在依法行政聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議暨依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話

同志們：

這次會(huì)議是一次“三會(huì)合一”的會(huì)議。省委依法治省辦要求一年召開兩次依法行政聯(lián)席會(huì)議和兩次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，我們結(jié)合實(shí)際，把聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議結(jié)合在一起開，上半年和下半年各召開一次。同時(shí)，法制辦牽頭落實(shí)的省政府年度重點(diǎn)工作，安排每年召開一次依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次會(huì)議就是依法行政聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)三會(huì)合一，半天時(shí)間。應(yīng)該說時(shí)間很緊湊，但內(nèi)容很豐富。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，善于學(xué)習(xí)借鑒，是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的有效措施，是結(jié)合實(shí)際、推進(jìn)創(chuàng)新的重要方式。剛才，14個(gè)依法行政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位領(lǐng)導(dǎo)和省地稅局、山西出入境檢驗(yàn)檢疫局、太原市政府法制辦、武鄉(xiāng)縣政府法制辦四個(gè)受邀交流經(jīng)驗(yàn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就依法行政重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)展或完成情況和推進(jìn)依法行政經(jīng)驗(yàn)做法及下步主要工作打算進(jìn)行了很好的交流，我們所做的工作可以說特點(diǎn)很多，亮點(diǎn)也很多，加強(qiáng)相互之間交流、學(xué)習(xí)和借鑒非常必要，有利于更好地推進(jìn)依法行政。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)依法行政的信心和決心

今年以來，各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極推進(jìn)依法行政，做了大量艱苦細(xì)致的工作，本地本部門依法行政工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。在牽頭推進(jìn)依法行政工作方面，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中謀劃，在實(shí)踐中探索，在鞏固基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在重點(diǎn)工作上突破，不斷探索新思路、新方法、新載體，牽頭推進(jìn)依法行政力度明顯加大。如，省交通廳加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的若干意見》，明確了推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、階段性目標(biāo)和措施，為本部門本系統(tǒng)加快推進(jìn)依法行政構(gòu)建出實(shí)施規(guī)劃。武鄉(xiāng)縣政府堅(jiān)持完善行政責(zé)任制度體系，采取縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位簽訂年度依法行政目標(biāo)責(zé)任書形式，加強(qiáng)依法行政目標(biāo)責(zé)任考核，效果很好。在法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作方面，各部門堅(jiān)持抓好法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著力提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和水平。如，省人社廳積極開展送法律到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等活動(dòng)，結(jié)合典型案例，進(jìn)行咨詢解答，效果明顯。省發(fā)改委邀請(qǐng)法學(xué)專家做法治專題報(bào)告，組織開展“法治山西與綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”的主題征文和依法行政法律知識(shí)考試，積極培育機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)和能力。在政府立法工作方面，堅(jiān)持改進(jìn)和完善立法調(diào)研起草工作機(jī)制，促進(jìn)了政府立法工作質(zhì)量的提高。如，省財(cái)政廳、環(huán)保廳等部門堅(jiān)持創(chuàng)新立法機(jī)制，注重立法調(diào)查研究和科學(xué)論證，有效提升了立法草案質(zhì)量。在規(guī)范性文件制定審查工作方面，認(rèn)真貫徹《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》，堅(jiān)持完善規(guī)范性文件制定審查工作機(jī)制和工作程序，規(guī)范性文件制定質(zhì)量不斷提升。如，太原市開發(fā)了市政府規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性文件網(wǎng)上備案和檢索、效力狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)廢止、修改有效期屆滿的文件，并錄入動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從定期清理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。省經(jīng)信委嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審查制度，確保規(guī)范性文件合法、統(tǒng)一、有效。在科學(xué)民主決策方面，堅(jiān)持完善重大決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的重要程序，著力提高依法、科學(xué)、民主決策水平。如，省發(fā)改委今年進(jìn)一步完善了重大事項(xiàng)集體決策制度，明確了重大決策事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格落實(shí)集體討論決定和合法性審查制度。在規(guī)范行政執(zhí)法方面，著力完善執(zhí)法配套制度，健全執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。如，省食藥局構(gòu)建了全省監(jiān)管信息化的框架體系，通過網(wǎng)絡(luò)查閱每一名執(zhí)法人員的日常檢查記錄和行政執(zhí)法文書，強(qiáng)化了對(duì)基層的管理和層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，有效避免執(zhí)法隨意性。省農(nóng)業(yè)廳在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法素質(zhì)提升活動(dòng)”，對(duì)全省執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證能力、理論知識(shí)和案卷制作水平進(jìn)行全面考核，促進(jìn)了行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。省公安廳成立了一支以104名民警組成的公安機(jī)關(guān)公職律師隊(duì)伍，有效帶動(dòng)全省公安民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的提升。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，堅(jiān)持以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，以行政執(zhí)法案卷評(píng)查、規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)為抓手，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。如，省住建廳、國土廳、地稅局、安監(jiān)局等部門制定印發(fā)了行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，在全省各自系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，以評(píng)查促提高，以評(píng)查促規(guī)范。省出入境檢驗(yàn)檢疫局深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，以質(zhì)量管理體系結(jié)合績(jī)效目標(biāo)管理，雙管齊下、兩輪驅(qū)動(dòng)，使各項(xiàng)執(zhí)法管理工作更加精細(xì)化。省審計(jì)廳加強(qiáng)了審計(jì)項(xiàng)目的全員全過程質(zhì)量控制，實(shí)行重大處理處罰事項(xiàng)及分歧事項(xiàng)由廳業(yè)務(wù)會(huì)議審定，統(tǒng)一了審計(jì)定性及處理處罰，規(guī)范了自由裁量權(quán)。省交通廳進(jìn)一步完善了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理限定了行政處罰自由裁量幅度。在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面，堅(jiān)持以深化行政審批制度改革為龍頭，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。如，省質(zhì)監(jiān)局制定了《行政許可管理辦法（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范許可受理、審查、發(fā)證各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了流程再造，審批時(shí)間壓縮至原來的46％，形成了程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的工作運(yùn)行機(jī)制。

一年多來，各地各部門法制機(jī)構(gòu)搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、迎難而上、奮力拼搏，牽頭推進(jìn)依法行政工作取得了明顯成效。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省的政府法制工作、依法行政工作與全面推進(jìn)依法治國的要求，與省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的期望相比還有很大差距。如部分法規(guī)規(guī)章針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，立法工作中存在部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的問題；執(zhí)法體制機(jī)制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，群眾對(duì)執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗問題反映強(qiáng)烈；一些行政機(jī)關(guān)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈叨戎匾?，?yán)格按照十八屆四中全會(huì)精神和《決定》，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和使命感

依法行政是依法治國的重要組成部分，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志和建設(shè)法治政府的核心所在。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)依法行政、法治政府建設(shè)高度重視。黨的十八屆四中全會(huì)，以依法治國為主題，專題研究部署全面推進(jìn)依法治國，這在我黨歷史上是第一次。習(xí)總書記在全會(huì)上的報(bào)告和重要講話，全面回顧了黨和國家一年來的主要工作，深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國的重大意義，科學(xué)回答了堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路必須堅(jiān)持的基本原則，明確了落實(shí)全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的工作要求。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則、六大主要任務(wù)和180多項(xiàng)重大舉措，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，研究部署推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，不斷加大推進(jìn)依法行政力度。王儒林書記在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要求，“要把法治山西建設(shè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”各方面工作,為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省提供法治保障?！崩钚※i省長(zhǎng)在省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出要“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！毙滦蝿?shì)新任務(wù)對(duì)依法行政工作提出了新的更高要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。一是要認(rèn)清全面深化改革的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的使命感。我國已經(jīng)進(jìn)入深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)十分艱巨。就我省來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、差距大，改革的任務(wù)非常繁重。法治不僅是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的重要方式，也是凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革深化的重要途徑。因此，全面推進(jìn)依法行政，用法治思維和法治方式深化改革，有序調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，合理配置各種社會(huì)資源，有效規(guī)范各種社會(huì)行為，才能從根本上保障和促進(jìn)改革進(jìn)一步深化。二是要認(rèn)清推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感。當(dāng)前，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的機(jī)遇期，迫切需要運(yùn)用法治方式和法治手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，保障轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)的順利推進(jìn)。三是要認(rèn)清反腐倡廉的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感。我省當(dāng)前的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。這就更加要求我們要積極歷行法治，扎實(shí)推進(jìn)制度反腐，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持落實(shí)“六權(quán)治本”重要舉措，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以法律控制權(quán)力、以制度規(guī)范權(quán)力，才能切實(shí)堵住產(chǎn)生腐敗的制度性、體制性和機(jī)制性漏洞，從制度上遏制腐敗，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐，從而凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省。

三、堅(jiān)持方向，抓好落實(shí)，努力推進(jìn)依法行政工作不斷取得新成效

年尾已臨近，時(shí)間緊、任務(wù)還很重。各部門不僅要加快完成年初的目標(biāo)任務(wù)，還要認(rèn)真總結(jié)全年工作，著手謀劃明年的工作，為明年各項(xiàng)工作的順利開展打好基礎(chǔ)。在今后工作中，我們要認(rèn)真抓好、扎實(shí)做好以下幾方面工作：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神、《決定》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨中央作出的全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署上來，深刻理解和牢固掌握《決定》的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、總抓手、基本原則、重大任務(wù)、重要舉措，用四中全會(huì)精神指導(dǎo)政府法制和依法行政各項(xiàng)工作。要樹立敢于擔(dān)當(dāng)、時(shí)不我待的精神，在深入推進(jìn)依法行政、依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開等方面有新作為、見新成效。

二是切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“六權(quán)治本”重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。不能喊在嘴上，貼在墻上，必須落實(shí)到行動(dòng)上。為此，一要建立健全由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各職能機(jī)構(gòu)分工落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把深入推進(jìn)依法行政擺到全局工作更加突出的位置，堅(jiān)持依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織落實(shí)、統(tǒng)一檢查考核。每年至少召開兩次依法行政工作專門會(huì)議，研究解決存在的突出問題，及時(shí)安排部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。二要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政內(nèi)部考核工作，全面落實(shí)年初部署、年中督查、年底考核的工作制度，完善年終考評(píng)與日?？荚u(píng)相結(jié)合的考核工作機(jī)制，突出考評(píng)重點(diǎn)，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，注重考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考評(píng)的引領(lǐng)、推動(dòng)和促進(jìn)作用。三要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。四中全會(huì)《決定》明確的六項(xiàng)任務(wù)、180多項(xiàng)具體工作措施中涉及政府法制和依法行政工作的有87項(xiàng)之多，政府和部門法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、地方立法、重大決策和規(guī)范性文件法制審查、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、組織開展政府法律顧問工作、代表政府和部門出庭應(yīng)訴等多項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。要切實(shí)履行這些職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，迫切要求各級(jí)政府和部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極著手解決目前政府和部門法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不能與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)、相匹配的問題，使政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力素質(zhì)與其法定職責(zé)和法治政府建設(shè)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，需要我們積極的宣傳領(lǐng)導(dǎo)，向政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子提出合理化意見和建議，切實(shí)推動(dòng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是突出抓好重點(diǎn)工作。

推進(jìn)依法行政工作任務(wù)重、頭緒多，必須統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)抓大事，集中力量抓落實(shí)。要抓好政府立法、深化行政執(zhí)法體制改革、做好法律顧問工作，保證權(quán)力依法確定、科學(xué)配置；要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政訴訟法》，形成對(duì)權(quán)利的制度限制和監(jiān)督合力，為各級(jí)政府和部門陽光使用權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力提供有力保障；要著力加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，積極培育行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。重點(diǎn)要抓好六方面工作：一是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法。堅(jiān)持優(yōu)化工作機(jī)制，進(jìn)一步完善立法起草、調(diào)研和征求意見工作機(jī)制，健全立法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。堅(jiān)持開門立法，進(jìn)一步拓寬群眾參與立法的渠道，使立法過程成為集中民智、體現(xiàn)民意、惠澤民生的過程。重點(diǎn)加強(qiáng)資源管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。堅(jiān)持立改廢釋并重，及時(shí)清理不合事宜、不利于改革發(fā)展的制度和規(guī)定。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善行政執(zhí)法程序和操作流程，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。三是深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，下移行政執(zhí)法重心。要在重點(diǎn)領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。要規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。四是扎實(shí)做好規(guī)范性文件審查備案和法律顧問工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。要高度重視做好政府法律顧問工作，完善工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府發(fā)揮積極作用。五是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持依法辦案，提高化解社會(huì)矛盾和行政爭(zhēng)議的能力，研究整合行政復(fù)議資源，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)。要加大依法行政的宣傳和培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，集中精力搞好“12.4”國家憲法日的宣傳和每年的依法行政宣傳月活動(dòng)。建立完善法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，積極培育行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。

同志們，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作已步入新的歷史階段和起點(diǎn)上，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，按照全會(huì)《決定》的部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為保障服務(wù)我省“六個(gè)發(fā)展”，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家。