第一篇：在全市“四水同治”動員暨河(湖)長制工作推進會議上的講話

今天我們召開這次大會，目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實全省實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現(xiàn)代化動員大會精神，安排部署我市“四水同治”工作，為實現(xiàn)商丘又好又快高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力支撐。剛才，張建慧同志代表市委市政府對“四水同治”和河(湖)長制工作作了全面部署，張家明同志作了具體安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、提升政治站位，充分認識“四水同治”和河(湖)長制的重大意義

古人云：“水安則邦安，水興則邦興?！迸d水利、除水害，自古以來都是事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重大事情。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從大運河到坎兒井，一部光輝燦爛的中華文明史，一定意義上就是與水旱災(zāi)害持續(xù)斗爭的歷史。我們黨始終高度重視水利建設(shè)，始終把治水興水擺在關(guān)系國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，水利事業(yè)取得輝煌成就。我市水利事業(yè)也與時俱進、與國同行，實現(xiàn)了快速發(fā)展，為保障水安全、改善水生態(tài)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但也要看到，人多水少、時空分布不均，與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不相匹配，是我市的基本市情水情，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不強，水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題還比較突出，水利依然是全面建成小康社會的突出短板。我們一定要站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、推進中原更加出彩、加快商丘高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識新時代治水興水的重大意義，牢記囑托，不辱使命，切實增強“四水同治”的責任感緊迫感，在“四水同治”、加快我市水利現(xiàn)代化進程中，進一步塑造優(yōu)勢、贏得未來。

第一，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，在整個生態(tài)鏈中屬于核心因子、控制性要素，如果沒有水，整個生態(tài)鏈就會斷裂、消亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、利長遠的工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在戰(zhàn)略定位上，總書記把治水作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了“治水即治國”的思想，強調(diào)治水對中華民族生存發(fā)展和國家統(tǒng)一興盛至關(guān)重要，要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。在治水思路上，總書記強調(diào)，山水林田湖草是一個生命共同體，治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個要素，要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田。在措施方法上，總書記從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出了全面推行河長制的重大決策部署，破解了我國新老水問題，保障了國家水安全。2014年5月，習(xí)近平總書記在我省視察指導(dǎo)時，把加強基礎(chǔ)能力建設(shè)作為“四張牌”之一，強調(diào)既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出，要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理。黨的十九大把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，再次凸顯了水利建設(shè)的重要性。習(xí)近平生態(tài)文明思想有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，蘊含著戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，深刻回答了新時代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護一系列重大理論和實踐問題，是推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的強大思想武器，為做好水利工作提供了根本遵循，是我們今后一個時期治水興水工作的行動指南。去年12月，省委、省政府召開實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現(xiàn)代化動員大會，聚焦水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，對啟動實施十項重大水利工程、做好今冬明春水利建設(shè)重點工作進行了安排部署，強調(diào)加快構(gòu)建水清安瀾、人水和諧生態(tài)新格局，為中原更加出彩提供堅實有力支撐。整個會議深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想?！把劢绺邥r無物破，心源開處有波清”，做好當前的“四水同治”和河(湖)長制工作，絕對不是單純的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河湖管理問題，而是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的重大政治問題。我們一定要提升政治站位，提高政治敏銳性，增強政治自覺性和堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，把實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作作為加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，持之以恒地抓下去，奮力推進水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

第二，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。抓“四水同治”，不僅是重要的水利建設(shè)工程，而且是重要的發(fā)展工程，是推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障。通過高效利用水資源，著力提高水資源要素與其他經(jīng)濟要素的適配性、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就能更好地推動我市的可持續(xù)發(fā)展。強化水污染防治，充分發(fā)揮水資源管理的剛性約束作用，能夠倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展。同時，水生態(tài)環(huán)境的改善，又能提升一個地方的形象，尤其是發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力會大大增強。近幾年，我市全面推進河長制，扎實開展以“三清一凈”(清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違建及水面干凈)和整治侵占河道、打擊非法采砂為主要內(nèi)容的“清河行動”，初步實現(xiàn)了“有水河清，無水河凈”，保護了河流生態(tài)環(huán)境，改善了水環(huán)境質(zhì)量。通過治理內(nèi)河水系和開挖日月湖、商丘古城城湖等，大力構(gòu)建城市水系新格局，做好“以水潤城”文章，不僅提升了城市品質(zhì)和宜居宜游環(huán)境，而且提升了城市宜業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步子也加快了。

第三，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是滿足人民對美好生活向往的必然要求。水與人民群眾的生命健康、生活質(zhì)量、生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，是最重要的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。隨著新時代我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，對治水的關(guān)注度、期望值也越來越大。從飲水安全看，喝上更加安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的放心水，是城鄉(xiāng)居民共同的企盼，對此，我們必須牢牢守住飲水安全的底線，決不能發(fā)生任何水污染事件。從防災(zāi)減災(zāi)看，我市由于水資源時空分布嚴重不均衡，大澇大旱、先澇后旱、既澇又旱、旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，去年8月17日至19日，受第18號臺風“溫比亞”的影響，我市出現(xiàn)大暴雨，部分地區(qū)特大暴雨，降水范圍之廣、歷時時間之長、降雨強度之大實屬罕見，刷新了1957年特大暴雨的歷史極值記錄。全市各級各部門共同努力抗災(zāi)救災(zāi)，確保了全市群眾生命財產(chǎn)安全和中小型水庫、大中型水閘、河道堤防安全，但也出現(xiàn)部分縣區(qū)嚴重內(nèi)澇，造成了不小的損失，可以說經(jīng)濟社會越發(fā)展，財富累積越多，一旦形成洪澇災(zāi)害，損失就越大。從生活環(huán)境看，我們常說，仁者樂山、智者樂水。有了水，城市就多了活力，鄉(xiāng)村就添了靈性。而城市里的黑臭水體、鄉(xiāng)村里的干涸坑塘，都是群眾心中的痛。從水為人所用到人水相親，人們的思想觀念和生活方式正在加快轉(zhuǎn)變，河暢、水清、岸綠、景美是群眾所思所盼。我們要著力解決水利發(fā)展不平衡不充分問題，念好水字經(jīng)、做好水文章，用心呵護好身邊的每一條河流、每一方湖面，讓廣大群眾在近水、親水、觀水、玩水中增強獲得感和幸福感。

第四，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是搶抓機遇補短板夯基礎(chǔ)的重要抓手。從國家層面看，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，提出了統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置；

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見，提出要聚焦脫貧攻堅、交通、水利等重點領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。水利工程是基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工程，其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益都很顯著。加快水利建設(shè)、補齊水利短板，既有利于當前拉動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，又有利于增強發(fā)展后勁，培育發(fā)展新優(yōu)勢，具有很強的乘數(shù)效應(yīng)。水利投資是發(fā)展急需的事，是夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的事，是符合中央政策導(dǎo)向的有效投資、戰(zhàn)略投資。從省級層面看，省委、省政府認真貫徹這一方針，扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合河南實際，創(chuàng)新提出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，為新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)找準了抓手，明確了路徑。比如，省委、省政府研究確定的今年要開工建設(shè)十大水利工程之首—引江濟淮(河南段)，在我市境內(nèi)的主體工程投資達40億元，這僅是引領(lǐng)性投資、撬動性投資，加上配套工程建設(shè)可間接帶動更多投資，再算上增加水源、構(gòu)建水網(wǎng)、修復(fù)生態(tài)、補地下水等方面的綜合效益，對我市可持續(xù)發(fā)展將起到重要的戰(zhàn)略支撐作用。從我市層面看，治水興水的歷史傳統(tǒng)為水利事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，多年來的治水成就為水利事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，當前，我市正處于又好又快高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會的全面進步對水利發(fā)展的帶動和提速效應(yīng)明顯增強，水利發(fā)展正面臨千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇。

二、搶抓發(fā)展機遇，加快構(gòu)建“四水同治”體系

當前和今后一個時期，我市實施“四水同治”，要深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以著力解決水資源保護開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動力，扎實推進河(湖)長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，實施國家節(jié)水行動，加快重大水利工程建設(shè)，以水資源的可持續(xù)高效利用推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要加快構(gòu)建水資源高效利用體系。當前，我市治水興水的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解決這一矛盾，一方面要靠集約節(jié)約利用水資源，另一方面要重視開源。在集約節(jié)約方面，我市實施“四水同治”加快推進新時代水利現(xiàn)代化的意見提出，到2020年高效節(jié)水灌溉面積達到230萬畝，2025年高效節(jié)水灌溉面積達到300萬畝，按一畝地一年節(jié)約50立方米水計算，就可以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水1.5億立方米；

工業(yè)節(jié)水即治污減污，節(jié)約1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水處理設(shè)施，可以省下相應(yīng)的投資、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。要強化全社會節(jié)水意識，將集約節(jié)約用水貫穿于水資源開發(fā)利用、治理配置、管理保護的全過程，推廣于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活的全行業(yè)。要持續(xù)開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，深入實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和高效節(jié)水灌溉工程，并優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過總量控制、定額管理、水價機制等形成農(nóng)業(yè)節(jié)水習(xí)慣。城市發(fā)展要把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮工業(yè)節(jié)水標準強制約束作用，倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在重視開源方面，要通過蓄引提調(diào)工程建設(shè)，連通水系，循環(huán)暢通均衡配置。配合實施好4月份將開工的引江濟淮工程，科學(xué)規(guī)劃，做好配套工程建設(shè)，加快形成長江黃河南北雙線調(diào)水的宏觀水網(wǎng)格局。今年要建成三義寨抗旱應(yīng)急泵站，實現(xiàn)引水自流和泵站提水相結(jié)合，提高引黃河水能力，配合實施今年下半年開工的趙口引黃灌區(qū)二期工程，開辟新的引黃渠道。實施吳屯水庫等黃河故道水庫清淤擴容工程，提高水資源調(diào)蓄能力，用足用好黃河水。科學(xué)謀劃建設(shè)一批水源工程、跨區(qū)域連通和區(qū)域內(nèi)連通的骨干調(diào)水工程，加快實施流域面積在100平方公里以上的骨干河道治理工程，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第二，要加快構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系。河流、湖泊、岸線是重要的自然資源，也是構(gòu)成河湖自然生態(tài)的要素，加強河湖生態(tài)空間的保護和節(jié)約集約利用，對于修復(fù)治理我市水生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)意義重大。推進河湖生態(tài)修復(fù)，要有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮，順應(yīng)自然，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。要加快流域和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，把握森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，開展水生態(tài)治理試點，維護流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。要采取高效節(jié)水、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、水源置換、回灌補源等綜合措施，加快實施地下水超采綜合治理。要結(jié)合實施國土綠化提速行動、建設(shè)森林商丘，加快實施明清黃河故道生態(tài)廊道建設(shè)等，開展水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟林建設(shè)，促進水土保持與水源涵養(yǎng)。

第三，要加快構(gòu)建水環(huán)境綜合治理體系。通過污染治理攻堅，我市水污染惡化趨勢得到有效遏制，但形勢依然嚴峻。我們要堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，標本兼治、綜合施策。要加強城市水環(huán)境綜合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，持續(xù)加大工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理力度，加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施提升改造，著力提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步消除黑臭水體。要尊重規(guī)律、因地制宜，高標準規(guī)劃建設(shè)城市水系，加快實施海綿城市試點工作，打造水生態(tài)文明城市。各級河(湖)長要認真履行職責，實現(xiàn)河(湖)長制從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變，扎實開展“清四亂”行動和河道采砂專項整治活動，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境。要加強農(nóng)村水環(huán)境整治，對農(nóng)村小河道、小河溝、小池塘進行綜合治理，實施鄉(xiāng)村清潔河道行動，保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。要嚴格水功能區(qū)監(jiān)管，明確河流水域納污能力和限制排污總量，不能只看單個企業(yè)達到污水排放標準，還要看這條河流有多少企業(yè)排污，所有企業(yè)排污加總后河流還有沒有凈化能力，處理好局部和整體的關(guān)系。要開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環(huán)境風險，確保居民飲水安全。

第四，要加快構(gòu)建水災(zāi)害科學(xué)防治體系。經(jīng)過不懈奮斗，我市水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，“小雨小災(zāi)”得到根本解決，“大雨大災(zāi)”有了明顯好轉(zhuǎn)，“無雨旱災(zāi)”已有很大改觀，但澇災(zāi)威脅仍然存在，水旱災(zāi)害防治形勢依然復(fù)雜嚴峻。防災(zāi)減災(zāi)任何時候都輕視不得、麻痹不得、松懈不得。我們必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的防災(zāi)減災(zāi)新理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，全面提升抵御水旱災(zāi)害的綜合防范能力，實現(xiàn)防汛工作“一個確保、三個不發(fā)生”目標(確保人民群眾的生命安全，不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫垮壩、不發(fā)生城市受淹)。要以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防控，科學(xué)調(diào)度，加快補齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。要完善防汛抗旱責任制，健全應(yīng)急管理機制，加強多層次應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面提升災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

三、凝聚各方合力，有力有序有效推進“四水同治”和河(湖)長制工作

“四水同治”和河(湖)長制工作是全局性、系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、任務(wù)繁重。人心齊，泰山移，各級黨委、政府一定要站在講政治的高度，從商丘的生態(tài)大局出發(fā)，從推動高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，從體制機制層面入手，凝聚上下聯(lián)動、齊抓共管的各方合力，確?！八乃巍焙秃?湖)長制工作取得實實在在的成效。

第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為打好“四水同治”這場大仗、硬仗，按照省委、省政府的要求，市委、市政府將成立由我任第一組長，張建慧同志任組長，陳向平、吳祖明、張家明、倪玉民等4位同志為副組長，市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的“四水同治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動，全面實施。各縣(市、區(qū))也要把“四水同治”工作擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持大員上陣，加強統(tǒng)籌謀劃，強化政策保障，強力組織推動。各級黨政主要負責同志要認真履行第一責任人責任，負總責、親自抓，不僅要管方向，還要抓具體，切實履行好河長、湖長職責；

分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓、靠前抓，研究推動具體工作；

其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、責任清晰的工作推進體系，確保各項舉措落實落細。

第二，要壓實工作責任。目前，我市“四水同治”和河(湖)長制工作的“路線圖”和“施工圖”已經(jīng)明確，關(guān)鍵是各級各部門要切實負起責任，把各項政策舉措不折不扣落到實處。各級黨委、政府要迅速行動起來，堅持早抓早管早治。要充分認識到，“四水同治”和河(湖)長制工作絕不是哪一家的事，各級黨委、政府把控大局，涉及的發(fā)改、財政、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、自然資源和規(guī)劃等多個部門都有分工，大家要樹立“一盤棋”思想，打破地域界限，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進信息共享，各司其職、各負其責，工作勤溝通，問題常研究，意見多交換，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準。要加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，用好用活國家政策，主動去爭取更多支持，特別是我們謀劃的重點項目，必須把前期工作做扎實、做到位，及時上報，爭取列入國家和省級的規(guī)劃、項目庫。要加強督導(dǎo)考核，嚴格責任追究，嚴厲查處失職失責行為，對主動作為、成效顯著的予以表彰激勵，對措施不力、消極等待、進度緩慢的通報批評，以嚴格的問責推動工作落實。

第三，要創(chuàng)新體制機制?！八乃巍焙秃?湖)長制工作涉及全社會生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，必須構(gòu)建科學(xué)的治水體制機制。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、相互銜接、分區(qū)編制、分級實施的“四水同治”規(guī)劃體系，與國土空間、百城提質(zhì)、人居環(huán)境、污染攻堅、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有機銜接，一張藍圖繪到底。要創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮政府和市場的作用，區(qū)分公益性和經(jīng)營性水利建設(shè)，多渠道籌措建管資金，鼓勵和支持社會資本投入。要深化水利工程建管體制改革，突出市場化、專業(yè)化和社會化，對已建水利工程，要大力推行管養(yǎng)分離，積極實施標準化、物業(yè)化管理，提高智能化、自動化運行水平。對在建水利工程，要強化全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全。要全面加強水事綜合執(zhí)法，積極探索部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法取水、非法排污、非法采砂、違法設(shè)障、侵占河湖水域岸線等違法行為。

第四，要勇于擔當作為。上世紀60年代，林縣人民以“重新安排林縣河山”的豪邁氣概，孕育了紅旗渠精神。今天，我們開展“四水同治”，做的是造福百姓、造福子孫后代的事，就是用實際行動把紅旗渠精神進一步發(fā)揚光大。要樹牢正確的政績觀、事業(yè)觀，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”(對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁)，主動擔責擔難擔險，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做前人栽樹后人乘涼的事，多到攻堅前沿去解決問題、推動工作。要貫徹落實好“馬上辦抓落實”推進工作機制，與正在進行的“講政治、勇?lián)?、馬上就辦、一抓到底”作風建設(shè)提升年活動結(jié)合起來，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭，咬定目標、苦干實干，鍥而不舍，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，構(gòu)建水清安瀾、人水和諧的生態(tài)新格局。同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，克難攻堅，銳意進取，以“四水同治”和河(湖)長制的扎實成效，推進全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，為實現(xiàn)商丘又好又快高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障！

第二篇：2020年河長制湖長制工作推進會講話

2020年河長制湖長制工作推進會講話范文

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。

從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結(jié)合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和X市長還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感。X年實施河長制以來，全市各級各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。

一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負責、各項工作都有章可循。

二是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構(gòu)，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責，與各級河長辦加強協(xié)調(diào)配合，合力推動河長制工作落實；X也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。

四是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

五是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，X處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達到目標要求。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。

一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應(yīng)付，主動性不強。二是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負面敏感輿情信息X條，其中X條就是反映X出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。三是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資X億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學(xué)習(xí)。

全面實行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。希望各級各部門單位認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴守生態(tài)紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預(yù)算。

特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復(fù)、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，X月底前提交市委、市政府有關(guān)會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結(jié)合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，X年進行驗收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協(xié)調(diào)配合，確保按時完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件。對已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達標情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達標。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設(shè)，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機關(guān)要加強聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導(dǎo)縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）積極創(chuàng)新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務(wù)，均可向社會購買公共服務(wù)。各級各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項工作落到實處。各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。根據(jù)省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進展，總結(jié)提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。要切實加強河湖長制機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動社會參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關(guān)愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

四是嚴格督導(dǎo)考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導(dǎo)，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長極X的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻！

第三篇：在推進河長制工作專題會議上的講話

在推進河長制工作專題會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省關(guān)于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區(qū)河長制工作。剛才，XX作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。

一、精準施策，全面落實推行河長制重點任務(wù)

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作體系比較完善。今天我市境內(nèi)共有大小溪河XX條，其中一級支流XX條，二級支流XX條，全長XX公里。

建立和完善河長制管理機制，成立了由市委書記、市長負總責的河長制工作委員會，下設(shè)河長辦為常設(shè)機構(gòu)(設(shè)水利局)，增設(shè)編制XX名，由分管副市長兼任河長辦主任。全市確定了市委書記、市長及XX位市級領(lǐng)導(dǎo)為市管以上河道的河長，其中市委書記任第一總河長，市長任總河長；確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長XX名、村級河長XX名，并均明確了具體工作職責。每條溪河都制作設(shè)立了河長制公示牌，對責任河長、管轄河道、工作職責等內(nèi)容進行公示，實現(xiàn)了河長制工作全覆蓋。制定了河長制工作計劃和河長制工作實施方案。全面落實市鄉(xiāng)村三級河長制，對全市河長制工作人員進行了具體分工，形成了制度健全、主體明確、責任落實、監(jiān)管有力的河道管理體制機制。

2.強化監(jiān)督管理，市鄉(xiāng)村三級職責明確。市人民政府出臺了《XX市河長制工作實施方案》、《XX市河長會議、工作督查、信息共享、信息報送、考核問責與激勵、驗收、巡查、交辦制度》等文件，進一步明晰了各級河長及各部門的工作范圍和職責，全市XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均結(jié)合各自實際，出臺了河長制工作實施方案。全面落實“河長辦主任一月一調(diào)度，總河長一季一調(diào)度，第一總河長半年一調(diào)度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。

3.強化水域環(huán)境治理，項目整治成效顯著。通過非法捕撈專項整治、河道垃圾清理、中小流域治理等工作全市溪河水環(huán)境發(fā)生根本性改觀，河流水質(zhì)得到明顯提升。如市政府投入XX余萬元對XX庫區(qū)網(wǎng)箱和周邊畜禽養(yǎng)殖場進行清理整頓，清理網(wǎng)箱XX口。投入XX余萬元，對XX電站庫區(qū)、XX電站庫區(qū)、XX電站庫區(qū)河面垃圾、水生植物等水上漂浮物進行集中打撈清理，有效保障庫區(qū)水面干凈整潔；清理養(yǎng)殖場和水上網(wǎng)箱，取締水上餐飲，拆除違章建筑，組織人員對沿岸垃圾堆進行了集中清理，保障了城鄉(xiāng)居民飲水安全。

4.強化河長制常態(tài)化，工作推進平穩(wěn)有序。市、鄉(xiāng)、村三級均已開通了河長巡河APP，不定期進行巡河檢查。對環(huán)境衛(wèi)生、河道擁堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸亂搭亂建等問題能得到及時有效處理。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均結(jié)合扶貧工作中安排的特崗人員，在河道保潔工作中起到了舉足輕重的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水治理等工作，加強沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，建立了一系列的長效機制。

二、居安思危，警鐘長鳴，關(guān)鍵時問題必須高度重視

1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的思想認識還不夠到位，河長制工作不夠深入。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有充分認識到全面推行河長制的重要意義，仍未真正把它作為貫徹新發(fā)展理念、解決一些老大難問題的抓手，缺乏主動擔當意識。有的部門觀念狹隘，認為河長制主要是水利部門的事，在履職上不主動甚至不作為。有的工作不實，在河長制公示牌不遠處污水肆意排放。有的地方水環(huán)境治理工作效果不好，水質(zhì)尚未明顯改善。有的河長制工作做得不夠扎實，不少問題整治未到位，有的村級河長巡河次數(shù)不夠，登記不及時，巡河制度流于形式，河長履職不到位現(xiàn)象依然存在。

2.政府財政投入不均衡，河長制工作難以為繼。河長制工作資金投入仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入為主，投資渠道單一，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溪河治理資金缺口大，除扶貧工作特崗人員工作經(jīng)費投入外，缺乏河長制工作專項工作經(jīng)費。溪河保潔治理、垃圾處理等各項經(jīng)費難以落實。座談中大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部和基層人大代表擔心，一旦到2020年扶貧政策終止，特崗人員這一政策得不到保障，河長制工作可能會陷于停頓、難以為繼。

3.上下聯(lián)動的機制沒有形成，河長制工作舉步維艱。基層河長制責任落而不實，考核機制有待完善。鄉(xiāng)、村兩級在河長制責任落實上存在薄弱環(huán)節(jié)，如河長巡查走過場，溪河管護執(zhí)法各管一塊，綜合執(zhí)法體制有待完善。行政監(jiān)管執(zhí)法合力尚未形成，協(xié)調(diào)配合機制有待完善。一些流域左右岸、上下游協(xié)調(diào)不暢、配合不夠，跨區(qū)域溪河管理難度大。目前，我市對河流水生物資源保護力度不足。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行為時有發(fā)生，對水生物資源的棲息環(huán)境影響較大。我市一些溪流電魚現(xiàn)象依然嚴重存在，行政主管部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法能力軟弱。

4.部分電站及水域生態(tài)環(huán)境較差，給水域生態(tài)構(gòu)成威脅。小水電資源過渡開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境。我市境內(nèi)小型水電站眾多，水電資源開發(fā)過度，部分水電站未嚴格執(zhí)行最小生態(tài)下瀉流量，導(dǎo)致“小河斷流、大河少水”的現(xiàn)象時常發(fā)生。小水電大都在偏遠地區(qū)，運行監(jiān)管難度大，影響了我市小溪小河的生態(tài)環(huán)境。

5.公眾參與程度不高，部分群眾環(huán)保意識不強。全市目前農(nóng)村生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運轉(zhuǎn)方式。但我市許多農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，垃圾無法及時收集；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠、費用高。同時垃圾縣集中處理的方式導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾消納負荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設(shè)施的使用年限縮短，難以為繼。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制工作取得實效

1.以更大力度推進河長制目標任務(wù)落到實處。全面推行河長制是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照市委、市政府安排部署和這次會議要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得實實在在的成效。XX市人民政府及其相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把河長制工作作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題和重大民生工程來抓好抓實。相關(guān)責任單位要各司其職、密切配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推進河長制工作。各級河長辦要加強組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核，切實推進河長制各項目標任務(wù)落地見效。

2.下大力氣解決溪河管理中的突出問題。結(jié)合中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。一是全力加強飲用水安全保障。全面推進飲用水源地保護工作，堅決清理飲用水源保護區(qū)違法違規(guī)項目，強化飲用水源保護區(qū)水環(huán)境管理。二是推進水生物資源保護。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法捕撈、電魚等行為，積極開展魚類資源增殖放流。三是抓緊推進畜禽養(yǎng)殖場糞便、污水處理等設(shè)施配套建設(shè)，積極推廣資源化綜合利用模式。四是加強農(nóng)村水環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)規(guī)劃，因地制宜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，對污水不易集中收集的村莊，可采取“三格化糞池+生態(tài)處理”的分散式處理模式。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化處理。要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，全面執(zhí)行村村考核、戶戶評比，建立長效機制，推進農(nóng)村生活垃圾進行分類處理。

3.完善溪河管理保護長效機制。著力加強財政投入，形成長效機制，才能充分保障各級河長制工作得到長期有效落實。各級河長要切實強化責任擔當，協(xié)調(diào)解決重大問題，上級河長要切實督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責任單位履行職責。堅持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重點抓住關(guān)鍵。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報反饋、督促整改。抓住新一輪政府機構(gòu)改革契機，整合自然資源保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能，整合生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，加強溪河保護統(tǒng)一綜合執(zhí)法。建立跨區(qū)域溪河管護協(xié)調(diào)配合機制，破解跨區(qū)域溪河管護難題。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對涉溪河環(huán)境違法行為予以堅決打擊。持續(xù)組織開展溪河專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、侵占水域岸線等活動。

第四篇：在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

一年一度的汛期即將到來，今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議，主要是對相關(guān)工作進行安排部署。剛才傳達學(xué)習(xí)了X書記批示，氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理和X水電廠負責同志分別作了發(fā)言，請大家務(wù)必認真抓好落實。下面，我強調(diào)三點：

第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作

水滿為患，水涸為災(zāi)。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭史，以大禹治水為標志的創(chuàng)世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族氣質(zhì)和精神譜系。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào)，一直在續(xù)寫中華民族與水旱災(zāi)害斗爭的輝煌勝利。

X南北過渡帶的獨特氣候條件，秦巴山腹地的獨特地質(zhì)條件，以及長江最大支流漢江的獨特水文條件，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā)，人民群眾飽受侵擾。長期以來，X人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，當然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)。

“十三五”以來，我們按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就。最具代表性的，是中心城區(qū)東壩、西壩防洪堤主體建成，基本消除了X城區(qū)的防洪之痛；最具普惠性的，是實施飲水安全項目X處，農(nóng)村自來水普及率由X年底的X％提高到X％，根本解決了廣大農(nóng)村群眾用水之困；最具創(chuàng)造性的，是在全省率先推行河長制、實施湖長制，“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經(jīng)驗”，走出了一條治水興水的創(chuàng)新之路；最具貢獻性的，是實施漢江水質(zhì)保護行動，出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標準以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，為守護一泓清水永續(xù)北上付出了壘土之功；最具成長性的，是我們充分利用水資源大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，涉水產(chǎn)業(yè)年均增速達到X%，成為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力之源。在此，我代表市委、市政府，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝，向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了！

治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上。我們還要清醒地看到，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，災(zāi)害隱患點量大面廣，防災(zāi)減災(zāi)能力仍需持續(xù)提升；通過分析研判，今年氣候年景總體偏差，發(fā)生洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；加之近幾年未發(fā)生大水大災(zāi)，麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此，我們務(wù)必保持高度警醒，準確研判形勢，以對人民高度負責的態(tài)度，牢牢扛起防汛防災(zāi)政治責任，固本強基除隱患，逐項對標補短板，下好風險防控先手棋，打贏防汛防滑主動仗，全力守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以實際行動為“十四五”良好開局和建黨一百周年營造良好發(fā)展環(huán)境。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實落細各項防災(zāi)措施

認真按照中省部署要求，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，以丈尺之功備寸厘之虞，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動權(quán)，確保各項防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實落細。

一是備汛工作要到位。

要堅持預(yù)防為主、防重于救方針，搶抓當前有利時機，進一步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機制，持續(xù)深化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等重點防洪工程建設(shè)，倒排工期節(jié)點，科學(xué)組織施工，確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設(shè)，補充更新防汛物資，全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要，寧可備而不用，不可用而不備。要全面排查隱患，對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉(xiāng)道路、城市管網(wǎng)、移民搬遷社區(qū)（安置點）等重點部位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記，逐一明確責任，逐一落實整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區(qū)、不留遺憾。這里要特別強調(diào)一下，凡是存在安全隱患的病險庫塘，都要嚴格按照規(guī)定空庫度汛。同時，要切實加強河道管理，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)行汛期河道禁采規(guī)定，保證行洪通道暢通。

二是預(yù)案預(yù)警要到位。

每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實在預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案上做足準備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災(zāi)害防御、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預(yù)案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實增強前瞻性、提高預(yù)見性、確保操作性，對可能出現(xiàn)的險情、災(zāi)情做到心中有數(shù)、預(yù)案到位，確保搶險救災(zāi)有章可循、有序調(diào)度。各級各相關(guān)部門要在做好疫情防控工作的同時，根據(jù)本地防汛減災(zāi)救災(zāi)工作特點和實際需要，適時組織開展防汛應(yīng)急演練，通過演練檢驗防洪預(yù)案、磨合指揮機制、鍛煉指揮隊伍、完善防汛準備，讓群眾知道怎么預(yù)警、從哪條路撤離、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進行安置。氣象、水文、水利、應(yīng)急管理、自然資源等部門要密切協(xié)作、聯(lián)合會商，加強實時雨水情信息的監(jiān)測報送和分析研判，切實提高預(yù)報精準度、延長預(yù)見期。漢江干流電站庫區(qū)要發(fā)揮削峰錯峰作用，強化電站水庫聯(lián)調(diào)，依法科學(xué)組織調(diào)度，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)贏得寶貴時間。要進一步健全完善防汛預(yù)警發(fā)布機制，全面檢查各類預(yù)警設(shè)施設(shè)備運行情況，確保預(yù)警信息發(fā)送渠道通暢；要依托“三大運營商”，做好向社會發(fā)布預(yù)警信息工作，確保預(yù)警信息全覆蓋。

三是防搶措施要到位。

“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責任到人、提前轉(zhuǎn)移”，是我市在山地災(zāi)害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預(yù)警到戶、重點在基層負責。堅持生命至上、提前轉(zhuǎn)移要求，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴格按照事前設(shè)計好的轉(zhuǎn)移路線和目的地，果斷快速有序轉(zhuǎn)移，堅決杜絕人員傷亡；對居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置。同時要根據(jù)情況迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，責任領(lǐng)導(dǎo)第一時間到位指揮，預(yù)警信息第一時間傳遞到人，救援力量第一時間搶險救災(zāi)，物資供應(yīng)第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大應(yīng)急資源整合力度，完善落實防和救的責任鏈條，實現(xiàn)“防”與“救”的無縫銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的“大應(yīng)急”工作格局，錘煉一只拉得出、頂?shù)蒙?、過得硬的應(yīng)急救援隊伍，全面提升應(yīng)急救援能力。

四是河湖治理要到位。

各級河長湖長是河湖管理保護工作的領(lǐng)導(dǎo)決策者、組織推動者，要增強政治自覺和行動自覺，全面落實督查、巡查、治理、保護工作責任，當好河湖管理保護的“領(lǐng)隊”，切實擔負起管水治水護水興水的重任，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。要加快建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責任落實的河道管理與保護責任體系，落實屬地責任和部門責任，形成黨政負責、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果，嚴格河湖岸線空間管控，認真落實漢江“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”，全面禁止?jié)h江中心城區(qū)段洗滌行為，全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快恢復(fù)和提升河湖水系功能。要加快構(gòu)建河湖管護長效機制，以“河長制”為抓手，以貫徹落實《長江保護法》《漢江流域水質(zhì)保護條例》為契機，強化項目統(tǒng)籌謀劃，強化信息化建設(shè)，強化全流域系統(tǒng)治理，用好護河員、義務(wù)監(jiān)督員、志愿者“三支隊伍”，落實好監(jiān)督管理的“最后一公里”，形成全社會參與、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設(shè)成為幸福河湖。

第三，要擔當作為，以對人民高度負責的態(tài)度守護一方幸福X

防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，來不得半點馬虎，容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項落細措施，逐級落實責任，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行，全力守護好一方平安。

一要壓緊壓實責任。各級行政一把手是防汛工作第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，要一級抓一級，層層抓落實，把包庫、包堤、包城鎮(zhèn)、包險段、包隱患點的責任落實到位，確保責任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負其責、各盡其責、盡職盡責，全力以赴抓好防汛防滑工作落實。

二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動，無縫對接，通力合作。要堅持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊和武警消防官兵要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，嚴陣以待，做好隨時投入抗洪搶險的各項準備。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識和應(yīng)急避險常識，適時開展搶險救災(zāi)應(yīng)急演練，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。

三要嚴肅防汛紀律。嚴格遵守防汛防洪調(diào)度紀律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴格執(zhí)行外出報備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實X小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調(diào)度的，一律依紀依規(guī)嚴肅問責。

同志們，防汛減災(zāi)責任重于泰山，護好河湖關(guān)乎發(fā)展大計，讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，扎實抓好今年防汛減災(zāi)和河湖長制各項工作，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年！

第五篇：在防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

在防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話范文

同志們：

今天上午，我們共同參加了全省河湖長制視頻會議，省委書記xxx和省長xxx對河湖長工作要求，為我們做好下一階段河湖長工作提供了遵循，大家要認真領(lǐng)會，全面抓好落實。為迅速貫徹落實好中省市相關(guān)會議要求，按照xxx書記、xxxx長安排，我們就地組織召開全x防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議，結(jié)合我x實際，進一步分析當前形勢，安排下階段全x防汛防滑和河湖長重點工作。一會，xx同志還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)好，貫徹落實好。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年防汛防滑與河湖長工作的重要性

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將河湖管理、水利建設(shè)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記多次就堅決打贏防汛抗洪搶險救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，做好防汛救災(zāi)工作作出重要批示，要求各級要堅持人民至上、生命至上，以最實作風最硬舉措堅決打贏防汛抗洪搶險救災(zāi)的硬仗，確保江河湖水庫安全度汛，確保人民群眾生命安全。在x月xx日召開的全國防汛抗旱工作電視電話會議上，李克強總理對防汛抗旱工作作出重要批示，強調(diào)防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。各地區(qū)各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展風險隱患排查整改，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“十三五”以來，我們按照“思想到位、措施到位、行動到位、協(xié)同到位”的要求，認真履職，協(xié)同作戰(zhàn)，全x干部群眾緊緊圍繞防汛防滑及河湖保護工作，強化責任落實，科學(xué)防洪調(diào)度，及時預(yù)警預(yù)報，積極應(yīng)對洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，最大程度的減少了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了連續(xù)多年安全度汛、江河堤防無一決口，有力保障了防洪安全和供水安全，為我x打贏脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。“十三五”期間，我x水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點水利工程xx水庫工程全部完工，壩后電站完成調(diào)試并網(wǎng)發(fā)電，陜南第一個示范ppp項目xx綜合治理（x大橋至xx鎮(zhèn)段）ppp項目即將全部完工；二是飲水安全全面加強，實施脫貧攻堅飲水安全工程xxx處，更換更新水處理設(shè)備xxx套，全x所有常住農(nóng)戶均已實現(xiàn)飲水安全達標；三是防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，開工建設(shè)先鋒、xx病險水庫除險加固工程xx座；完成xx改造xx口；新建、改建渠道xxx公里，新建攔水壩xx處、蓄水池xx口、預(yù)警廣播xxx余處。四是涉水生態(tài)持續(xù)改善，全面加強漢江流域生態(tài)修復(fù)與水源保護，對x條河流x個重點斷面實行xx小時監(jiān)測，扎實開展“清四亂”專項整治行動，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準。堅持人與自然和諧，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，五年來完成水土流失綜合治理面積xxx萬平方公里，治理小流域x條，建設(shè)市級水保生態(tài)示范園x個。成績來之不易，歸功于全x干部的共同努力。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，全x防汛防滑減災(zāi)工作還面臨著一些突出問題。主要表現(xiàn)在：極端天氣多發(fā)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，災(zāi)害隱患點分布較散、治理難度較大，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識還需提高。特別是“年年平安”的良好形勢，讓部分鎮(zhèn)及部門產(chǎn)生了麻痹大意思想和僥幸心理。河湖長制共治格局和長效機制沒有形成，河湖長與部門、部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游共管共治還需加強。對此，各鎮(zhèn)各部門一定要提高認識，堅決克服麻痹心理，扎實做好防汛防滑及河湖保護工作，堅決做到“寧可十防九空，不可失防萬一”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要求不折不扣地落實到位，切實維護和保障好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、突出重點，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)暨河湖長各項工作

（一）抓好度汛隱患排查。一是各鎮(zhèn)各部門要堅持問題導(dǎo)向，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。對防汛重點區(qū)、人員聚集區(qū)、水庫、塘壩、水電站、涉河旅游景點、學(xué)校、工礦企事業(yè)單位、涉水在建工程、移民安置點等重點部位、重要環(huán)節(jié)開展汛前專項排查，要強化預(yù)案，落實各環(huán)節(jié)度汛責任和安全措施。對排查存在的問題和度汛隱患，落實責任人和整改措施，化解風險隱患。二是各中小型水庫要嚴格汛限水位管控，確保不出問題。各成員單位對山洪地質(zhì)災(zāi)害要預(yù)警到戶、提前轉(zhuǎn)移，對易受洪水淹沒區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、防汛防滑等薄弱區(qū)域，對留守兒童、老弱病殘、鰥寡孤獨、五保戶、貧困戶等重點人群，對學(xué)校、幼兒園、移民安置點、敬老院等人員聚集場所，按照“三到戶”工作要求，落實防汛一對一包抓責任和提前轉(zhuǎn)移安置措施，確保人員安全。三是病險庫塘要嚴格落實水庫三個責任人和三項措施，所有病險水庫一律空庫度汛。同時，x住建局及各鎮(zhèn)要突出城鎮(zhèn)內(nèi)澇等問題的隱患排查，做好應(yīng)急處置，以棚戶區(qū)及低洼地帶居民住戶為重點，抓緊落實防洪水、防內(nèi)澇等防搶撤措施，保證不出問題。

（二）抓好防汛監(jiān)測預(yù)警。圍繞事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理，加強對各項預(yù)警預(yù)案的修編完善，抓好預(yù)測預(yù)報預(yù)警預(yù)案，增強責任心、專業(yè)性，延長預(yù)見期，提高精準度，切實形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，對之前已形成的預(yù)案要結(jié)合實際及時進行更新完善。x水利局、x自然資源局及各鎮(zhèn)要做好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急設(shè)施維護保養(yǎng)，確保設(shè)施運行良好發(fā)揮效益。x防汛辦、x地災(zāi)辦要加強與氣象、應(yīng)急等部門的會商研判，暢通信息，共享數(shù)據(jù)；x應(yīng)急管理局要積極抓好應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)推進大數(shù)據(jù)在氣象預(yù)警、地災(zāi)監(jiān)測、河流庫塘監(jiān)測和病險路段監(jiān)測等工作中的應(yīng)用，通過“人防+技防”舉措，實現(xiàn)精準發(fā)布預(yù)警，科學(xué)決策調(diào)度，切實把人員安全放在重中之重，努力提升應(yīng)急處置自動化能力。各鎮(zhèn)各部門要高度重視區(qū)域性暴雨和短時強降雨引發(fā)的中小河流洪水、山洪泥石流等災(zāi)害，對區(qū)域內(nèi)的人群要根據(jù)天氣情況，及時進行轉(zhuǎn)移；同時，按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設(shè)，補充更新防汛物資，全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要。

（三）抓好搶險應(yīng)急救災(zāi)。要堅持經(jīng)過長期實踐檢驗的“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責任到人、提前轉(zhuǎn)移”有效機制，以大概率思維落實落細各項防救措施。一旦發(fā)生重大水情、雨情、汛情，要立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格按照事先設(shè)計好的轉(zhuǎn)移路線和安全地，迅速進行轉(zhuǎn)移，堅決杜絕人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。要充分發(fā)揮網(wǎng)格長、老村干及老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓(xùn)演練，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。要根據(jù)氣象部門的預(yù)測信息，在準確研判的基礎(chǔ)上，提前轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害點附近群眾、提前轉(zhuǎn)移老弱病殘人群，妥善解決好受威脅人員的生產(chǎn)生活。要強化社區(qū)、村組等基層群防組織建設(shè)，建立健全上下游鎮(zhèn)村水情通報和救災(zāi)聯(lián)防機制，切實強化汛期值守和巡壩查險，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，確保險情出現(xiàn)后能夠及時處置。同時，一旦發(fā)生災(zāi)情后，應(yīng)急救援、物資供應(yīng)要第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）抓好河湖保護。各級河湖長是河湖管理保護工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，要提高政治站位，落實“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”目標，全面落實“河湖長+警長+x”責任體系。要嚴格落實水利部《關(guān)于進一步強化河長湖長履職盡責的指導(dǎo)意見》要求，形成各級河長湖長牽頭抓總，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門分兵把口，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，切實做到守水有責，守水盡責，齊抓共管。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，把“清四亂”問題整治作為河湖強監(jiān)管的標志性和重要性工作來抓，推進“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)鞏固“清四亂”治理成果。x水利、自然資源、住建、教體、經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境等部門及各相關(guān)鎮(zhèn)要把漢江、xx水質(zhì)穩(wěn)定達標作為重中之重，加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，標本兼治，確保出境斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類標準以上。要持續(xù)加大河流源頭和飲用水源地保護力度，嚴守生態(tài)保護紅線和禁止開發(fā)范圍，健全飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保全x人民群眾飲水安全。要嚴格落實河道采砂規(guī)劃許可管理制度，強化規(guī)劃剛性約束，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范采砂許可管理和生產(chǎn)管理，嚴格落實河道采砂禁采區(qū)、禁采期和秦嶺生態(tài)環(huán)保相關(guān)要求，科學(xué)實施禁采結(jié)合，明確防洪安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)要求。各涉水項目業(yè)主單位要全面夯實工作責任，統(tǒng)籌推進xx綜合治理、土地整理開發(fā)、水土保持、水毀工程修復(fù)和垃圾污水處理設(shè)施等重點工程建設(shè)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，搶抓有利時機，全面加快項目建設(shè)，不斷提高防汛抗旱、環(huán)境保護、水資源保障和民生服務(wù)等綜合能力。

三、強化舉措，形成抓防汛防滑暨河湖長工作的強大合力

防汛防滑和河湖長工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。各鎮(zhèn)各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任，以高度負責的精神，扎實苦干的作風，全力抓好各項任務(wù)落實。

一要嚴格責任。各鎮(zhèn)各部門行政一把手是防汛防滑工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，第一責任人還不是主要領(lǐng)導(dǎo)的，要盡快調(diào)整到位。x防汛抗旱指揮部辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步規(guī)范防汛抗旱指揮機構(gòu)工作規(guī)則、建立健全工作機制，提高組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度能力，各成員單位要分兵把守，協(xié)作配合，形成合力。各級河湖長要當好河湖管理保護的“領(lǐng)隊”，認真開展巡查，抓好問題整治，做到守河湖有責、守河湖擔責、守河湖盡責。

二要多方聯(lián)動。要堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、部門協(xié)作、社會參與的協(xié)同聯(lián)動機制，在x防指的統(tǒng)一安排和指揮下，各鎮(zhèn)各部門要分工負責，積極參與，協(xié)調(diào)配合，全力以赴抓好當前防汛防滑工作。要加強與駐漢部隊、x消防救援大隊的溝通協(xié)調(diào)，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動機制。要充分發(fā)揮“321”社會治理平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加大對群眾防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度，全面提升群眾防災(zāi)避災(zāi)意識，增強群眾自救反自救能力。要持續(xù)完善“河湖長+警長+x”責任機制，形成黨政負責、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是嚴肅紀律。各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，強化重點工程、重點領(lǐng)域的巡查防守，準確迅速傳遞信息。防汛期間，各單位要嚴格執(zhí)行請銷假及外出報備，保證24小時電話暢通，隨時聽從x防指的指揮調(diào)度，切實做到有令必行、令行禁止。要強化宣傳引導(dǎo)，在全社會營造關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍；強化監(jiān)督檢查，嚴肅考核問責，以有效監(jiān)督和制度促進河湖長制責任全面落實。

同志們，做好今年防汛減災(zāi)和河湖長工作，任務(wù)艱巨，責任巨大，各鎮(zhèn)各部門要迅速行動起來，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，全力做好防汛減災(zāi)和河湖長工作，為全面完成工作目標，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h一百周年獻禮。