第一篇：,：全區(qū)文物工作十三五總結和十四五規(guī)劃&文化文物工作電視電話會議上講話

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全區(qū)文物工作十三五總結和十四五規(guī)劃& & 文化文物工作電視電話會議上的講話

篇一：

全區(qū)文物工作十三五總結和十四五規(guī)劃

一、加強文物安全工作管理，層層落實安全責任制

二、積極推動文物保護工作。

“ “ 十四五” ” 規(guī)劃

篇二：最新 全市文化文物工作電視電話會議上的講話

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

第三，凝聚合力，強化措施統(tǒng)籌推動落實

篇一：

全區(qū)文物工作十三五總結和十四五規(guī)劃

自 2016 年以來，我區(qū)文化文物部門認真貫徹落實《文物保護法》等法律法規(guī)，在上級文物主管部門的指導下，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，著力加強迎江區(qū)文物保護工作，取得了明顯的成效。

“十三五”工作總結

一、加強文物安全工作管理，層層落實安全責任制

1、明確文物安全責任，落實文物安全屬地管理和文物管理單位主體責任。夯實基層文物安全管理，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文物安全管理網絡，逐級落實文物安全責任；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，完善文物保護員制度，推行政府購買文物保護服務，逐處落實文物安全責任單位或責任人。

2、加強文物安全執(zhí)法力度。做好“春節(jié)”、“五一”、“十一”期間,以及災害性天氣期間文物安全巡查和執(zhí)法工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物安全保護長效機制，逐級簽訂文物安全責任書，加強對各自轄區(qū)內的文物安全管理。同時要做好文物安全檔案的建立和管理工作。

3、加強文物保護知識培訓，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站相關負責同志常規(guī)開展學習文物保護基本知識，悉心聽取專家們的專業(yè)指導，同時專家們對我區(qū)可移動文物保護提出了寶貴建議，不斷提升我區(qū)文物保護水平。

二、積極推動文物保護工作。

（一）廣泛開展文物保護宣傳工作。認真學習宣傳《文物保護法》和相關法律法規(guī)。積極利用“5.18 國際博物館日”、每年 6 月第二個星期六“中國文化遺產日”等時間節(jié)點和文化下基層“四進”等活動，通過制作展板、散發(fā)傳單、網絡推送等形式廣泛宣傳《文物保護法》及相關法律法規(guī)。增強廣大市民“保護文物、人人有責”的意識。

（二）調查申報積極開展，文保名錄體系不斷完善。協(xié)助市文物局組織實施了 2018 年第三次全國不可移動文物普查，進一步摸清了

全區(qū)文物基本情況。著力加強各級文保單位推薦申報。成功申報第六批、第七批國保單位，其中迎江區(qū) 4 處，數量位居全市前列。成功申報第五批、第六批、第七批和第八批省級文物保護單位以及第五批、第六批和第七批市級文物保護單位。

（三）工程項目推進實施，文物維修保護扎實開展。2016 年以來，我局積極配合市文物局爭取國家、省、市各級文保資金，完成國保單位世太史第、南關清真寺、振風塔、天主堂，省保單位迎江寺、“熊范”二烈士專祠、同仁醫(yī)院舊址、國民黨安徽省黨部舊址、太平天國英王府、江西會館、安徽勸業(yè)場舊址，市保單位圣救主座堂、圣保羅中學舊址、探花第、崇文樓、陳延年陳喬年讀書處，不可移動文物安徽官立中等工業(yè)學堂、六中神甫樓等一大批文物維修工程。迎江區(qū)人民路以南歷史文化街區(qū)連片保護性開發(fā)利用工程，倒扒獅歷史文化街區(qū)維修工程基本完工，太平天國英王府維修工程正在進行中，將有45 處文物將得到有效的保護和利用。

（四）拓寬文物保護利用思路，讓文物活起來大有可為。文物的活力在于融入生活、回歸社會、服務人民。讓文物活起來大有可為。結合人民路改造，努力打造形成人民路以南歷史文化街區(qū)。座落于人民路步行街上的省級文物保護單位安徽勸業(yè)場舊址在皖新傳媒與市政府簽約開展的戰(zhàn)略合作中，華麗變身綜合性書店“前言后記”。目前該店也成為皖新傳媒在安慶基于智慧書房打造的全民閱讀基地。皖新傳媒致力于用互聯網+科技來實現線上線下融合的文化空間，利用互聯網化的社交傳播閱讀理念與文化，實體書店+智慧書房 APP 將多維

度來滿足閱讀的立體化需求，讓閱讀創(chuàng)造價值，最終打造出集閱讀、藝術、科技、時尚、社交為一體的多功能線上線下互動體驗式新生活空間。

國保單位世太史第現為國家 3A 級旅游景區(qū)、省級愛國主義教育基地、省統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基地，已然成為皖江文化中建筑文化藝術的精品代表作，是紀念趙樸初先生，進行愛國主義教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育的重要基地。轄區(qū)世太史第（趙樸初生平事跡陳列館）的《趙樸初故居陳列展覽改陳深化設計施工一體化方案》工程施工完工并完成布展免費對外開放，2018 年，舉辦“慶祝新中國成立 70 周年，弘揚趙樸初愛國主義精神”公益研學活動，進一步加大了轄區(qū)文化影響力度。

（五）嚴查嚴打形成合力，文物安全保障不斷強化。迎江區(qū)文物點多面廣，其中不可移動文物中以近現代建筑和古建筑類居多，所以迎江區(qū)文物安全壓力大，尤其是文物消防安全壓力巨大，文物安全形勢嚴峻。為此，全區(qū)夯實基層文物安全管理基礎，健全區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級文物安全管理網絡，逐級落實文物安全責任，將全區(qū)范圍內共 89 處不可移動文物納入網絡管理。與各鄉(xiāng)、街道簽訂了文物保護責任書，督促各鄉(xiāng)、街道建立了文物保護巡查制度，并委任了文物保護巡查員，對屬地文物點進行日常巡查監(jiān)管。配合市局開展文物執(zhí)法巡查、簽訂文物安全責任書、聯合打擊文物違法犯罪等措施，切實加強文物安全工作。組織相關部門聯合開展文物消防安全隱患排查整治等專項行動，對文物保護單位范圍內的消防設施、消防水源、消防通道、相應的防火安全保障方案等情況進行全面檢查，對古民居逐戶上門宣傳用電、用氣等安全注意事項，重點對存在嚴重安全隱患的省保太平天國英王府等文物建筑進行整治。

“ “ 十四五” ” 規(guī)劃

一、繼續(xù)落實迎江區(qū)文物安全責任、督查、檢查、巡查機制。

二、繼續(xù)做好文物相關項目申報工作，積極爭取國家、省、市財政支持。

三、幾點具體事項：

1、繼續(xù)做好英王府的維修保護工作，使其成為安慶近代工業(yè)發(fā)展史展館，爭取早日對外開放。

2、繼續(xù)圍繞人民路以南歷史街區(qū)改造工程，做到應保盡保。

3、啟動修復革命文物二陳讀書處工作，使其成為安慶市愛國主義教育基地。

4、每年我區(qū)財政計劃投入 50 萬元作為文物保護基金，對轄區(qū)內文物進行搶救性維修。

5、計劃啟動迎江區(qū)文物志編纂工作。

篇二：最新 全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹習近平總書記關于文物保護和文化工作重要論述，落實全省文物保護大會和公共文化服務體系建設會議精神。剛才，×通報了有關情況并進行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

2018 年以來，我們以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬文化事業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進、高質量建設。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務必保持定力，認真對照創(chuàng)建驗收標準，突出重點、加力沖刺，確保創(chuàng)建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補短板。對照創(chuàng)建標準，目前還存在一些突出問題，8 類 31 項 51 個指標中，31 個指標達到優(yōu)秀標準，12 個指標達標，還有 8 個不達標。按照計劃，文旅部、財政部 10 月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機進行群眾滿意度測評，11 月底將集中評審。各縣區(qū)各部門必須認真對標對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創(chuàng)建標準進行再摸底、再排查，找準問題、精準對焦、及時解決；要確保每一個指標都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責任到人,問題出在哪個縣區(qū)、哪個部門,誰就要負責到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設施建設投入不斷加大，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務網絡體系初步形成，但也存在“進度不均”“有而不優(yōu)”的現象，有的設施項目進度不快，一些“院、館、站、室”

硬件配套不足、軟件亟待提升。總體上，創(chuàng)建中的規(guī)范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創(chuàng)建成果還不夠豐富。各縣區(qū)各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”、“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務群眾提效能。當前，有的鎮(zhèn)村文化場所服務效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態(tài)。這不僅是建設的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費。要按照創(chuàng)建標準，在落實人員編制的基礎上，采用政府購買公共服務、發(fā)展志愿服務隊伍等有效形式，配強配齊四級文化工作人員，加強培訓指導，全面提高人才隊伍素質水平。要立足群眾實際需求持續(xù)優(yōu)化服務，落實疫情防控常態(tài)化措施，抓好文化活動、文藝創(chuàng)作、文化產業(yè)、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務優(yōu)起來、資源活起來。

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

黨的十八大以來，習近平總書記多次就文物保護工作作出重要指示批示，強調“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)”“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統(tǒng)籌好文物保護與經濟社會發(fā)展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，強調“加大文物保護力度，守護好文化遺存，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責”。

×雖然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護任務十分艱巨。據不完全統(tǒng)計，全市現有不可移動文物點×處，全國重點文物保護單位×處，省級文物保護單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述，守土有責、守土盡責，以強烈的責任感做好文物保護工作，努力將文物資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要健全保護體系。要嚴格落實《文物保護法》《×省文物保護條例》,加快制定我市歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護、×群保護等方面的政策法規(guī)，夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責任。積極爭取中省項目資金，建設文物安全防護設施，培養(yǎng)、引進文物專業(yè)人才，構建文物安全大防控體系。要強化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設施運行維護、應急演練處置等工作，實現全市重點文物、博物館安保消防系統(tǒng)全覆蓋，防范化解文物安全風險。

二要強化監(jiān)管執(zhí)法。要堅持規(guī)劃引領，編制市縣兩級文物保護總體規(guī)劃、市級以上文物保護單位規(guī)劃、重點特色文物保護規(guī)劃，推動文物保護利用規(guī)劃和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”、相互銜接。健全文物資源資產管理、不可移動文物保護等制度機制,嚴格涉文物項目的審批程序，加強工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設前的考古調查、勘探、發(fā)掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態(tài)勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯合執(zhí)法長效機制，深化法人違法專項治理，切實維護文物安全保護管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強×等文物資源的科學研究，推出“絲綢源點”相關課題研究成果，推進×等文化遺址公園和×建設,創(chuàng)作更多×主題的文學、影視、舞臺藝術精品，深度挖掘文物中承載的歷史內涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現代信息技術提升文化傳播水平，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入干部教育、中小學思想道德教育，發(fā)揮成風化人的作用。

四要促進融合發(fā)展。要結合非物質文化遺產保護傳承，挖掘古鎮(zhèn)古街、古民居、傳統(tǒng)村落等文化記憶，打造特色小鎮(zhèn)，講好“百村故事”。結合毛絨玩具、富硒產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，挖掘文物資源價值內涵和文化元素，延伸文博衍生產品產業(yè)鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃設計，合理應用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結合絲路沿線文化遺產保護、×旅游發(fā)展和革命老區(qū)建設，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區(qū)。深化“一帶一路”文化遺產保護與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發(fā)展論壇、×龍舟節(jié)等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強化措施統(tǒng)籌推動落實

實施創(chuàng)建攻堅、守護文物遺產，是當前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動各項工作任務落實落細落地。

一要夯實工作責任。各縣區(qū)要不折不扣落實文物保護主體責任，黨政主要負責同志定期聽取文物保護工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區(qū)創(chuàng)建任務分工，全員動員，全城聯動，凝聚合力，為全國貧困地區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調職責，不斷提高依法管理水平；市創(chuàng)建辦要履行好牽頭抓總的職責，把握創(chuàng)建節(jié)奏、做好對接協(xié)調，確保終期驗收取得優(yōu)異成績。

二要嚴格考核獎懲。把文物保護和公共文化服務納入年度目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行文物保護責任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創(chuàng)建工作督查指導力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應付的嚴肅追責問責。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導、文化主力、部門協(xié)同、社會參與”，推動公共文化資源跨區(qū)域、跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護、公共文化服務法規(guī)政策和工作成效、先進典型，鼓勵社會力量參與文物保護利用、公共文化服務，著力提高全民文物保護意識和創(chuàng)建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發(fā)展氛圍。

最后特別強調一點市政府常務會議已經對全市安全生產、市場保障等工作進行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區(qū)、交通站點、酒店賓館等重點區(qū)域安全

隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發(fā)生安全責任事故。二要強化旅游服務。細化旅游接待工作預案，加大電子消費券宣傳推廣力度，促進市內外游客擴大消費，持續(xù)做好市場監(jiān)督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯防聯控要求落實環(huán)境消殺、衛(wèi)生保障和必要防控措施，認真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現聚集性疫情。

同志們，加強文物保護和創(chuàng)建工作責任重大，我們要以對歷史、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅定信心、擔當實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設西北生態(tài)經濟強市做出更多貢獻！

第二篇：在2020年全市文化文物工作電視電話會議上的講話

在2020年全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹習近平總書記關于文物保護和文化工作重要論述，落實全省文物保護大會和公共文化服務體系建設會議精神。剛才，×通報了有關情況并進行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

2018年以來，我們以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬文化事業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進、高質量建設。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務必保持定力，認真對照創(chuàng)建驗收標準，突出重點、加力沖刺，確保創(chuàng)建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補短板。對照創(chuàng)建標準，目前還存在一些突出問題，8類31項51個指標中，31個指標達到優(yōu)秀標準，12個指標達標，還有8個不達標。按照計劃，文旅部、財政部10月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機進行群眾滿意度測評，11月底將集中評審。各縣區(qū)各部門必須認真對標對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創(chuàng)建標準進行再摸底、再排查，找準問題、精準對焦、及時解決；要確保每一個指標都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責任到人,問題出在哪個縣區(qū)、哪個部門,誰就要負責到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設施建設投入不斷加大，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務網絡體系初步形成，但也存在“進度不均”“有而不優(yōu)”的現象，有的設施項目進度不快，一些“院、館、站、室”硬件配套不足、軟件亟待提升?？傮w上，創(chuàng)建中的規(guī)范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創(chuàng)建成果還不夠豐富。各縣區(qū)各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”、“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務群眾提效能。當前，有的鎮(zhèn)村文化場所服務效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態(tài)。這不僅是建設的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費。要按照創(chuàng)建標準，在落實人員編制的基礎上，采用政府購買公共服務、發(fā)展志愿服務隊伍等有效形式，配強配齊四級文化工作人員，加強培訓指導，全面提高人才隊伍素質水平。要立足群眾實際需求持續(xù)優(yōu)化服務，落實疫情防控常態(tài)化措施，抓好文化活動、文藝創(chuàng)作、文化產業(yè)、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務優(yōu)起來、資源活起來。

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

黨的十八大以來，習近平總書記多次就文物保護工作作出重要指示批示，強調“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)”“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統(tǒng)籌好文物保護與經濟社會發(fā)展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，強調“加大文物保護力度，守護好文化遺存，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責”?！岭m然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護任務十分艱巨。據不完全統(tǒng)計，全市現有不可移動文物點×處，全國重點文物保護單位×處，省級文物保護單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述，守土有責、守土盡責，以強烈的責任感做好文物保護工作，努力將文物資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要健全保護體系。要嚴格落實《文物保護法》《×省文物保護條例》,加快制定我市歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護、×群保護等方面的政策法規(guī)，夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責任。積極爭取中省項目資金，建設文物安全防護設施，培養(yǎng)、引進文物專業(yè)人才，構建文物安全大防控體系。要強化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設施運行維護、應急演練處置等工作，實現全市重點文物、博物館安保消防系統(tǒng)全覆蓋，防范化解文物安全風險。

二要強化監(jiān)管執(zhí)法。要堅持規(guī)劃引領，編制市縣兩級文物保護總體規(guī)劃、市級以上文物保護單位規(guī)劃、重點特色文物保護規(guī)劃，推動文物保護利用規(guī)劃和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”、相互銜接。健全文物資源資產管理、不可移動文物保護等制度機制,嚴格涉文物項目的審批程序，加強工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設前的考古調查、勘探、發(fā)掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態(tài)勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯合執(zhí)法長效機制，深化法人違法專項治理，切實維護文物安全保護管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強×等文物資源的科學研究，推出“絲綢源點”相關課題研究成果，推進×等文化遺址公園和×建設,創(chuàng)作更多×主題的文學、影視、舞臺藝術精品，深度挖掘文物中承載的歷史內涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現代信息技術提升文化傳播水平，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入干部教育、中小學思想道德教育，發(fā)揮成風化人的作用。

四要促進融合發(fā)展。要結合非物質文化遺產保護傳承，挖掘古鎮(zhèn)古街、古民居、傳統(tǒng)村落等文化記憶，打造特色小鎮(zhèn)，講好“百村故事”。結合毛絨玩具、富硒產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，挖掘文物資源價值內涵和文化元素，延伸文博衍生產品產業(yè)鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃設計，合理應用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結合絲路沿線文化遺產保護、×旅游發(fā)展和革命老區(qū)建設，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區(qū)。深化“一帶一路”文化遺產保護與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發(fā)展論壇、×龍舟節(jié)等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強化措施統(tǒng)籌推動落實

實施創(chuàng)建攻堅、守護文物遺產，是當前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動各項工作任務落實落細落地。

一要夯實工作責任。各縣區(qū)要不折不扣落實文物保護主體責任，黨政主要負責同志定期聽取文物保護工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區(qū)創(chuàng)建任務分工，全員動員，全城聯動，凝聚合力，為全國貧困地區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調職責，不斷提高依法管理水平；市創(chuàng)建辦要履行好牽頭抓總的職責，把握創(chuàng)建節(jié)奏、做好對接協(xié)調，確保終期驗收取得優(yōu)異成績。

二要嚴格考核獎懲。把文物保護和公共文化服務納入目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行文物保護責任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創(chuàng)建工作督查指導力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應付的嚴肅追責問責。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導、文化主力、部門協(xié)同、社會參與”，推動公共文化資源跨區(qū)域、跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護、公共文化服務法規(guī)政策和工作成效、先進典型，鼓勵社會力量參與文物保護利用、公共文化服務，著力提高全民文物保護意識和創(chuàng)建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發(fā)展氛圍。

最后特別強調一點市政府常務會議已經對全市安全生產、市場保障等工作進行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區(qū)、交通站點、酒店賓館等重點區(qū)域安全隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發(fā)生安全責任事故。二要強化旅游服務。細化旅游接待工作預案，加大電子消費券宣傳推廣力度，促進市內外游客擴大消費，持續(xù)做好市場監(jiān)督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯防聯控要求落實環(huán)境消殺、衛(wèi)生保障和必要防控措施，認真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現聚集性疫情。

同志們，加強文物保護和創(chuàng)建工作責任重大，我們要以對歷史、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅定信心、擔當實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設西北生態(tài)經濟強市做出更多貢獻！

第三篇：副市長在全市文化文物工作電視電話會議上的講話

副市長在全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹習近平總書記關于文物保護和文化工作重要論述，落實全省文物保護大會和公共文化服務體系建設會議精神。剛才，×通報了有關情況并進行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創(chuàng)建通過驗收

2018年以來，我們以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬文化事業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進、高質量建設。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務必保持定力，認真對照創(chuàng)建驗收標準，突出重點、加力沖刺，確保創(chuàng)建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補短板。對照創(chuàng)建標準，目前還存在一些突出問題，8類31項51個指標中，31個指標達到優(yōu)秀標準，12個指標達標，還有8個不達標。按照計劃，文旅部、財政部10月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機進行群眾滿意度測評，11月底將集中評審。各縣區(qū)各部門必須認真對標對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創(chuàng)建標準進行再摸底、再排查，找準問題、精準對焦、及時解決；要確保每一個指標都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責任到人,問題出在哪個縣區(qū)、哪個部門,誰就要負責到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設施建設投入不斷加大，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務網絡體系初步形成，但也存在“進度不均”“有而不優(yōu)”的現象，有的設施項目進度不快，一些“院、館、站、室”硬件配套不足、軟件亟待提升。總體上，創(chuàng)建中的規(guī)范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創(chuàng)建成果還不夠豐富。各縣區(qū)各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”、“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務群眾提效能。當前，有的鎮(zhèn)村文化場所服務效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態(tài)。這不僅是建設的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費。要按照創(chuàng)建標準，在落實人員編制的基礎上，采用政府購買公共服務、發(fā)展志愿服務隊伍等有效形式，配強配齊四級文化工作人員，加強培訓指導，全面提高人才隊伍素質水平。要立足群眾實際需求持續(xù)優(yōu)化服務，落實疫情防控常態(tài)化措施，抓好文化活動、文藝創(chuàng)作、文化產業(yè)、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務優(yōu)起來、資源活起來。

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

黨的十八大以來，習近平總書記多次就文物保護工作作出重要指示批示，強調“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)”“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統(tǒng)籌好文物保護與經濟社會發(fā)展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，強調“加大文物保護力度，守護好文化遺存，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責”?！岭m然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護任務十分艱巨。據不完全統(tǒng)計，全市現有不可移動文物點×處，全國重點文物保護單位×處，省級文物保護單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述，守土有責、守土盡責，以強烈的責任感做好文物保護工作，努力將文物資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一要健全保護體系。要嚴格落實《文物保護法》《×省文物保護條例》,加快制定我市歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護、×群保護等方面的政策法規(guī)，夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責任。積極爭取中省項目資金，建設文物安全防護設施，培養(yǎng)、引進文物專業(yè)人才，構建文物安全大防控體系。要強化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設施運行維護、應急演練處置等工作，實現全市重點文物、博物館安保消防系統(tǒng)全覆蓋，防范化解文物安全風險。

二要強化監(jiān)管執(zhí)法。要堅持規(guī)劃引領，編制市縣兩級文物保護總體規(guī)劃、市級以上文物保護單位規(guī)劃、重點特色文物保護規(guī)劃，推動文物保護利用規(guī)劃和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”、相互銜接。健全文物資源資產管理、不可移動文物保護等制度機制,嚴格涉文物項目的審批程序，加強工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設前的考古調查、勘探、發(fā)掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態(tài)勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯合執(zhí)法長效機制，深化法人違法專項治理，切實維護文物安全保護管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強×等文物資源的科學研究，推出“絲綢源點”相關課題研究成果，推進×等文化遺址公園和×建設,創(chuàng)作更多×主題的文學、影視、舞臺藝術精品，深度挖掘文物中承載的歷史內涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現代信息技術提升文化傳播水平，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入干部教育、中小學思想道德教育，發(fā)揮成風化人的作用。

四要促進融合發(fā)展。要結合非物質文化遺產保護傳承，挖掘古鎮(zhèn)古街、古民居、傳統(tǒng)村落等文化記憶，打造特色小鎮(zhèn)，講好“百村故事”。結合毛絨玩具、富硒產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，挖掘文物資源價值內涵和文化元素，延伸文博衍生產品產業(yè)鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃設計，合理應用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結合絲路沿線文化遺產保護、×旅游發(fā)展和革命老區(qū)建設，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區(qū)。深化“一帶一路”文化遺產保護與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發(fā)展論壇、×龍舟節(jié)等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強化措施統(tǒng)籌推動落實

實施創(chuàng)建攻堅、守護文物遺產，是當前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動各項工作任務落實落細落地。

一要夯實工作責任。各縣區(qū)要不折不扣落實文物保護主體責任，黨政主要負責同志定期聽取文物保護工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區(qū)創(chuàng)建任務分工，全員動員，全城聯動，凝聚合力，為全國貧困地區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調職責，不斷提高依法管理水平；市創(chuàng)建辦要履行好牽頭抓總的職責，把握創(chuàng)建節(jié)奏、做好對接協(xié)調，確保終期驗收取得優(yōu)異成績。

二要嚴格考核獎懲。把文物保護和公共文化服務納入目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行文物保護責任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創(chuàng)建工作督查指導力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應付的嚴肅追責問責。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導、文化主力、部門協(xié)同、社會參與”，推動公共文化資源跨區(qū)域、跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護、公共文化服務法規(guī)政策和工作成效、先進典型，鼓勵社會力量參與文物保護利用、公共文化服務，著力提高全民文物保護意識和創(chuàng)建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發(fā)展氛圍。

最后特別強調一點市政府常務會議已經對全市安全生產、市場保障等工作進行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區(qū)、交通站點、酒店賓館等重點區(qū)域安全隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發(fā)生安全責任事故。二要強化旅游服務。細化旅游接待工作預案，加大電子消費券宣傳推廣力度，促進市內外游客擴大消費，持續(xù)做好市場監(jiān)督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯防聯控要求落實環(huán)境消殺、衛(wèi)生保障和必要防控措施，認真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現聚集性疫情。

同志們，加強文物保護和創(chuàng)建工作責任重大，我們要以對歷史、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅定信心、擔當實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設西北生態(tài)經濟強市做出更多貢獻！

第四篇：在全省編制“十一五”規(guī)劃和計劃電視電話會議上的講話提綱

同志們：

剛才ＸＸＸ同志已就ＸＸ十一五”規(guī)劃和200X年計劃的編制工作進行了全面部署。最后，我再就“十一五”規(guī)劃編制問題強調幾點。

一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義

首先，編制“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據十六大精神和省委、省政府“一個總目標、兩個提前、三個階段、四大戰(zhàn)略、五項工作方針、六個方面變化”的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設小康社會，核心是制定分階段的行動綱領。展望未來，山東能否把目前經濟社會發(fā)展的好勢頭長期保持下去，在激烈的國內外市場競爭中實現新的發(fā)展和提高；如何抓住二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為；需要采取哪些舉措來保證提前實現基本現代化、提前建成全面小康社會，實現建設“大而強、富而美的社會主義新山東”的總目標，都需要深入研究、科學謀劃、精心組織實施。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把宏偉的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，可以有效地調動各方面的積極性，扎扎實實地推進全面小康社會建設。

第二，編制“十一五”規(guī)劃是在市場經濟條件下，政府實施宏觀經濟調控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施是社會主義國家進行宏觀經濟調控的重要行政手段，是制定其他各項經濟政策以及計劃的重要依據，對于實行政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看共資源，促進共同富裕具有重要作用。建國以來，我省已經編制了十個五年計劃，在不同時期對促進國民經濟和社會發(fā)展都起到了積極作用。面對新階段、新形勢、新要求，通過編制“十一五”規(guī)劃，站在長遠和全局的高度，進一步審視和研究山東未來的發(fā)展戰(zhàn)略思路，對經濟社會發(fā)展進行統(tǒng)籌安排，對于全面履行政府職能，加強和改善宏觀調控，引導國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。

第三，編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內外形勢，解決國民經濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。無論從長遠和當前看，從我省經濟自身發(fā)展和面臨的國內外環(huán)境看，山東的經濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。從內部看，“三農”問題，市場需求不旺，經濟結構層次低，就業(yè)壓力加大和地區(qū)差距擴大等矛盾突出。從外部看，經濟全球化進程加快，世界性結構調整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。這些問題和矛盾，在今后一段時間內會長期存在，有些可能甚至會進一步強化或者尖銳起來。深入調研，籌劃對策，通過規(guī)劃的形式對解決途徑做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經濟運行質量和實現長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。

第四，編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民意志和利益，實現人民當家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益密切相關。從本質上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現人民意愿、為人民群眾謀利益的，是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，也是一個充分發(fā)揚民主、集中智慧、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，是人民參政議政、行使民主權利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民有序的政治參與，實踐“三個代表”的重要思想，切實為人民謀利益，真正將人民當家作主的權利落到實處。

二、加強研究，理清思路

全面深入分析國內外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經驗，要繼續(xù)堅持。

要加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻研究，要圍繞全面建設小康社會的目標，深入研究重點問題和難點問題；要按照以人為本的發(fā)展觀，深入研究協(xié)調發(fā)展問題和可持續(xù)發(fā)展問題；要適應經濟全球化的趨勢，以開放的視野審視發(fā)展中的問題，把國內事業(yè)和國際經濟結合起來研究。要抓住主要矛盾，抓突出問題，深入調查研究本地區(qū)、本行業(yè)長期發(fā)展的關鍵問題。在大量調查研究的基礎上，針對制約本地區(qū)發(fā)展的主要問題，進一步理清發(fā)展思路，設立可行的階段性的任務目標、確定明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出發(fā)展重點和政策取向。只有基礎研究工作做深了，思路理清了，才能編制出高質量、科學可行的規(guī)劃。

適應市場經濟發(fā)展的要求，還要深入研究規(guī)劃體制改革創(chuàng)新問題。當前規(guī)劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題。比如，各級各類規(guī)劃的功能定位，相互關系，特別是與市場作用的界限模糊，規(guī)劃的數量不少，但內容交叉重復，針對性不強，區(qū)域規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制程序不夠規(guī)范，銜接協(xié)調不力，規(guī)劃區(qū)的確定比較機械，規(guī)劃的評估調整機制尚未形成等，這些問題不僅有損本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看規(guī)劃的科學性、有效性，而且直接影響到經濟社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，在編制“十一五”規(guī)劃的過程中，對規(guī)劃編制和實施機制，規(guī)劃方法和理論，規(guī)劃體系建設和管理等方面的改革創(chuàng)新問題，要擺在十分重要的位置，借鑒國內外好的經驗，加強調查研究。要力爭通過“十一五”規(guī)劃的編制，初步形成適應市場經濟要求、較為科學的規(guī)劃體制。

三、加強領導，精心組織

各市、各部門對“十一五”規(guī)劃工作要高度重視，周密部署，抓實抓好。一是加強領導，充實隊伍。要盡快把“十一五”規(guī)劃編制工作提上議事日程，明確一位領導專門負責規(guī)劃工作，加強對規(guī)劃編制的協(xié)調，要抽調專門人才，組成強有力的工作班子，把任務落實到具體部門、單位和個人。同時要加強學習，加強培訓，提高規(guī)劃工作者的專業(yè)素質，為“十一五”規(guī)劃編制提供組織保證。二是上下聯動，形成合力。省里要注重搞好與國家的銜接，同時要注意加強對市縣的政策信息和發(fā)展布局的指導。各地在編制規(guī)劃時，必須進一步加強上下溝通、橫向交流和銜接協(xié)調。規(guī)劃編制中，要從一時、一地、一事的得失中超脫出來，把更多的利益關聯體統(tǒng)籌在一起考慮，從大的區(qū)域范圍，考慮優(yōu)化整合資源配置，打造經濟區(qū)塊，借力發(fā)展、共同進步。三是集思廣益，開拓創(chuàng)新。按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的總體要求，與時俱進地開展規(guī)劃研究和編制工作。四是進一步加強對各類規(guī)劃的管理。計劃部門要探索規(guī)范規(guī)劃體系建設，進一步搞好規(guī)劃管理工作，強化規(guī)劃編制的嚴肅性和權威性，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。五是強化對規(guī)劃工作的支持力度?！笆晃濉币?guī)劃的編制是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到經濟和社會的方方面面，環(huán)節(jié)多，任務重，各市、各部門都要給予一定的財力物力支持。各級財政要安排必要的規(guī)劃編制經費和論證經費，以保證規(guī)劃編制的順利完成。這一點我們要向南方先進省市學習，在關系全局、關系長遠的事項上，舍得花些錢，請一些高層次的專家，搞一些有深度、有水平的戰(zhàn)略研究，把發(fā)展規(guī)劃研究好、謀劃好、實施好。

同志們，做好“十一五”規(guī)劃和2004年計劃編制工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。要廣泛動員，精心組織，開拓創(chuàng)新，扎實工作，高質量地編制好規(guī)劃和計劃，為保持國民經濟良好的發(fā)展勢頭，為全面建設小康社會和“富而強、大而美”的新山東，打下一個堅實的基礎。

第五篇：在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話

在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話

同志們：

剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX市、XX縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現了責任擔當。當前，規(guī)劃編制已經到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質量完成規(guī)劃編制。

下面，我講三點意見。

一、全力沖刺目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官

全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境X個方面X項主要指標，根據終期評估初步分析，X項指標中有X項指標已經提前完成目標，有X項指標預計能順利完成，但有X項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計到2020年底只能達到X%，與預期目標相差近X個百分點。二是互聯網普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到2020年底只能達到X%，與預期目標相差X個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到X元，與預期目標相差X元；農村常住居民人均可支配收入可達到X元，與預期目標相差X元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到2020年底可達到X%，比2015年底提高X個百分點，但與預期目標相差X個百分點。

各級各有關部門要高度重視這X個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。

二、準確把握形勢任務，高質量編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把XX的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，高質量編制“十四五”規(guī)劃，引領好XX未來五年的發(fā)展。

第一，要準確判斷國際國內形勢。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經濟出現衰退，各國將謀求更多的“經濟主權”，把生產部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內來看，中國經濟受到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發(fā)展有很多不確定性，經濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、?；鶎舆\行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。

第二，要牢牢把握XX的發(fā)展定位。習近平總書記兩次考察XX重要講話精神，既深刻闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代XX發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。XX市貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把XX打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、XX連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。實踐證明，這一目標契合習近平總書記對XX提出的“三大定位”要求，符合XX在全國全省發(fā)展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經濟社會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結合各縣（市）各部門的工作實際，聚焦如何推動XX發(fā)展定位落實落細進行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”規(guī)劃。

第三，要著力構建完善的發(fā)展體系。疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，加快發(fā)展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支撐體系。一要著力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的一面，比如整個XX省只有一家生產口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從省外采購。這提醒我們要更加重視經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實增強經濟內循環(huán)和體循環(huán)的能力。要在突出抓好四大重點產業(yè)發(fā)展的同時，推進一、二、三產業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，處理好新產業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系，構建產業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系。尤其要注重產業(yè)鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業(yè)不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或導致自身產業(yè)鏈外移。同時要研究建立產業(yè)間的高效協(xié)同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。二要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。三要著力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康為中心推進經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面的規(guī)劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。此外，要建立遭遇沖擊后能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業(yè)，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。四要著力構建完善的生態(tài)體系。要認真學習領會習近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。要突出推進自然生態(tài)系統(tǒng)建設、發(fā)展綠色產業(yè)、加大污染防治等重點，做好規(guī)劃編制工作。城市空間及基礎設施規(guī)劃中應留有余地，確保災害來臨后能夠自我承受、消化、適應，實現再造和復蘇，提升城市自然資產及生態(tài)環(huán)境應對外部自然災害的能力。五要著力構建完善的應急體系。要按照黨的十九屆四中全會關于推進治理體系和治理能力現代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物資儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力推進數字政府建設，加快信息化建設，加強數據有序共享，充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。六要著力構建完善的數字XX建設體系。積極順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據價值化，推動數字技術與實體經濟和社會治理集成融合，加快信息技術、大數據、智慧治理向工業(yè)、服務、社會事業(yè)等各個領域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動，為產業(yè)轉型、經濟轉型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、5G、物聯網等技術應用，夯實數字XX發(fā)展基礎，助推數字經濟、智慧社會、數字XX進程。

第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質量發(fā)展提供支撐。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產業(yè)的要求，聚焦四大重點產業(yè)，統(tǒng)籌其他產業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全市已經初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。

第五，要科學設定目標任務?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。要對標黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察XX重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內聯外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優(yōu)勢，充分考慮現實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《規(guī)劃》實施推動XX高質量發(fā)展。

三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作

“十四五”規(guī)劃編制的質量事關全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。規(guī)劃質量的高低取決于各縣（市）和各有關部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領XX高質量發(fā)展、經得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。

一要落實責任，真抓實干?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯系的，必須上下聯動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。市政府領導成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領域規(guī)劃編制各項工作。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經濟社會發(fā)展明確路子、定好調子、繪好藍圖。

二要集思廣益，開門規(guī)劃。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。市規(guī)劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質量做好規(guī)劃編制提供保障。

三要強化協(xié)調，無縫對接?？v向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通。《XX市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相關的編制工作和項目謀劃。市規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確保“十四五”規(guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上，市級相關部門要加強溝通協(xié)調，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內容滯后、規(guī)劃主管機構過多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現象。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。