在全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)上的講話(huà)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的部署，進(jìn)一步推動(dòng)全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作扎實(shí)深入開(kāi)展。剛才，聽(tīng)取了非公黨委、社會(huì)組織黨委、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委的工作匯報(bào)。下面，我就“兩新”組織黨建工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)“兩新”組織聽(tīng)黨話(huà)跟黨走。

非公企業(yè)和社會(huì)組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要高度重視和積極探索推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，我縣在人員力量配備、抓組織覆蓋和工作覆蓋、抓典型示范引領(lǐng)上做了大量工作，選派黨建指導(dǎo)員，建設(shè)全市領(lǐng)先非公黨群服務(wù)活動(dòng)中心，率先成立健身舞步黨委等創(chuàng)新做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。雖然在抓“兩新”組織黨建上取得了一些成績(jī)，但也存在一些短板。主要表現(xiàn)在，全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率較低；黨建工作力量薄弱，存在著選人難、留人難、作用發(fā)揮難的問(wèn)題，個(gè)別選派的黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作不實(shí)；一些黨組織作用發(fā)揮不好，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊，在職工群眾中凝聚力影響力弱；有的業(yè)主對(duì)抓黨建促發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不清，擔(dān)心牽扯精力影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要原因還是各黨委抓非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建的重視程度不高、推進(jìn)力度不夠，缺少抓覆蓋的硬招實(shí)招。提高全縣

“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，要求我們必須認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，把持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、以創(chuàng)新突破為抓手，提高“兩新”黨組織覆蓋質(zhì)量。

非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。縣委組織部牽頭成立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作“雙覆蓋”協(xié)調(diào)小組，明確了相關(guān)單位的工作職責(zé)，各成員單位一定要各司其責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，完成好各自工作任務(wù)，努力把“兩個(gè)覆蓋”任務(wù)落實(shí)落靠。一要精準(zhǔn)搞好覆蓋排查。全縣有非公企業(yè)98個(gè)，已建立黨組織企業(yè)數(shù)70個(gè)，覆蓋率達(dá)71.4％，比全市平均水平低3.8％；社會(huì)組織26個(gè)，已建立黨組織社會(huì)組織數(shù)16個(gè)，覆蓋率達(dá)61.5％，比全市平均水平低16.7％。這次，要建立定期摸排長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把準(zhǔn)全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織數(shù)量和信息。（非公企業(yè)是指在工商登記時(shí)登記為企業(yè)的，非國(guó)有或非集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，包括私營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺(tái)商投資企業(yè)，非國(guó)有控股股份制企業(yè)。社會(huì)組織是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類(lèi)群眾團(tuán)隊(duì)。）要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，集中清理非公企業(yè)和社會(huì)組織中的“死虛戶(hù)”“僵尸戶(hù)”，調(diào)整重組“殘缺”和不能正常運(yùn)行的黨組織。在核準(zhǔn)非公企業(yè)和社會(huì)組織基數(shù)的基礎(chǔ)上，各黨委要強(qiáng)化日常監(jiān)管，每季度清理核準(zhǔn)一次，上報(bào)縣委組織部備案。二要靈活黨組織組建方式。要突出重點(diǎn)行業(yè)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)組建，掛靠誰(shuí)、誰(shuí)管理”的原則，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)管轄范圍內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織，實(shí)行行業(yè)統(tǒng)建，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要發(fā)揮管理職能和作用，集中抓好黨組織組建工作。凡有3名以上正式黨員的非公企業(yè)和社會(huì)組織，都要單獨(dú)建立黨組織，做到應(yīng)建必建；黨員不足3名的，可依托行業(yè)性協(xié)會(huì)、區(qū)域性商會(huì)、樓宇經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)主辦者、園區(qū)管理者和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)聯(lián)合組建黨組織，這里要注意，聯(lián)合建立的黨組織最多涵蓋5家非公企業(yè)和社會(huì)組織；對(duì)規(guī)模較小、數(shù)量較多、沒(méi)有黨員的小微企業(yè)和社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)兜底，積極開(kāi)展黨的工作，推動(dòng)建立黨組織。三要推動(dòng)黨建晉位升級(jí)。按照市委組織部《關(guān)于在全市

“兩新”組織黨組織中開(kāi)展“建紅色堡壘·創(chuàng)紅色家園”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織按照“示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、一般型、后進(jìn)型”四個(gè)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)管理，通過(guò)配強(qiáng)支部班子、完善規(guī)章制度、豐富活動(dòng)載體、強(qiáng)化工作保障，激勵(lì)黨組織比學(xué)趕超，推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織晉位升級(jí)。今年是“創(chuàng)紅色堡壘、建紅色家園”活動(dòng)的收官之年，各部門(mén)要狠抓落實(shí)，確保今年年末“示范型”黨組織數(shù)量達(dá)到非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織總數(shù)的10％，“標(biāo)準(zhǔn)型”黨組織達(dá)到50％，“一般型”黨組織達(dá)到40％，基本消除“后進(jìn)型”黨組織。

三、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩新”黨組織全面進(jìn)步。

一要認(rèn)真履職盡責(zé)。各黨委、成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作“雙覆蓋”牢頭抓總職能，落實(shí)協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議工作要求，安排部署推進(jìn)。要參照市級(jí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作“雙覆蓋”工作模式，協(xié)調(diào)本地相關(guān)部門(mén)單位做好所屬非公企業(yè)和社會(huì)組織的核準(zhǔn)清理、信息上報(bào)、動(dòng)態(tài)管理等工作；做好所屬非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的組建調(diào)整、清理整頓、規(guī)范化建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展和黨員教育管理等工作，保證“雙覆蓋”工作質(zhì)量。二要重視黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展工作。對(duì)已建立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織要逐戶(hù)落實(shí)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)尚不具備組建條件，或黨建工作還不夠規(guī)范且規(guī)模相對(duì)較大的非公企業(yè)和社會(huì)組織，通過(guò)選派離退休干部、后備干部，到非公企業(yè)和社會(huì)組織中擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，發(fā)展新黨員，培養(yǎng)黨的工作力量，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋，每名同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)不超過(guò)5家非公企業(yè)和社會(huì)組織。要關(guān)心和支持黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作和生活，提供必要的工作條件，幫助解決工作中存在的問(wèn)題和困難，引導(dǎo)黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員在非公企業(yè)和社會(huì)組織中積極發(fā)揮作用，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，研究謀劃特色黨建活動(dòng)載體，激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h委“兩新”黨工委將對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，采取隨機(jī)調(diào)研，晾曬進(jìn)度等方式，全程跟蹤督辦組建工作。各黨委、成員單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成自檢自查和集中組建。對(duì)工作不力、質(zhì)量不高、調(diào)查摸底明顯不實(shí)、沒(méi)有按期達(dá)標(biāo)、存在應(yīng)建未建的，將約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志或進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)下發(fā)整改通知單限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，要按照黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成兩個(gè)覆蓋工作任務(wù)。