發(fā)利用統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，通過借鑒XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等城市的經(jīng)驗和做法，我局起草了《XX市公共用地地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》。6月20日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，9月1日起正式實施。XX市第一個地下空間開發(fā)管理的政府規(guī)章出臺，使我市地下空間開發(fā)利用管理有法可依，并將推動我市公共用地地下空間的開發(fā)和利用。

3.人防行政審批、結(jié)建人防管理工作有新突破。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，認(rèn)真落實人防各項法規(guī)和政策，共同把“結(jié)建”人防工程關(guān)。2012年未發(fā)生一起漏建、漏收的情況。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，依法收繳、使用人防易地建設(shè)費(fèi)，截止到10月，共收取人防易地建設(shè)費(fèi)22124782元。三是按照集中受理、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)、陽光服務(wù)的要求，做好駐市行政服務(wù)中心集中受理工作。截止到10月，受理、辦結(jié)“結(jié)建”人防工程規(guī)劃報建(含易地建設(shè)行政許可)項目171個，規(guī)劃“結(jié)建”人防工程238747平方米;受理、辦結(jié)施工報建項目58個，施工“結(jié)建”人防工程100145平方米;受理、辦結(jié)竣工驗收項目80個，驗收“結(jié)建”人防工程106206平方米。同時為了加大對我市重點(diǎn)項目的扶持和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化建設(shè)項目人防驗收程序，我局制訂出臺建設(shè)項目人防驗收應(yīng)貫徹依法行政、規(guī)范流程、嚴(yán)格管理、按章辦事、分類辦理的原則和辦法。完成了全市374個人防工程1490塊標(biāo)識牌、684塊概況牌懸掛工作。

4.人防通信演練有新突破。由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，積極參加省人防辦7月份組織的“跨越—2012”全省人防機(jī)動指揮車跨省(區(qū))通信演練。此次演練歷時9天，途徑廣東省XX市、XX市，XX區(qū)XX市、XX市、XX市，整個行程約1500公里。演練期間，參演人員克服種種困難，圓滿完成了省人防辦制定的各項訓(xùn)練任務(wù)，達(dá)到提高人防指揮通信能力和鍛練隊伍的目的。

5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)有新突破。我局一改過去坐等企業(yè)上門辦事的做法，結(jié)合今年“項目建設(shè)年”活動，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，服務(wù)企業(yè)，對重大項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推動重大項目建設(shè)。2012年局班子成員帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人先后走訪?？谟^瀾湖度假區(qū)、?？邙欀藿?、濱江海岸等30多家企業(yè)和重點(diǎn)項目、民生項目工地，宣傳人防的法律法規(guī)政策，聽企業(yè)發(fā)展訴求，切實幫助企業(yè)解決涉及人防、地震安全評估的問題，為企業(yè)提供“全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流、“保姆式”服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展步伐，為我市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮積極的作用。

(三)防震減災(zāi)工作取得新進(jìn)展

年初我局對省抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)給我市的28項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確了具體工作任務(wù)要求、責(zé)任處室和完成時限，到目前已基本完成了省抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的28項重點(diǎn)工作任務(wù)。為不斷提高我市的防震減災(zāi)綜合實力，我局重點(diǎn)在地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、地震應(yīng)急救援三大工作體系上下功夫，取得了較好成效。2012年10月10日在四川省召開的中國地震局主辦的第八屆中國西部防震減災(zāi)論壇上，我局代表海南省在會上做了典型經(jīng)驗發(fā)言，全面介紹我市積極推進(jìn)XX市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作的經(jīng)驗作法，受到與會代表的高度贊譽(yù)。主要體現(xiàn)在“五個提升”。

1.我市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管得到提升。防震減災(zāi)是關(guān)乎民生的大事，我局把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作列入工作重點(diǎn)，與職能部門通力合作，把我市建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理納入城市基本建設(shè)管理程序當(dāng)中。自今年7月6日起，我局全程參與建設(shè)工程的規(guī)劃選址、規(guī)劃初步設(shè)計方案、施工圖審、竣工驗收的審批工作，保證了建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管的順利進(jìn)行。截止2012年10月，我局共辦理147個建設(shè)工程抗震設(shè)防要求技術(shù)審查項目，其中有17個項目屬于重大工程，對所報項目嚴(yán)格審核，全部按時完成審批工作。今年我市啟動國興大道西延線及海秀西路高架橋建設(shè)，由于海秀高架橋初步判定落在地震斷層上，按國家規(guī)范要求將避開斷層，我局高度重視，立馬組織國家地震局專家開展地震安全性評價工作，最后經(jīng)探測研究確定該項目建設(shè)場地距離斷層285米，按要求不需避讓，從而為高架橋項目的專家評審?fù)ㄟ^提供了地質(zhì)資料。2.地震監(jiān)測工作得到提升。通過一手抓地震監(jiān)測臺站建設(shè)，一手抓群測群防工作，建立起“專群相結(jié)合”的監(jiān)測工作機(jī)制。列入市政府今年督辦項目的?？谘葚S地震前兆觀測臺，經(jīng)過我局上下齊心協(xié)力，項目已建成并投入使用。該觀測臺是目前我省面積最大、設(shè)備最先進(jìn)、環(huán)境最美的地震前兆觀測臺。我局還完成了瓊北地區(qū)活斷層探測和主城區(qū)的地震小區(qū)劃工作，這兩項成果已用于城市規(guī)劃建設(shè);金沙灣南片區(qū)等新開發(fā)區(qū)地震小區(qū)劃工作也已完成。

3.震災(zāi)預(yù)測工作得到提升。年初我局與國家測繪局第七地形測量隊(海南省測繪院)合作，歷經(jīng)半年時間終于建成XX市區(qū)沉降監(jiān)測系統(tǒng)并進(jìn)行復(fù)測工作，該系統(tǒng)是通過建立XX市區(qū)地形形變和地面不均勻沉降變形觀測數(shù)據(jù)庫(XX市現(xiàn)有66個地面沉降監(jiān)測點(diǎn)，每年復(fù)測一次，每年數(shù)據(jù)的積累分析)，實現(xiàn)對XX市區(qū)地面沉降空間信息進(jìn)行管理和分析。利用地理信息系統(tǒng)管理和分析地面沉降數(shù)據(jù)、分析XX市活動斷裂影響和地震小區(qū)劃成果的應(yīng)用，為政府研究和決策提供科學(xué)依據(jù)，對提高XX市防御地震地質(zhì)災(zāi)害的能力具有十分重要的意義。

4.地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)和地震應(yīng)急救援工作得到提升。啟動萬綠園地震應(yīng)急避難場所項目建設(shè)，已完成項目立項、可行性研究報告審批，正抓緊設(shè)計;在原有應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)上，擬定12月組建了一支由武警、公安、地震、通信、衛(wèi)生60人組成的地震、火山應(yīng)急救援隊伍。我局?jǐn)M定12月份利用XX市應(yīng)急(人防)指揮中心，組織我市抗震救災(zāi)指揮部成員單位開展一次全市地震應(yīng)急救援大練兵演練。目前各項前期籌備工作已準(zhǔn)備完畢，待報市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行。

5.農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)得到提升。我局把農(nóng)村民居地震安全示范工程當(dāng)作一項重要的民生工程來抓，2012年完成海南省地震局下達(dá)的建設(shè)270戶農(nóng)居工程示范戶和400戶推廣戶指標(biāo);完成對四個區(qū)23個鎮(zhèn)248個村委會1000多個在建農(nóng)居工程開展農(nóng)居工程技術(shù)指導(dǎo)、房屋調(diào)查和農(nóng)居工程推廣戶進(jìn)行農(nóng)居工程宣傳等工作;完成2009年—2011四個區(qū)23個鎮(zhèn)共768戶農(nóng)居工程示范戶申報、審核資料的整理、歸檔工作;完成海南省地震局下達(dá)的1000戶農(nóng)居情況的調(diào)查登記及歸檔任務(wù)，全部資料進(jìn)行規(guī)整，并已上報海南省地震局;指導(dǎo)XX市XX區(qū)大致坡鎮(zhèn)咸來村委會西貫村村民吳坤青開建我省首例采用隔震技術(shù)的農(nóng)居建設(shè);指導(dǎo)XX區(qū)水岸陽光a區(qū)和大致坡鎮(zhèn)創(chuàng)建海南省首個地震安全示范社區(qū)(鎮(zhèn))工作，以此推動農(nóng)村辦公、生活用房和村鎮(zhèn)成片開發(fā)居住區(qū)等率先達(dá)到抗震設(shè)防要求。(四)應(yīng)急管理工作取得新業(yè)績 2012年我局狠抓應(yīng)急管理工作，完善各類應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力得到穩(wěn)步推進(jìn)。今年6月在我省XX市召開的全省市縣應(yīng)急值守工作會議暨平臺建設(shè)與信息上報系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會議上，我局代表XX市在會上作應(yīng)急管理工作經(jīng)驗發(fā)言。主要體現(xiàn)在“三個推進(jìn)”。

1.推進(jìn)各類應(yīng)急預(yù)案和演練體系的建設(shè)。在已有的預(yù)案體系中，經(jīng)過不斷地修訂完善，目前已完成了涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全4大類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和26個專項應(yīng)急預(yù)案的編制工作，基本形成了一個完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

2.推進(jìn)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。今年來，我局大力加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè),取得了可喜的成績。在11月2日結(jié)束的全省地震、火山、海嘯災(zāi)害緊急救援隊救援技術(shù)大比武決賽中，經(jīng)過8個項目的激烈角逐，我市地震、火山、海嘯應(yīng)急救援隊榮獲決賽三等獎。為了全面掌握我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，2012年9月，由市政府辦公廳牽頭，我局相關(guān)人員組成的檢查考核小組對四個區(qū)和相關(guān)單位的基層應(yīng)急隊伍建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查考核，至目前，我市各級已組建了專業(yè)應(yīng)急隊伍264個，綜合性應(yīng)急隊伍302個，我市基層綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成。我局還完成全市27家應(yīng)急單位的隊伍和應(yīng)急救援物質(zhì)儲備的調(diào)查摸底統(tǒng)計工作，為處置突發(fā)事件緊急調(diào)度救災(zāi)物質(zhì)提供了保障。

3.推進(jìn)應(yīng)急資源整合，發(fā)揮已有應(yīng)急平臺的作用。充分利用人防地面應(yīng)急指揮中心和人防機(jī)動指揮所，發(fā)揮互聯(lián)互通作用。當(dāng)重大應(yīng)急事件發(fā)生時，人防機(jī)動指揮所可親臨現(xiàn)場，組織現(xiàn)場指揮。2012年9月5日下午在XX市人防指揮所我局與市公安局聯(lián)合組織人防機(jī)動指揮通信車與公安特警機(jī)動指揮通信車進(jìn)行通信演練，演練立足于公安特警機(jī)動指揮通信車、人防機(jī)動指揮通信車現(xiàn)有通信設(shè)備，通過衛(wèi)星和超短波手持機(jī)，進(jìn)行無線通信;通過兩車網(wǎng)線的直接連接，實現(xiàn)有線通信。通過演練，檢驗雙方車輛裝備，鍛煉保障隊伍，提高公安、民防現(xiàn)有指揮通信系統(tǒng)的應(yīng)急保障能力。地面應(yīng)急指揮中心和移動應(yīng)急指揮平臺的建成，形成了我市完整的指揮體系，大大提高了指揮功能，為我市應(yīng)對處置各類突發(fā)應(yīng)急事件提供了有力保障。(五)防震減災(zāi)、應(yīng)急和人防宣傳教育工作取得新成效

今年以來，我局采取多種形式，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和民防知識的普及宣傳，著力營造民防建設(shè)的良好社會氛圍，不斷加大了民防宣傳教育的力度，收到了較好的社會效果。

1.拓展民防宣傳教育的陣地。我局加大了經(jīng)費(fèi)投入，在第二辦公區(qū)張貼宣傳專欄四期，同時制作了防震減災(zāi)專題宣傳片在海口電視臺《?？谛侣劇?、《熱帶播報》兩檔強(qiáng)勢欄目及海南有線電視播放;在海府路天橋、南海大道等市中心路段制作了大型戶外防震減災(zāi)廣告，營造了良好的社會氛圍。修改出版了《安全應(yīng)急與人防知識》一書。6月9日，我局向市教育局贈送了3萬本《安全應(yīng)急與人防知識》，以此提高我市中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)和民防知識。

2.建立了民防宣傳教育的激勵機(jī)制。制訂了《XX市民防局信息報送制度》，調(diào)動激發(fā)了干部職工結(jié)合工作寫信息、寫報道的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2012年10月累計向各類信息、網(wǎng)站報送信息120余條(篇)，錄用110多條(篇)，其中，省地震局網(wǎng)站采用45條(篇)，市政府研究室《政務(wù)信息》信息錄用17篇，市委辦公廳《?？谝椤沸畔浻?篇，市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《XX市作風(fēng)建設(shè)簡報》錄用1篇，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)采用42條(篇)，局網(wǎng)站采用96條(篇)。

3.精心組織了系列宣傳活動。一是組織開展了為期一周的防震減災(zāi)宣傳周活動。主要有：(1)組織一屆全市性防災(zāi)減災(zāi)科普知識競賽。我局聯(lián)合《南國都市報》從5月10日起舉行了“防震減災(zāi)從我做起”有獎知識競答活動。該活動連續(xù)在南國都市報刊登10期，5000多人參與了活動，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識。(2)舉辦一堂培訓(xùn)講座。5月10日我局在?？谔煊泳频昱e辦了一堂XX市防震減災(zāi)及應(yīng)急科普知識培訓(xùn)班，邀請海南省地震局、海南省應(yīng)急辦專家主講。XX市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、四個區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)科工信局、應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員等60余人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了大家的防震減災(zāi)業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)開展一場防災(zāi)減災(zāi)科普知識綜合宣傳活動。5月12日上午，我局聯(lián)合市委宣傳部等部門在明珠廣場舉行了綜合宣傳活動，發(fā)放宣傳資料近3000多份，設(shè)置了70塊展版，吸引了近千名的市民參與活動。(4)組織各區(qū)、鎮(zhèn)開展“三進(jìn)”、“三個一”活動。四個區(qū)結(jié)合實際，開展了防震減災(zāi)科普知識宣傳活動，向百姓發(fā)放宣傳資料、播放電影、解答疑問;制作了一期內(nèi)容以防震減災(zāi)科普知識、農(nóng)居工程技術(shù)以及日常應(yīng)急小知識等科普知識為主的宣傳欄或墻報;在各區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)等公共場所懸掛了1000多條防災(zāi)(震)減災(zāi)宣傳橫幅和標(biāo)語。二是組織開展“防災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)”活動。6月9日晚，與?？趶V播電視臺聯(lián)合在我市綠色佳園·天上人間小區(qū)開展了“防災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)減災(zāi)意識入人心”民防知識競賽頒獎暨贈書儀式。以頒獎輔帶相應(yīng)節(jié)目表演，穿插與民防相關(guān)的互動游戲，增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。三是組織開展地震群測群防和農(nóng)村民居安全工程培訓(xùn)班。8月15日在XX市福源大酒店舉辦了一期地震群測群防暨農(nóng)居工程工作培訓(xùn)班，4個區(qū)地震局工作人員、我市23個鎮(zhèn)、18個街道辦地震群測群防“三合一”聯(lián)絡(luò)人員共70余人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)我市地震群測群防和農(nóng)村民居安全工程工作。

2012年，在全局干部職工的共同努力下，人民防空、防震減災(zāi)和應(yīng)急管理工作都取得了較好成績，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是人防工程建設(shè)增速增幅較快，但結(jié)構(gòu)欠合理，一些XX區(qū)還未建有專業(yè)的人防工程;二是平戰(zhàn)結(jié)合、“兩防一體化”探索實踐還需努力;三是依法管理防震減災(zāi)工作的意識和手段有待進(jìn)一步提高;四是地震觀測能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，地震臺網(wǎng)布局尚不完善，地震短臨預(yù)報水平不高，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;五是機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室不合理，人員編制偏少，隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)。

二、2013年工作思路

2013年是民防事業(yè)加速拓展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我市已開始進(jìn)入城市化、城市現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，邁入了“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”的新時代，給民防事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。我們要按照“走在前列、干在實處”的要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下努力開創(chuàng)新局面，奮力實現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步為服務(wù)發(fā)展保障民生作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：(一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力

一是抓好班子建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)，按照機(jī)關(guān)干部廉潔自律有關(guān)要求，強(qiáng)化經(jīng)常性教育，筑牢反腐倡廉思想防線，開展組織生活、民主生活、述職述廉等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。二是抓好業(yè)務(wù)訓(xùn)練，把政治思想理論學(xué)習(xí)、政策法規(guī)學(xué)習(xí)和人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)，與完成工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)信息化條件下防空防災(zāi)和應(yīng)急救援的培訓(xùn)和專門訓(xùn)練。三是抓好隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把管人與管事、抓業(yè)務(wù)與抓隊伍、抓建設(shè)與抓廉政緊密結(jié)合起來，努力打造一支為民、務(wù)實、清廉的高素質(zhì)民防工作隊伍，為民防事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

(二)加強(qiáng)項目建設(shè)，不斷提高城市地下空間開發(fā)利用能力

一是繼續(xù)抓好已開工項目建設(shè)，加快推進(jìn)椰樹門廣場人防工程并體育場改造項目、XX區(qū)第二辦公區(qū)人防工程項目、萬綠園避難場所、半島人防骨干工程續(xù)建等建設(shè)步伐，確保按時保質(zhì)完工。二是積極推進(jìn)我市公共用地地下空間開發(fā)利用，推動國興大道地下通道人防工程項目的建設(shè)工作，以及藍(lán)城大道南片休閑廣場地下大型商場(人防工程)的前期工作，并配合市規(guī)劃局開展中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃及項目開發(fā)利用的可行性研究工作。

(三)加強(qiáng)人民防空建設(shè)，不斷提高城市綜合防護(hù)能力

一是依法推進(jìn)“結(jié)建”工程。始終堅持“以建為主、以收促建”的原則，依法推進(jìn)結(jié)合民用建筑修建防空地下室等法規(guī)政策的全面落實。加強(qiáng)人防工程執(zhí)法力度，堅決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)人防地下室工程的行為發(fā)生，確?！敖Y(jié)建”人防工程驗收合格率100%達(dá)標(biāo)。二是繼續(xù)完善應(yīng)急(人防)指揮平臺建設(shè)。全面完成地下指揮所通信設(shè)備安裝，啟動人防軟件系統(tǒng)和人防信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件時省、市應(yīng)急平臺無障礙互聯(lián)互通。三是加快人防疏散基地體系建設(shè)。根據(jù)人防疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善人防疏散基地的設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)海口人防疏散基地(綜合性應(yīng)急避難場所)建設(shè)。四是抓好防空襲預(yù)案和人防法規(guī)建設(shè)。組織對XX市防空襲預(yù)案進(jìn)行修訂，推進(jìn)《XX市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的制定頒布。

(四)加強(qiáng)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)，不斷提高城市的綜合防震能力 一是堅持“兩手抓”，逐步完善監(jiān)測預(yù)報工作體系建設(shè)。一方面抓好地震監(jiān)測臺站的改造和升級工作，確保專業(yè)臺站數(shù)據(jù)的連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠，以實現(xiàn)國家、省、市地震臺站的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資料共享;另一方面抓好群測群防工作，加強(qiáng)對地震聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行地震災(zāi)害觀測培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善地震群測群防工作制度，健全“專群結(jié)合”工作機(jī)制。二是加強(qiáng)抗震設(shè)防體系建設(shè)。加快地震小區(qū)劃和活斷層探測成果的推廣利用，為城市規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防要求全程監(jiān)管工作，嚴(yán)把建筑工程抗震設(shè)防關(guān)。扎實推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，全面完成省局下達(dá)的260個示范戶、800個推廣戶任務(wù)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，逐步提高農(nóng)村房屋的抗震能力，積極開展地震安全綜合示范小區(qū)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。三是常備不懈地做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。抓好地震專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的救援裝備設(shè)施，全面提升專業(yè)救援隊整體能力和水平。抓好地震避難所的建設(shè)和物資儲備工作，以建設(shè)萬綠園避難場所為起點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，推進(jìn)金牛嶺公園、白沙門公園等避難場所建設(shè)。(五)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力

一是繼續(xù)完善應(yīng)急體制建設(shè)，進(jìn)一步督促各應(yīng)急單位完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，集中培訓(xùn)基層應(yīng)急隊伍骨干。二是建立健全各類應(yīng)急專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供決策咨詢。三是建立健全應(yīng)急值班制度和信息報送制度。四是修訂《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和26個分項預(yù)案，完善更新我市的應(yīng)急方案體系。(六)加強(qiáng)民防宣傳教育，不斷提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力

以適應(yīng)民防工作新形勢要求為內(nèi)容，廣泛深入開展民防宣傳教育工作，以公民防災(zāi)意識宣傳教育和技能培訓(xùn)作為民防工作的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，有針對性地開展防護(hù)知識普及教育和防護(hù)技能訓(xùn)練。繼續(xù)抓好民防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”工作，繼續(xù)開展對中小學(xué)校防震減災(zāi)知識宣傳教育。

第四篇：市民防局宣傳工作實施方案

市民防局宣傳工作實施方案

各縣區(qū)人防辦（民防局）、應(yīng)急辦，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急辦，機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位：

為了加強(qiáng)對宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)，健全宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，完善宣傳獎勵制度，促進(jìn)宣傳工作健康發(fā)展。根據(jù)辦（局）黨組會議紀(jì)要精神，結(jié)合x年工作要點(diǎn)，現(xiàn)就宣傳報道工作制定如下方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為加強(qiáng)對人防（民防）宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)，市人防辦（民防局）調(diào)整人防（民防）宣傳報道工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：x（市人防辦副主任、民防局副局長），副組長：x（機(jī)關(guān)黨委專職副書記），成員由機(jī)關(guān)各處室、各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）分管人防民防應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成，機(jī)關(guān)黨委為主管宣傳工作的職能部門。

二、配備人員，明確分工

抽調(diào)x、x、x、x4名同志，在機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排下，負(fù)責(zé)全辦宣傳報道工作。其分工如下：x負(fù)責(zé)工程處、人事秘書處、機(jī)關(guān)黨委、窗口和質(zhì)量監(jiān)督站的宣傳工作；x負(fù)責(zé)財務(wù)處、平戰(zhàn)結(jié)合管理處、廬陽人防重點(diǎn)管理所、蜀山人防重點(diǎn)管理所、瑤海人防重點(diǎn)管理所、干道養(yǎng)護(hù)管理所的宣傳工作；x負(fù)責(zé)指通處、指揮所管理處（民防辦）和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的宣傳工作；x負(fù)責(zé)指揮信息保障中心宣傳報道和網(wǎng)站的維護(hù)、更新，每月稿件統(tǒng)計、通報等工作。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳

一是確立8個宣傳重點(diǎn)。

1、3月1日，國際民防日；

2、4--10月份，紀(jì)念新中國人民防空x周年；

3、5月12日，防災(zāi)減災(zāi)日；

4、7月初，市人防民防應(yīng)急各專業(yè)隊?wèi)?yīng)急救援演練；

5、9月18日，防空警報試鳴日；

6、10月份，x軍區(qū)國動委會議在x召開；

7、11月份，中小學(xué)生及公務(wù)員人防民防應(yīng)急知識競賽；

8、城市地下空間開發(fā)利用假想（時間待定）；

二是結(jié)合工作開展10次大型宣傳活動。

1、中學(xué)生民防師資培訓(xùn)；

2、中學(xué)生和公務(wù)員民防知識競賽；

3、成立民防志愿者總隊；

4、組織開展7場不同類型的應(yīng)急救援演練；

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；

6、紫蓬山應(yīng)急疏散基地建設(shè)；

7、人防軍事博物館建設(shè)；

8、新組建3支專業(yè)應(yīng)急隊伍；

9、試點(diǎn)人防地下空間開發(fā)利用；

10、啟動人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

三是舉辦兩期宣傳報道培訓(xùn)班。采取培訓(xùn)、交流會等多途徑提高通訊員業(yè)務(wù)素質(zhì)，計劃邀請《x日報》、《x人防》雜志兩家單位來授課，努力打造一支優(yōu)秀的新聞報道骨干通訊員隊伍。并對全辦新聞報道工作，指導(dǎo)性地分配任務(wù)，一月一通報，年終按工作情況給予適度獎勵。

四是繼續(xù)辦好《平安空間》大型科普欄目，將知識性、趣味性、服務(wù)性融于一體，更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以此提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升市民自救互救的能力。

五是面向社會開展人防x周年征文活動?；仡檟年人防建設(shè)的光輝歷程，歌頌x年人防建設(shè)的巨大成就，宣傳廣大人民群眾人防建設(shè)實踐和業(yè)績，宣揚(yáng)人防戰(zhàn)線先進(jìn)單位和個人的感人事跡，體裁不限，結(jié)合實際，寫身邊的事，寫身邊的人。此次征文活動設(shè)特等獎一名，獎金2000元；一等獎2名，獎金1000元；二等獎3名，獎金800元；三等獎4名，獎金x0元。

四、加大投入，實行獎勵

為進(jìn)一步提高我市“人防+民防+應(yīng)急管理”宣傳工作的積極性，全面落實x年人防民防應(yīng)急宣傳工作任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前人防宣傳工作的需要，參照上宣傳工作的投入，初步預(yù)算全年經(jīng)費(fèi)40萬元。建立嚴(yán)格的獎懲制度，對完成市辦下達(dá)的宣傳報道任務(wù)的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵，對未能完成宣傳報道任務(wù)的單位和個人通報批評。

第五篇：江蘇省民防局論文

淺談我省民防法制建設(shè)面臨形勢及對策

江蘇省民防局法制和宣傳教育處 王紅艷

近年來，隨著我省民防事業(yè)跨越式發(fā)展，我省民防法制建設(shè)也得到大力推進(jìn)實施。以《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及修改意見等地方性法規(guī)為主體，以《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》等5個地方性規(guī)章和以《省計經(jīng)委 省建委 省民防辦 省政府開放辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全省城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建住宅小區(qū)民防工程建設(shè)的意見>的通知》等6個規(guī)范性文件為補(bǔ)充，與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和江蘇特色的人民防空地方性法規(guī)、規(guī)章體系基本形成；高效廉潔、公正透明的人民防空行政管理體系和民主規(guī)范、渠道通暢、監(jiān)督有效的人民防空行政監(jiān)督體系基本形成；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力的人民防空行政執(zhí)法體系和民防法制宣傳教育體系基本形成；全社會尊重民防法律、遵守民防法律，依法履行人民防空義務(wù)，享受人民防空保護(hù)權(quán)利的氛圍基本形成。

一、我省民防法制建設(shè)面臨的形勢分析

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展特別是城市化進(jìn)程的不斷加快和全面推進(jìn)，民防工作面臨形勢日益嚴(yán)峻，特別是中央依法治國、省委依法治省的方略要求人防向民防轉(zhuǎn)變，給民防法制 工作提出了新的更高的要求，民防法制工作面臨新任務(wù)要求。要大力推進(jìn)和提高我省民防法制建設(shè)，必須客觀認(rèn)識，科學(xué)評價我省民防發(fā)展建設(shè)面臨的客觀形勢。特別是人防向民防的轉(zhuǎn)變，涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，涉及到的相關(guān)政策、法律法規(guī)相應(yīng)增多。如指導(dǎo)民防具體工作的《人民防空法》，涉及民防工程規(guī)劃的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境法》，民防工程建設(shè)的《建筑法》、《消防法》等等，平戰(zhàn)結(jié)合涉及到《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等等，民防工程的使用權(quán)、所有權(quán)問題又涉及到《民法》、《物權(quán)法》，從內(nèi)部工作看，還有《檔案法》、《會計法》、《行政法》等等。

面對新形勢新任務(wù)，我省民防法制工作還存在一些不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)為 “四不”：

（一）民防法制機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。法制機(jī)構(gòu)是否健全是保證民防依法行政的關(guān)鍵，目前我省部分省轄市民防局還沒有設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)，部分縣（市）民防局還沒有落實專職的法制工作人員。

（二）民防執(zhí)法隊伍建設(shè)不健全。由于人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因，目前我省民防行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還不健全，部分省轄市執(zhí)法人員的編制仍然沒有得到解決，部分縣（市）民防行政執(zhí)法工作還無法正常開展。

（三）民防執(zhí)法人員能力不高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是行政執(zhí)法能力的保障，目前還存在部分行政執(zhí)法人員依法行政素養(yǎng)不高，對民防相關(guān)法律法規(guī)沒有吃深、吃透的情況。

（四）民防執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。民防行政執(zhí)法管理相對人，對民防相關(guān)法律法規(guī)知曉率不高，民防意識不強(qiáng)，違法行為面廣量大，對民防行政執(zhí)法管理不理解、不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)我省民防法制建設(shè)幾點(diǎn)對策建議 加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民防法制工作，必須堅持把法制建設(shè)置于根本性和基礎(chǔ)性位置，從轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督入手，不斷提升我省民防法制規(guī)范化建設(shè)水平。

（一）大力加強(qiáng)民防執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要圍繞民防執(zhí)法管理和行政審批、收費(fèi)等幾個環(huán)節(jié)和崗位，制定規(guī)范的執(zhí)法流程和崗位標(biāo)準(zhǔn)，特別是對存在自由裁量權(quán)行政處罰和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要制定具體量化措施，明確具體的規(guī)定適用條件，形成民防執(zhí)法管理各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，使得民防行政執(zhí)法有法可依，有規(guī)可循。

（二）大力加強(qiáng)改進(jìn)民防執(zhí)法管理方式。要最大限度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)管理對象，作為民防執(zhí)法管理方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)公開行政法規(guī)、公開管理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限。依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)民防行政審批信息系統(tǒng)，最大限度方便行政管理相對人。

（三）大力加強(qiáng)民防法制隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)各級政府完善民防法制機(jī)構(gòu)、編制，配齊配強(qiáng)民防法制人員，通過各種途徑向社會、應(yīng)屆大學(xué)生招考法律專業(yè)人才，充實民防隊伍，適應(yīng)人防向民防轉(zhuǎn)變法制人才的要求，為民防法制建設(shè)提供智力支持和人才保障。要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)習(xí)深造等多種形式，加強(qiáng)民防法制人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高民防法制人員法律意識、規(guī)范意識和行政執(zhí)法能力。

（四）大力加強(qiáng)民防法律宣傳教育。要以現(xiàn)有國防教育辦公室和民防局為依托，建立起完善的城市防空教育機(jī)制。首先，國防教育辦公室和民防局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要組成城市防空教育專職機(jī)構(gòu)，或建立聯(lián)合辦公制度，對防空教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，開展城市防空專項調(diào)查研究，并結(jié)合本地實際，制定城市防空教育規(guī)劃，確立防空教育方針，規(guī)范防空教育內(nèi)容，監(jiān)督有關(guān)部門按計劃完成教育任務(wù)。同時，要對教育的效果進(jìn)行檢查驗收和評估，并向上級黨委、政府提交工作報告。其次，要明確相關(guān)部門在防空教育中的責(zé)任和義務(wù)。城市防空教育機(jī)構(gòu)要依據(jù)《國防教育法》的相關(guān)條款，進(jìn)一步明確宣傳、教育、新聞出版、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文體等部門在城市防空教育中的責(zé)任和義務(wù)，通過他們督導(dǎo)各行業(yè)和部門在城市防空教育中各司其職，各盡其責(zé)，發(fā)揮條塊管理的優(yōu)勢，落實教育內(nèi)容和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)組織好本單位本系統(tǒng)防空教育。各部門要協(xié)助城市防空教育機(jī)構(gòu)，建立起以黨政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以各級教育部門為骨干，以各類學(xué)校為基地，涵蓋社會各階層、各行業(yè)的完善的城市防空教育網(wǎng)絡(luò)，形成人人關(guān)注防空建設(shè)，人人懂得防空知識，人人參與防空教育的社會環(huán)境。其三，要建立防空教育會議制度。通過議軍會、武委會、軍地聯(lián)席會、教育形勢分析會、民防工程建設(shè)論證會等形式，把防空教育問題納入會議議題，定期分析防空教育形勢，研究改進(jìn)防空教育措施，督促各單位把防空教育內(nèi)容納入年中、工作報告之中。與防空教育聯(lián)系密切的宣傳、教育、新聞出版、群眾團(tuán)體等單位，要定期召開防空教育形勢分析會，向防空教育專職機(jī)構(gòu)報告教育落實情況，定期檢查本系統(tǒng)、本單位防空教育情況。第四，要不斷改進(jìn)方法，把城市防空教育的內(nèi)容和其他教育活動結(jié)合起來。可將城市防空教育的內(nèi)容滲透到各級各類學(xué)校的政治教育、學(xué)生軍訓(xùn)中，滲透到法制教育、職業(yè)道德教育和精神文明教育中。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息量大、對受眾吸引力大的特點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)教育。利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，在電視節(jié)目中插播宣傳城市防空的公益廣告；利用工廠和企業(yè)的文化館、俱樂部、體育場、職工之家、青年之家等基層文化陣地宣傳城市防空知識，使防空教育在群眾中更具吸引力和感召力，達(dá)到人人懂得防空知識，人人都有防空意識的教育目的。

（五）大力加強(qiáng)民防執(zhí)法監(jiān)督。一是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向同級人大報告工作、接受質(zhì)詢。適時建議本級人大對人防工作實施執(zhí)法檢查或視察。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向其通報人防工作情況，適時邀請政協(xié)委員視察人防工作，虛心聽取意見和建議。二是自覺接受司法監(jiān)督。對人民法院受理的人民防空行政案件，認(rèn)真應(yīng)訴、答辯。自覺履行生 效的行政判決和裁定。三是自覺接受專項監(jiān)督，積極配合審計、監(jiān)察、財政部門依法實施的專項監(jiān)督，自覺履行監(jiān)督?jīng)Q定。四是強(qiáng)化層級監(jiān)督。上級人防部門要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對下級人防部門、所屬執(zhí)法組織的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政許可、行政處罰的監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，增強(qiáng)自我糾錯能力，依法維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。五是完善社會監(jiān)督。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，公布舉報電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。重視輿論監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。