第一篇：在2021年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話稿

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全省人社工作會(huì)議，市委X屆X次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”決策部署，總結(jié)2020年以來工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署2021年的各項(xiàng)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、充分肯定2020年和“十三五”時(shí)期工作成績(jī)，堅(jiān)定人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、就業(yè)和人才的重要指示批示，全面貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，服從全市工作中心大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，真抓實(shí)干，履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、脫貧攻堅(jiān)、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作，取得了新進(jìn)展、新成效，在全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)了人社擔(dān)當(dāng)、彰顯了人社作為、貢獻(xiàn)了人社力量、擦亮了人社品牌。

（一）全力以赴應(yīng)對(duì)疫情沖擊，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務(wù)。保持新冠疫情期間就業(yè)服務(wù)不間斷，全年線上線下X戶用人單位累計(jì)提供各類崗位X萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向X萬人次。組織開展了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出，助力農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工X人；密切關(guān)注貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，“一人一策”精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)幫扶，引進(jìn)“大數(shù)據(jù)呼叫中心”，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)X人；扎實(shí)做好就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展全市“勞動(dòng)力建檔立卡”，建成全市勞動(dòng)力建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入信息X萬人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人，為X戶創(chuàng)業(yè)主體審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬元。就業(yè)工作取得顯著成效，得到部、省高度評(píng)價(jià)，“X好工作”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)榮獲全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)三等獎(jiǎng)。

（二）“人人持證”建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持把“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)作為頭等大事，全力實(shí)施全民技能提升“X行動(dòng)”。全年組織職業(yè)技能提升培訓(xùn)X萬人，培訓(xùn)后持全省通用技能證書X萬人，超額完成省下達(dá)任務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)和持證人數(shù)位居全省前列。推出了“空港藍(lán)領(lǐng)”“電子技工”“太行好手藝”等技能品牌、勞務(wù)品牌。成功舉辦了第三屆X技能大賽，選拔出X名“太行技術(shù)狀元”和X名“太行技術(shù)能手”。組織我市技能精英參加第二屆全省技能大賽，蟬聯(lián)了團(tuán)體總分第一、一等獎(jiǎng)人數(shù)第一、獲獎(jiǎng)人數(shù)第一的優(yōu)異成績(jī)。選派我市X名技能人才代表X出征全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽，兩名選手獲得了競(jìng)賽工種第X名。選派我市X名技能人才代表X出征首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，取得長(zhǎng)足進(jìn)步。X技能人才在省賽乃至更高級(jí)別的賽事舞臺(tái)上大放光彩，充分展現(xiàn)了我市技能人才工作的豐碩成果。

（三）社會(huì)保障制度不斷完善。堅(jiān)持把加快完善社會(huì)保障制度作為重要使命。全民參保計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保人數(shù)分別達(dá)到X萬、X萬、X萬人。開展了失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍行動(dòng)。調(diào)整了城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“五連漲”和“十六連漲”，惠及X萬人。累計(jì)為全市各類企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)X億元，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)緩盡緩。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼X億元，惠及職工X萬人。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，開展虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇清理活動(dòng)，有力維護(hù)了基金安全。

（四）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把提升人事人才工作質(zhì)量和水平作為重要職責(zé)。制定了我市《勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革任務(wù)清單》。積極做好高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍選拔申報(bào)，組織開展了2020年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)。深化職稱制度改革，支持縣區(qū)和符合條件的企事業(yè)單位建立職稱評(píng)審委員會(huì)。深入實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，全面落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。在市委人才工作組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭成立了太行高技能人才發(fā)展工作聯(lián)盟。以高技能人才引進(jìn)為主題，在中北大學(xué)開展2020“潞才回巢”校園行精英招聘活動(dòng)。做好事業(yè)單位公開招聘工作，崗位向中小學(xué)幼兒園教師傾斜，將X%以上的崗位用于招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。為X個(gè)縣區(qū)招募“三支一扶”服務(wù)基層崗位X個(gè)。承辦了各項(xiàng)人事考試，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理，做到了公平公正安全。

（五）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作為主攻方向。開展了全市和諧勞動(dòng)關(guān)系“雙和諧雙百千”創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入縣區(qū)、企業(yè)開展以“促和諧勞動(dòng)關(guān)系，送溫暖深入企業(yè)”為主題的“五送（送法律、送管理、送信息、送服務(wù)、送溫暖）”活動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工管理。發(fā)布了我市2020年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和部分行業(yè)人工成本信息，指導(dǎo)用工單位建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)暢通投訴舉報(bào)渠道，深入開展根治欠薪夏季行動(dòng)和冬季行動(dòng)。全年解決X名農(nóng)民工被拖欠工資X萬元。積極做好調(diào)解仲裁和信訪接待工作，仲裁結(jié)案率X%，調(diào)解成功率X%，接訪有效處置率達(dá)X%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，達(dá)到全省平均水平。

（六）人社扶貧實(shí)現(xiàn)圓滿收官。把脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝作為重中之重，就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人事人才扶貧、定點(diǎn)扶貧同步發(fā)力。全力實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升行動(dòng)，通過“訂單式”“菜單式”“項(xiàng)目制”和“以工代訓(xùn)”等方式，因地制宜開發(fā)了“中藥材種植”“林下種養(yǎng)”“水鄉(xiāng)一桌菜”“‘太行好手藝’非遺扶貧培訓(xùn)”等項(xiàng)目，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力X人。依托“就業(yè)聯(lián)盟”積極幫助X名貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，X名有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的剩余未脫貧勞動(dòng)力安置為就業(yè)扶貧公益崗，X名貧困勞動(dòng)力在扶貧車間就近就地就業(yè)。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶干部的脫貧攻堅(jiān)“先遣隊(duì)”作用，人社幫扶干部在全面履行幫扶職責(zé)的同時(shí)，主動(dòng)宣傳人社扶貧舉措，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)了人社扶貧任務(wù)的圓滿收官。

（七）行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持把加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為主要抓手。深化“放管服效”改革，實(shí)施人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”，全面清理行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“減證便民”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市人社系統(tǒng)窗口單位進(jìn)行了明察暗訪，組織開展了業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。

（八）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保障。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)重要講話重要精神，筑牢思想根基，牢牢抓住意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系。樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，提拔重用、晉升職級(jí)一批優(yōu)秀干部。圓滿完成我局事業(yè)單位重塑性改革工作，更加充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線。各級(jí)黨組織開展警示教育學(xué)習(xí)活動(dòng)X余次，深刻吸取負(fù)面教訓(xùn)，做到以案為例，以案促改，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。

回顧“十三五”時(shí)期的工作。我們大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力X萬人，扎實(shí)開展高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終維持在X%以下的低位，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高。我們?nèi)ν七M(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)X萬人，新增技能人才X萬人，新增高技能人才X萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到X%，技能人才總量大幅提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。率先舉辦了X職業(yè)技能大賽，為全省提供了可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的辦賽經(jīng)驗(yàn)，蟬聯(lián)兩屆省賽冠軍，全社會(huì)學(xué)技術(shù)練本領(lǐng)比技能的氛圍日益濃厚，重視技能崇尚技能蔚然成風(fēng)。我們持續(xù)深化社保體系建設(shè)，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革基本完成，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)康復(fù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)有力有效。覆蓋全面的社會(huì)保障體系日趨完善。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)人事人才制度改革，事業(yè)單位人事管理水平更加完善，職稱改革穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人才離崗創(chuàng)業(yè)，深入落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度，人才干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力更加激發(fā)。我們積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，夯實(shí)根治欠薪工作責(zé)任，健全“三個(gè)清零”工作機(jī)制，拖欠工資案件、涉及人數(shù)和金額連年實(shí)現(xiàn)“三下降”，下降幅度超X%。拖欠工資問題專項(xiàng)治理取得了一定成效，在全省工作考核中位居前列。我們認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民增收政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，落實(shí)事業(yè)單位工資調(diào)整、獎(jiǎng)補(bǔ)、激勵(lì)政策，人民群眾獲得感不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)X%以上，居于全省前列。五年來，各項(xiàng)人社工作都取得了新進(jìn)步、新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。

同志們，過去的一年，人社事業(yè)蓬勃發(fā)展，人社作為更加彰顯，我們向市委市政府和廣大人民群眾交了一份滿意的答卷。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)、市直各部門、各企業(yè)、各新聞媒體全力支持的結(jié)果，是全市人社系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果，在此，我代表局黨組，向大家衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到我市人社領(lǐng)域還存在不少矛盾和問題，人社工作還存在一些短板和不足，距離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有差距。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，穩(wěn)就業(yè)壓力大；社會(huì)保障制度還存在短板，仍需進(jìn)一步健全完善；人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)還不能很好適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；人社服務(wù)效能還有待高。我們要直面困難問題和挑戰(zhàn)，拿出更精準(zhǔn)有力的對(duì)策舉措，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全力推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。2021年全市人社工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述及視察X重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路要求、市委市政府決策部署和全省人社工作會(huì)議精神，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦（“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、完善社會(huì)保障制度、人事人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、鄉(xiāng)村振興、行風(fēng)建設(shè)、黨史學(xué)習(xí)教育、黨的建設(shè)）九項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決防范化解（社?；痤I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、人事考試風(fēng)險(xiǎn)、人社領(lǐng)域信訪風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)等）五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)（社保制度改革、薪酬制度改革、事業(yè)單位人事改革、人社“放管服”改革等）四項(xiàng)改革。更好地服務(wù)中心和大局、服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)基層和群眾，確保全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨X周年！

（一）聚焦“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效，突出技能富民，全力推動(dòng)全民技能提升“X行動(dòng)”X落地見效。X月X日，省委召開了全省“人人持證、技能社會(huì)”工程推進(jìn)會(huì)作出部署，省委辦、省政府辦印發(fā)“X條”工作方案，全省人社工作會(huì)議進(jìn)行了具體安排。近期，市委X書記、市政府X代市長(zhǎng)作出重要指示，“要持續(xù)抓、全力抓。要抓細(xì)抓實(shí)抓好。要高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)?！蔽覀円珳?zhǔn)抓好落實(shí)。今年的目標(biāo)任務(wù)很明確，全市年內(nèi)培訓(xùn)X萬人，新增技能勞動(dòng)者X萬人和高技能人才X萬人，培訓(xùn)后考核持證率達(dá)X%（取得“三證”：職業(yè)資格證、技能等級(jí)證、專項(xiàng)能力證），就業(yè)率、增收率大幅提高。這是軍令狀，必須兌現(xiàn)。我們要堅(jiān)決扛起責(zé)任，全面落實(shí)省兩辦《“人人持證、技能社會(huì)”提質(zhì)增效工作方案》，全力開展大規(guī)模培訓(xùn)、多工種持證、廣范圍考證、強(qiáng)特色品牌的職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)。一要統(tǒng)一步調(diào)。完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、人社部門牽頭抓總、部門按職責(zé)推進(jìn)、縣區(qū)組織實(shí)施的工作體系。要推動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立技能提升專項(xiàng)辦公室，要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)同配合，掌握動(dòng)態(tài)、解決問題、指導(dǎo)督促。形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)縱向貫通，層層傳導(dǎo)壓力、層層傳送方法，部門橫向聯(lián)動(dòng)、專班專人抓推進(jìn)的工作格局。二要強(qiáng)化品牌建設(shè)。實(shí)施“一縣一品牌”，各縣區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)需要、社會(huì)需求，突出本地特色，豐富“太行好手藝”等品牌內(nèi)容，形成技能品牌和勞務(wù)品牌。三要全面推行職業(yè)培訓(xùn)電子培訓(xùn)券制度。做好制券、發(fā)券工作，依據(jù)培訓(xùn)取證結(jié)果兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，加強(qiáng)全鏈條、全過程監(jiān)管，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取培訓(xùn)資金現(xiàn)象。四要優(yōu)化培訓(xùn)供給。統(tǒng)籌使用市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，充分挖掘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛能，發(fā)揮太行高技能人才發(fā)展工作聯(lián)盟作用，積極構(gòu)建企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體的培訓(xùn)體系。五要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，開展“訂單式”“菜單式”和“項(xiàng)目制”職業(yè)技能培訓(xùn)工作。認(rèn)真搜集開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展好定點(diǎn)定向培訓(xùn)。六要完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)做好職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，開展社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（二）聚焦更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在X%和X%以內(nèi)。一是開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建行動(dòng)。每個(gè)縣區(qū)要選出X個(gè)左右、全市X個(gè)左右勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、失業(yè)人員或就業(yè)困難人員較多、基層平臺(tái)建設(shè)相對(duì)薄弱的重點(diǎn)社區(qū)（村），開展充分就業(yè)幫扶。對(duì)社區(qū)（村）內(nèi)的失業(yè)人員就業(yè)困難人員零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體開展“X”服務(wù)（對(duì)勞動(dòng)者每季度至少提供X次職業(yè)指導(dǎo)、X個(gè)適合的崗位信息、X個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目），促進(jìn)充分就業(yè)增加收入。各縣區(qū)在充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作中，要重點(diǎn)把握好“清”“準(zhǔn)”“實(shí)”“牢”四個(gè)字。底數(shù)要“清”，用好全市勞動(dòng)力建檔立卡平臺(tái)，準(zhǔn)確提出一批重點(diǎn)社區(qū)（村）名單，全面開展入戶調(diào)查，準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源底數(shù)，全面動(dòng)態(tài)掌握需要落實(shí)的政策和幫扶情況；幫扶要“準(zhǔn)”，分類制訂方案，創(chuàng)造性地?cái)U(kuò)大就業(yè)崗位需求，用好吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，多方位支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，把政策找到人，崗位送上門、服務(wù)送到家；工作要“實(shí)”，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警到位、失業(yè)保障到位、托底援助到位；基礎(chǔ)要“牢”，大力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，多措并舉解決人員力量問題。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策服務(wù)幫辦、快辦、打包辦。二是開展“就業(yè)聯(lián)盟”勞務(wù)輸出行動(dòng)。全年全市任務(wù)X萬人。依托與省內(nèi)外建立的“就業(yè)聯(lián)盟”，建設(shè)X個(gè)服務(wù)外出務(wù)工人員工作站點(diǎn)，提高外出務(wù)工組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民工與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是開展扶持創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效能，擴(kuò)大就業(yè)增量。繼續(xù)完善以“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、房租補(bǔ)貼”等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培育扶持一批創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），每個(gè)縣區(qū)都要確定X-X個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，及時(shí)兌現(xiàn)擔(dān)保貸款、孵化基地、場(chǎng)地租賃、吸納就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、脫貧人口及邊緣易致貧人口、退役軍人等特殊群體，分類施策，一人一案，助力就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開展“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”“‘潞才回巢’百企千崗校園行精英招聘會(huì)”等十項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)活動(dòng)，用好“X好工作”平臺(tái)，加密線上線下招聘活動(dòng)頻次，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六是支持人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)動(dòng)人力資源協(xié)會(huì)積極性，培育榮通、軒轅等人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)快速健康成長(zhǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）聚焦社會(huì)保障制度改革，突出全覆蓋、多層次、可持續(xù)，全力推動(dòng)社保安民保障體系建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，為做好社會(huì)保障工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們必須充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保障工作的極端重要性，把加快完善社會(huì)保障制度作為重要使命，推動(dòng)我市社會(huì)保障制度體系更加成熟定型。一是全力實(shí)施全民參保計(jì)劃。取消參保人員戶籍限制，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)各類用人單位職工和工薪收入者為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，力爭(zhēng)超過全省平均水平。以非公有制企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位職工為失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面重點(diǎn)。將公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持“先保后征”原則，全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做深做細(xì)，實(shí)現(xiàn)與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)相一致。暢通城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。三是扎實(shí)推進(jìn)社保制度改革。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，配合做好全國(guó)統(tǒng)籌銜接準(zhǔn)備工作。推動(dòng)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。開展工傷預(yù)防項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在全省率先健全“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制改革，同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要整合資源、集中歸并，實(shí)現(xiàn)三險(xiǎn)合一；各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、基金預(yù)算管理統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)雙重管理。四是推動(dòng)社保政策落實(shí)。及時(shí)調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。五是確?；鹂沙掷m(xù)。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加大社保費(fèi)征繳力度，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)的應(yīng)收盡收。配合工信（國(guó)資）部門做好國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社保基金工作。堅(jiān)持“分類施策、綜合施策、一企一策”，有效化解企業(yè)欠費(fèi)問題，督促破產(chǎn)企業(yè)盡快清算、僵尸企業(yè)盡快籌集資金、轉(zhuǎn)制企業(yè)按時(shí)足額繳費(fèi)。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。六是加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)《X省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督辦法》和《勞動(dòng)能力鑒定規(guī)程》，實(shí)施社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控“十六條”舉措，健全完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，用數(shù)字信息技術(shù)手段扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控的籠子。健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)全面取消”。嚴(yán)肅查處違規(guī)提前退休、違規(guī)一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等問題，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿绫；鸬倪`法行為。

（四）聚焦深化人事人才體制機(jī)制改革，突出激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才智力支撐提質(zhì)增效。做好人事人才服務(wù)是人社部門服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要切入點(diǎn)。要抓好三支隊(duì)伍、四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)人事人才提質(zhì)增效。抓好高層次人才、高技能人才、高素質(zhì)農(nóng)民三支隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程。完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，開展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，注重壯大專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，做好基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)《加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的意見》，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能工作站。辦好第四屆X技能大賽。各縣區(qū)今年都要組織舉辦一次技能大賽。通過組織X技能大賽、參加省賽乃至國(guó)賽發(fā)掘技能人才。在工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等X個(gè)領(lǐng)域推行高技能人才職業(yè)資格與專技人才職稱評(píng)審全面貫通。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抓好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興。抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)。加大對(duì)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引培育力度，擴(kuò)大高校等事業(yè)單位用人自主權(quán)。繼續(xù)組織開展“潞才回巢”校園行活動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校交流合作，引進(jìn)一批急需緊缺人才。繼續(xù)深化職稱制度改革，出臺(tái)《職稱評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》，健全完善人才評(píng)價(jià)制度。做好事業(yè)單位重塑性改革工作，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理。按照統(tǒng)一部署，實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。深化高校、科研院所、公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度改革，鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新，落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。

（五）聚焦構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，突出保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，全力推動(dòng)健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。做好社會(huì)保障領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)人社系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建，全面排查和積極化解社?；?、勞動(dòng)關(guān)系、人事考試、人社領(lǐng)域信訪、社會(huì)輿情等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極穩(wěn)妥化解突出矛盾，以攻代守，掌握社會(huì)和諧穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)。一是深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系“雙和諧雙百千”創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和應(yīng)急處置機(jī)制。二是扎實(shí)開展農(nóng)民工工資治欠保支行動(dòng)。要堅(jiān)持?jǐn)喔伪荆吻沸?。根治欠薪工作不僅是專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是重大政治任務(wù)。要做好源頭治理，落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包按月代發(fā)工資和維權(quán)公示等制度，實(shí)現(xiàn)斷根治本。對(duì)惡意欠薪的，一律向社會(huì)公開曝光，依法列入“黑名單”管理。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)企業(yè)和包工頭以討薪為名討要工程款的，要做好法律政策解釋。對(duì)纏訪鬧訪或采取非法極端方式討薪的，要做好教育穩(wěn)控工作，防范以討薪名義“搭車維權(quán)”。決不能出現(xiàn)因欠薪引發(fā)群體性、極端性或輿論炒作事件，決不能因我們工作責(zé)任不落實(shí)引發(fā)沖擊道德底線和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡視檢查，開展勞動(dòng)用工社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)X%以上。三是持續(xù)實(shí)施信訪案件處置化解行動(dòng)。要堅(jiān)持控新治舊，防控風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)控新發(fā)案件，緊盯用工密集、勞務(wù)派遣等人員流動(dòng)性較大的企業(yè)，前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，從源頭上防范化解新問題的發(fā)生。要化解存量問題，中央信訪聯(lián)席辦交辦我省的勞動(dòng)保障領(lǐng)域信訪積案共X件，截至X月底，各市未辦結(jié)案件還有X件，其中包括X市的X件，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快化解進(jìn)度，確保X月底全部銷號(hào)。要健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作力度。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)X%以上、仲裁結(jié)案率達(dá)X%以上。四是加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控。要落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和職工在崗工資和人工成本信息調(diào)查，及時(shí)發(fā)布全市各類工種的工資指導(dǎo)價(jià)位信息，合理推動(dòng)職工工資增長(zhǎng)。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革和國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。要盯緊城鎮(zhèn)居民收入指標(biāo)，這是人社部門第一指標(biāo)。多措并舉提高居民工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，確保實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅達(dá)到X%以上。

（六）聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出技能就業(yè)增收和人社公共服務(wù)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)保持就業(yè)幫扶不放松、社保兜底不斷檔、人才智力支持力度不減，保持人社扶貧相關(guān)政策舉措的穩(wěn)定性和延續(xù)性，穩(wěn)定原有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和駐村幫扶工作隊(duì)伍。要聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力推動(dòng)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，加快推進(jìn)縣域境內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，幫助農(nóng)民提升技能水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度建設(shè)。要聚力脫貧人口技能就業(yè)增收，實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程，對(duì)脫貧不穩(wěn)定勞動(dòng)力、易致貧戶勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群實(shí)行持證培訓(xùn)全覆蓋。

（七）聚焦系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，突出服務(wù)效能，全力提升人社服務(wù)為民新形象。緊扣人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系方面的服務(wù)需求，在事項(xiàng)和流程上做“減法”。創(chuàng)新落實(shí)數(shù)字化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化的人社服務(wù)，推動(dòng)人社服務(wù)出彩、出色、出亮點(diǎn)、出成效。一是深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)人社服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”，特殊情況“上門辦”。持續(xù)開展“清、減、壓”，推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，開展人社領(lǐng)域各項(xiàng)政策“看得懂算得清”和人社服務(wù)“好差評(píng)”工作。二是大力開展信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。打通人社系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享通道，積極推動(dòng)與公安、民政、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)人社公共服務(wù)平臺(tái)與全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。加快接入全省統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)X項(xiàng)人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行掌上辦理，讓企業(yè)和群眾“辦事不出門、掌上隨時(shí)辦”。全面推行“社保一卡通”，實(shí)現(xiàn)電子社?？ㄅc醫(yī)保電子憑證實(shí)質(zhì)性共享。三是持續(xù)深化作風(fēng)規(guī)范提升行動(dòng)。持續(xù)開展整治“慵懶散浮滿拖”“六治六促”活動(dòng)，在全市人社系統(tǒng)大力推行“六規(guī)六零”（服務(wù)態(tài)度規(guī)范、服務(wù)語言規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)效能規(guī)范、服務(wù)設(shè)施規(guī)范、服務(wù)紀(jì)律規(guī)范；服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)方式零距離、服務(wù)結(jié)果零投訴）、“五制”（首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制）、“四公開”（辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開）、“三亮明”（亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)），使窗口服務(wù)效率更高，人情味更濃，群眾體驗(yàn)感更好。

四是常態(tài)化開展技能練兵比武活動(dòng)。通過業(yè)務(wù)技能“全民健身”，力爭(zhēng)使全系統(tǒng)干部職工人人爭(zhēng)當(dāng)“人社通”，個(gè)個(gè)做到業(yè)務(wù)“一口清”，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)效能。

（八）聚焦黨史學(xué)習(xí)教育，突出辦好人社為民實(shí)事，全力增進(jìn)人民群眾福祉和獲得感、幸福感。準(zhǔn)確把握建黨百年和黨史學(xué)習(xí)教育的政治要求。要按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，重點(diǎn)把黨史學(xué)習(xí)教育同為人民群眾多做實(shí)事、多辦好事結(jié)合起來。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，辦好發(fā)放電子培訓(xùn)券、建立勞務(wù)服務(wù)站、社保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等X件人社民生實(shí)事，不斷增進(jìn)人民群眾福祉和獲得感、幸福感。要盯緊“一老一青壯”，著力解決老年人養(yǎng)老和青壯年就業(yè)問題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展；支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，大力拓寬就業(yè)渠道。要盯緊解決民生領(lǐng)域突出矛盾問題，著力補(bǔ)齊各項(xiàng)工作的短板，使各項(xiàng)政策舉措更接地氣、更符合群眾期盼。要盯緊群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，以民生改善的實(shí)際成效為黨的百年華誕增光添彩。

（九）聚焦強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全力推動(dòng)打造人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”和堅(jiān)強(qiáng)保障。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成以黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促黨建的工作格局。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。把旗幟鮮明講政治貫穿于人社工作各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，貫穿于人社黨員干部黨性鍛煉和業(yè)務(wù)工作的全過程，保證中央和省市重大決策部署在人社領(lǐng)域不折不扣貫徹執(zhí)行。抓好十一屆省委第八輪巡視X市反饋問題整改。二是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察X重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”相貫通，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作重要論述相結(jié)合，與跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府重大決策部署相融合，持續(xù)在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用上下功夫。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)形成機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作機(jī)制。四是創(chuàng)新黨建品牌。推動(dòng)黨建與人社業(yè)務(wù)深度融合，培育選樹一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)典型。開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選，在窗口單位設(shè)立“黨員先鋒崗”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

三、奮發(fā)有為，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

一分部署，九分落實(shí)。全市人社系統(tǒng)要自覺調(diào)高目標(biāo)、調(diào)快節(jié)奏、調(diào)優(yōu)狀態(tài)，要在更高層次上提振“精、氣、神”，把握“時(shí)、度、效”，錘煉“膽、識(shí)、謀”，奮力“闖、創(chuàng)、干”，全力以赴攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

（一）旗幟鮮明講政治，把準(zhǔn)正確方向。準(zhǔn)確把握中央大政方針和省委、市委部署要求，從政治的視角、立場(chǎng)和效果上謀劃、部署、推動(dòng)工作，從大局的高度看問題、出主意、想辦法，切實(shí)做到貼得緊、跟得上、給上力，以擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任統(tǒng)攬工作全局，做到思想上高度自覺，政治上高度自覺，行動(dòng)上高度自覺，在確保中央和省委市委的決策部署落地生根、推進(jìn)人社各項(xiàng)工作有力有效中體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）提升標(biāo)桿講創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要強(qiáng)化“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的勇氣執(zhí)著，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，進(jìn)一步開闊眼界，提升境界，樹高標(biāo)桿。要對(duì)照去年前年的工作，對(duì)照全省的工作，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的工作，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，打好自己的“優(yōu)勢(shì)仗”。統(tǒng)籌好人財(cái)物各項(xiàng)工作資源，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人社領(lǐng)域各種資源要素有效利用，同心同向、同頻共振，推動(dòng)各項(xiàng)工作在更高層次上創(chuàng)新突破，出亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、建模式、樹典型，在全省創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。

（三）推動(dòng)工作講方法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。謀事要“深細(xì)實(shí)”?！吧睢本褪巧钊?，工作謀劃要深入實(shí)際、深入一線、深入問題、深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題、思考辦法、找準(zhǔn)對(duì)策，做到具體問題具體分析?！凹?xì)”就是細(xì)致，工作研究要在各個(gè)環(huán)節(jié)落細(xì)、落小、落到實(shí)處，掌握方方面面的情況，避免大而化之、籠統(tǒng)模糊，拍腦袋決策?！皩?shí)”就是實(shí)在，工作安排要結(jié)合實(shí)際、到點(diǎn)到位，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患全面細(xì)致排查，制定科學(xué)、完善、詳細(xì)的工作方案，杜絕畫大餅、講空話、做樣子，確保工作安排能執(zhí)行、能落實(shí)。做事要“盯關(guān)跟”?！岸ⅰ本褪嵌⒕o，以釘釘子的精神盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在推進(jìn)工作中，做到隨時(shí)過問、隨時(shí)研判，隨時(shí)盯牢。“關(guān)”就是關(guān)注，以常抓不懈的態(tài)度關(guān)注推進(jìn)過程，工作開展到什么程度要關(guān)注到位，安排了是否落實(shí)、如何落實(shí)、落實(shí)情況如何要?jiǎng)討B(tài)掌握、心中有數(shù)?！案本褪歉?，以?shī)^斗必成的決心跟蹤結(jié)果成效，按照既定的工作目標(biāo)和工作要求，動(dòng)態(tài)跟蹤問效，及時(shí)查找不落實(shí)的人、找準(zhǔn)沒落實(shí)的事。通過建立以制度管人管事的工作機(jī)制，用好紀(jì)律的“鞭子”，確保工作取得實(shí)效。成事要“穩(wěn)準(zhǔn)狠”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)重，在推進(jìn)工作中保持心態(tài)穩(wěn)重，做到風(fēng)險(xiǎn)研判到位、工作邏輯清晰，定下的工作穩(wěn)步開展，避免心浮氣躁，說一套做一套?！皽?zhǔn)”就是精準(zhǔn)，在開展工作中做到精準(zhǔn)精細(xì)，善于畫出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，以當(dāng)斷則斷、當(dāng)機(jī)立斷的魄力，確保安排的工作高效推進(jìn)?！昂荨本褪呛輨?，在落實(shí)工作中堅(jiān)持狠勁韌勁，糾正遇到問題就躲、發(fā)現(xiàn)困難就繞、面對(duì)矛盾就跑的不良思想，想盡千方百計(jì)、排除千難萬險(xiǎn)，確保開展的工作落地見效。

（四）優(yōu)化“機(jī)制”講責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。一是完善定標(biāo)定責(zé)機(jī)制。制定年度目標(biāo)和在全國(guó)、全省爭(zhēng)先晉位的目標(biāo)，并實(shí)施精細(xì)化管理，使每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)、有人抓，有具體標(biāo)準(zhǔn)，有完成時(shí)限。二是完善工作包聯(lián)機(jī)制。建立定期通報(bào)制度，對(duì)主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況一月一督查、一月一排序、一月一通報(bào)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個(gè)一”建設(shè)機(jī)制，全程督辦，跟蹤問效，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年底要求局屬科室、單位負(fù)責(zé)人逐人述職，由局中層以上干部集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合排名。

（五）結(jié)果導(dǎo)向講風(fēng)氣，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。以結(jié)果論英雄、憑實(shí)績(jī)論干部，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的用人導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，在重點(diǎn)工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大難題破解等急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別干部，重用先進(jìn)者，鞭策后進(jìn)者，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。做好今年的人力資源社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，乘風(fēng)破浪，砥礪前行，在新起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)“十四五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

第二篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會(huì)保障局以來，市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工面對(duì)繁重的工作任務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評(píng)為省技能鑒定工作先進(jìn)單位，我市被順利納入全國(guó)第三批省級(jí)新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實(shí)事等多項(xiàng)工作也位居懷化市前列，這些成績(jī)的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的人力資源和社會(huì)保障工作講三個(gè)方面的意見：

一、要提高思想認(rèn)識(shí)

做好人力資源和社會(huì)保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大。我們要認(rèn)清當(dāng)前我市人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)和新要求，—1— 切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，做到順勢(shì)而為、順勢(shì)有為。首先，我們要看到，國(guó)家政策調(diào)整使人力資源和社會(huì)保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作，尤其是這兩年來，中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，出臺(tái)了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件，同時(shí)也要求我們必須搶抓機(jī)遇，吃透上級(jí)政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。其次，我們要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力為人力資源和社會(huì)保障工作提出了更高要求。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長(zhǎng)的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國(guó)家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門尤其是人力資源和社會(huì)保障部門，要清醒認(rèn)識(shí)、冷靜分析，積極應(yīng)對(duì)、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我市項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，就業(yè)再就業(yè)等工作必將得到有效促進(jìn)；同時(shí)，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，無論是人事人 —2— 才、社保擴(kuò)面還是和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作都形成了部門合作、社會(huì)參與、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，成為今后工作登臺(tái)階上水平的重要基礎(chǔ)?？傊?，新形勢(shì)提出了新要求，全市各級(jí)各部門和人社系統(tǒng)全體干部職工要充分認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優(yōu)先，是人力資源和社會(huì)保障工作的主線。民生為本就是要把就業(yè)和社會(huì)保障放在突出位臵，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)；要盡最大可能完善社會(huì)保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會(huì)保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性。人才優(yōu)先就是要堅(jiān)持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的方針，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞這一主線，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要全力做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是解決社會(huì)矛盾的基本前提，是保證社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費(fèi)，有消費(fèi)就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個(gè)良性循環(huán)。如果就業(yè)問題解決不好，就是一個(gè)惡性循環(huán)，就可能引發(fā)社會(huì)問題，甚至政治問題。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，保就業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民 —3— 生、保穩(wěn)定，自覺增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的主動(dòng)性和緊迫性。目前我市的就業(yè)壓力依然較大，除了需要就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，還有農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等等，就業(yè)的總量規(guī)模壓力很大。同時(shí)，我市勞動(dòng)力總體素質(zhì)還比較低，不能適應(yīng)技能型崗位的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，必須不斷完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，在扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。要突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?，F(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩(wěn)定，很多人都想進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)公務(wù)員，不愿到基層和企業(yè)工作；“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導(dǎo)致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現(xiàn)象同步存在。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和落實(shí)扶持政策。針對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，特別是要堅(jiān)持并完善以往通過小額擔(dān)保貸款幫助創(chuàng)業(yè)的做法，將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮幫扶自主創(chuàng)業(yè)的效用。同時(shí)，要加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過示范引領(lǐng)作用，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)做好困難群體的就業(yè)工作。要對(duì)就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持的重點(diǎn)幫助，逐一登記，對(duì)新增的城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、援助 —4— 一戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。

二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的參保工作。同時(shí)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，努力完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。要逐步提高保障水平，按照國(guó)家和省里的要求，繼續(xù)做好提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，加快推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力和水平，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平、按時(shí)足額支付社保待遇。要加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強(qiáng)基層保障平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)放。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。

三是要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實(shí)際，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，加強(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立工資協(xié)調(diào)、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，特別是要關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)一線職工的生活保障和基本權(quán)益保護(hù)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)調(diào)機(jī) —5— 制”的作用，協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，做好涉及勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障問題的群體性突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和處理，開展不穩(wěn)定因素排查、化解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是要認(rèn)真做好人事人才工作。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。通過深化改革，破除影響人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，努力構(gòu)建公平、激勵(lì)、開放、法治為基本特征的科學(xué)化人才管理體制，著力營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進(jìn)人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進(jìn)人行為。另一方面，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，扎實(shí)做好公務(wù)員公開考錄工作；堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究制定高層次人才引進(jìn)辦法，繼續(xù)完善高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、基層人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。

三、要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境

全市各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源和社會(huì)保障工作涵蓋勞動(dòng) —6— 就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、工資福利、勞動(dòng)維權(quán)等方方面面的工作，十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及部門多、改革創(chuàng)新難度大，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，要加大協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

二是要加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著人力資源和社會(huì)保障工作的不斷拓展，基層服務(wù)平臺(tái)已難以適應(yīng)事業(yè)的健康發(fā)展。就如何構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高、方便群眾的基層服務(wù)平臺(tái)，懷化市政府已經(jīng)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認(rèn)真研究制定公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)人社工作特別是新農(nóng)保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認(rèn)真研究整合公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等窗口單位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，使全市人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和制度，錘煉良好的工作作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉，努力把我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門建設(shè)成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會(huì)保障工作涉及每一個(gè)人的切身利益，責(zé)任十分重大。在新的起點(diǎn)上，我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面。

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第三篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會(huì)保障工作，分析研究當(dāng)前工作形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，亞軍同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2011年的工作，安排部署了今年的各項(xiàng)工作，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好今年全市人力資源和社會(huì)保障工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會(huì)保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會(huì)和諧大局，直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生，直接服務(wù)人民群眾，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，取得了較好成績(jī)。一是勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策，全力實(shí)施“千企萬人”就業(yè)工程，開拓了就業(yè)渠道，搭建了就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新了工作方法，超額完成了省下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。二是社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國(guó)家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作取得了新突破，事業(yè)出現(xiàn)了新亮點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是人才隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。突出以市場(chǎng)化機(jī)制配置人才，重點(diǎn)引入高端人才，積極培養(yǎng)適用人才，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，新的人事管理制度基本建立。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保障。

這些成績(jī)的取得，離不開全市各級(jí)各部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會(huì)保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的廣大干部職工，以及長(zhǎng)期以來關(guān)心支持人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的各級(jí)各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績(jī)屬于過去，奮斗成就未來。長(zhǎng)期以來取得的各項(xiàng)成績(jī)?yōu)槲覀兘窈蟮墓ぷ鞔蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是畢節(jié)撤地建市后，全市的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，如何圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的重大突破，關(guān)鍵在于全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，從維護(hù)廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會(huì)保障工作，不斷開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家惠民政策為做好人力資源和社會(huì)保障工作帶來的難得機(jī)遇。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的深入貫徹落實(shí)，以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作，人力資源和社會(huì)保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，致力于改善民生和構(gòu)建和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時(shí)，也要求我們必須以時(shí)不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，吃透上級(jí)政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)到位，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到新的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會(huì)保障工作提出的更高要求。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作受到國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也十分巨大。就我們畢節(jié)而言，有些問題表現(xiàn)得更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)新矛盾。從傳統(tǒng)上看，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，就業(yè)難度較大，粗放和繁重體力勞動(dòng)崗位就業(yè)成了我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。但隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面推進(jìn)和招商引資力度的大幅增強(qiáng)，力帆時(shí)駿、河南永煤、山東樂義等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，對(duì)高技能人才的需求不斷增加，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾開始凸現(xiàn)，就業(yè)難的現(xiàn)象和招工難的現(xiàn)象在我市同時(shí)出現(xiàn)，這就對(duì)我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障工作提出了新的課題。二是社會(huì)保障能力不足。由于我們的地方財(cái)力較弱，在國(guó)家社會(huì)保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制很難跟進(jìn)，釋放政策效力、推進(jìn)重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施“兩加一推”，我市把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要載體，這就迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動(dòng)者素質(zhì)工作迫在眉睫。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保障工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)保障日益完善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣、勞動(dòng)關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節(jié)市成立后，給人力資源和社會(huì)保障工作帶來了更多的發(fā)展空間，為人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)“增比進(jìn)位”創(chuàng)造了條件。我們要切實(shí)把握好新形勢(shì)提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點(diǎn)帶來的新期待，新任務(wù)激發(fā)的新活力，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，努力讓我市人力資源和社會(huì)保障工作開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、突出工作重點(diǎn)，著力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階

今年是我市實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，人力資源和社會(huì)保障工作是重要的民生工作，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命，肩負(fù)著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會(huì)保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作，深入推進(jìn)人事制度改革，全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，努力推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

一是要始終堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，千方百計(jì)做好就業(yè)工作。要認(rèn)真分析我市近年來就業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)新政策的貫徹落實(shí)力度，特別要落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)的各項(xiàng)政策，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定；突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好“三支一扶”等就業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)把就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作擺在突出位置，對(duì)農(nóng)村貧困家庭、城鄉(xiāng)拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。其次，要廣開渠道擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項(xiàng)目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對(duì)促進(jìn)和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內(nèi)人力資源市場(chǎng)的同時(shí)，加大市外人力資源市場(chǎng)拓展的力度，并駕齊驅(qū)，內(nèi)外就業(yè)；要加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為，努力提高我區(qū)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件給我市帶來的好機(jī)遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三，要強(qiáng)化維權(quán)保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為，重點(diǎn)加大對(duì)礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要始終堅(jiān)持社保擴(kuò)面和規(guī)范管理并重，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，充分釋放社會(huì)保障政策效應(yīng)，全面完成社保擴(kuò)面任務(wù)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌等方面的新政策，加強(qiáng)政策宣傳，完善推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社保新政策落實(shí)到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。去年我市全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對(duì)這一政策積極擁護(hù)、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，這方面要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要著眼建立社保資金征繳工作長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個(gè)群眾、各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)社?；鸬恼骼U、清欠和監(jiān)管工作，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，安全運(yùn)行。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才，為我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的人才支撐。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，逐步建立長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式教育培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。另一方面要加快人才資源市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，加快信息平臺(tái)建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。抓住各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，多渠道引進(jìn)各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項(xiàng)目，力爭(zhēng)在人才引進(jìn)和使用上實(shí)現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)境作為重點(diǎn)工作中的重點(diǎn)，積極營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進(jìn)畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員考試錄用制度，研究探索分級(jí)分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系，有針對(duì)性地開展好各類公務(wù)員培訓(xùn)，積極探索建立公務(wù)員交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動(dòng)公務(wù)員的有序流動(dòng)。要抓好工資分配制度改革，按照國(guó)家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績(jī)效工資改革，積極爭(zhēng)取省級(jí)政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實(shí)施崗位設(shè)置為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向全社會(huì)公開招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成

從省下達(dá)我市的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障目標(biāo)來看，今年我市人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重，我們務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)、抓出成效。

一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要把人力資源和社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)放在心上，密切關(guān)注，主動(dòng)過問，積極為人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)造有利條件。對(duì)一些重大舉措和重要任務(wù)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)，切實(shí)解決問題，主動(dòng)跟蹤督促，積極推進(jìn)落實(shí)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)問題?，F(xiàn)在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件成倍上升，機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重饋乏，已成為制約瓶頸，已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴(yán)重滯后，省里對(duì)這個(gè)工作非常重視，年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊(duì)到我市進(jìn)行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作人員，確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市已經(jīng)全覆蓋，這是一項(xiàng)重大的民生工程，人社部、財(cái)政部及省政府給予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財(cái)政部還在威寧縣舉行了全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并時(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴(kuò)面任務(wù)相當(dāng)繁重，我們既然爭(zhēng)取來并比別人先邁出了一步，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實(shí)。不能只建一個(gè)空架子，要充實(shí)人員、明確職責(zé)、真抓實(shí)干，爭(zhēng)取這項(xiàng)工作走在全省的前列。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化問題。和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)的和諧穩(wěn)定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農(nóng)民工工資問題屢禁不止，個(gè)別地方還有加劇之勢(shì)，因農(nóng)民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁，農(nóng)民工的利益得不到保障，這對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察刻不容緩。去年，市里已對(duì)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)增加了四個(gè)人的編制，以增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機(jī)構(gòu)、人員、編制上加以重視，及時(shí)解決。

二要明確責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今年人力資源和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。對(duì)于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導(dǎo)檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)、定期調(diào)度、反饋通報(bào)等推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，注意各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和整體性，各項(xiàng)工作措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，確保人力資源社會(huì)保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結(jié)、提煉和運(yùn)用基層探索創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取、增比進(jìn)位的良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)新形象。全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點(diǎn)，以打造服務(wù)型人社團(tuán)隊(duì)為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風(fēng)貌。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺把人力資源和社會(huì)保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，把主要精力放在推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)上來。要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實(shí)事，把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家，把服務(wù)對(duì)象當(dāng)成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實(shí)做好每項(xiàng)工作，把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識(shí)，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作，建立新機(jī)制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的要求，把人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)打造成為“隊(duì)伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績(jī)一流”的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)；要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻(xiàn)，勤政為民，真抓實(shí)干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵(lì)來提高工作質(zhì)量和工作效率；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識(shí)，爭(zhēng)做清廉模范，管好用好各項(xiàng)社會(huì)保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題?？傊ㄟ^加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動(dòng)工作、完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會(huì)保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動(dòng)力、帶來了新機(jī)遇。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力爭(zhēng)先，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會(huì)保障工作新局面，為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定召開的，既是一次人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)，也是一動(dòng)員會(huì)和任務(wù)分解會(huì)，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的高度重視，對(duì)改善民生、促進(jìn)和諧的深切關(guān)注。下面我講以下幾個(gè)方面的問題：

一、肯定成績(jī)，正視不足，爭(zhēng)強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的責(zé)任感

2010年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作取得了新突破，圓滿完成了縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。2010被評(píng)為人力資源和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各村各部門的通力協(xié)作和大力支持。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，很多的私營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，另一方面對(duì)社保認(rèn)識(shí)不到位，為此我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)，做好宣傳，二、為什么要大力推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同于自愿選擇的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國(guó)家法律規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度，凡在實(shí)施范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都必須參加。根本目的是為了保障勞動(dòng)者在年老時(shí)退出勞動(dòng)崗位后的基本生活，使之老有所養(yǎng)。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，原來只限于國(guó)有、集體企業(yè)職工，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，以公有制為主體的多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成份并存，使職工在不同地區(qū)之間、不同所有制之間頻繁流動(dòng)變得十分普遍。為解除城鎮(zhèn)勞動(dòng)者在擇業(yè)時(shí)的后顧之憂，優(yōu)化配置勞動(dòng)資源，為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，由于社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，人口趨向老齡化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化。國(guó)家要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)、職工和個(gè)體工商戶及其幫工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者及廣大農(nóng)民也必須參加統(tǒng)一的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，享受與國(guó)有、集體企業(yè)職工同一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

首先，從大道理講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是穩(wěn)定器、安全網(wǎng)，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來的實(shí)踐證明，凡是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做得好的企業(yè)，發(fā)展的步伐就比較快，改革的推進(jìn)就比較順利，經(jīng)營(yíng)的環(huán)境就比較平穩(wěn)。反之，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做不好，就會(huì)給發(fā)展

帶來很大的阻力。

第二、從依法的角度來講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的需要。全國(guó)人民代表大會(huì)通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》從2011年7月1日起正式實(shí)施，新社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容在原基礎(chǔ)上作了很大調(diào)整，企業(yè)如不依法辦事，不依法用工就有可能被職工依法維權(quán)，企業(yè)吃上官司，近年來這方面的教訓(xùn)太多了，到最后企業(yè)都是輸了官司又賠錢，還失去了名譽(yù)。

第三，從企業(yè)角度講，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，能夠拴住人心，留住人才。凡是真正的企業(yè)家、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，都很重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)在明顯的問題是企業(yè)招工難，要想用好工人，最起碼要為職工參保，解決他們的后顧之憂。第四、從維護(hù)職工利益角度講，我們有抓養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)責(zé)任，企業(yè)有繳養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)義務(wù)，職工更有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的迫切愿望。這是關(guān)系到職工一輩子生活問題的一件大事，解決不好就會(huì)留下后遺癥，形成社會(huì)問題。

第五、從維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)老角度講，子女越來越少，子女的負(fù)擔(dān)越來越重。因此，不管從哪個(gè)角度看、哪個(gè)層面講，都必須重視抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

三、明確各自職責(zé)，全力推進(jìn)擴(kuò)面工作

建立完善的社會(huì)保障體系，是十六大提出的明確任務(wù)，也是我們政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。社會(huì)保障涉及千家萬戶利

益，各行政村、各部門要明確職責(zé)，落實(shí)好責(zé)任，確保社保擴(kuò)面工作順利有序的開展。鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)擴(kuò)面日常工作，著重做好社保政策的宣傳和社保登記辦理工作。鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，具體分解指標(biāo)落實(shí)到村，各村要建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳進(jìn)程，著重做好社保政策的宣傳工作，其它各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合協(xié)助社保擴(kuò)面征繳工作的開展。

第五篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

羅智斌

（2011年3月8日）

同志們：

這次全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，是市政府召開的一次重要會(huì)議，也是市人力資源和社會(huì)保障局組建以來召開的第一次工作會(huì)議。會(huì)前，忠雄市長(zhǎng)聽取了相關(guān)匯報(bào)，作了重要指示,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)心和重視。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)單位；各區(qū)縣（市）向市政府遞交了2011年就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書；青明局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年的工作情況，全面分析了當(dāng)前的工作形勢(shì)，具體部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會(huì)保障體系，大力推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是抓民生之本。人社部門始終把就業(yè)作為重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動(dòng)”以及職業(yè)技能培訓(xùn)等卓有成效的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)過艱苦努力，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額完成任務(wù)。二是抓民安之基。人社部門扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位保障向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障的根本轉(zhuǎn)變。我市社會(huì)保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)面征繳工作取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇有較大提高，參保群眾共享了改革發(fā)展成果。目前赫山、沅江正開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，兩地共有111萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保。通過加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，社保工作切實(shí)發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用。三是抓發(fā)展之源。人社部門大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)。采取“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，突出人才的引領(lǐng)作用，積極做好引智工作，重點(diǎn)引入高端人才。培養(yǎng)了高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮了市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，人才市場(chǎng)機(jī)制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革邁出新步伐。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，聘代比例達(dá)100%。公務(wù)員考錄順利完成，日常管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化?？?jī)效考核推動(dòng)作用日漸凸顯，我市政府績(jī)效考核綜合排名邁入全省前四行列。實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控。軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)圓滿完成。五是抓和諧之根。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。形成了以勞動(dòng)保障維權(quán)為重點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)基金稽核、勞動(dòng)合同管理協(xié)調(diào)監(jiān)管的勞動(dòng)關(guān)系工作體系。扎實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

總之，過去的一年，我市人力資源社會(huì)保障工作“全省有地位、社會(huì)有影響、工作有口碑、群眾得實(shí)惠”，市委、市政府對(duì)此是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)全體奮戰(zhàn)在人力資源和社會(huì)保障工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住2011年人力資源社會(huì)保障工作的重心

今年是“十二五”的開局之年。人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，黨的十七大以來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念深入人心，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作。尤其是近兩年來，從中央到省里在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面出臺(tái)的政策越來越優(yōu)惠，資金支持額度越來越大，今年的政策更加積極。這些都為我們做好人力資源和社會(huì)保障工作提供了良好的機(jī)遇。另一方面，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模工業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的客觀條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的形勢(shì)不容樂觀，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不夠健全，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍迫在眉睫，人事制度改革還沒完全做到統(tǒng)籌兼顧，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題亟需進(jìn)一步解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。今年我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：

（一）在穩(wěn)定擴(kuò)大上下功夫，扎實(shí)做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，牽系著千家萬戶的生活，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量壓力依然很大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。各級(jí)政府和勞動(dòng)就業(yè)主管部門依然要高度重視，絲毫不能懈怠。要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的分析監(jiān)控，掌控就業(yè)再就業(yè)情況，通過對(duì)中小、民營(yíng)困難企業(yè)給予各類補(bǔ)貼，穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位。要突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。要特別關(guān)注特殊群體人員就業(yè)，采取政府購(gòu)買公益性崗位等辦法解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，通過“三支一扶”、開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的空間，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)，對(duì)城市拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人繼續(xù)實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

（二）在統(tǒng)籌完善上下功夫，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，要把擴(kuò)面征繳作為完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，建立健全社會(huì)保障與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，積極推動(dòng)各類單位和人員參保。要加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，高度重視醫(yī)療保障制度和老工傷納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，解決好國(guó)有轉(zhuǎn)制困難企業(yè)“老工傷”問題；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，盡早實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。赫山區(qū)、沅江市要克服困難，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，確保預(yù)算資金按時(shí)到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金和基金監(jiān)管。社會(huì)保障基金是人民群眾的“養(yǎng)命錢”，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“生命線”，更是社保經(jīng)辦人員的“高壓線”，千萬動(dòng)不得。各地要采取更加有力的措施，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提高管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（三）在穩(wěn)慎有序上下功夫，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。這是今年省、市兩級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要決策，也是人力資源和社會(huì)保障工作的一個(gè)重點(diǎn)。我提四點(diǎn)要求：一要高度重視。建立事業(yè)單位崗位管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必須完成的改革任務(wù)。它對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)工作人員積極性等都具有非常重要的意義。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)組織、編制、財(cái)政等部門要密切配合，形成合力，共同做好崗位設(shè)置管理工作。二要積極穩(wěn)慎實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，區(qū)別對(duì)待，注重與收入分配制度改革相配套、與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。對(duì)實(shí)施工作中涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以暫緩實(shí)施，留待今后進(jìn)一步深化改革時(shí)統(tǒng)籌解決。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位及主管部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意違反政策開“口子”、出“新招”，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不按規(guī)定政策和程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。四要切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。通過宣傳教育，使事業(yè)單位廣大工作人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)施崗位設(shè)置管理的意義和作用，引導(dǎo)他們積極支持改革、參與改革。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，使整個(gè)實(shí)施工作做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）在引進(jìn)和培養(yǎng)上下功夫，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把招才引智工作擺在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技術(shù)、資金、項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā)方面取得一批新成果。要切實(shí)履行好政府人才管理工作的綜合協(xié)調(diào)職能，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)引智工程為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一手抓高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，抓好博士后科研工作站建設(shè)，引導(dǎo)我市相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展；一手抓技工隊(duì)伍建設(shè)，深化技工院校教學(xué)改革，提升培養(yǎng)能力，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。要加大人力資源市場(chǎng)整合和建設(shè)力度，建立設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)我市人才的合理配置。

（五）在規(guī)范和創(chuàng)新上下功夫，全面推進(jìn)人事工作。要規(guī)范公務(wù)員管理。在考試錄用中嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，在登記審核中嚴(yán)把公務(wù)員身份關(guān)，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中嚴(yán)把公務(wù)員職務(wù)調(diào)整關(guān)，在績(jī)效評(píng)估中嚴(yán)把公務(wù)員考核關(guān)。要規(guī)范考核。在實(shí)地考察、綜合調(diào)研、深入研討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《益陽市市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》。積極探索公務(wù)員平時(shí)考核，爭(zhēng)取公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。切實(shí)做好為民辦實(shí)事督查督辦和考核工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，切實(shí)加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的后續(xù)管理，確保群眾得實(shí)惠。要規(guī)范人事考試。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘等各類人事考試是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感點(diǎn)，要加大對(duì)考務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，逐步實(shí)行考務(wù)重要崗位持證上崗制度；加大基礎(chǔ)投入，提高人事考試信息化水平和防作弊能力。要規(guī)范工資福利。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，組織開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位績(jī)效工資實(shí)施工作和義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資督查工作。規(guī)范軍轉(zhuǎn)安置。堅(jiān)持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結(jié)合，按期完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)控工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。

（六）在維權(quán)維穩(wěn)上下功夫，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要加大宣傳力度，貫徹落實(shí)“三法一條例”，推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者知法、守法、依法辦事，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，加大調(diào)解力度，盡量將矛盾化解在基層。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，完善網(wǎng)格化管理模式。抓好勞動(dòng)合同簽訂工作，繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同備案制度，從源頭上保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇；發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)，擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面；鞏固解決國(guó)有企業(yè)拖欠工資工作成果，采取有效措施防止規(guī)模性企業(yè)出現(xiàn)新欠問題，特別要在建筑、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域推行好保證金制度，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)急預(yù)案，對(duì)一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、振奮精神，彰顯做好人力資源和社會(huì)保障工作的決心

人力資源和社會(huì)保障工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，國(guó)家更加重視，社會(huì)更加關(guān)注，群眾更加關(guān)心。做好這項(xiàng)工作，不僅需要人力資源和社會(huì)保障部門付出艱苦的努力，還需要各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門支持配合。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把人力資源和社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理、提升公共服務(wù)的重要抓手，時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上?！耙话咽帧币H自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人。強(qiáng)化督促檢查，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作均衡發(fā)展。把握住就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，各項(xiàng)措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的整體效果。同時(shí)，要加強(qiáng)與財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、發(fā)改等部門的配合，努力形成齊抓共管、共破難題的工作格局，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作均衡、全面發(fā)展。

三要加快機(jī)構(gòu)改革，確保工作平穩(wěn)銜接。本次機(jī)構(gòu)改革，是國(guó)家深化行政體制改革的需要，是統(tǒng)籌人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要。市人力資源和社會(huì)保障局已組建半年有余，區(qū)縣（市）的組建工作也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。大家要從人力資源社會(huì)保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，理順好關(guān)系，整合好職能，安排好人員，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四要提升隊(duì)伍素質(zhì)，塑造部門良好形象。人力資源和社會(huì)保障部門要整合資源，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，做到“1+1”要大于2。要形成精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，要建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍，要形成求真務(wù)實(shí)、一心為民、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。

同志們！人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，打好“十二五”的開局之戰(zhàn)，開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！