第一篇：在深化“放管服”改革工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進(jìn)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點(diǎn)出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、X縣等X個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進(jìn)“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實(shí)、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實(shí)際，點(diǎn)出的問題比較準(zhǔn)，對下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關(guān)縣區(qū)和部門參照落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項(xiàng)工作，各項(xiàng)政策、目標(biāo)、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實(shí)，規(guī)定動作扎實(shí)有效，創(chuàng)新動作各有亮點(diǎn)。二是各部門推進(jìn)“放管服”改革中，一方面結(jié)合實(shí)際，放的到位，管的有效，服務(wù)的比較貼心；

另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項(xiàng)目審批、減費(fèi)降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。三是2019年我們結(jié)合X實(shí)際，創(chuàng)新提出并加快推進(jìn)“辦事不求人”機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護(hù)權(quán)益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“辦事不求人”成為X“放管服”改革的標(biāo)志性工程。

二、推進(jìn)“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒?、建設(shè)小康X，特別是即將為編制和實(shí)施的“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大民生工程的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們在推進(jìn)“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實(shí)到位，群眾受益面也不廣泛。一是對已經(jīng)成為全省亮點(diǎn)的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實(shí)不力，市直部門不同步、縣直部門不領(lǐng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項(xiàng)可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達(dá)到“辦事不求人”。二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實(shí)不夠。三是對“辦事不求人”的事項(xiàng)公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項(xiàng)表面網(wǎng)上辦、實(shí)際找不到。X個市直部門梳理的X項(xiàng)個事項(xiàng)，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項(xiàng)的X項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)僅X項(xiàng)，只占X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點(diǎn)不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實(shí)的斷層。五是工程領(lǐng)域“不見面招投標(biāo)”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機(jī)一公開”等改革措施推進(jìn)緩慢，已成為X“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實(shí)

（一）做實(shí)“放”字，應(yīng)放盡放，“放”出活力和動力。一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓好落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立專班、靠實(shí)專責(zé)，協(xié)同辦理事項(xiàng)全部上網(wǎng)、全部進(jìn)窗?？h級政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項(xiàng)要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。二是“辦事不求人”相關(guān)單位要各盡其責(zé)，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓(xùn)、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實(shí)據(jù)、市上能找得著，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一口交辦”，從根本上基礎(chǔ)上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎(chǔ)性的支撐和落實(shí)。三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術(shù)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導(dǎo)為民。四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關(guān)部門按照各自職能，加快推進(jìn)“不見面審批”、“不見面招投標(biāo)、不見面開評標(biāo)”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，靠實(shí)工作責(zé)任，跟蹤督促落實(shí)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目落地率。五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi)，落實(shí)好“證照分離”，重點(diǎn)做好“照后減證”等工作。六是繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，特別是工程項(xiàng)目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到X個工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，切實(shí)精簡工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機(jī)制，大力提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。

（二）做嚴(yán)“管”字，放管結(jié)合，“管”出公平和秩序。落實(shí)好以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一要靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯誤思想，進(jìn)一步明確“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強(qiáng)監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務(wù)部門，都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，都要履職盡責(zé)，做到依法依規(guī)監(jiān)管。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，完善細(xì)化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機(jī)制。三要加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實(shí)、做到嚴(yán)。繼續(xù)深入推進(jìn)市場監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機(jī)聯(lián)查”，實(shí)現(xiàn)從職能部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。

（三）做真“服”字，優(yōu)化服務(wù)，“服”出便捷和高效。當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認(rèn)真研究，優(yōu)先推動高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和共享交換平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進(jìn)高頻申請材料共享應(yīng)用。要積極搭建“陽關(guān)招標(biāo)采購平臺”，加快“不見面”開評標(biāo)，盡快建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家、信息和場地資源共享，推進(jìn)公共資源交易全程電子化。二要提升服務(wù)水平。要提升X原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應(yīng)，把這張名片用我們的實(shí)際服務(wù)行動來維護(hù)好、落實(shí)好。要深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務(wù)平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實(shí)現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)的流程、方式等改革。三要改進(jìn)服務(wù)方式。市級相關(guān)部門對重點(diǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務(wù)，市縣區(qū)一些政務(wù)大廳也有幫辦代辦服務(wù)，但還沒有普及。市縣區(qū)政務(wù)大廳和單設(shè)大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立在窗口設(shè)立代辦、幫辦或?qū)мk人員，幫助群眾辦事。四要推進(jìn)限時辦結(jié)。進(jìn)一步健全完善限時辦結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務(wù)”等方面實(shí)現(xiàn)限時辦結(jié)。

最后，就推動“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，再提三點(diǎn)要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實(shí)“放管服”工作落實(shí)情況，進(jìn)行一次深入督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎(chǔ)性工作，推動工作落實(shí)。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認(rèn)知率、使用率。

同志們，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，勢必會傷害一些人的利益，我們一定要按照中央、省市的部署要求，以壯士斷腕的勇氣和攻堅克難的決心，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為與全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新X做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上的講話

在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會議，會上，國務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，讓我們對中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，有了全面的了解，對當(dāng)前存在主要問題有了清晰的認(rèn)識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。

省政府副秘書長、辦公廳主任X提出了三點(diǎn)要求，具有很強(qiáng)的針對性，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹X月X日省政府召開的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達(dá)了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。現(xiàn)在我再講兩點(diǎn)意見。

一方面，迅速行動，抓整改促提升

在省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況，X大類指標(biāo)中，我市X類指標(biāo)排名靠前、X類指標(biāo)處于中下、X類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實(shí)管用措施，抓細(xì)抓實(shí)問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

（一）抓指標(biāo)提升

一是落后指標(biāo)要補(bǔ)短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，X類嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用平臺接入方面，我市在“X通辦”X分站點(diǎn)接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)X個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在X月X日前，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“X通辦”X分站點(diǎn)。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標(biāo)滿分為X分，我市僅得X分，全省倒數(shù)第3。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關(guān)部門，吃透考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對政務(wù)信息資源進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標(biāo)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。

二是中游指標(biāo)要提檔升位。在電子證照和電子印章應(yīng)用、平臺推廣使用X個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，X月X日前全面完成電子印章的申請、制作和授權(quán)，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省一體化政務(wù)服務(wù)平臺；增量電子證照要及時向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚、更新，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照共享互認(rèn)范圍，切實(shí)減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“X通辦”APP推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“X通辦”APP，主動參與政務(wù)服務(wù)“好差評”評價，對辦理事項(xiàng)進(jìn)行“一事一評”，實(shí)現(xiàn)每周每萬人口政務(wù)服務(wù)主動評價數(shù)提升到X人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便捷度。

三是靠前指標(biāo)要進(jìn)位爭先。系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行X個方面，排位雖然靠前，但尚未進(jìn)入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、事項(xiàng)梳理、實(shí)施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程，確保實(shí)現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務(wù)事項(xiàng)異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)X%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)X%以上、“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)X%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率提升到X%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作。

（二）抓調(diào)度督導(dǎo)

一是實(shí)行周調(diào)度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實(shí)行周調(diào)度、周排名、周通報，此項(xiàng)工作由譙小濤同志牽頭負(fù)責(zé)。二是實(shí)行月、季研判。參照省上當(dāng)前做法，我們最近也實(shí)行月研判制度，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判，此項(xiàng)工作由我親自調(diào)度。三是抓督查督辦。市目標(biāo)績效辦會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進(jìn)行約談。今天召開了推進(jìn)會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責(zé)任部門“一把手”進(jìn)行約談。

二、持續(xù)用力，夯基礎(chǔ)固根本

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，針對X實(shí)際情況，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。目前，X還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，與全省其他市州有一定差距，這項(xiàng)工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術(shù)力量，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設(shè)。全市數(shù)字平臺建設(shè)小、弱、散，一些基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐，嚴(yán)重制約了“X通辦”X分站點(diǎn)的建設(shè)。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙。四要抓好運(yùn)營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運(yùn)營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進(jìn)人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

第三篇：深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報

深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革合力已經(jīng)形成?！胺殴芊备母?，事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變。****黨組高度重視，堅持把深化“放管服”改革、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“放管服”改革推進(jìn)實(shí)施工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制和“月例會、半年小結(jié)、全年評查”的長效機(jī)制。各單位把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化審批服務(wù)、提升行政效能的有力抓手，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，在****交通運(yùn)輸系統(tǒng)營造了齊心協(xié)力推進(jìn)改革的良好氛圍。

二、精簡審批事項(xiàng)，服務(wù)效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動以來，****嚴(yán)格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項(xiàng)減少50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時限減少50%以上”的工作目標(biāo)，通過自查清理、業(yè)務(wù)初審、聯(lián)合會審、反饋溝通、法制審核等方式，對****行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理、規(guī)范和優(yōu)化。行政審批事項(xiàng)由原來的27項(xiàng)削減為12項(xiàng)，又因省級權(quán)限下放和法律法規(guī)變動新增事項(xiàng)2項(xiàng)，目前共有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)削減65.65%，審批時限削減89.63%。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動，取消繁文縟節(jié)和不必要證明事項(xiàng)2項(xiàng)，大大提高了行政審批效率。2016年以來，****共辦理行政審批事項(xiàng)將近6萬件，提前辦結(jié)率90%以上，按時辦結(jié)率保持100%。

三、強(qiáng)化監(jiān)管方式，市場秩序持續(xù)規(guī)范?！半p隨機(jī)、一公開”是市場監(jiān)管的基本方式，對于規(guī)范市場執(zhí)法行為，減少監(jiān)管中的重復(fù)、煩苛和自由裁量權(quán)，具有重要作用。依據(jù)省、市政府關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作部署，****制定了《****交通運(yùn)輸委員會“雙隨機(jī)一公開”抽查事項(xiàng)清單》，共確定抽查事項(xiàng)24項(xiàng)，并明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等內(nèi)容，同時建立健全檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及相應(yīng)的隨機(jī)抽查程序，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。自2016年以來，市交通委各級各部門共開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法單位對行業(yè)管理對象的監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進(jìn)“一口受理”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學(xué)設(shè)置了一口受理前后臺的銜接機(jī)制，界定了輔導(dǎo)、受理、審核、審批等各個環(huán)節(jié)崗位職責(zé)。設(shè)置行政審批事項(xiàng)綜合受理窗口，平行受理相關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)區(qū)，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)市政府審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，編制完成了《行政審批事項(xiàng)辦理流程》，對行政審批事項(xiàng)名稱、申請材料、辦理流程、承諾辦理時限等要素進(jìn)行了統(tǒng)一，提供了示范文本和常見錯誤示例等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)行政審批全過程的規(guī)范、透明，為“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎(chǔ)。

第四篇：全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議講話

全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省上“放管服”改革視頻會議和全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，通報全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，深入分析和查找當(dāng)前工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段工作任務(wù)。剛才，區(qū)政管局通報了全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管、司法、住建、工信、自然資源等X家部門及X、X鎮(zhèn)分別進(jìn)行了發(fā)言。下面，圍繞深化“接放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我講三方面意見：

一、正視問題、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)深化“接放管服”改革的責(zé)任感和緊迫感

深化“接放管服”改革是增強(qiáng)社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境的有力抓手，是激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，也是推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署要求，堅持把深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，緊緊圍繞企業(yè)和群眾“少跑路、好辦事、不添堵”，深入推進(jìn)“接放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造透明便捷、高效便利、誠信公平、活力創(chuàng)新、法治廉潔的營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”要求，X個部門單位X名工作人員X項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政府政務(wù)大廳，區(qū)級“一窗”分類受理率達(dá)X%以上。按照省級基本目錄，動態(tài)認(rèn)領(lǐng)編制區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)。全面推行“證照分離”改革，對第一批X項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”，企業(yè)登記注冊時間壓縮至X個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日以內(nèi)。按照“三減一壓”的要求，全區(qū)所有審批項(xiàng)目通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)行“集中受理，一站式辦結(jié)”，所有審批事項(xiàng)全部限時辦結(jié)，可研審批時限已壓縮至X個工作日以內(nèi)。積極推行“不來即享”服務(wù)，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，建立了“前臺（網(wǎng)上）受理、后臺審核、限時辦結(jié)”審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)審批流程，提高了政府辦事效率。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全區(qū)“接放管服”改革工作中仍然還存在一些問題和不足，今年X月份省工改辦對全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行了全面考核評價，并印發(fā)X-X月份考核評價結(jié)果的通報，明確指出我區(qū)交通局辦理公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會上印發(fā)了《全市“接放管服”改革整改提升工作任務(wù)清單》，指出各縣區(qū)“接放管服”改革工作普遍還存在一定問題和不足：一是商事制度改革方面，“證照分離”改革數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)不及時，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)合抽查覆蓋率低于X%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)不到位，檢查實(shí)施清單錄入完成率較低，監(jiān)管行為信息補(bǔ)錄進(jìn)度緩慢，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率較低，注冊執(zhí)法用戶創(chuàng)建率低。二是數(shù)據(jù)共享方面，部門對所需數(shù)據(jù)資源的申請使用重視不足，電子證照模板、證照數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量較低。三是項(xiàng)目建設(shè)方面，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革管理系統(tǒng)沒有全面運(yùn)用，投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目謀劃不精準(zhǔn)，估算投資不準(zhǔn)確，方案設(shè)計編制不細(xì)致。四是政務(wù)服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作進(jìn)展緩慢，證明事項(xiàng)告知承諾制推進(jìn)力度不大，依職權(quán)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制進(jìn)度緩慢，“好差評”差評率相對較高，整改效果不明顯，等問題。

“接放管服”改革已開展多年，工作中仍然存在這么多問題，我覺得一方面是受客觀因素制約，但更主要的是一些部門、單位對“接放管服”改革工作重視不夠、作風(fēng)不實(shí)、措施不力，工作推進(jìn)不夠理想。一是思想認(rèn)識不到位。個別部門、單位對“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)，缺乏大局意識、全局觀念，該歸集的數(shù)據(jù)不歸集，該對接的系統(tǒng)不對接，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠深入，對省、市、區(qū)下發(fā)的政策性文件執(zhí)行不夠到位。二是主動服務(wù)意識不夠強(qiáng)。群眾辦事缺乏整體流程，辦事繁瑣、辦事困難仍然是企業(yè)和群眾的“心病”；一些辦理事項(xiàng)宣傳力度不夠大，存在群眾知曉度不夠的情況；投資審批仍然不同程度存在時限長、環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目落地難、開工難等問題。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，缺乏主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識，一次性告知不明晰，辦事流程多，辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮；有的服務(wù)窗口“一次性告知”不到位，使企業(yè)、群眾辦事來回“折騰”，企業(yè)和群眾辦事的滿意度還不是很高。四是協(xié)調(diào)配合不緊密。各部門信息資源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的鎮(zhèn)、街道辦事處和部門對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)不夠重視，對天水市政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)不熟悉，編制事項(xiàng)的人不懂業(yè)務(wù)，承辦事項(xiàng)的人不碰系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用力度還不夠大。五是督查通報考核不嚴(yán)格。區(qū)政管局、“兩辦”督查室對各相關(guān)部門、單位“接放管服”改革工作盯得不緊、督得不嚴(yán)，下發(fā)通報不及時，通報問題不具體，督查考核作用發(fā)揮不充分，等問題。

今年是深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的推進(jìn)之年，也是落實(shí)“不來即享”政策的推廣之年，做好當(dāng)前“接放管服”改革工作，既是促進(jìn)“六穩(wěn)”六?！比蝿?wù)落實(shí)的重要支撐，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。全區(qū)各級各部門各單位務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識深化“接放管服”改革的重要意義，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！庇绕涫潜Ｊ袌鲋黧w，對標(biāo)不足、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升“接放管服”改革實(shí)效，簡化審批環(huán)節(jié)，壓減辦理時間，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，推行“不來即享”，努力在加快審批速度、打通信息數(shù)據(jù)共享渠道、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要堅持把“接放管服”改革作為助力發(fā)展的關(guān)鍵一招、搶占先機(jī)的非常之舉、改變作風(fēng)的最大抓手，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正打通政策落實(shí)的“最后一公里”，努力提高人民群眾的幸福感和獲得感。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“接放管服”改革工作

全區(qū)各級各部門各單位要緊緊圍繞“審批最簡、準(zhǔn)入最寬、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最省、監(jiān)管最嚴(yán)”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)“接放管服”改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成改革工作任務(wù)。

一要加快推進(jìn)行政審批制度改革。各相關(guān)部門、單位要主動加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通銜接，積極做好國家及省、市下放、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)的承接工作，扎實(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)配套措施和相關(guān)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承接到位。要按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，對接基層發(fā)展需要，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度，進(jìn)一步梳理鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力下放事項(xiàng)，最大限度便民惠民。區(qū)司法、政管等部門要按照國家和省、市有關(guān)要求，持續(xù)加大證明事項(xiàng)清理和證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)力度，繼續(xù)梳理、拓展證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并及時向社會公布。

二要持續(xù)深化商事制度改革。區(qū)市場監(jiān)管、政管等各相關(guān)部門、單位要全面推行“證照分離”改革，積極依托工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用，為企業(yè)開辦提供便利化服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)開辦時間，實(shí)現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊、公章刻制及電子印章開通、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保賬戶開通等全部流程，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后盡快開業(yè)經(jīng)營。要完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺功能，建立健全“一單兩庫一細(xì)則”，并堅持動態(tài)更新。要發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，積極組織相關(guān)部門開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，推動各部門監(jiān)管信息與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

三要大力推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。區(qū)發(fā)改、政管等各相關(guān)部門、單位要大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)、投資項(xiàng)目區(qū)域化評估評審、投資項(xiàng)目模擬審批和投資項(xiàng)目審批容缺受理等措施，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”驛站、預(yù)約辦理、同城通辦、全程代辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，著力推動企業(yè)投資項(xiàng)目管理重心由事前審批向全過程監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。區(qū)政府政務(wù)大廳要在原有投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公共服?wù)全部入駐政務(wù)大廳。住建、發(fā)改、自然資源、交通等部門要認(rèn)真落實(shí)天水市工改系統(tǒng)實(shí)施在線審批的工作要求，強(qiáng)化審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，督促相關(guān)部門對應(yīng)單位所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部在工改系統(tǒng)進(jìn)行全流程、全覆蓋審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，堅決杜絕體外循環(huán)，努力把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮在X個工作日以內(nèi)。

四要全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。區(qū)人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各相關(guān)部門、單位要按照省、市要求，全力加快公共服務(wù)事項(xiàng)和依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單編制進(jìn)度，確保X月X日前全面完成編制工作。公安、衛(wèi)健、交通、民政、殘聯(lián)等部門要高質(zhì)量完成涉及企業(yè)和群眾辦事頻率高的電子證照數(shù)據(jù)歸集工作，全面提高“線上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理，確保全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，切實(shí)解決行政審批項(xiàng)目“兩頭受理”、“兩頭審批”、“體外循環(huán)”等問題，真正做到“大廳之外無審批”。要全力加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人防中心、智慧城市運(yùn)營管理中心項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭盡快啟動建設(shè)。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦、指尖辦”和“一件事一次辦”，著力推動與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的高頻事項(xiàng)通暢、快捷辦理，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層面的“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事、企業(yè)登記注冊更加便利。

五要積極推廣“不來即享”。區(qū)工信、發(fā)改、住建、商務(wù)等部門單位要牢固樹立“不來即享”理念，深入推行企業(yè)“不來即享”政策，不斷完善和拓展現(xiàn)有線上線下多種渠道，推動各項(xiàng)利企惠民政策更快落地見效，為企業(yè)更多、更好、更精準(zhǔn)、更高效地推送政策、提供服務(wù)。要大力推行“保姆式”“店小二式”服務(wù)模式，通過開展“一對一”上門服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，主動為企業(yè)宣講政策、代辦手續(xù)，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力抓好“六?！焙痛傧M(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“X+X+X”方案政策兌現(xiàn)和措施落實(shí)，積極為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，著力加強(qiáng)針對企業(yè)的扶持培育，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工用料用地、用水用電用氣等方面存在的問題，全方位支持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

六要全面提高政務(wù)服務(wù)水平。區(qū)政管、自然資源、稅務(wù)、公安等部門單位要緊盯與企業(yè)和群眾密切關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)窗口工作人員管理，嚴(yán)格落實(shí)“AB崗位”“一次告知”“首問責(zé)任”等制度，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，真正做到“最多跑一次”和“只進(jìn)一扇門”。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)管理能力和水平。各鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)政管、司法等部門要認(rèn)真做好國家電子政務(wù)外網(wǎng)延伸工作，及時認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極開展好基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上審核，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)麥積子站上展示。政管、市場監(jiān)管、人社、文旅、教育等部門要按照已梳理完成的“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步理清集成辦“一攬子事”的辦事順序，優(yōu)化再造辦事流程，切實(shí)方便企業(yè)及群眾辦事。

三、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！敖臃殴芊备母锶〉眯鲁尚?/p>

全區(qū)各級各部門各單位要嚴(yán)格按照國家和省、市“接放管服”改革工作要求和全區(qū)“接放管服”改革整體提升工作任務(wù)清單任務(wù)，緊盯各自工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，全力推動“接放管服”改革各項(xiàng)措施落實(shí)見效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各相關(guān)部門、單位要堅持把“接放管服”改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，既要親力親為組織推動，抓好重要方案的制定、關(guān)鍵改革的協(xié)調(diào)督查，又要及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保障各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。要逐級靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，明確推進(jìn)改革的時間表、路線圖，打通責(zé)任落實(shí)和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有力有序推進(jìn)。要緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)時限要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，利用不到一個月的有效時間，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)工作銜接和政策對接，健全完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，共同努力、同向發(fā)力，切實(shí)形成部門聯(lián)動、緊密配合、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。政管局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動“接放管服”改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市場監(jiān)管、發(fā)改、住建、司法等部門單位要密切協(xié)作配合，及時溝通情況，遇到問題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項(xiàng)工作無縫銜接、高效協(xié)同。

三要強(qiáng)化督查問責(zé)，確保工作成效。政管局要會同“兩辦”督查室組成聯(lián)合督查組，定期不定期對各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位工作開展情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，確?！敖臃殴芊备母锔黜?xiàng)工作全面落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)“好差評”制度，做好“X”政務(wù)服務(wù)熱線群眾留言答復(fù)工作，廣泛收集企業(yè)群眾意見建議，更多地讓企業(yè)群眾自己感受，自己評價，形成全社會監(jiān)督推動改革的倒逼機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要將“接放管服”改革納入績效考核體系，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)解決“最后一公里”問題，確保各項(xiàng)改革紅利落到實(shí)處。

同志們，深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)廣大群眾和企業(yè)的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)各級各部門各單位要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署要求，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“接放管服”改革深入開展，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，以實(shí)際行動扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、讓群眾辦事放心舒心，為全面建成小康社會和圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)！

第五篇：“放管服”改革工作情況匯報

***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴(kuò)大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進(jìn)“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會活力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法及成效

我縣堅持高位推動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“放管服”工作有序推進(jìn)?？h委深改組第十次會議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會議中重點(diǎn)部署，研究出臺了《***縣2017年“放管服”改革工作要點(diǎn)》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是審批效能不斷提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后5次動態(tài)調(diào)整縣本級行政審批事項(xiàng)，承接市級下放行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)，保留本級行政審批事項(xiàng)157項(xiàng)，精簡本級行政審批事項(xiàng)301項(xiàng)，精簡率達(dá)65.7%，平均承諾辦結(jié)時限由2014年年初的20.74個工作日，縮減至4.48個工作日。深入推進(jìn)投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目推行行政審批“容缺后補(bǔ)”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補(bǔ)”制度，于6月設(shè)立并聯(lián)審批受理中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”審批，辦結(jié)時限由以前8個工作日縮短為3個工作日，時限縮短率為62.5%，效果逐步顯現(xiàn)。

二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對原有137項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)或予取消或改為后置審批，只保留了28項(xiàng)，企業(yè)登記辦結(jié)時限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場主體1143戶，同比增長10.5%，有效激發(fā)了市場活力。扎實(shí)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，落實(shí)106條惠企政策措施，預(yù)計全年企業(yè)減負(fù)1.41億元。

三是行政權(quán)力不斷瘦身。進(jìn)一步厘清政府權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)了《***縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力項(xiàng)目的決定》，取消和調(diào)整了行政權(quán)力事項(xiàng)162項(xiàng)，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)責(zé)清單共計129項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，堅持“立改廢”并舉，清理現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件202件，廢止23件，修改7件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件143件。進(jìn)一步開展“減證便民”行動，出臺了《簡政放權(quán)減證減時利企便民專項(xiàng)活動方案》，對其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。取消公共事項(xiàng)材料證明4項(xiàng)，暫停1項(xiàng)，合并5項(xiàng)。

（二）“管”的制度進(jìn)一步健全。

一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全縣37個行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫一細(xì)則”，形成科學(xué)合理有效的隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制。今年以來，隨機(jī)抽查事項(xiàng)331項(xiàng)，檢查對象9875項(xiàng)，市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)135項(xiàng)，其它執(zhí)法事項(xiàng)196項(xiàng)，執(zhí)法人數(shù)592人，均創(chuàng)歷年新高。

二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺了《***縣小微企業(yè)信用體系建設(shè)方案》《***縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》，信用體系更加完善。強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（***）運(yùn)用，實(shí)行“雙告知”制度，推進(jìn)部門信息錄入及共享，實(shí)現(xiàn)共享信息2193條。融合征信平臺推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會建設(shè)有力推進(jìn)。

三是綜合執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，對10多個涉及城市管理執(zhí)法單位運(yùn)行狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步擬定了事權(quán)調(diào)整方案；創(chuàng)新購買城鄉(xiāng)保潔服務(wù)，投資3199萬元引進(jìn)北控公司開啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了干管分離，城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得新成效。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。

（三）“服”的水平進(jìn)一步提升。

一是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<***市行政服務(wù)中心系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)>的通知》《***縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作方案》《2017年***縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》《***縣提升行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)村三級行政服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺了《關(guān)于印發(fā)<***縣行政審批中介服務(wù)超市管理試行辦法>的通知》，規(guī)范推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。全面梳理了27個單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了244項(xiàng)審批項(xiàng)目的一次性告知事項(xiàng)，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時或提前辦結(jié)。

二是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中化。制定了《***縣推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)模式改革實(shí)施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批、限時辦結(jié)”的要求，積極推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)改革，實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了審批事項(xiàng)的辦結(jié)率。已有27個單位分別采取行政審批股整體進(jìn)駐、委托辦理業(yè)務(wù)和設(shè)立綜合窗口輪流派員坐班的形式進(jìn)駐中心。全面推行“四服務(wù)”（延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)）模式，有力提高了全縣政務(wù)服務(wù)水平。截止目前已提供“四服務(wù)”220多次，幫助群眾辦理行政審批事項(xiàng)160多項(xiàng)。

三是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化。制定了《***縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。認(rèn)真梳理并集中公開了縣本級公共服務(wù)事項(xiàng)454項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)19項(xiàng)，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。大力整改辦事要素缺失，進(jìn)一步完善***分廳辦事指南。完成了***省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳與縣政府門戶網(wǎng)站、***縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事事項(xiàng)入口，有效推進(jìn)部門系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。優(yōu)化了96333群眾服務(wù)平臺服務(wù)功能及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，并按要求逐步向12345市民服務(wù)熱線過渡。下發(fā)了《群眾參與評價行政許可和公共服務(wù)投訴舉報及意見建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評價機(jī)制推動行政審批和公共服務(wù)提速提質(zhì)提效的通知》等文件，推動群眾通過微信公眾號、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑參參與評價行政許可和公共服務(wù)投訴舉報和意見建議處理。

二、存在的問題

通過推進(jìn)“放管服”改革，各類市場主體運(yùn)行成本明顯下降，全縣營商環(huán)境得到明顯改善，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項(xiàng)辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，是優(yōu)化為民服務(wù)的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度，做好簡政放權(quán)“減法”，做好加強(qiáng)監(jiān)管“加法”，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，堅定不移縱深推進(jìn)“放管服”改革。

（一）做好“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會發(fā)展活力。進(jìn)一步增強(qiáng)簡政放權(quán)的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請開辦時間壓縮、項(xiàng)目審批提速、群眾辦事方便。一是優(yōu)化審批流程。對現(xiàn)保留的157項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，確保審批事項(xiàng)目錄扎扎實(shí)實(shí)執(zhí)行到位。按照“能簡則簡、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)實(shí)行“五證合一、一照一碼”，開展“證照分離”改革，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。三是推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。按照聯(lián)合審批、聯(lián)合服務(wù)的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務(wù)平臺，提高涉及多個中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)審批效率，同時統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進(jìn)放權(quán)的同時，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)提高市場監(jiān)管信息化、精細(xì)化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，動態(tài)完善“一單兩庫一細(xì)則”，進(jìn)一步理清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”制度，針對取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)情況，加快建立健全政府部門“權(quán)責(zé)清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。加快健全完善市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度，認(rèn)真做好企業(yè)年報信息公示工作，對未按時參加年報公示以及公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的市場主體列入經(jīng)營異常名錄，面向社會公開，并在銀行貸款、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構(gòu)建“一處失信、處處受制”的失信聯(lián)合懲戒制度。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和人頭。加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數(shù)據(jù)使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平?！胺殴芊备母飬f(xié)同推進(jìn)，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服務(wù)好。突出政府服務(wù)的便利性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***縣分廳，協(xié)調(diào)做好各單位推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺的對接，打造實(shí)體行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳相結(jié)合的新模式。二是全面公開審批流程。通過服務(wù)指南、告知單等形式，全面公開審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，實(shí)時公開辦理過程和結(jié)果，為群眾提供全程信息服務(wù)。同時，建立網(wǎng)上動態(tài)意見評價反饋平臺，通過微信公眾號、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑，定期征詢?nèi)罕娨庖?，對審批結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項(xiàng)“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”審批、“一檔式”管理的審批運(yùn)行機(jī)制，形成一體化對外審批服務(wù)模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣打好*********建設(shè)提供堅實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障。