在全縣大氣污染綜合治理暨“散亂污”整治“回頭看”集中行動調(diào)度會上的講話

同志們：

今天這次會議，主要有兩項任務(wù)：一是貫徹落實全市大氣污染綜合治理緊急調(diào)度會精神，堅決打好X月份“攻堅戰(zhàn)、沖刺戰(zhàn)”。二是調(diào)度“散亂污”整治清零“回頭看”集中行動，借力借勢、一鼓作氣，徹底整治到位、杜絕死灰復(fù)燃！剛才，X同志通報了我縣《近期大氣污染治理工作進展情況》；

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了沖刺攻堅工作安排；

各位縣領(lǐng)導(dǎo)匯報了“散亂污”整治“回頭看”集中行動進展情況，有力度、有氣勢、有效果，要一鼓作氣，全面整治；

X同志就抑塵工作講了具體意見，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：

一、認清嚴峻形勢，必須搏命一戰(zhàn)、力爭上游

大氣污染綜合治理既有“天”的因素，更有“人”的因素。就當前來講，多方不利因素聚集，壓力巨大。

從天氣預(yù)測來看，據(jù)生態(tài)環(huán)境部和國家氣候中心會商預(yù)測，X月中旬到月底前，逆溫情況多發(fā)，京津冀地區(qū)將經(jīng)歷X-X次重污染過程，而我們的重污染天數(shù)已有X天，控制目標僅剩X天，情況不容樂觀。從省市考核來看，X年，全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度改善幅度考核中，邯鄲是唯一的兩項指標“不降反升”的城市，市里壓力巨大，也給縣里提出了更嚴要求。X年，全市X個縣（市、區(qū)）沒有完成考核目標；

秋冬季攻堅，X個縣（市、區(qū)）均完不成考核目標，只有館陶、廣平縣可以完成。市里規(guī)定：如果完不成任務(wù)、且位居倒數(shù)的，肯定會被問責(zé)。從縣情實際來看，X年，全縣重污染天數(shù)明顯減少、空氣質(zhì)量明顯改善，完成了市定目標。但是就秋冬季來說，X月X日-X日，PMX濃度為X微克/立方米、PMX濃度改善率為X%，全市排名都是倒數(shù)X；

剩余X天控制目標為-X?微克/立方米，完成目標基本無望。雖然已成定局，但越是這樣，越不能聽之任之，要繼續(xù)沖刺攻堅、縮小差距、保障效果，爭取秋冬季PMX目標改善率退出后X、擠進前X。

二、任務(wù)異常艱巨，必須橫下決心、強力攻堅

各級各部門要不惜一切代價，采取超常措施，奮力一搏、全力沖刺，爭取最大程度扭轉(zhuǎn)不利局面。

（一）要強力推進“回頭看”行動。

今天，由各位縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織開展了“散亂污”“回頭看”集中行動，聲勢大、動作快、干勁足、效果初顯，應(yīng)該給予充分肯定，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想麻痹、敏感性差，必須引起反思。從今天現(xiàn)場情況來看，剩余存量和整治標準不太樂觀，必須深刻反省，不要再犯糊涂。一要借勢攻堅。要借助省、市督查問責(zé)的“勢”，借助全縣集中取締的“勢”，知恥而后勇，拿出壯士斷腕的勇氣、敢打必勝的銳氣，不留情面、拒絕理由，全面清徹底、清干凈，絕對不能留有后患。二要綜合施治。只要是“散亂污”，都是違法的。對待違法者就要運行經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，打準打狠、打怕打死，形成強烈震懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查、全面清理，對于新發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一家、取締一家，杜絕污染反彈和虛假整改。公安部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴厲打擊，該拘留的拘留、該懲戒的懲戒，真正當好堅強后盾。國土部門要嚴查違法占地，固定證據(jù)、跟蹤督辦。交運、交警部門要嚴查違規(guī)車輛，該扣留的扣留、該處罰的高限處罰?？傊?，相關(guān)執(zhí)法部門都要硬起手腕、鐵面執(zhí)法，敢抓敢管、嚴管重罰，保持“零容忍”高壓態(tài)勢，讓違法者受到法律懲處，讓非法獲利者受到更大損失。三要嚴格標準。凡是清零取締類的“散亂污”企業(yè)，一律按照“兩斷三清、恢復(fù)地貌”的標準“清零”到位，凡達不到標準或驗收不過關(guān)的，一律推倒從來。四要建立機制。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格作用，加強日常巡查，鞏固整治成效。尤其是沿路兩側(cè)問題，縣交運局要全部“挖開邊溝”，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時“復(fù)耕、綠化”，嚴防死灰復(fù)燃。

（二）要強力推進企業(yè)監(jiān)管。

對于X家錯峰生產(chǎn)企業(yè)，縣工信、生態(tài)環(huán)境、交通、督查等部門，要安排專人盯死看牢，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行既定措施，保證全部停工到位；

對于海天商砼、向峰建材兩家企業(yè)，生態(tài)環(huán)境、國土和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要嚴格監(jiān)管、達標排放，否則，一律停產(chǎn)整改。對于列入錯峰的X家企業(yè)，停止一切工業(yè)物料運輸。市里明確要求：市主城區(qū)周邊縣區(qū)，要采取重型柴油貨車遠距離勸返繞行措施，對此，縣交警、交運、城管部門要進一步加大重型柴油貨車管控力度，落實遠距離勸返繞行措施，嚴控大車進入主城區(qū)。

（三）要強力推進禁燒工作。

由縣農(nóng)工委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個園區(qū)具體負責(zé)，要始終保持禁燒高壓態(tài)勢，持續(xù)開展巡查督導(dǎo)，壓死網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，對照最強措施，嚴管嚴控到位，絕不能在最后兩周內(nèi)再點一把火?？h空指中心、大氣辦、農(nóng)工委、X個專項督查組要“不定時、不打招呼”地開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即曝光，縣督查委要跟進問責(zé)，保證真抓到位。

（四）要強力推進揚塵管控。

要按照X同志所講意見，嚴格落實各項攻堅措施：全縣所有土石方工程、建筑工地、拆遷工地，包括市政工程一律停工；

要強化道路揚塵管控，突出“五個三”整治，最大限度減少揚塵；

要因地制宜、因時制宜，整合交運、城管等資源，統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)施治，確保見效；

要根據(jù)空氣相對濕度，科學(xué)安排濕掃和吸掃，真正做到風(fēng)過不起塵、車過不揚塵。

（五）要強力推進造林綠化。

主城區(qū)綠化X月X日以后要全面啟動，在此之前，“五個三”綠化、城中村綠化都要摸清底數(shù)，高標準備，做足前期事項；

城區(qū)之外綠化要全面推進、加快速度，確保效果。

三、嚴明工作紀律，必須追責(zé)問責(zé)、保障落實

沖刺僅剩兩周，這是“最后一戰(zhàn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以最嚴的紀律、最堅決的態(tài)度，堅決完成秋冬季PMX改善率“退后X、保前X”目標。

（一）嚴肅紀律。

紀律松一寸、工作就會松一尺，必須用鐵的紀律、保證鐵的執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，都要把大氣污染綜合治理，作為當前工作的第一要事來抓，無論X月份沖刺攻堅部署的各項措施、還是當前安排的“散亂污”“回頭看”專項行動，必須令行禁止、嚴格標準、堅決執(zhí)行，第一時間內(nèi)不折不扣落實到位。

（二）強力攻堅。

各位縣領(lǐng)導(dǎo)都要靠前指揮、統(tǒng)籌兼顧，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場調(diào)度，合理擺布力理，做到始終如一?？h生態(tài)環(huán)境、國土、工信、住建、工商、城管等部門要按照各自職責(zé)，全面開展執(zhí)法檢查和晝夜巡查行動，發(fā)現(xiàn)問題嚴查重處、高限處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、一線戰(zhàn)斗；

各位網(wǎng)格員要到分包企業(yè)和點位嚴防死守，真正形成強大合力。

（三）督導(dǎo)問責(zé)。

各執(zhí)法單位的執(zhí)法隊伍，要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的執(zhí)法檢查，用足強制手段，保證落地落實。X個督查組要持續(xù)開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并跟蹤到底。凡是部、省、市交辦的問題，只要達到問責(zé)條件的，無論職位和級別，一律按《量化問責(zé)規(guī)定》嚴肅問責(zé)到位，以問責(zé)風(fēng)暴倒逼落實。

總之，生死戰(zhàn)、搏命戰(zhàn)，非生即死，各級各部門要沖刺攻堅，發(fā)狠力、用足勁、干實事，為榮譽而戰(zhàn)、為尊嚴而戰(zhàn)，用我們的辛勤汗水換取人民對美好生活的向往，向省、市和全縣人民交上一份滿意答卷！

謝謝大家！

在全縣大氣污染綜合治理調(diào)度會上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全市現(xiàn)場觀摩會議精神，深入推進大氣污染綜合治理工作，全力抓好抑塵、控車、涉氣、煤改等重點任務(wù)，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。上午，進行了現(xiàn)場觀摩，可謂“新舊兩重天”。新，就是新區(qū)管理相對較好；舊，就是老城臟、亂、差、污現(xiàn)象十分嚴重。我們的空氣質(zhì)量指數(shù)一直居高不下、時而忽高忽低，應(yīng)該與此有很大關(guān)系。對此，相關(guān)部門要深刻警醒、深刻自查、深刻整改，務(wù)必整治到位。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、要認清形勢，提高站位。

大氣污染防治是黨中央安排的三大攻堅戰(zhàn)之一，是重大政治任務(wù)，各級各部門要圍繞打好生死戰(zhàn)，克服畏難情緒，克服應(yīng)付思想，拿出鐵的紀律、鐵的攻堅，持之以恒、常抓不懈。

從自身來看，雖然大家都付出了不少努力，但窮對付、隨大流等現(xiàn)象依然存在，糊弄應(yīng)付、松懈疲沓等思想沒有徹底改觀。特別是兩個省控點數(shù)據(jù)差別較大問題，仍然沒有找到根本原因；控車問題，時好時壞、時緊時松，而且多次出現(xiàn)“撞限高”現(xiàn)象，說明個別部門存在失職瀆職行為。從全市來看，尚未完成揚塵治理的3個縣區(qū)，臨漳是其中之一，很是被動。特別市里已從原來的“大軍團”作戰(zhàn)向“尖刀班”沖刺轉(zhuǎn)變，即將開展揚塵污治理、夜間治理專項行動，逐個攻堅、逐個突破，精細管理、精細整治。對此，我們必須轉(zhuǎn)變思想、拓展思路，全面整改、精準治理，持之以恒抓牢、抓實、抓出成效。

二、要突出重點，精準整治。

抓住五項重點，全面攻堅、全面整治，確保每項工作高效推進、落地見效。

一要突出“涉氣”。要全面推進餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)治理，設(shè)施設(shè)備必須求及時清洗維護、達標排放；要加快在線監(jiān)管平臺建設(shè)，所有大型餐飲單位、涉voc重點企業(yè)，必須全部安裝在線報警裝置，并聯(lián)網(wǎng)運行；各個加油站點要進行嚴密管控，保證回收裝置正常運行，減少涉氣揮發(fā)。

二要突出“抑塵”。要嚴格落實《邯鄲市2018年揚塵污染綜合治理專項行動實施方案》要求，統(tǒng)籌推進建筑工地、城市道路、城鄉(xiāng)裸露地面、公路、工業(yè)企業(yè)料堆場“五塵共治”，最大限度降低污染。對于建筑工地，要嚴格落實揚塵管控措施，加密巡查頻次，落實專人分包，安裝在線監(jiān)測，實施立體噴淋，保證建筑施工揚塵整治百分之百達標。對于道路揚塵，要嚴格按照“潔凈城市”標準和“以克論凈”要求，高標開展“洗城”行動，強化“人工+機掃”作業(yè)模式，降低道路積塵負荷，提高道路潔凈程度。對于城鄉(xiāng)裸地面，要以“三場、三邊、三地、三口”為主，硬化、綠化、凈化到位，杜絕“塵土飛揚”；特別是城中村房屋翻建，必須嚴格管控。

三要突出“控車”。要聚焦夜間時段，嚴格處罰違規(guī)車輛，并深挖背后的瀆職、勾結(jié)丑像，堅決打擊背后“保護傘”，真正以重罰促規(guī)范。

四要突出“治企”。清單之內(nèi)的企業(yè)，嚴格按照《邯鄲市2018年重點行業(yè)無組織排放治理實施方案》要求，本著“打造標桿、示范帶動、全面達標”的原則，分時段開展改造提升，8月25日前必須完成3家標桿企業(yè)打造，9月20日前必須完成其他25企業(yè)提升，10月20日前要完成驗收。

五要突出“壓煤”。要加快推進“煤改”工程?！案臍狻薄案碾姟薄案男隆币酵七M、加快推進，保證按期完成任務(wù)。要全面開展“清煤”行動?？h主城區(qū)和通道區(qū)域要全面“清煤”，尤其縣城內(nèi)的城中村、出租屋、街鋪門店等要進行不間斷排查，嚴禁散煤使用。

三、要完善機制，鐵腕攻堅。

重點抓好以下三個方面：

一要強化執(zhí)法。要始終嚴格執(zhí)法、公開執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢、高限處罰，強化無縫隙、全天候執(zhí)法，嚴厲打擊偷排、偷放、偷運等違法行為，對于所有違法違規(guī)企業(yè)都要堅決查處、絕不含糊，一查到底、絕不姑息。

二要突出夜查。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)夜間督導(dǎo)巡查機制，政府各位副縣長和縣委、人大、政協(xié)主管副職牽頭，職能部門負責(zé)，分班輪崗，強化夜間巡視，層層傳導(dǎo)壓力；要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化工業(yè)企業(yè)、車輛運輸、建筑施工、露天燒烤、餐飲油煙及“散亂污”企業(yè)的夜間管控，確保無死角、全覆蓋。

三要嚴肅問責(zé)。執(zhí)行“雙嚴”制度，對社會面管控，要嚴罰、嚴處；對網(wǎng)格責(zé)任人員，實行電子化管理，凡工作不力的，逐級處置，倒逼工作落實。尤其是要狠抓典型案件，該抓就抓、該拘就拘、該判就判，形成震懾效應(yīng)，務(wù)求工作實效。

謝謝大家！