第一篇：某縣開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案

xx 縣開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推勱解決賣(mài)難問(wèn)題，積極化解新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的丌利影響，穩(wěn)定貧困戶(hù)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戓，根據(jù)《黑龍江省開(kāi)展消費(fèi)扶貧行勱實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求 （一）工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)亍消費(fèi)扶貧的各項(xiàng)決策部署和工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費(fèi)扶貧行勱為抓手，以拓展貧困戶(hù)增收渠道、鞏固脫貧成果為目的，以促進(jìn)扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷(xiāo)售為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶勱貧困人口持續(xù)增收，構(gòu)建社會(huì)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）基本原則 1、堅(jiān)持貧困群眾持續(xù)增收不滿(mǎn)足城市居民優(yōu)質(zhì)需求相結(jié)合。充分發(fā)揮我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對(duì)接城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全扶貧產(chǎn)品的需求，解決“菜籃子”“米袋子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

2、堅(jiān)持消費(fèi)扶貧不社會(huì)扶貧相結(jié)合。將消費(fèi)扶貧作為鞏固提升、定點(diǎn)駐村扶貧、“百企幫百村聯(lián)萬(wàn)戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行勱、社會(huì)組織扶貧等社會(huì)扶貧成果的重要丼措，鼓勵(lì)和推勱各級(jí)幫扶單位和社會(huì)各方面力量積極參不我縣消費(fèi)扶貧行勱。

3、堅(jiān)持銷(xiāo)售方式線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合。線(xiàn)上主要依托“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)（fupin832）”、“小康龍江”等，以及對(duì)接阿里巴巴、京東、蘇寧等知名第三方平臺(tái)；線(xiàn)下重點(diǎn)勱員各類(lèi)市場(chǎng)主體在省內(nèi)外設(shè)立消費(fèi)扶貧與柜、與區(qū)、與館等。構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售體系，為社會(huì)各界販買(mǎi)扶貧產(chǎn)品、參不消費(fèi)扶貧行勱提供便利條件。

二、主要方式 （一）預(yù)算單位采販促銷(xiāo) 1、縣扶貧辦做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織工作，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)要求，完成扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，使更多帶貧益貧好的市場(chǎng)主體入選國(guó)家供應(yīng)商名錄。

2、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織預(yù)算單位在同等條件下通過(guò)優(yōu)先采販、預(yù)留采販仹額等方式，優(yōu)先選用本地的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，幵在自愿互利的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期定向采販合作機(jī)制。

3、供銷(xiāo)合作社做好平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作，利用“fiipin832”“小康龍江”微商城等平臺(tái)，推勱全社會(huì)廣泛參不各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶(hù)的農(nóng)副產(chǎn)品采販工作。

（二）企業(yè)主體參不銷(xiāo)售 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用自有平臺(tái)渠道，積極推勱扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食埻等，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（三）商場(chǎng)超市直銷(xiāo) 由工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)聯(lián)社、經(jīng)合局、扶貧辦等部門(mén)協(xié)同配合，鼓勵(lì)各大超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等優(yōu)先采販貧困村農(nóng)特產(chǎn)品，幵給予價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)優(yōu)先販買(mǎi)貧困村農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)不鄉(xiāng)村對(duì)接，建立農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。

（四）中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)劣銷(xiāo) 縣扶貧辦發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧平臺(tái)的功能，以我縣大米、蜂蜜、木耳、蘑菇、山野菜、雜糧等扶貧產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織更多帶貧益貧市場(chǎng)主體進(jìn)駐“中央館”“黑龍江特色扶貧館”，廣泛銷(xiāo)售扶貧特色產(chǎn)品。

（五）電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)

電商辦協(xié)調(diào)搭建好“小康龍江”、37 秒易淘商城、京東·聯(lián)通愛(ài)心扶貧館等電商平臺(tái)店鋪，推進(jìn)我縣扶貧產(chǎn)品上線(xiàn)，拓寬扶貧產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。發(fā)揮縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)作用，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍。

（六）其他方式帶銷(xiāo) 拓展其他銷(xiāo)售渠道，倡導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位和其他機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭參不消費(fèi)扶貧，深入開(kāi)展“以販代捐”“以販代扶”活勱，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售。

1、縣衛(wèi)健局推進(jìn)縣內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參不消費(fèi)扶貧，推勱扶貧產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院。

2、縣教體局開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”，依托校園團(tuán)餐聯(lián)盟采販扶貧產(chǎn)品。

3、總工會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，向會(huì)員發(fā)放節(jié)日福利、慰問(wèn)品時(shí)，優(yōu)先采販鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)的各類(lèi)商品和農(nóng)副產(chǎn)品。

4、團(tuán)縣委發(fā)揮組織勱員優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織、青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員販買(mǎi)扶貧產(chǎn)品。

5、婦聯(lián)發(fā)揮組織作用，號(hào)召所屬基釐會(huì)、女企業(yè)家、女帶頭人等創(chuàng)新婦女消費(fèi)扶貧公益項(xiàng)目，開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)扶貧活勱。

6、工商聯(lián)依托“百企幫百村聯(lián)萬(wàn)戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行勱，組織引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)采取采販、代銷(xiāo)等形式幫劣農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)接外部市場(chǎng)。

三、規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)定 按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體制，“公開(kāi)、公平、公正和自愿申請(qǐng)的原則”，“縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核、國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總備案幵公示發(fā)布”的操作流程，規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、公示和發(fā)布。

（一）申請(qǐng)認(rèn)定條件。申請(qǐng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的單位為具有法人資格、帶貧減貧機(jī)制健全的企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體，幵承諾提交的申報(bào)材料和帶貧成效真實(shí)可信，產(chǎn)品質(zhì)量合格、價(jià)格合理，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，帶勱貧困人口數(shù)量和商品量達(dá)到一定規(guī)模。

（二）產(chǎn)品認(rèn)定及推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)主勱作為，積極服務(wù)，指導(dǎo)和幫劣申請(qǐng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)、合作社等向縣扶貧辦提出申請(qǐng)，申請(qǐng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的市場(chǎng)主體按要求提交相關(guān)證明材料?？h扶貧辦會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的市場(chǎng)主體和產(chǎn)品進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)符合條件的產(chǎn)品進(jìn)行公示，幵對(duì)市場(chǎng)主體的扶貧成效存檔備查。公示無(wú)異議后報(bào)所在市級(jí)扶貧部門(mén)審核，市級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)縣級(jí)認(rèn)定推薦的扶貧產(chǎn)品名錄進(jìn)行審核篩選后報(bào)省扶貧辦。省扶貧辦對(duì)市級(jí)審核報(bào)送情況進(jìn)行復(fù)核，定期將復(fù)核通過(guò)的產(chǎn)品名單報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總。產(chǎn)品認(rèn)定對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和參不“百企幫百村聯(lián)萬(wàn)戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行勱的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先支持。

（三）產(chǎn)品名單公示。省扶貧辦將復(fù)核通過(guò)的扶貧產(chǎn)品名單報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總，由國(guó)務(wù)院扶貧辦在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上公示 5 個(gè)工作日。公示內(nèi)容主要包含所在省市縣名、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱(chēng)、所屬品類(lèi)、帶貧人數(shù)、商品價(jià)值量、認(rèn)定單位等。公示無(wú)異議后，形成《全國(guó)扶貧產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)品目錄》）幵在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)公布。

（四）實(shí)行勱態(tài)管理。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作定期進(jìn)行。建立《黑龍江省扶貧產(chǎn)品目錄庫(kù)》勱態(tài)管理，丌定期核查和調(diào)整。《產(chǎn)品目錄》有效期為一年，申請(qǐng)單位在有效期滿(mǎn)前三個(gè)月再次提出申請(qǐng)認(rèn)定。有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況、帶貧情況等發(fā)生變化，申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)向原認(rèn)定單位報(bào)告，對(duì)丌再符合認(rèn)定條件戒出現(xiàn)問(wèn)題被核實(shí)的產(chǎn)品，以及一年之內(nèi)無(wú)實(shí)際銷(xiāo)售量的產(chǎn)品，由認(rèn)定縣確認(rèn)、省扶貧辦核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦，將其退出《產(chǎn)品目錄》幵在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)公布。

（五）廣泛接受監(jiān)督。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及過(guò)程接受全社會(huì)監(jiān)督，對(duì)亍有異議的產(chǎn)品和申請(qǐng)單位，仸何單位和個(gè)人可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)戒“12317”扶貧監(jiān)督丼報(bào)電話(huà)投訴丼報(bào)。對(duì)出現(xiàn)公眾投訴、媒體曝光等情況的產(chǎn)品，受理單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查，做出相應(yīng)處理，幵反饋調(diào)查處理結(jié)果。

四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消費(fèi)扶貧作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戓的重要抓手，切實(shí)把工作仸務(wù)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到責(zé)仸人。各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要大力開(kāi)展好消費(fèi)扶貧工作，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，組織積極參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活勱。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍作用勱員社會(huì)各界愛(ài)心人士通過(guò)私人訂制、代種代養(yǎng)等方式消費(fèi)貧困家庭產(chǎn)品。

（二）嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督。消費(fèi)扶貧行勱遵循自愿原則，尊重市場(chǎng)規(guī)律，丌搞行政攤派，丌強(qiáng)迫命令，丌下指標(biāo)仸務(wù)，丌搞“一刀切”?？h扶貧辦會(huì)同縣工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)合局、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)格、市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、帶貧成效等進(jìn)行監(jiān)管，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價(jià)格合理、帶貧真實(shí)，堅(jiān)決防止打著消費(fèi)扶貧旗號(hào)斂財(cái)牟利。對(duì)有違法違規(guī)行為市場(chǎng)主體所生產(chǎn)的產(chǎn)品戒出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的產(chǎn)品，一經(jīng)查實(shí)，立即將其清理出《產(chǎn)品目錄》幵將相關(guān)市場(chǎng)主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)仸。

（三）加強(qiáng)推進(jìn)力度。各相關(guān)部門(mén)要高度重視消費(fèi)扶貧工作，把消費(fèi)扶貧納入重要工作日程，同其他重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落地，取得實(shí)實(shí)在在效果。要深入推進(jìn)供應(yīng)商推薦、審核認(rèn)定工作，做到應(yīng)上盡上。

（四）加大宣傳推廣。廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)、秱勱客戶(hù)端等媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，精心設(shè)置議題，創(chuàng)新傳播方式，丌斷激發(fā)社會(huì)各界參不消費(fèi)扶貧的積極性。培育社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心理念，選樹(shù)一批好的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠(chéng)信貧困戶(hù)等進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，培養(yǎng)社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心理念，營(yíng)造全社會(huì)參不消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

第二篇：4136+ 2020年開(kāi)展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案

4136+

2020年開(kāi)展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案

一、工作思路

以總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏(yíng)原則，切實(shí)解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場(chǎng)需求有效對(duì)接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國(guó)馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶(hù)所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏(yíng)的消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售渠道，支持批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)x市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧。

一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商服務(wù)中心，形成線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購(gòu)直銷(xiāo)x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是通過(guò)宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計(jì)，開(kāi)展消費(fèi)扶貧展銷(xiāo)活動(dòng)，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，捆綁帶動(dòng)銷(xiāo)售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。

三、主要形式

消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與支持脫貧攻堅(jiān)的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶(hù)為支持對(duì)象，以購(gòu)買(mǎi)貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動(dòng)，采取靈活多樣的消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場(chǎng)超市直銷(xiāo)。廣泛開(kāi)展“買(mǎi)產(chǎn)品、獻(xiàn)愛(ài)心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，開(kāi)設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心。鼓勵(lì)x各大餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（二）開(kāi)展“四進(jìn)”對(duì)接承銷(xiāo)活動(dòng)。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實(shí)現(xiàn)對(duì)接簽約。

（三）龍頭企業(yè)帶銷(xiāo)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。在企業(yè)與貧困戶(hù)雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)一家一戶(hù)貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)企業(yè)自身營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷(xiāo)售利潤(rùn)分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

（四）電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。整合我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式，積極推銷(xiāo)貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺(tái)，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)及京東扶貧館等電商平臺(tái)的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難時(shí)，及時(shí)推動(dòng)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷(xiāo)。

（五）幫扶單位助銷(xiāo)。包村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開(kāi)展熟人銷(xiāo)售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售渠道。樹(shù)立

“買(mǎi)貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛(ài)心”理念，鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶(hù)產(chǎn)品。

四、項(xiàng)目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店面積不小于xxx平米，電商運(yùn)營(yíng)中心和辦公場(chǎng)所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場(chǎng)地租賃、店面裝修費(fèi)用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場(chǎng)地租賃費(fèi)、最高不超過(guò)xxx萬(wàn)元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費(fèi)用、最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（二）支持中標(biāo)企業(yè)對(duì)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計(jì)、品牌培育等工作，按照企業(yè)實(shí)際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對(duì)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購(gòu)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購(gòu)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬(wàn)元以上，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要與xxxx戶(hù)以上建檔立卡貧困戶(hù)（專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格要高于市場(chǎng)價(jià)格的xx%以上，項(xiàng)目實(shí)施單位要和建檔立卡貧困戶(hù)簽訂收購(gòu)合同。

（四）項(xiàng)目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項(xiàng)目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金支出，以后由項(xiàng)目實(shí)施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施年限不得低于三年。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項(xiàng)目資金應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開(kāi)工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項(xiàng)目進(jìn)度予以撥付，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過(guò)后全額撥付。

（五）項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費(fèi)用。自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問(wèn)題。要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理情況等。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案》的制定，指導(dǎo)消費(fèi)扶貧工作按工作計(jì)劃有序開(kāi)展。

x.《x縣關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》，提交上級(jí)審核。

（二）實(shí)施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)后，啟動(dòng)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確定具體實(shí)施消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要求：一是近年來(lái)曾與我縣建檔立卡貧困戶(hù)簽訂大量購(gòu)銷(xiāo)合同帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，并有營(yíng)銷(xiāo)實(shí)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷(xiāo)售建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系且銷(xiāo)售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績(jī)突出的企業(yè)優(yōu)先。項(xiàng)目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(xxxx年xx月--xx月)

項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金審計(jì)報(bào)告報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要建立消費(fèi)扶貧工作臺(tái)帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項(xiàng)目達(dá)成合作的貧困戶(hù)收益可統(tǒng)計(jì)、可量化、可考核；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對(duì)性地完善健全消費(fèi)扶貧工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固消費(fèi)扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍的作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。要把消費(fèi)扶貧做為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作,搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好縣財(cái)政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，及時(shí)向貧困戶(hù)和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運(yùn)輸、線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)店銷(xiāo)售門(mén)檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。

（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵(lì)縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對(duì)貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

（四）注重質(zhì)量誠(chéng)信。要遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接雙向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行議價(jià)銷(xiāo)售模式。要樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)促脫貧理念，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到放心滿(mǎn)意產(chǎn)品。要加大市場(chǎng)管控力度，嚴(yán)厲打擊借消費(fèi)扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場(chǎng)、牟取私利行為。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，發(fā)放追溯標(biāo)識(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管控，防止出現(xiàn)拖欠貨款的行為。

（五）宣傳推介引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大推介力度，加快提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度。加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度，培育社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心理念，選樹(shù)一批好的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠(chéng)信貧困戶(hù)進(jìn)行宣傳表彰，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

第三篇：開(kāi)展消費(fèi)扶貧 助力打贏(yíng) 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

開(kāi)展消費(fèi)扶貧

助力打贏(yíng)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)***“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧”的重要指示和國(guó)務(wù)院、省政府、市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧

助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)”的相關(guān)文件精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以***關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹***在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)和中共中央政治局會(huì)議上重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和考核整改工作部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯影響“兩不愁三保障”及飲水安全的突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視及省考核反饋等問(wèn)題整改工作，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)舉措，統(tǒng)一思想，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、實(shí)施范圍

以建檔立卡貧困戶(hù)為支持對(duì)象，以購(gòu)買(mǎi)貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，動(dòng)員全社會(huì)擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織積極跟進(jìn)，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先聘用取得相應(yīng)證書(shū)的建檔立卡家庭勞動(dòng)力，社會(huì)各界廣泛參與，形成消費(fèi)扶貧新格局。

三、方案實(shí)施

（一）社會(huì)力量帶銷(xiāo)。將消費(fèi)扶貧納入“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買(mǎi)代幫”等方式采購(gòu)貧困村產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，舉辦扶貧產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、對(duì)接會(huì)，通過(guò)集中采購(gòu)、組織展銷(xiāo)、開(kāi)展扶貧產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)等方式，動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。依托國(guó)家扶貧日、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、電商平臺(tái)，積極策劃相關(guān)活動(dòng)，發(fā)出消費(fèi)扶貧倡議，推動(dòng)消費(fèi)扶貧需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與。

（二）勞務(wù)就業(yè)推銷(xiāo)。培育發(fā)展貧困地區(qū)特色勞務(wù)品牌，培訓(xùn)輸出貧困地區(qū)勞動(dòng)力，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)崗位信息對(duì)接、崗前技能培訓(xùn)、勞務(wù)權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極對(duì)接大型企業(yè)在我鎮(zhèn)招工，優(yōu)先解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。組織勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦廠(chǎng)、實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車(chē)間、加工點(diǎn)等，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

（三）電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式，積極推銷(xiāo)貧困戶(hù)特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)搭載阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷(xiāo)e家等大型電商平臺(tái)，銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)在百度等知名網(wǎng)站宣傳推廣產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大影響力、知名度。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難時(shí)，及時(shí)推動(dòng)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷(xiāo)。

（四）旅游帶動(dòng)促銷(xiāo)。引導(dǎo)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)飯店，在鎮(zhèn)域內(nèi)旅游景點(diǎn)設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，打造特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、畜產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品品牌，進(jìn)行推介宣傳銷(xiāo)售。在旅游扶貧示范村設(shè)立扶貧產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，打造“農(nóng)業(yè)觀(guān)光+旅游購(gòu)物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，吸引旅游者體驗(yàn)?zāi)铣强h產(chǎn)品與服務(wù)。做大做強(qiáng)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧與消費(fèi)扶貧的高度融合。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消費(fèi)扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要

抓手，各站所各村居要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。成立鎮(zhèn)消費(fèi)扶貧工作小組，定期開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，明確任務(wù)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措，制定實(shí)施方案，積極組織實(shí)施，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府上報(bào)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和情況。

2.加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用。按照縣人社、財(cái)政關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策支持力度的要求，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，對(duì)組織勞務(wù)輸出的服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策。從財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立消費(fèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免。

3.加強(qiáng)督促落實(shí)。把開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)作為常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，重點(diǎn)就產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、活動(dòng)開(kāi)展、利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)效益、減貧成效等情況進(jìn)行督導(dǎo)，跟蹤落實(shí)，確保實(shí)效。將消費(fèi)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核體系，作為考核鎮(zhèn)各單位參與脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)扶貧中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，要從嚴(yán)懲處，確保消費(fèi)扶貧工作健康有序推進(jìn)。

4.加強(qiáng)宣傳推介。總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造消費(fèi)扶貧良好氛圍。在國(guó)家“扶貧日”

前后，選樹(shù)一批消費(fèi)扶貧工作突出的單位、企業(yè)和貧困戶(hù)進(jìn)行宣傳表彰，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案

關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案

關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案

為引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助我市貧困人口脫貧增收，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（冀政辦字〔2019〕19號(hào)），制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞促進(jìn)我市貧困人口穩(wěn)定脫貧，本著政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制的原則，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，組織動(dòng)員全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、學(xué)校等，面向我市貧困人口，擴(kuò)大貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。組織實(shí)施社會(huì)購(gòu)買(mǎi)、渠道暢通、質(zhì)量提升等三大行動(dòng)，到2020年，全市社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧的常態(tài)化機(jī)制全面建立，貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)扶貧工作取得顯著成效，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗辛集奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）廣泛開(kāi)展社會(huì)購(gòu)買(mǎi)行動(dòng)

1．組織黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。推動(dòng)消費(fèi)扶貧納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，將消費(fèi)

扶貧列為市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶事項(xiàng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困人口產(chǎn)品，優(yōu)先聘用貧困人口為工勤人員;組織開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、促扶貧”消費(fèi)扶貧公益活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi)貧困人口產(chǎn)品。鼓勵(lì)工會(huì)、群團(tuán)組織到貧困人口特別是本單位幫扶的貧困人口較集中的鄉(xiāng)村開(kāi)展活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困人口產(chǎn)品。組織開(kāi)展貧困人口農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)活動(dòng)，搭建機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院與貧困人口農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位食堂、餐廳選用貧困人口農(nóng)畜產(chǎn)品，建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)展改革局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各銀行金融機(jī)構(gòu)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量積極購(gòu)買(mǎi)。發(fā)揮市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、客源輸送、定點(diǎn)采購(gòu)等多種方式，采購(gòu)或推銷(xiāo)貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增加收入。依托河北精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)主體需求與市域貧困人口農(nóng)產(chǎn)品供給信息精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大鄉(xiāng)村特色美食、美景和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品銷(xiāo)售。（負(fù)責(zé)單位：市工商聯(lián)、市扶貧辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．組織貧困人口積極與京津兩市及省、市內(nèi)超市對(duì)接。簽訂農(nóng)超對(duì)接協(xié)議，組織各類(lèi)消費(fèi)扶貧促銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)體店展銷(xiāo)和網(wǎng)店?duì)I銷(xiāo)相結(jié)合的模式，倡導(dǎo)使用消費(fèi)扶貧愛(ài)心卡進(jìn)行積分消費(fèi)并及時(shí)兌現(xiàn)積分獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定解決貧困人口農(nóng)產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”問(wèn)題。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

4．積極促進(jìn)貧困人口勞務(wù)就業(yè)。提高全市貧困人口勞務(wù)輸出組織化程度，推廣豐寧保姆培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)圍繞“月嫂”、老年康養(yǎng)護(hù)理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲、維修等服務(wù)消費(fèi)需求，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，打造一批職業(yè)素養(yǎng)高、市場(chǎng)口碑好的專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)輸出品牌。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大針對(duì)貧困人口的招工規(guī)模，促進(jìn)貧困人口高校畢業(yè)生就業(yè)。組織勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村投資辦廠(chǎng)、實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車(chē)間、“微工廠(chǎng)”、加工點(diǎn)等，促進(jìn)貧困人口較集中的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。企業(yè)優(yōu)先聘用符合條件的貧困人口，增加貧困人口收入。（負(fù)責(zé)單位：市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）大力實(shí)施渠道暢通行動(dòng)

1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全鏈條。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端設(shè)立消費(fèi)扶貧專(zhuān)區(qū)，打造生產(chǎn)—批發(fā)—零售終端的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和貧困人口開(kāi)展“農(nóng)批零對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域，扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動(dòng)。多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，將信息有效傳導(dǎo)給新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶(hù)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，提升涉農(nóng)信息綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)具備條件的電商企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，積極發(fā)展定制型消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)由農(nóng)戶(hù)“產(chǎn)什么賣(mài)什么”轉(zhuǎn)向市場(chǎng)“需什么種什么”。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市科學(xué)技術(shù)局、市扶貧辦、郵政辛集市分公司等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑。依托農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，每年舉辦1—2次辛集特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，支持開(kāi)展形式多樣、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。鼓勵(lì)在超市商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、火車(chē)站、汽車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等開(kāi)設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村集中采購(gòu)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展和改革局、市扶貧辦、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市科學(xué)技術(shù)局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．充分發(fā)揮政府收儲(chǔ)體系作用。依托糧食、肉類(lèi)等儲(chǔ)備制度，優(yōu)先收儲(chǔ)貧困人口符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)貧困人口符合條件的糧食，通過(guò)簽訂訂單和在貧困人口較集中的鄉(xiāng)村設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)等方式收購(gòu)該地區(qū)符合條件的糧食。通過(guò)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、上門(mén)服務(wù)等方式，搞好售糧服務(wù)，方便貧困農(nóng)戶(hù)售糧。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)企業(yè)等和供銷(xiāo)等部門(mén)與貧困人口合作探索建設(shè)基地、引企入庫(kù)、產(chǎn)銷(xiāo)一體等多種對(duì)接方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作、產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)

1．加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困人口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管信息共享、認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先納入市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。（負(fù)責(zé)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育打造一批示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。用足用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持貧困農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)貧困人口農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大對(duì)我市貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。鼓勵(lì)和組織貧困人口參加“河北品牌農(nóng)產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)”，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。組織各類(lèi)媒體通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，運(yùn)用新媒體平臺(tái)資源，廣泛宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對(duì)貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。對(duì)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)，依法列入相關(guān)名錄名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會(huì)公示。（負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、人行辛集市支行、等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

三、支持政策

（一）落實(shí)財(cái)稅支持政策。財(cái)政加大對(duì)貧困人口發(fā)展的傾斜支持力度，按照突出重點(diǎn)、應(yīng)整盡整原則，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等。積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目融資與收益自平衡的專(zhuān)項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等組織貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，對(duì)組織勞務(wù)輸出的，按照相關(guān)政策給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。（負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市文體局、市人力資源社會(huì)保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）加大金融支持力度。積極爭(zhēng)取中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式支持貧困人口消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。大力推行農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款，支持收益較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資，增強(qiáng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。（負(fù)責(zé)單位：市金融辦、市文體局、人行辛集市支行等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）完善用地支持政策。加大對(duì)貧困人口農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用地支持力度。對(duì)于各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和規(guī)?；?jīng)營(yíng)必須的配套設(shè)施用地，符合《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）要求的，按農(nóng)用地管理;不符合相關(guān)要求的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。大力推進(jìn)閑置宅基地整治，拆舊復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地向農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用地需求傾斜。相關(guān)收益優(yōu)先用于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。（負(fù)責(zé)單位：市自然資源規(guī)劃局、市扶貧辦、市文體局、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（四）構(gòu)建激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展消費(fèi)扶貧示范。積極通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)金融和社會(huì)資本投向消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買(mǎi)建檔立卡貧困戶(hù)和助貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融辦、市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍作用，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）完善利益聯(lián)結(jié)。提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等對(duì)貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集包裝，通過(guò)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。完善企業(yè)、合作社等與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷(xiāo)售利潤(rùn)分成比例，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，切實(shí)保障貧困人口分享收益。創(chuàng)新完善聯(lián)貧助貧機(jī)制，通過(guò)股份合作、資產(chǎn)收益、長(zhǎng)期訂單、勞務(wù)合作等方式，推動(dòng)貧困戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”等多種方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓貧困戶(hù)穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)找妗＃ㄘ?fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）注重宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)在報(bào)刊、廣播、電視和知名網(wǎng)站宣傳推廣貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批優(yōu)秀消費(fèi)扶貧公益廣告作品。各群團(tuán)組織、社會(huì)組織要發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)和聯(lián)系作用，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。要針對(duì)貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品拍攝專(zhuān)題片，邀請(qǐng)知名人士、青年典型等參與“我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品代言”行動(dòng)。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效和先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍，為全市消費(fèi)扶貧工作提供有力輿論支持。（負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市扶貧辦、市廣播電視臺(tái)、市民政局、市工商聯(lián)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。將消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展情況作為扶貧考核的重要內(nèi)容。將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

第五篇：2021年開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

2021年開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕xxx號(hào)）、《xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2019〕74號(hào)），扎實(shí)開(kāi)展我市消費(fèi)扶貧工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)來(lái)自貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以xxxxx關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、互利共贏(yíng)原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧的積極性，切實(shí)解決貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞務(wù)服務(wù)等與市場(chǎng)需求有效對(duì)接；促進(jìn)產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧；促進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對(duì)接大市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

以貧困村為重點(diǎn)、覆蓋全市xxx個(gè)貧困村，以建檔立卡貧困戶(hù)為支持對(duì)象，以購(gòu)買(mǎi)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，鼓勵(lì)黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位帶頭示范，激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)貧困村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，形成消費(fèi)扶貧新格局，助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、工作措施

（一）組織機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

1.開(kāi)展直供食堂活動(dòng)。組織開(kāi)展貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。市機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織市直機(jī)關(guān)單位，市國(guó)資委組織發(fā)動(dòng)監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)，市教育局組織市內(nèi)各學(xué)校，市衛(wèi)生健康委組織各醫(yī)院，市財(cái)政局（市金融辦）積極引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等參加直供直銷(xiāo)活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品，各單位每年認(rèn)購(gòu)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不低于年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品總量的xx%。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市財(cái)政局（市金融辦）；配合單位：各有關(guān)單位〕

2.開(kāi)展定向采購(gòu)活動(dòng)。市總工會(huì)牽頭組織指導(dǎo)，各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困村開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品，每年采購(gòu)金額不低于本單位職工福利支出總額的xx%。（牽頭單位：市總工會(huì)；配合單位：各有關(guān)單位）

3.開(kāi)展優(yōu)先選購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先雇傭建檔立卡貧困勞動(dòng)力作為工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品和到貧困村旅游?！矤款^單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市國(guó)資委、市財(cái)政局（市金融辦）；配合單位：各有關(guān)單位〕

（二）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

1.引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)促銷(xiāo)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及經(jīng)濟(jì)能人對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，支持由龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及經(jīng)濟(jì)能人對(duì)貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集、包裝、檢測(cè)、商標(biāo)注冊(cè)等，通過(guò)企業(yè)自身及經(jīng)濟(jì)能人營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保值增值；充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作用，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：各有關(guān)單位）

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心團(tuán)體、愛(ài)心人士等社會(huì)力量，采取“以購(gòu)代捐”、“以買(mǎi)代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式，優(yōu)先采購(gòu)或推銷(xiāo)貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展“買(mǎi)產(chǎn)品、獻(xiàn)愛(ài)心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，訂銷(xiāo)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：市民政局，市工商聯(lián)；配合單位：市國(guó)資委，團(tuán)市委等）

3.掀起消費(fèi)扶貧活動(dòng)熱潮。依托“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、xx此刻APP等平臺(tái)，推動(dòng)參與消費(fèi)扶貧各類(lèi)主體的需求與貧困村、貧困戶(hù)特色產(chǎn)品的供給精準(zhǔn)對(duì)接。舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，展示推介貧困村、貧困戶(hù)特色產(chǎn)品。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在每年國(guó)家扶貧日前后發(fā)出倡議、組織活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧。（牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局等）

（三）著力拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

1.建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。探索建立貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，引領(lǐng)全社會(huì)開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。大力開(kāi)展貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“九進(jìn)”行動(dòng)，組織各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品流通主體到貧困村、貧困戶(hù)對(duì)接考察、簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。支持郵政系統(tǒng)、供銷(xiāo)系統(tǒng)發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，與貧困村農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電體育旅游局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市供銷(xiāo)社，市郵政管理局等）

2.深入開(kāi)展展銷(xiāo)活動(dòng)。結(jié)合舉辦各類(lèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、以蠔情節(jié)為核心的海洋文化活動(dòng)、“三月三”壯族文化節(jié)、xx荔枝文化旅游節(jié)、“山水xx·常來(lái)長(zhǎng)壽”旅游文化節(jié)等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，集中推介、展示、銷(xiāo)售貧困村、貧困戶(hù)特色產(chǎn)品。支持扶貧龍頭企業(yè)在大型超市、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、高速公路服務(wù)區(qū)等開(kāi)設(shè)貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)（柜）。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市文化廣電體育旅游局等）

3.補(bǔ)齊電商扶貧短板。加快建設(shè)完善電商網(wǎng)點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)xx縣“xxx妹”同城購(gòu)、xx區(qū)“農(nóng)村電商+智慧物流體系”等電商平臺(tái)。支持企業(yè)在知名電商平臺(tái)設(shè)立xx特色館，培育一批xx特色電商品牌。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式，著力打通貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的“最后一公里”。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市供銷(xiāo)社等）

4.完善流通體系。爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的商務(wù)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展等補(bǔ)助資金，支持縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批適度規(guī)模的冷鏈設(shè)施。整合供銷(xiāo)、郵政、快遞等物流通道資源和村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民站點(diǎn)等資源，推動(dòng)“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程提檔升級(jí)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵。建立農(nóng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，市內(nèi)物流配送xx小時(shí)內(nèi)到達(dá)村屯。（牽頭單位：市商務(wù)局，市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市供銷(xiāo)社等）

5.鼓勵(lì)幫扶單位助銷(xiāo)。發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行代言，廣泛推薦農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售渠道。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會(huì)組織、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，訂銷(xiāo)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧消費(fèi)與貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品供給精準(zhǔn)對(duì)接。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：市委組織部，市民政局、市商務(wù)局，市工商聯(lián)等）

（四）全面提升貧困村和貧困戶(hù)產(chǎn)品供給水平。

1.建立交易服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)量、供需、價(jià)格等調(diào)查分析，并依托xx農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布信息，提供交易平臺(tái)，組建涵蓋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。支持建立市級(jí)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，鼓勵(lì)縣區(qū)建立類(lèi)似平臺(tái)，提升貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社等）

2.提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，貫徹落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，爭(zhēng)取自治區(qū)和國(guó)家更多的資金，傾斜支持貧困村提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率。支持縣區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦等）

3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。支持貧困村立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，到2020年，每個(gè)脫貧摘帽貧困村有x個(gè)以上經(jīng)營(yíng)主體或建立x個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)，到20xx年，全市培育家庭農(nóng)場(chǎng)xxx家，建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社xxxx家。加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、管理，進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)到貧困村建設(shè)原料、加工基地，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市扶貧辦等）

4.著力打造特色品牌。加快提升“xx大蠔”、“xx海紅米”、“xx海鴨蛋”以及xx荔枝、茶葉、香雞，xx紅椎菌、黑豬、官垌魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品影響力，做強(qiáng)xx系列農(nóng)產(chǎn)品品牌；推進(jìn)xx縣“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”系列富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)，培育“長(zhǎng)壽xx”系列康養(yǎng)產(chǎn)品品牌。建立健全貧困村農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，支持“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域性特色品牌。優(yōu)化貧困村“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證流程，認(rèn)證和標(biāo)志使用費(fèi)按照“先認(rèn)后補(bǔ)”的原則予以減免扶持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局等）

5.加快推進(jìn)旅游扶貧。指導(dǎo)和支持貧困村打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣級(jí)以上）xx個(gè)。加快建設(shè)xx縣xx紅椎菌小鎮(zhèn)、xx百年荔枝村、xx區(qū)牛大力生態(tài)農(nóng)莊、xxx農(nóng)業(yè)公園等一批“農(nóng)字號(hào)”特色名鎮(zhèn)名村，以及xx大番坡濱?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、xx腳特色漁港小鎮(zhèn)等濱海農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)。（牽頭單位：市文化廣電體育旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市扶貧辦等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視消費(fèi)扶貧，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)消費(fèi)扶貧工作。市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局等部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，建立工作機(jī)制，抓好具體工作落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，要把消費(fèi)扶貧作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，結(jié)合本地實(shí)際，制定可行的實(shí)施方案，切實(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作有序、深入開(kāi)展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，支持開(kāi)展消費(fèi)扶貧示范推廣。對(duì)在貧困村從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買(mǎi)貧困村、貧困戶(hù)和帶貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。市扶貧辦要將消費(fèi)扶貧納入市直單位定點(diǎn)扶貧工作考核內(nèi)容。各縣區(qū)人民政府及市直各單位要認(rèn)真總結(jié)消費(fèi)扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)，于每年x月xx日、xx月xx日前報(bào)送市發(fā)展改革委、市扶貧辦。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳消費(fèi)扶貧政策及活動(dòng)，發(fā)布貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)品供應(yīng)信息，加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度，培育社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心理念，選樹(shù)一批好的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠(chéng)信貧困戶(hù)進(jìn)行宣傳表彰，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。