區(qū)長在區(qū)委財經(jīng)委員會2022年第一次會議上的講話

同志們：

今天，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，聽取了全區(qū)部分重點項目進(jìn)展情況匯報，稍后，×××?xí)涍€要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就下一步工作談幾個方面的意見。

第一，持續(xù)強(qiáng)化項目支撐。全區(qū)上下要牢固樹立大抓項目、抓好項目的鮮明導(dǎo)向，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的理念，堅持在項目謀劃、項目招商、項目建設(shè)上狠下功夫，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實的舉措抓項目穩(wěn)投資增動能，不斷夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一要集中精力謀劃。全區(qū)上下要緊跟國家和省、市政策導(dǎo)向，大力實施“項目規(guī)模質(zhì)量雙提升”行動，圍繞生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“×××”城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套等重點領(lǐng)域，科學(xué)論證、精心包裝、謀劃儲備一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動能。要立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈項目，在系統(tǒng)性和協(xié)同性上下功夫，著力把產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)化為具體項目，把項目鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條上，切實提高項目謀劃的有效性。要做實做細(xì)項目前期工作，加大跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)廳對接爭取力度，力爭更多項目納入國家和省市規(guī)劃的“大盤子”，獲得更多的項目資金支持。二要誠心實意招項目。各級各部門要切實發(fā)揮主觀能動性，聚焦創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型項目“大招商”“招大商”，堅持項目招商、以商招商、精準(zhǔn)招商三策并舉，重點要抓好三個層面的招商：①對已經(jīng)論證成熟的項目要盯緊有實力的投資者去招商，充分利用各類招商平臺和渠道，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，積極與有實力的投資者深入對接洽談，力爭談就成、成就建，建一個、帶一片；②對需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)要支持自主招商，積極引導(dǎo)×××、×××、×××等有規(guī)模的企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，開展自主招商，讓企業(yè)家引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴；③對延鏈補(bǔ)鏈項目要定向招商，按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、融鏈、穩(wěn)鏈的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條尋差距、找弱點、補(bǔ)鏈條，著重招引產(chǎn)業(yè)鏈對接和延伸項目，爭取引進(jìn)一個、帶動一批、健全一鏈。三是全力以赴建項目。今年，我們初步梳理實施的重點建設(shè)項目有×××項，總投資達(dá)×××億元，當(dāng)年計劃投資×××億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模較去年都有大幅提升，特別是×××、×××、×××等項目在全區(qū)發(fā)展大局中都具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用，要積極跟進(jìn)、全力推動。同時，再過半個多月就要立春，各級各部門要搶抓時令、抓緊謀劃，牢固樹立抓項目進(jìn)度就是增加經(jīng)濟(jì)效益的觀念，建立月度分析、季度通報、年度評比工作機(jī)制，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)。要定期梳理重點項目進(jìn)度清單，按照在建項目抓進(jìn)度、落地項目抓開工、謀劃項目抓前期的原則，注重分級指導(dǎo)分類施策，環(huán)環(huán)相扣做好項目建設(shè)管理工作，確保各類項目有序推進(jìn)。要嚴(yán)格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)部門單位之間密切配合，建立工作機(jī)制，各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動問題解決，形成項目建設(shè)合力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

第二，著力破解融資難題。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會雖然得到快速發(fā)展，但財政收入總量仍然偏小，屬于典型的“吃飯型財政”，2021年一般公共預(yù)算收入僅為×××億元，這樣的財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。同時，從今天大家匯報的情況來看，多數(shù)項目都存在資金短缺的問題，所以說破解項目融資難題已成為推動項目建設(shè)的關(guān)鍵。一要在資金爭取上下功夫。做好向上爭取項目資金工作，最首要、最根本的前提就是要吃透上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向及重點。各行業(yè)主管部門一定要及時準(zhǔn)確掌握當(dāng)前國家及省市的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點及方向，做到抓的準(zhǔn)、吃的透、摳的細(xì)，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準(zhǔn)向上爭取的切入點，避免盲目工作，力爭取得事半功倍的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲備項目，不斷完善項目庫，并施行動態(tài)管理，及時調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)勢項目和優(yōu)質(zhì)項目。同時，還要在項目包裝上下功夫，時刻掌握上級安排資金進(jìn)度、項目安排計劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項目符合上級計劃，就要立即對項目進(jìn)行包裝，提前做好土地、規(guī)劃環(huán)評、立項等工作，避免因前期基礎(chǔ)工作沒做好、項目沒有包裝好而錯失良機(jī)，耽誤項目申報。二要在融資工作上求實效。區(qū)屬國有企業(yè)作為全區(qū)重要的融資載體，要通過多種途徑，有效盤活企業(yè)持有的有形資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資源，放大資產(chǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)融資能力。要高度重視企業(yè)信譽(yù)，對銀行坦誠相待，真實反映自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，主動接受信用資質(zhì)認(rèn)定，不斷提升信用等級，提高銀行增加信貸投入的信心。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用信貸資金，按時還本付息，堅決杜絕“借款積極主動，還款消極被動”的現(xiàn)象，在銀企之間構(gòu)筑起信任、合作、互利的和諧關(guān)系，用誠信開創(chuàng)銀企合作的廣闊空間。同時，要認(rèn)真研究國家、省市相關(guān)政策和金融機(jī)構(gòu)放貸投資方向，及時調(diào)整項目規(guī)劃設(shè)計和可研報告內(nèi)容，對已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對暫未審核通過的項目，要想方設(shè)法完善相關(guān)資料，繼續(xù)加大爭取力度，盡快將資金落實到位。三要在做大國資上得實效。有時候之所以融資困難，主要還是因為我們國有企業(yè)自身實力較弱。各國有企業(yè)要在加大資產(chǎn)整合力度、增強(qiáng)國有資本實力上下功夫、求突破，不斷發(fā)展壯大企業(yè)資產(chǎn)，提升企業(yè)融資能力。一方面，相關(guān)部門要將政府持有的各類固定資產(chǎn)劃歸國有企業(yè)，或?qū)⒏黝愄卦S經(jīng)營權(quán)等無形資源擇優(yōu)注入國有企業(yè)，通過資金、資本、資源的有效聚集，放大國有企業(yè)的融資功能。另一方面，國有企業(yè)要通過引入社會資本等方式，采取招大聯(lián)強(qiáng)、項目合作等方式，引入社會資本參與重大項目建設(shè)投資，使國有企業(yè)能夠借力迅速發(fā)展。

第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“企業(yè)就像魚，水質(zhì)水溫適宜就會游過來”，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境是我們的重要職責(zé)。一要營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境2.0升級行動，全面落實“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一次辦好”，大力推行“不見面審批”，嚴(yán)格執(zhí)行“首問首辦”責(zé)任制，拓展深化“不來即享”“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，加快項目審批辦理速度，著力打造審批事項少、審批速度快的服務(wù)環(huán)境。工信、商務(wù)等部門要主動幫助企業(yè)紓難解困，繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，全面落實減稅降費(fèi)政策，及時掌握企業(yè)訴求，著力破解企業(yè)土地供應(yīng)、用水用電、項目融資、人才引進(jìn)等難題，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”“斷點”，為企業(yè)釋放更多發(fā)展?jié)撃?。二要營造公正誠信的市場環(huán)境。要按照習(xí)近平總書記在全國企業(yè)家座談會上的指示要求，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成成長穩(wěn)定期和自主經(jīng)營權(quán)，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等部門單位要為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，或者在不違反法律政策的情況下多開綠色通道，堅決杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”等問題。公安、城管等部門單位要持續(xù)加大企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)肅查辦無理刁難、尋釁滋事、阻礙施工的違法行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好治安環(huán)境。三要營造風(fēng)清氣正的人文環(huán)境。大家要有當(dāng)“店小二”的心態(tài)，從企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起，用我們的辛苦指數(shù)換取企業(yè)的滿意指數(shù)。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，為企業(yè)家更多地提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。要努力營造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、工作上沒有后顧之憂。

第四，勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。大家要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、扎實過硬的工作作風(fēng)，真抓實干、接續(xù)奮斗，推動工作取得更大成效。一要提升能力本領(lǐng)。自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)、鉆研、挖掘政策“富礦”的意識和習(xí)慣，善于從政策中撈干貨、撈實貨，結(jié)合區(qū)情實際找機(jī)遇、找項目、找資金，提高運(yùn)用政策的能力和水平。同時，要按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對“雙碳”戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等新概念的學(xué)習(xí)和鉆研，切實提高適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行，聚焦重點任務(wù)、重大項目、重要工作，推行“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”，明確路線圖、時間表、責(zé)任狀，主動在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新等工作中奮勇爭先，在矛盾糾紛調(diào)處、征地拆遷、安全生產(chǎn)等急難險重任務(wù)中善作善為。三要創(chuàng)新保障機(jī)制。在繼續(xù)用好項目指揮長責(zé)任制、鏈長制、聯(lián)審聯(lián)批、“掛圖作戰(zhàn)”“三個清單”和“五個一”等一些行之有效的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索推行在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、引資融資、督查考核、政務(wù)服務(wù)等方面好的工作機(jī)制，真正把機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動工作落實、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動能。四要加強(qiáng)分析研判。全面落實重大情況分析研判制度，注重把工作做在平時，把預(yù)案做在前面，突出抓好自然災(zāi)害防范、安全生產(chǎn)隱患排查、金融領(lǐng)域風(fēng)險化解、常態(tài)化疫情防控等工作，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。