在全區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作小組聯(lián)席會暨年度重點項目推進會上的講話

提綱

一、把握新形勢，弄清“為什么抓”的重要意義

1．是上級有要求，是落實中央和省、市委決策部署的重要舉措

2．是發(fā)展有需求，是提升城市治理水平的題中之義

3．是基層有訴求，是進一步鞏固基層基礎(chǔ)的有效抓手

二、應對新挑戰(zhàn)，找準抓什么的重點方向

1．是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力創(chuàng)出新的增長點

2．是立足補短強弱，努力找出改進的突破點

3．是立足常態(tài)長效，努力形成長期的著力點

三、聚焦新要求，全力答好“怎么抓”的時代考卷

1．要抓聯(lián)動，壓緊鏈條強責任

2．要抓統(tǒng)籌，一體推進強效能

3．要抓品牌，典型引領(lǐng)強帶動

今天，我們在這里召開全區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作聯(lián)席會暨年度重點項目推進會，主要是交流工作進展情況，部署年度重點任務。剛才，4家單位圍繞各自職責分工分別作了會議交流，我感到大家講的都很好，思考的都很深，謀劃的也很全面，充分展現(xiàn)從實處“領(lǐng)題”、從難處“破題”、從細處“答題”的態(tài)度和干勁，給了我們不少啟發(fā)。借此機會，再與大家交流三點想法：

一、把握新形勢，弄清“為什么抓”的重要意義

我感到，主要有三個方面的背景：

1．是上級有要求，是落實中央和省、市委決策部署的重要舉措

去年4月，中央出臺加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)《意見》，作出了頂層設(shè)計，中組部、中央政法委、民政部、住建部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的若干措施》，進一步明確了20項工作任務，今年的全省組織部長會議，又把黨建引領(lǐng)城市基層治理列為八個重點難點問題之一，強調(diào)要集中力量抓好攻堅。春節(jié)前，市委陳書記牽頭召開全市社區(qū)工作會議，強調(diào)“抓社區(qū)就是抓民生、就是抓發(fā)展、就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，指出各責任部門要按照分工負責、齊抓共管的要求，主動擔當，最大限度形成合力。近期市委組織部也召開重點課題任務分解會，下發(fā)《工作方案》，列出目標任務、明確責任分工、提出具體要求。以上這些，都可以看到中央和省、市委對加強城市基層治理的決心，也對如何發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用提出了更高要求，我們必須不折不扣抓好推動落實。

2．是發(fā)展有需求，是提升城市治理水平的題中之義

截至2021年底，我區(qū)的城鎮(zhèn)化率達87.6%，高于全市10.02個百分點、全省13.7個百分點、全國22.88個百分點；81%的黨員和85.1%的基層黨組織集中在城市，城市基層黨建已經(jīng)到了整體謀劃的歷史新階段，黨建工作領(lǐng)域越來越寬，涉及范圍越來越廣，面對的新情況新問題越來越復雜，給基層工作帶來的挑戰(zhàn)也越來越大。尤其是對我區(qū)

當好全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，聚力推進“三大工程”，全面增強城市基層黨建工作水平提出了更高標準。這就要求城市黨建的工作路徑要從“以條為主的分割化”向“條塊結(jié)合的網(wǎng)格化”轉(zhuǎn)變，所承擔的任務也必然由單一的黨建任務向全面抓黨的建設(shè)、社會治理、服務群眾等多重任務轉(zhuǎn)型。

3．是基層有訴求，是進一步鞏固基層基礎(chǔ)的有效抓手

習近平總書記強調(diào)：“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。這些年，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全面從嚴治黨向基層延伸，以及常態(tài)化疫情防控的壓力，我們明顯感到，僅靠老經(jīng)驗、老辦法已經(jīng)不行了，僅靠基層自身解決問題已經(jīng)不夠了。這就需要各級黨委的責任落地和各部門的齊抓共管，源源不斷地為基層注入人財物各項資源，打通“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員流動發(fā)展渠道，著力培育一支“業(yè)務精、能力強、水平高、辦法活”的治理骨干隊伍，確保基層黨組織有資源辦事、有場所議事、有能力成事，才能承擔好越來越重的任務。

二、應對新挑戰(zhàn)，找準抓什么的重點方向

剛才，...對全區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作方案進行了解讀，這里面涉及到組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、載體平臺建

設(shè)和制度建設(shè)等多個方面，還包括了年度擬達到的目標任務、完成的序時進度和具體的責任分工，對于我們每一家職能部門和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織部門來說，主要是抓好三個方面：

1．是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力創(chuàng)出新的增長點

近年來，在各部門各板塊的共同努力下，全區(qū)基層治理水平取得了積極成效，全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)順利通過了省級評估審核和部級遠程復核，“19點議事廳”等創(chuàng)新做法在人民日報宣傳推廣。疫情防控期間，全區(qū)1.6萬個基層黨組織、3萬余名黨員沖鋒在前，1800余名區(qū)級機關(guān)黨員志愿者下沉一線，充分彰顯了基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力。這是我們做好各項工作的基礎(chǔ)，接下來，還需要創(chuàng)造性、持續(xù)性地開展工作。比如，去年我們推行“社區(qū)點單、部門響應”工作機制，推廣運行“新北E家數(shù)智社區(qū)研判平臺”，暢通民情民意在線表達渠道，得到《中國組織人事報》點贊。今年組織部、政法委、行政審批局、相關(guān)鎮(zhèn)街道將再次合作，領(lǐng)辦黨建引領(lǐng)“智慧社區(qū)”建設(shè)這一全區(qū)年度重點項目，進一步提升智慧高效的數(shù)字化社區(qū)治理水平。比如，這些年我們在“紅色物業(yè)·先鋒管家”品牌上下硬功夫，成功創(chuàng)建白馬公寓、中海錦龍灣等一批省級示范點，評分定級建強“紅色物業(yè)”經(jīng)驗做法被《中國組織人事報》關(guān)注。今年

組織部、住建局、人社局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）將加強合作，領(lǐng)辦黨建引領(lǐng)物業(yè)助力老舊小區(qū)改造升級這個全區(qū)年度重點項目，進一步放大我們的特色亮點。比如，去年我們積極響應全市黨群服務中心“點亮工程”，同步實施我區(qū)“111”工程，評定了一批黨建示范陣地。這項工作今后還會持續(xù)推進，各地要繼續(xù)加大投入保障力度，特別是今年要根據(jù)市里統(tǒng)一部署，在以往打下的良好工作基礎(chǔ)上，盡力爭創(chuàng)黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造點、人才公寓“龍城紅色驛站”、“新就業(yè)群體進社區(qū)”，以及“智慧社區(qū)”市級示范點。

2．是立足補短強弱，努力找出改進的突破點

當前我區(qū)社區(qū)發(fā)展水平不平衡不充分的問題依然突出，社工隊伍力量薄弱、載體功能不夠完善、公共服務效率依然偏低、減負成效固化不夠、數(shù)字化治理水平不高等情況還不同程度存在，必須下大力氣加以解決。要聚焦“兩個覆蓋”不到位的難題，鞏固鎮(zhèn)（街道）在治理中的“龍頭”作用，引導推動鎮(zhèn)（街道）黨（工）委把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來。要進一步科學調(diào)整網(wǎng)格劃分，采用新建、撤并等方式調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，將黨支部下沉到網(wǎng)格，將黨群服務陣地建到網(wǎng)格，確?！熬W(wǎng)格+黨建”全覆蓋。要聚焦治理骨干隊伍力量薄弱的難題，進一步深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加強基層工作力量配備和專業(yè)化能力

培養(yǎng)，提高待遇保障，打通社區(qū)干部流動渠道，優(yōu)化發(fā)展路徑，將更多優(yōu)秀村（社區(qū)）書記吸納到公務員、事業(yè)編制隊伍。要聚焦數(shù)字化治理水平不高的難題，推動街道、社區(qū)納入市（區(qū)）信息建設(shè)規(guī)劃，實施“數(shù)據(jù)賦能+社區(qū)”行動，加快新北E家數(shù)智社區(qū)研判平臺推廣和村（社區(qū)）便民服務中心、政務服務便利站建設(shè)，完善基層治理數(shù)據(jù)綜合采集機制，實現(xiàn)社區(qū)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)一次采集，跨部門、多層級共享，全面提升“網(wǎng)上黨群服務中心”建設(shè)質(zhì)效。要聚焦常態(tài)化疫情防控力量整合的難題，完善應急情況下各級黨委及時抽調(diào)機關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉基層機制，推動機關(guān)事業(yè)單位黨員就地轉(zhuǎn)化為志愿者，充實一線工作力量。這里面，既要特別關(guān)注平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換模式的探索，還要關(guān)注機關(guān)黨員下沉基層志愿服務的考評方法創(chuàng)新，確保沉得下去、干出實效。

3．是立足常態(tài)長效，努力形成長期的著力點

今年，區(qū)級層面擬形成“1+5”制度體系，其中，區(qū)委組織部牽頭完成2個，即深化黨建引領(lǐng)城市基層治理行動計劃1個主文件和加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)的實施意見1個子文件。區(qū)委政法委牽頭完成黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理1個子文件。區(qū)人社局牽頭完成關(guān)于在全區(qū)開展“社區(qū)建設(shè)提升年”活動的實施意見（已出臺）和黨建引領(lǐng)社會力量參與基層

治理的實施意見這2個子文件。區(qū)住建局牽頭完成黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造的實施意見1個子文件。制度帶有全局性、穩(wěn)定性特點，這些文件既是對面上經(jīng)驗的有效總結(jié)，更是對長遠發(fā)展的謀劃研究。希望在座的各個職能部門能夠更多地把工作推進過程中的好做法好經(jīng)驗提煉出來、推廣起來，努力用制度管住根本、管好長遠。后期區(qū)委組織部也會加強與大家的對接聯(lián)系，了解制度機制建設(shè)計劃，努力構(gòu)建常態(tài)推進制度體系。

三、聚焦新要求，全力答好“怎么抓”的時代考卷

今天請大家來，既是對重點任務分解的再學習，更是對各方力量的再整合。過段時間，市委、區(qū)委組織部還將分別召開黨建引領(lǐng)城市基層治理的推進會，進一步交流階段性成果。黨建引領(lǐng)城市基層治理是一項系統(tǒng)工程，需要大家加強前瞻性思考，做好全局性謀劃，統(tǒng)籌整體性推進。

1．要抓聯(lián)動，壓緊鏈條強責任

區(qū)級將按照省、市委統(tǒng)一部署，成立城鄉(xiāng)基層治理委員會，由區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)負責同志擔任負責人，相關(guān)職能部門作為成員單位，要做好市區(qū)之間、部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，變“九龍治水”為“攥指成拳”，形成一體推進、協(xié)同發(fā)力的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）要認真落實屬地責任，積

極對上銜接，細化工作舉措，促進基層治理工作組織領(lǐng)導到位、責任落實到位、工作推進到位。

2．要抓統(tǒng)籌，一體推進強效能

當前大家的工作任務都很重，各自條線上也都有很多新部署、新要求。要把黨建引領(lǐng)基層治理工作與各自重點工作結(jié)合起來，一同規(guī)劃、一體推進，承擔條線試點任務的要積極擴大影響，承擔區(qū)委、區(qū)政府重點工作的要積極整合資源。要把階段性工作和中長期規(guī)劃結(jié)合起來，基礎(chǔ)性工作要做在前，階段性目標要抓得早，長遠目標要高定位。尤其是今年我們確定了2項黨建引領(lǐng)城市基層治理重點項目，大家要與各自年度重點工作任務做好統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實際分別開展重點難點探索，對制約黨建引領(lǐng)城市基層治理突出問題進行創(chuàng)新突破，確保交出過硬答卷。

3．要抓品牌，典型引領(lǐng)強帶動

典型引路是黨建工作的重要方法。希望大家要強化品牌意識，及時選樹黨建引領(lǐng)城市基層治理中的好樣板、好經(jīng)驗、好做法。要加強典型宣傳，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，積極宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型、特色亮點。特別要強調(diào)的是，基層的事關(guān)鍵靠基層辦，基層創(chuàng)造的辦法和經(jīng)驗，群眾最信服，實踐最有效。今年年底

前，市委、區(qū)委組織部還將在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，采取“解剖麻雀”的方式，形成一批城市黨建創(chuàng)新工作法。各地各單位要注重總結(jié)提煉和示范引領(lǐng)，堅持經(jīng)驗、辦法從基層來，成效、影響回到基層去，實現(xiàn)以重點突破帶動整體提升的良好效果。

同志們，黨建引領(lǐng)城市基層治理是當前擺在各級組織部門面前的重大課題、重點工作、重要任務，是一場不折不扣的“基層治理攻堅戰(zhàn)”。大家一定要齊心協(xié)力、全力探索、加速推進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。