第一篇：在全市組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

×月×日，市委召開常委(擴(kuò)大)會(huì)，深入貫徹xxx在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和省、市有關(guān)會(huì)議精神，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際制定抓基層黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)舉措，對(duì)我們順應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、找準(zhǔn)新定位，打響脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”提出了明確的要求。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作職責(zé)。加大“抓鄉(xiāng)促村”力度，通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭抓黨建要求，抓實(shí)述職評(píng)議考核工作，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用等，進(jìn)一步樹牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好黨建是最大政績(jī)理念，以堅(jiān)強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘、過硬鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。二是全面排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅(jiān)薄弱村。結(jié)合實(shí)施“堡壘工程”，對(duì)全市村黨組織自身建設(shè)和履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況進(jìn)行全面調(diào)研評(píng)估，排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅(jiān)薄弱村，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)成效考核和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題，統(tǒng)籌起來整改，促進(jìn)及時(shí)轉(zhuǎn)化提升，確保不因村黨組織問題影響脫貧攻堅(jiān)大局，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記。實(shí)施“頭雁工程”，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，對(duì)村黨組織書記實(shí)行“一人一檔”建檔管理。逐一分析研判貧困村黨組織書記履職情況，對(duì)脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)的，加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶;對(duì)不勝任、不盡職的，及時(shí)調(diào)整撤換，新補(bǔ)充村黨組織書記或村委會(huì)主任的，原則上實(shí)行“一肩挑”。四是發(fā)揮黨建示范村典型帶動(dòng)作用。深入開展“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)，在評(píng)選省級(jí)農(nóng)村基層黨建示范村、市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)、縣級(jí)“五星支部”時(shí)，適當(dāng)向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、措施硬、效果好的村傾斜。組織示范村黨組織書記與貧困村黨組織書記開展互動(dòng)交流，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)后進(jìn)學(xué)先進(jìn)、先進(jìn)帶后進(jìn)。五是大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以脫貧攻堅(jiān)薄弱村為重點(diǎn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好中央、省、市財(cái)政資金，擇優(yōu)扶持×個(gè)示范村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，示范帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到×萬元以上。六是強(qiáng)化貧困村黨組織運(yùn)行保障。健全財(cái)政投入為主的多元化黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，足額保障貧困村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)貧困村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不低于×萬元。爭(zhēng)取省資金支持，加大市管黨費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付力度，支持貧困村新建、改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步整合利用各類資源，提升綜合功能，提高貧困村黨組織服務(wù)凝聚群眾能力。七是深化鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)回歸工程。引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富;對(duì)其中積極關(guān)心村務(wù)管理、熱心為群眾服務(wù)的人員加強(qiáng)教育引導(dǎo)，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量，建立村黨組織書記后備人才庫，為明年村“兩委”換屆全面推行“一肩挑”做好準(zhǔn)備。

二、發(fā)揮第一書記“尖兵”作用。一是保持貧困村駐村第一書記隊(duì)伍穩(wěn)定。貧困村現(xiàn)任第一書記繼續(xù)駐村到年底，做好思想工作，激勵(lì)他們提升政治站位，發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)一線安心安身安業(yè)。新選派第一書記到貧困村作為駐村工作隊(duì)員，配合好現(xiàn)任第一書記開展幫扶工作。二是加強(qiáng)第一書記管理。嚴(yán)格落實(shí)第一書記深化駐村幫扶十條舉措，進(jìn)一步健全落實(shí)五天四夜在村在崗、考勤、召回等制度規(guī)定，采取專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，督促第一書記發(fā)揮好強(qiáng)支部、帶支書、育黨員、促脫貧作用。結(jié)合貧困村黨組織全面調(diào)研評(píng)估，對(duì)所有未出列貧困村第一書記履職情況逐一分析研判，對(duì)不勝任、不合格的，抓緊調(diào)整到位。落實(shí)第一書記優(yōu)先提拔使用、辦理人身意外保險(xiǎn)等激勵(lì)保障措施，落實(shí)同級(jí)黨委組織部門備案管理、縣鄉(xiāng)黨委日常管理、派出單位跟蹤管理要求，推動(dòng)第一書記沉在村里扎實(shí)干，杜絕掛名駐村、“兩頭跑”等問題。三是壓實(shí)派出單位幫扶責(zé)任。督促指導(dǎo)派出單位認(rèn)真落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，單位一把手每季度入村1次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶工作;領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流每月在村工作2天，研究解決困難問題;對(duì)派出單位落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”要求不到位的，督促確保按計(jì)劃完成。

三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常管理。推廣農(nóng)村黨員積分管理和農(nóng)村無職黨員“一編三定”工作法，督促指導(dǎo)基層黨組織從完善指標(biāo)體系、規(guī)范考評(píng)程序、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和因地制宜設(shè)崗定責(zé)入手，進(jìn)一步提升制度落實(shí)效果，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的干勁。二是發(fā)揮“雙強(qiáng)”黨員示范引領(lǐng)作用。組織動(dòng)員致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員主動(dòng)聯(lián)系帶動(dòng)貧困戶和因疫情影響存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，吸納到所辦的工廠、合作社、蔬果大棚、養(yǎng)殖基地務(wù)工、入股，幫助貧困群體盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、同步致富。三是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系幫扶作用。廣泛開展機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共建“手拉手”活動(dòng)，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)，助力貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。四是發(fā)揮流動(dòng)黨員“穿針引線”作用。動(dòng)員流動(dòng)黨員發(fā)揮有資源有門路的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，積極宣傳推介家鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品，幫助解決銷售難問題。五是用好用足黨費(fèi)支持脫貧攻堅(jiān)。劃撥市管黨費(fèi)重點(diǎn)支持貧困村黨支部建設(shè)、黨建書架建設(shè)和黨員活動(dòng)開展。劃撥市管黨費(fèi)，用于市縣兩級(jí)開展黨員教育培訓(xùn)工作。

四、分級(jí)分類抓好教育培訓(xùn)。一方面，要開展基層骨干幫扶力量全員輪訓(xùn)。加大市級(jí)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記市級(jí)以上培訓(xùn)全覆蓋。對(duì)未參加培訓(xùn)的新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”成員和駐村干部分層分類開展培訓(xùn)。對(duì)新任的村黨組織書記，縣、鄉(xiāng)安排“一對(duì)一”幫帶。另一方面，要加強(qiáng)黨員脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)。實(shí)施黨員隊(duì)伍能力提升工程，做實(shí)做細(xì)抓黨員促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺(tái)、黨建網(wǎng)站和黨建手機(jī)報(bào)等黨員教育平臺(tái)作用，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)將中央、省、市有關(guān)精神通過平臺(tái)傳達(dá)到全市各級(jí)黨組織和廣大黨員中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

五、發(fā)揮“三治”在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的保障促進(jìn)作用。一是夯實(shí)自治基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，凡涉及脫貧攻堅(jiān)惠民政策的落實(shí)、惠民資金的分配使用、民生工程項(xiàng)目的建設(shè)，都要廣泛開展議事協(xié)商，凝聚群眾共識(shí)，取得群眾支持。深化拓展“四議兩公開”工作法，不斷提高群眾議事協(xié)商能力水平，在脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)中依法有序表達(dá)意愿。大力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加快推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，建立健全系統(tǒng)化、立體化、全方位的村務(wù)監(jiān)督體系，確保脫貧攻堅(jiān)惠民政策落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)群眾利益。二是突出法治保障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。常態(tài)化開展“四官”服務(wù)進(jìn)村活動(dòng)，實(shí)施“萬名村法律骨干”培育工程，廣泛開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)村法治文化宣傳陣地全覆蓋。鞏固深化掃×除×專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，立足“打早打小、治早治小、防早防小”，形成打擊整治管理建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建×勢(shì)力違法犯罪長(zhǎng)效防治體系，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。三是強(qiáng)化德治支撐。大力弘揚(yáng)×文化、×文化，深入挖掘其蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“×故事”，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富信心。充分發(fā)揮“一約四會(huì)”積極作用，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，規(guī)范和約束村民行為，引導(dǎo)村民群眾爭(zhēng)做破陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)帶頭人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作，進(jìn)一步完善面向社會(huì)、面向基層的信息公開機(jī)制，引導(dǎo)、培養(yǎng)基層黨員民眾關(guān)注權(quán)威信息發(fā)布渠道的習(xí)慣。充分報(bào)道決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)舉措成效，生動(dòng)講述一線先進(jìn)典型感人事跡，更好增信心、暖人心、聚民心。

同志們，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭，要抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)真抓實(shí)干。一要緊盯任務(wù)全力抓。組織部門要帶頭強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識(shí)，以說干就干、干就干好的硬朗作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大黨員、干部和人才埋頭苦干、真抓實(shí)干，爭(zhēng)分奪秒把疫情延誤的工作進(jìn)度搶回來。二要深入基層用力抓。強(qiáng)化一線服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，深入脫貧任務(wù)重的村，不打招呼抓暗訪、發(fā)現(xiàn)問題促解決，現(xiàn)場(chǎng)考察和了解基層干部，帶動(dòng)扶貧干部都真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一塊干。三要結(jié)合實(shí)際務(wù)實(shí)抓。求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)限落實(shí)上做好表率，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層扶貧干部心無旁騖投身戰(zhàn)“貧”工作。要自覺進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、運(yùn)用戰(zhàn)時(shí)思維、強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)，積極主動(dòng)履職、有效發(fā)揮作用，組織動(dòng)員廣大黨員干部當(dāng)好敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，挺身而出、英勇奮戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

第二篇：在全省組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全省組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)

推進(jìn)會(huì)上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)省委同意召開的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新指示新部署新要求，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署和全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)要求，對(duì)組織工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會(huì)，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，6月23曰，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)我們統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)全局工作具有重要指導(dǎo)意義，也為組織部門做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向、提供了遵循。中組部對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，去年5月召開專題會(huì)議安排部署，在今年7月19日全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，趙樂際同志再次強(qiáng)調(diào)，組織部門要加大推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作力度。從昨天到今天上午，省委在菏澤召開全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)。昨天上午，與會(huì)人員分6個(gè)組分別到6個(gè)縣（區(qū)），入村入戶、實(shí)地查看菏澤市脫貧攻堅(jiān)工作情況；下午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記和王岐山同志重要講話精神，部分單位作了交流發(fā)言。今天上午，劉家義同志圍繞“8個(gè)精準(zhǔn)”對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，陳輻寬同志圍繞在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作提出要求。對(duì)中央和省委的工作要求，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才臨沂、聊城、菏澤3市介紹了前段工作情況和下步打算，總體看，措施比較實(shí)、效果比較好，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同努力推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作落地見效。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響以來，全省各級(jí)組織部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示精神，牢固樹立四個(gè)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，充分發(fā)揮組織部門職能作用，以精準(zhǔn)用人推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、以建強(qiáng)組織保障脫貧攻堅(jiān)、以匯聚人才支撐脫貧攻堅(jiān)，做了大量富有成效的工作，形成了黨建工作與脫貧攻堅(jiān)融合互促、協(xié)同發(fā)展的良好局面，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持抓班子育骨干，著力選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。抓住市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，在全省、全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)秀干部資源，一大批優(yōu)秀干部選拔進(jìn)扶貧任務(wù)比較重的市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，2047名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體功能，使脫貧攻堅(jiān)有了堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，去年以來省里共培訓(xùn)干部3.2萬人次，帶動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)干部108.8萬人次，進(jìn)一步提高了黨員干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，著力筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。推行農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理，對(duì)工作不勝任的152名扶貧工作重點(diǎn)村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整；堅(jiān)持省直單位帶頭，第三輪從省直單位選派28名掛職縣（市、區(qū)）委副書記、612名第一書記，帶動(dòng)各級(jí)選派1萬余名第一書記，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省定扶貧工作重點(diǎn)村的全覆蓋；持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，去年以來共整頓4696個(gè)；實(shí)施“基層干部素質(zhì)提升工程”去年以來各級(jí)共培訓(xùn)村黨組織書記15萬人次、“兩委”成員30多萬人次；大幅提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，今年上半年省、市財(cái)政新增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.33億元。三是堅(jiān)持聚人才增活力，著力打造脫貧攻堅(jiān)智力引擎。聚焦西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，探索人才支持脫貧攻堅(jiān)的多種有效形式，各級(jí)選派100佘名高層次人才掛任縣(市、區(qū)）政府科技副職，選派科技人員、教師、醫(yī)生等1153人到脫貧攻堅(jiān)一線服務(wù)，選拔“鄉(xiāng)村之星”150人，實(shí)施急需緊缺人才項(xiàng)目100個(gè)，統(tǒng)籌全省人才智力資源向貧困地區(qū)加速流動(dòng)。四是堅(jiān)持明責(zé)任嚴(yán)考核，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。建立了從省到村五級(jí)書記抓扶貧的責(zé)任體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層立下軍令狀，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)的取得來之不易，但也只是階段性的，對(duì)照中央部署和省委要求，對(duì)照“走在前列”的目標(biāo)定位，對(duì)照貧困村黨員群眾的期待，還有許多需要改進(jìn)和提升的方面。比如，一些干部對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作的緊迫感和主動(dòng)性不夠；有的地方抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的措施還不夠精準(zhǔn)有力；一些農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，黨組織負(fù)責(zé)人致富帶富的能力還不夠強(qiáng)，等等，下步要下氣力解決好。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨、全面沖刺的最關(guān)鍵時(shí)期，越往后難度越大。各級(jí)組織部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求上來，充分認(rèn)識(shí)組織工作在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)組織工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和自覺性

習(xí)近平總書記始終把貧困群眾掛在心上，把扶貧工作抓在手上，每到一個(gè)地方都看真貧、講扶貧，2年多來先后主持召開4個(gè)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)指出，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述、重要指示精神，要聯(lián)系組織部門工作職責(zé)，從以下幾個(gè)方面來深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺。

要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這些重要論述，深刻揭示了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在黨，關(guān)鍵在落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)黨委和組織部門要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)，作為“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格考核問責(zé)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

要深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作；要讓群眾看到自已以身作則、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。這些重要論述，深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所肩負(fù)的特殊使命，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對(duì)組織部門如何緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部，提出了明確要求。我們要把這些指示要求，體現(xiàn)和落實(shí)到干部工作選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把黨的干部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)調(diào)要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，支部堅(jiān)強(qiáng)有力，脫貧攻堅(jiān)得力；支部軟弱渙散，脫貧攻堅(jiān)乏力。我們要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子’’，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”。

要深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)選派第一書記是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長(zhǎng)。我省啟動(dòng)選派第一書記抓黨建促脫貧工作5年來，第一書記在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、培養(yǎng)鍛煉干部方面發(fā)揮了重要作用。我們要把精準(zhǔn)選派第一書記作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和手段，將第一書記工作牢牢抓在手上，多關(guān)心關(guān)愛這支隊(duì)伍，培養(yǎng)好、使用好，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅(jiān)中的“尖兵”作用。

要深刻認(rèn)識(shí)人才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的智力支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源；扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來；扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要求產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持，都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。這些重要論述，科學(xué)闡釋了轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，是人才工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要遵循。我們要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，統(tǒng)籌引進(jìn)和培養(yǎng)貧困地區(qū)急需緊缺的各類人才，開啟人才智力扶貧新模式。

二、大力加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，凝聚決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量

我省貧困人口雖然主要集中在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、黃河灘區(qū)，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)涉及到多數(shù)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批優(yōu)秀干部新選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高本領(lǐng)，提升能力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

第一，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署。要強(qiáng)化理想信念教育，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)主陣地加強(qiáng)理論武裝，依托各地紅色資源加強(qiáng)黨性教育，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源加強(qiáng)政德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，自覺投身決勝脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，主動(dòng)扛起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的使命責(zé)任。省里將適時(shí)開展換屆工作“回頭看”重點(diǎn)了解換屆后脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子總體運(yùn)行情況、縣鄉(xiāng)黨政正職的表現(xiàn)情況、存在的主要問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。各地也要切實(shí)搞好“回頭看”，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體水平。

第二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。對(duì)脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，要堅(jiān)持省、市分級(jí)負(fù)責(zé)，定期舉辦培訓(xùn)班，幫助他們深化思想認(rèn)識(shí)，開闊眼界思路，提高做好扶貧開發(fā)工作的素質(zhì)和能力。要選派更多優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)工作，省里正組織開展省直單位與基層干部雙向交流掛職，這是優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部能力建設(shè)的重要舉措。各市要從經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)大局和加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉的大局出發(fā)，舍得選派優(yōu)秀干部，舍得拿出重要崗位安排掛職干部，為他們發(fā)揮作用、經(jīng)受鍛煉創(chuàng)造條件。各市也要有計(jì)劃地選派后備干部到脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)村掛職任職，培養(yǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的骨干力量。

第三，保持脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定。黨政正職穩(wěn)定不穩(wěn)定，有沒有決心、信心、恒心，對(duì)于確保脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)、如期完成至關(guān)重要。今天上午，劉家義同志再次對(duì)這個(gè)問題作了強(qiáng)調(diào)。去年8月，省委組織部、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理的通知》一條硬性要求是，“換屆結(jié)束后，脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職要保持相對(duì)穩(wěn)定，在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離；脫貧任務(wù)完成后，為鞏固脫貧成果，仍要保持穩(wěn)定一段時(shí)間?！∥瘜?duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理，各市也要對(duì)脫貧任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理。當(dāng)然，保持穩(wěn)定并不等于不作調(diào)整，確實(shí)不適合、工作不力、出現(xiàn)問題不稱職的，要按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》堅(jiān)決予以調(diào)整，不能搞照顧安排。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，可以提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但目前仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并且要把主要精力放在脫貧工作上。

第四，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心激勵(lì)。習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部非常關(guān)心，強(qiáng)調(diào)“在脫貧攻堅(jiān)一線工作的基層干部非常辛苦，地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注他們?！眲⒓伊x同志到山東工作后，多次對(duì)關(guān)心關(guān)愛基層干部作出指示，要求“政治上多關(guān)心、工作上多關(guān)懷、生活上多關(guān)注、成長(zhǎng)上多關(guān)愛”。最近，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》，目前，正在研究制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任、關(guān)心關(guān)愛基層干部的具體措施。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)中央部署、省委要求，研究制定含金量高的硬措施、實(shí)招數(shù)，關(guān)心激勵(lì)基層一線干部特別是脫貧攻堅(jiān)一線干部，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。組織部門要經(jīng)常與脫貧一線的干部談心談話，坦誠(chéng)交流思想，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)加油鼓勁，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，讓他們充分感受到“黨員之家、干部之家、人才之家”的溫曖，滿腔熱情、心無旁騖地做好脫貧攻堅(jiān)工作。

三、著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，筑牢夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。

給錢給物，不如建個(gè)好支部。村黨支部和貧困群眾的聯(lián)系最直接，知道他們最需要什么。離開了黨支部，精準(zhǔn)扶貧就無從談起。各級(jí)要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為牽引，著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

第一，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍。村黨組織書記身處扶貧開發(fā)的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，扶貧政策能不能落到實(shí)處，他們的工作很關(guān)鍵。今年下半年，我省將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆選舉，這是選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍的重要機(jī)遇。同時(shí)，換屆也是農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各級(jí)要深入分析換屆面臨的形勢(shì)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，確保換屆平穩(wěn)有序，決不能因?yàn)閾Q屆影響到脫貧成效。一是提前分析研判。現(xiàn)在看來，有的村黨組織書記文化程度相對(duì)偏低、思想不解放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富、改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的本領(lǐng)，特別是貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村更突出。

各地要組織對(duì)省定扶貧工作重點(diǎn)村逐村摸底研究、逐人“過篩子”對(duì)帶富能力不強(qiáng)、不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作、群眾反映強(qiáng)烈的村黨組織書記抓緊進(jìn)行調(diào)整，9月底前要全部調(diào)整到位，這是硬任務(wù)。二是加大軟弱渙散村整頓力度。目前省定扶貧工作重點(diǎn)村中有448個(gè)軟弱渙散村，占12.6%。對(duì)這些村要壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任，實(shí)施一村一策、綜合治理，確保村“兩委”換屆工作啟動(dòng)前全部轉(zhuǎn)化。要把整頓工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，以整頓推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，用精準(zhǔn)脫貧檢驗(yàn)整頓效果。要扎實(shí)開展“村霸”問題專項(xiàng)整治，各地要真正重視起來，建立定期排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、整治一個(gè)、鞏固一個(gè)。對(duì)排查整治不力、有問題應(yīng)報(bào)未報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。立足脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，堅(jiān)持從“好人”中選“能人”，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子，筑牢脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。四是拓寬選人用人視野。注重從致富帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、離崗?fù)诵萑藛T中，發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才。積極動(dòng)員符合條件的返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生參選，讓更多的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入村“兩委”班子。脫貧攻堅(jiān)期間，新選調(diào)的大學(xué)生村官重點(diǎn)安排到省扶貧工作重點(diǎn)村、第一書記幫包村任職，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供新生力量。

第二，著力提升村干部素質(zhì)能力。貧困村多數(shù)村干部都有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技術(shù)，心有佘而力不足。要加大教育培訓(xùn)力度。省里拿出500萬元，利用兩年時(shí)間分期分批對(duì)省派第一書記幫包村“兩委”成員全部輪訓(xùn)一遍，市縣也要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省定扶貧工作重點(diǎn)村“兩委”成員教育培訓(xùn)全覆蓋。省里繼續(xù)開展村（社區(qū)）“兩委”成員?？茖W(xué)歷教育，各市也可釆取免費(fèi)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持鼓勵(lì)村干部學(xué)習(xí)。要推行村干部跟班鍛煉制度。組織工作薄弱村村干部到先進(jìn)村以掛職的方式跟班學(xué)習(xí)鍛煉，與先進(jìn)村村干部結(jié)成幫帶對(duì)子，在實(shí)踐中開闊眼界、增強(qiáng)本領(lǐng)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我省農(nóng)村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問題比較突出，農(nóng)村黨員中55歲以上的占54.8!%。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆“三類人員”進(jìn)班子時(shí)，因村黨組織書記年齡普遍偏大，個(gè)別縣出現(xiàn)符合條件人數(shù)過少、無人可選的情況。要加大農(nóng)村年輕黨員培養(yǎng)力度，注重從40周歲以下，政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量，不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好統(tǒng)計(jì)分析，形成農(nóng)村黨員發(fā)展向新生力量?jī)A斜的鮮明導(dǎo)向。要靠上進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富能手，鄉(xiāng)村黨組織書記和第一書記要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)他們通過參與村級(jí)事務(wù)、聯(lián)系幫扶貧困家庭等方式，發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村干部隊(duì)伍輸送新鮮血液。

第四，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的表率作用。一名黨員就是一面旗幟。如果全省309萬農(nóng)村黨員，人人都能發(fā)揮致富帶頭作用，將會(huì)形成強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)力量。要全面推行黨員量化積分管理，把農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富、扶貧幫困等情況，作為獎(jiǎng)勵(lì)積分的重要內(nèi)容，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)群眾共同增收致富。要引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒。從資金、技術(shù)、信息等方面，支持農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有致富帶富項(xiàng)目，每個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村都有黨員致富帶頭人，聚點(diǎn)成片、以點(diǎn)帶面，形成強(qiáng)大的示范輻射效應(yīng)。要搭建黨員發(fā)揮作用的載體。積極開展黨員結(jié)對(duì)幫扶，組織黨員致富帶頭人與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子；組織農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員，幫助提供技術(shù)、信息、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等志愿服務(wù)；組織農(nóng)村黨員開展承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等，使廣大黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅(jiān)力量。聊城市推行“鄰里互助護(hù)理”由村黨支部牽頭引領(lǐng)，釆取政府出錢購買醫(yī)療服務(wù)和組織黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合的方式，既把黨員集合起來發(fā)揮作用，又有效解決貧困群眾實(shí)際困難。

第五，加大貧困村基礎(chǔ)保障力度。一要保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。年初，省里下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見》，明確要求財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于9萬元。去年，全省財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均達(dá)到8.4萬元，與9萬元的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，尤其在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距還較大。分析原因，主要是市級(jí)財(cái)政投入偏低。今年市級(jí)財(cái)政普遍加大了投入，較去年平均增長(zhǎng)30%，但仍有部分市投入不足、增長(zhǎng)較慢。各市特別是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚有缺口的市，要進(jìn)一步加大投入力度，確保村黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事。二要積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。省定扶貧工作重點(diǎn)村中，有相當(dāng)一部分村沒有集體收入，這是制約脫貧致富的一個(gè)突出短板。菏澤市創(chuàng)辦“扶貧車間”的做法很好，下一步要在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)上下些功夫，要在此基礎(chǔ)上著眼于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這是從根本上解決貧困問題的治本之策。今年，省里提出實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。各地要抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等契機(jī)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村。要充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織積極性，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化村集體自我造血功能。濰坊市全面推行“黨支部合作社”模式，發(fā)揮黨支部政治功能，把黨員群眾組織起來抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)富民強(qiáng)村，各地可學(xué)習(xí)借鑒。此外，省里將拿出部分黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)，補(bǔ)助脫貧任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修繕，支持部分貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。各地也要按規(guī)定用好用活這筆黨費(fèi)，為脫貧攻堅(jiān)助力加油。要嚴(yán)格資金管理，確保不出問題。

四、精準(zhǔn)選派精準(zhǔn)支持精準(zhǔn)管理第一書記，打造一支助力脫貧攻堅(jiān)的“尖刀兵”

脫貧攻堅(jiān)越到后期難度越大，越到最后，越是難啃的硬骨頭。第一書記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧任務(wù)重，是“困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三輪僅省派第一書記幫包的612個(gè)村就有貧困人口10.38萬，占全省貧困人口總數(shù)的11.6%。從這個(gè)角度講，對(duì)第一書記工作重視不重視，第一書記作用發(fā)揮怎么樣，直接影響到脫貧攻堅(jiān)的成效。各級(jí)要把第一書記工作牢牢抓在手上，持續(xù)深化提升，推動(dòng)再上新臺(tái)階。

第一，要做到精準(zhǔn)選派。精準(zhǔn)選派第一書記，是中央脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求之一，各級(jí)組織部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要確保對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋。今年開展第一書記輪換的13個(gè)市已基本結(jié)束輪換工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村的全覆蓋；其他4個(gè)市要對(duì)照新排查的2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村名單，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，確保應(yīng)派盡派。青島、淄博、東營(yíng)、威海等4個(gè)基本完成脫貧任務(wù)的市，要繼續(xù)選派第一書記到相對(duì)貧困的村，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要確保個(gè)個(gè)過硬。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，把最優(yōu)秀、最合適的黨員干部選出來、派下去。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到下派前有集中培訓(xùn)，任職期有觀摩交流，全過程有結(jié)對(duì)幫帶。落實(shí)第一書記召回制度，對(duì)那些不適應(yīng)、不勝任工作、群眾不滿意的堅(jiān)決予以召回，重新選派精兵強(qiáng)將。要確保有支持保障。省里為每個(gè)省派第一書記幫包村捆綁落實(shí)200至300萬元的定向扶持項(xiàng)目資金，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范完善了省派第一書記有關(guān)待遇。剛才發(fā)言中，臨沂市談到，市委組織部牽頭整合了77項(xiàng)扶貧政策資金，選配353名法律顧問，組建13個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，為第一書記開展工作提供了有力支持。各地也要結(jié)合實(shí)際，積極加大政策扶持力度，讓第一書記扶貧有資源、發(fā)展有項(xiàng)目、干事有保障。要確保崗位在村、工作在村。從目前掌握的情況看，個(gè)別市縣選派的第一書記還存在“掛名”“走讀”的現(xiàn)象，對(duì)這個(gè)問題市縣組織部門要高度重視，加強(qiáng)督查、從嚴(yán)管理，督促第一書記嚴(yán)守駐村紀(jì)律、嚴(yán)守行為準(zhǔn)則，確保真正下得去、待得住、融得進(jìn)、干得好。省第一書記工作辦公室將不定期進(jìn)行暗訪抽查。

第二，要做到精準(zhǔn)施策。今天在座的28名第一書記，是612名省派第一書記的代表。大家入村幫扶5個(gè)多月來，村容村貌發(fā)生了顯著變化，不少致富項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工，可以說開局不錯(cuò)。下步，要聚焦精準(zhǔn)脫貧見實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的一條主線，是黨中央脫貧攻堅(jiān)的基本方略，是脫貧攻堅(jiān)的方法論和生命線。大家要時(shí)刻繃緊“精準(zhǔn)”這根弦，在精準(zhǔn)制定幫包規(guī)劃、精準(zhǔn)確定致富項(xiàng)目、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)等方面下功夫，找準(zhǔn)與幫包村契合點(diǎn)，發(fā)揮扶貧政策項(xiàng)目最大效益，確保真正扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶出成效。要緊緊扭住農(nóng)村黨建不放松。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村“兩委”換屆工作，選好脫貧攻堅(jiān)帶頭人。在為民辦實(shí)事中把村干部推向前，提升他們的能力和威信。通過外出參觀、交流學(xué)習(xí)等方式，提高黨員干部致富帶富能力，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒、做表率。健全落實(shí)“四議兩公開”“三務(wù)”公開、主題黨日等制度，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成按制度辦事、靠制度管人的作風(fēng)和習(xí)慣。

第三，要做到精準(zhǔn)管理。在座的28位掛職縣（市、區(qū)）委副書記，作為管第一書記的書記，作為第一書記工作的前線指揮，大家肩上擔(dān)子很重。要管理服務(wù)好第一書記。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮好本縣（市、區(qū)）省派第一書記臨時(shí)黨支部書記的作用，嚴(yán)格落實(shí)第一書記請(qǐng)銷假、資金管理、組織生活等制度，把規(guī)矩立起來，把制度執(zhí)行好。同時(shí)，要加強(qiáng)工作交流，定期開展學(xué)習(xí)觀摩，及時(shí)幫助第一書記解決工作生活中的困難，讓他們?nèi)硇牡赝度氲綆桶ぷ髦?。要積極協(xié)調(diào)扶貧政策落地。發(fā)揮好橋梁紐帶作用，主動(dòng)向省直行業(yè)扶貧單位、派出單位匯報(bào)，為第一書記開展工作爭(zhēng)取更多支持。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)黨委、縣直部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度、程序要求等，加快推動(dòng)扶貧政策項(xiàng)目落地見效。把幫包工作與縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢(shì)相銜接，確保幫扶項(xiàng)目資金效果最大化。要發(fā)揮帶頭表率作用。對(duì)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，要先學(xué)一步、學(xué)深一層，做第一書記工作的行家里手。要帶頭真正沉下去、深下去，把主要時(shí)間和精力放在第一書記工作中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭樹立省直機(jī)關(guān)黨員干部良好形象。

五、統(tǒng)籌資源力量嚴(yán)格考核問效，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)的整體合力

家義同志指出，“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)大合唱、大決戰(zhàn)需要發(fā)動(dòng)各部門積極支持、共同參與。”組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，也要充分發(fā)揮組織部門職能作用，統(tǒng)籌各方資源，凝聚各方力量向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，匯聚助推脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

第一，加大人才智力扶貧形成創(chuàng)新活力。一是要扶持貧困地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸。對(duì)西部地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，省里將選派100名高層次人才掛任科技副職，設(shè)立1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持100個(gè)急需緊缺人才項(xiàng)目。選派1200名教科文衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅(jiān)一線服務(wù)。省里“6+6”扶貧協(xié)作（濟(jì)南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺(tái)與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊）的12個(gè)市，要把人才對(duì)口幫扶作為扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容。菏澤市充分利用協(xié)作單位青島市，在信息、技術(shù)、科技等方面優(yōu)勢(shì)，積極開展人才互動(dòng)交流，在青島舉辦人才培訓(xùn)助力脫貧攻堅(jiān)，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色幫扶支持計(jì)劃，統(tǒng)籌引進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，搭建人才交流合作的新平臺(tái)。二是推動(dòng)科技人才向脫貧攻堅(jiān)一線聚集。這方面，泰安市探索建立了“干部駐村+科技強(qiáng)村”扶貧幫包模式，從高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，選聘林果、畜牧、水產(chǎn)等十個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域的300多名專家人才擔(dān)任科技指導(dǎo)員，為貧困村提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才與脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)對(duì)接。各地要學(xué)習(xí)借鑒這一做法，圍繞貧困村實(shí)際需求，組建專家人才庫，為貧困群眾提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，為脫貧攻堅(jiān)插上科技的“翅膀”三是要用好鄉(xiāng)土實(shí)用人才。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村之星”“首席技師”等專項(xiàng)人才工程，為農(nóng)村發(fā)展選拔培養(yǎng)一批實(shí)用人才。依托職業(yè)院校、新型農(nóng)民學(xué)校等，加強(qiáng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專業(yè)能力和技術(shù)水平。組織農(nóng)村“土專家”“田秀才”“種養(yǎng)加”大戶與貧困群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，“手把手”傳授技能，“手牽手”一起奔小康。

第二，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。幸福生活終究要靠貧困群眾自己的雙手來創(chuàng)造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能“干部干、群眾看”各級(jí)黨組織和廣大第一書記，要通過學(xué)習(xí)政策、組織外出參觀、典型帶動(dòng)等方式，激勵(lì)貧困群眾把對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為脫貧致富的動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過提供資金、結(jié)對(duì)幫扶、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾先富起來，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅(jiān)定脫貧致富的信心決心。要發(fā)揮黨員“引路人”作用，鼓勵(lì)動(dòng)員先富黨員通過開辦合作社、開展合作經(jīng)營(yíng)等方式，做給群眾看、帶著群眾干，讓每一戶貧困群眾都找到適合自己的脫貧致富門路。

第三，強(qiáng)化督查考核傳導(dǎo)壓力。中央對(duì)扶貧工作實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。劉家義同志要求，“要以中央考核為標(biāo)尺，完善考核機(jī)制”“強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用”，“通過較真碰硬的考核，樹導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任?！苯M織部門要結(jié)合自身職能，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，進(jìn)一步完善考核體系，改進(jìn)評(píng)估方式，堅(jiān)決防止搞花拳繡腿、做表面文章等不嚴(yán)不實(shí)問題，使扶貧工作真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要用好基層黨建述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，繼續(xù)將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，列為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、抓好落實(shí)。要發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，把干部在脫貧攻堅(jiān)中的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)尺，切實(shí)做到在脫貧攻堅(jiān)一線精準(zhǔn)識(shí)別干部、精準(zhǔn)使用干部，以鮮明的用人導(dǎo)向?yàn)楦刹恐该髀穆毞较颉?/p>

同志們，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨，組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，凝心聚力，真抓實(shí)干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作水平，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署和省委要求，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會(huì)議暨全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會(huì)議以及省委、省政府有關(guān)文件精神，審定縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)方案，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，在整縣脫貧摘帽之年開局之際，動(dòng)員督促各級(jí)各部門深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，以更加有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加精準(zhǔn)的扶貧舉措、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，聚焦發(fā)力，全力以赴投入到各項(xiàng)工作中來，確保如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。

今天的會(huì)議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過后再著手準(zhǔn)備，好多工作從量到質(zhì)都沒法保障。因此，必須充分利用一切有效時(shí)間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎(chǔ)。為了開好這次會(huì)議，我們?cè)谏钊胙芯可霞?jí)政策要求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真地摸排各自的情況和底數(shù)，對(duì)接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合方案制定，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開好今天的會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，審定通過了縣《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)方案；圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的整體安排和當(dāng)前的工作重點(diǎn)，***和***講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包括一些部門的負(fù)責(zé)同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，應(yīng)該說對(duì)市上脫貧攻堅(jiān)工作的整體要求都很清楚，所以今天會(huì)上我就不面面俱到地講了。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，我重點(diǎn)講3個(gè)方面：

一、必須站位“一號(hào)工程”去認(rèn)識(shí)

黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會(huì)、到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。習(xí)近平總書記高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，多次發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行系統(tǒng)部署，特別是在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。12月下旬召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這些都為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指明了主攻方向、提供了根本遵循。

最近一段時(shí)間，省市圍繞脫貧攻堅(jiān)相繼召開一系列會(huì)議，出臺(tái)一系列政策，作出一系列部署，明確一系列要求，重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。去年12月23號(hào)，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會(huì)議，審定《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和《甘肅省“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件，省委林鐸書記強(qiáng)調(diào)，“聚焦深度貧困地區(qū)集中力量攻堅(jiān)突破，以扎實(shí)的工作、優(yōu)良的作風(fēng)保證脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓人民群眾滿意”。12月18號(hào)至19號(hào)，全省貧困村整體提升工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在隴南召開；12月24號(hào)，全省創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在莊浪縣召開；12月14號(hào)和22號(hào)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召開專題會(huì)議，對(duì)7個(gè)市州和18個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》進(jìn)行審查。進(jìn)入新以來，元月9號(hào)和14號(hào)，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開2018年第一次和第二次會(huì)議，審定《2018年甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》和7個(gè)市州、18個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，省委書記林鐸強(qiáng)調(diào)，“按照認(rèn)識(shí)要到位、情況搞清楚、問題找準(zhǔn)確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風(fēng)須扎實(shí)、戰(zhàn)斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。特別是元旦收假的第1天，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組就召開2018年第一次會(huì)議，審定我市2018年脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃和《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，就當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究部署。17號(hào)、18號(hào)召開的市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會(huì)和市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，包括今天早上的縣（區(qū)）委書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，雖然內(nèi)容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅(jiān)工作來開展。這一系列部署和舉措看似平常，實(shí)不平常，通過會(huì)議的高頻次和大密度，咱們要從中體悟上級(jí)意圖用意和傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)，從而真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來。就今年的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，我覺得，要從“四個(gè)信號(hào)”的角度去理解和把握：

一個(gè)是刻不容緩的時(shí)間信號(hào)。2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”，這可以說發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令、吹響了沖鋒號(hào)。以這個(gè)時(shí)間點(diǎn)為起點(diǎn)，以2020年全面建成小康社會(huì)為終點(diǎn)，2018年正好是承前啟后之年。如果說之前的工作主要是理思路、定措施、打基礎(chǔ)、搞推進(jìn)，那么從現(xiàn)在開始，在有限的時(shí)間內(nèi)工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、保完成，這就是全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議為什么要強(qiáng)調(diào)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的原因，之前講識(shí)別的精準(zhǔn)，現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)幫扶的精準(zhǔn)；之前講要以開發(fā)式扶貧為主，現(xiàn)在更多講的是開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重。這充分表明，在思想認(rèn)識(shí)這個(gè)層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進(jìn)和整縣脫貧摘帽時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們工作的重點(diǎn)也在不斷的轉(zhuǎn)變。特別就咱們縣里而言，按照省市脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃，2018年底就要完成整縣脫貧，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是經(jīng)過市上和省上審定之后明確的，沒有任何退路，這比2020年整整提前兩年，形勢(shì)尤為嚴(yán)峻、任務(wù)尤為艱巨、時(shí)間尤為緊迫。隨著脫貧進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，各項(xiàng)工作必須全面進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)和沖刺狀態(tài)，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

二一個(gè)是嚴(yán)肅問責(zé)的警示信號(hào)。去年12月24號(hào)，河北省通報(bào)了張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況，對(duì)10多名主要責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中蔚縣縣委書記、縣長(zhǎng)和康?？h縣委書記被免職，紀(jì)委書記被嚴(yán)肅處理，市委書記、市長(zhǎng)在全市通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令作出深刻檢查，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)也被嚴(yán)肅處理，如此大力度、大規(guī)模地問責(zé)實(shí)屬罕見。這表明，過去“只舉刀不殺人”或“常舉刀少殺人”已成歷史，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)，而且要處理就處理主要領(lǐng)導(dǎo)，像去年省際交叉驗(yàn)收后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作滯后、成效不明顯的省委書記進(jìn)行了約談，這一切都表明，扶貧領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)步步跟進(jìn)、步步深入成為常態(tài)。近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，明確2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將今年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全國(guó)范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；省委、省政府也隨之出臺(tái)《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的意見》和《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)規(guī)定（試行）》。務(wù)請(qǐng)大家提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抱著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為義不容辭的政治任務(wù)抓緊抓好。

三一個(gè)是日趨嚴(yán)格的考核信號(hào)。隨著脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深入，考核驗(yàn)收的導(dǎo)向、指向也在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出日益嚴(yán)格的趨勢(shì)。像國(guó)家2015考核驗(yàn)收時(shí)，首次引入第三方評(píng)估機(jī)制；2016考核驗(yàn)收時(shí)，引入了省際交叉驗(yàn)收和基層交叉評(píng)估機(jī)制；2017考核驗(yàn)收時(shí)，又新添了新聞媒體暗訪環(huán)節(jié)。而到了整縣脫貧驗(yàn)收時(shí)，在三方評(píng)估、省際交叉檢查和媒體暗訪的基礎(chǔ)上，還將新增抽查50%以上農(nóng)戶的環(huán)節(jié)，考慮到咱們縣里常年鎖門戶比較多，基本上在家的農(nóng)戶戶戶都要過上一遍，屆時(shí)迎接考核驗(yàn)收的難度將空前加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，抓在實(shí)處、干在細(xì)處，確保扶貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，也只有這樣，我們才能經(jīng)得起細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的年終大考。

四一個(gè)是超常規(guī)推進(jìn)的危機(jī)信號(hào)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作全面進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺環(huán)節(jié)，四平八穩(wěn)、平鋪直敘地抓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)需要，必須采取超常規(guī)措施去推進(jìn)、去落實(shí)。這方面，像我省出臺(tái)的“兩貸款一基金”，我理解就是超常規(guī)措施，其目的就在于用空間換時(shí)間、花明天的錢先辦好今天的事；再像河北省嚴(yán)肅問責(zé)處理干部，我覺得也是超常規(guī)措施，目的就是殺一儆百，形成震懾。面對(duì)整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)和緊迫時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要力戒四平八穩(wěn)、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，勇于善于制定和落實(shí)超常規(guī)推進(jìn)措施，不斷提升和放大脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

以上四種信號(hào)充分表明了咱們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力。但時(shí)至今日，仍有個(gè)別縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)站位不高，表態(tài)堅(jiān)決、落實(shí)不夠，沒有圍繞脫貧攻堅(jiān)來抓實(shí)分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)，對(duì)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作還只是停留在去一去、看一看、問一問、聽一聽層面，既沒有深入了解情況做好工作指導(dǎo)，也沒有扎實(shí)幫助鄉(xiāng)村解決具體的困難和問題，對(duì)分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作心中無數(shù)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不到位，見事遲、行動(dòng)慢，時(shí)到今日還是等閑視之，一般化對(duì)待，對(duì)縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思路和要求不認(rèn)真研究，沒有做到與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際結(jié)合起來開展工作，要么大而化之，要么等靠依賴，要么慣性推動(dòng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走讀問題突出，人在心不在，沒有發(fā)揮好以身作則、以上率下作用；一些部門的負(fù)責(zé)同志旁觀心理嚴(yán)重，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是縣委、縣政府的事情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的事情，“七個(gè)一批”和兩個(gè)保障行業(yè)清單式管理和全權(quán)落實(shí)的責(zé)任履行不到位；大多數(shù)幫扶單位和駐村干部工作作風(fēng)非常不扎實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，掛名幫扶、責(zé)任空轉(zhuǎn)的問題非常突出。大家不要認(rèn)為我是空談，以上這些問題都有具體人和具體事。在脫貧攻堅(jiān)總攻決戰(zhàn)之時(shí)，咱們?cè)俨荒苎诙I鈴，自我感覺良好了，必須直面矛盾和問題，從解決思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)問題入手，提高站位、凝聚共識(shí)，靠實(shí)責(zé)任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)大決戰(zhàn)。

二、必須以重點(diǎn)工作的有效落實(shí)去提升

前一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查調(diào)研過程中，我和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志進(jìn)行了反復(fù)交流，盡管目前貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶公共服務(wù)保障上還有不少短板、弱項(xiàng)甚至缺口、空白，但這些問題咱們不怕。只要資金到位了，大家絕對(duì)能干好干到位，進(jìn)一步講，即使資金不能及時(shí)足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。我和***現(xiàn)在最關(guān)注的還在產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊，最擔(dān)憂的是整縣脫貧時(shí)貧困群眾收入能不能算得過賬。就這個(gè)問題，元月2號(hào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議之后，我和***及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的深入探討和研究。之后，元月4號(hào)，縣委、縣政府召開專題會(huì)議，就以產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對(duì)接為重點(diǎn)的當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。8號(hào)到10號(hào)，我和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，在抽查過程中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級(jí)意圖有偏差、工作方式方法不到位。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的這些問題，10號(hào)下午又緊急召集會(huì)議進(jìn)行再部署、再調(diào)度。這一周，又利用三天半時(shí)間，由縣里分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“七個(gè)一批”及飲水安全、住房保障方案進(jìn)行了過“篩子”式的對(duì)接和審查。結(jié)合剛才扶貧辦匯報(bào)的情況，我感覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的方案總體上趨于完善，但還有提升的空間，所以今天領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議只是原則上通過。下去之后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門按照“用有限的時(shí)間、有限的資金，解決有限的問題、完成有限的目標(biāo)”的原則以及到戶到人、可實(shí)現(xiàn)、能算得過賬的要求，再作進(jìn)一步靠實(shí)，確保最遲于22號(hào)把最終的方案定下來。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要做好5個(gè)方面工作：

一要立足可行性，進(jìn)一步對(duì)接靠實(shí)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案中，大家積極動(dòng)腦筋、想辦法，把該謀的事都謀到了，謀劃的有些增收致富項(xiàng)目也給我以很大啟發(fā)。但作為具體落實(shí)層面的縣鄉(xiāng)兩級(jí)，只限于把事謀到不行，還必須能落實(shí)、干到位、有成效。像養(yǎng)牛的問題，從大的層面講，不能以平均代表整體，要落實(shí)到具體人頭上，就算鼓勵(lì)大戶、合作社、龍頭企業(yè)養(yǎng)再多，收入賬也算不到貧困戶頭上；從小的層面上講，咱們不能一說到戶幫扶項(xiàng)目就是簡(jiǎn)單地養(yǎng)兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、錢在哪里、脫貧驗(yàn)收時(shí)能不能變現(xiàn)、考慮折算系數(shù)能不能算得過收入賬？這些都非常具體、非常細(xì)致。打個(gè)比方，現(xiàn)在買不帶犢的基礎(chǔ)母牛顯然已經(jīng)不行，懷犢都得9個(gè)月多，產(chǎn)犢時(shí)已經(jīng)是省市初驗(yàn)復(fù)核的時(shí)候，根本不可能變現(xiàn)。8號(hào)我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，在村上問到具體工作時(shí)咱們的干部一頭霧水，還沒有想到具體情況和問題，按過去的，這樣粗枝大葉地抓可能還說的過去，但離“終考”、“大考”不到一年時(shí)間了，這些問題咱們不能到后半年、到年底驗(yàn)收組來的時(shí)候再去做。并且這方面現(xiàn)在還出現(xiàn)了新情況，剛才***和***也講了，咱們考慮養(yǎng)牛的時(shí)候，其他地方也在考慮，并且比咱們?cè)?、比咱們快，康莊牧業(yè)的帶犢母牛已經(jīng)被莊浪和慶陽買得差不多了，從陜西買牛也基本沒有可能性，那么牛源在哪里？方案上寫了不代表牛就有了，那么怎么辦？再比如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮養(yǎng)牛來不及那么我們種蔬菜，像早熟洋芋效益也比較好，但是這個(gè)早熟洋芋不僅要種得早、還要早熟品種，最遲3月份就要芽栽、覆膜，之前還要催芽。今年正月十五就是陽歷3月2號(hào)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已迫在眉睫，那么籽種在哪里、什么時(shí)候催芽、誰來催芽、什么時(shí)候芽栽、什么時(shí)候覆膜、地塊落實(shí)了沒有？今天會(huì)上不是我講的具體，而是因?yàn)檫@些是實(shí)實(shí)在在的擺在我們面前的問題，特別像農(nóng)牧、畜牧部門這些心都要操到，要不然這“七個(gè)一批”要我們行業(yè)部門干什么？長(zhǎng)年在基層工作，大家都知道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，并且受制因素很多，這方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。下一步，希望在座各位一定要對(duì)照貧困人口人均可支配收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)和年底整縣脫貧的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步靠實(shí)各自《脫貧攻堅(jiān)方案》，并且不只是就這個(gè)方案完善而完善，而是要靠實(shí)到到村到戶到人的具體計(jì)劃和具體措施上去，形成配套成龍、上下貫通、相互印證、互為支撐的方案體系。具體操作層面，要倒推算清算細(xì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧的“大賬”和到戶能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展多大規(guī)模的“小賬”，在此基礎(chǔ)上，因村因戶精準(zhǔn)配置產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)。特別是考慮到脫貧時(shí)間極其緊迫，在繼續(xù)抓好蘋果、核桃、花椒等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧、畜牧等部門要更加注重養(yǎng)牛、蔬菜、勞務(wù)、中藥材等“短平快”的增收項(xiàng)目培育，確保貧困戶增收項(xiàng)目全覆蓋、能落到實(shí)處且年底能算得過賬。在這兒也想給大家提個(gè)醒，也是在督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，就是咱們最近一直在抓群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，那么對(duì)接過程重在什么？我覺得，重在幫助貧困戶理清發(fā)展思路，督促貧困戶自力更生，通過幫扶措施落實(shí)，促使戶內(nèi)增加收入。再把這個(gè)話說明白一點(diǎn)，就是對(duì)接過程中咱們不能大包大攬，也不能包辦代替，主要還是幫助戶內(nèi)把賬算明白，把發(fā)展致富的思路理清楚，另外，涉及到戶的財(cái)政資金，要適當(dāng)給予幫助，共同努力實(shí)現(xiàn)增收。在這個(gè)問題上，大家一定不能有認(rèn)識(shí)上的偏差。

二要彰顯靈活性，窮盡一切幫扶措施。堅(jiān)持因戶施策、一戶一策，在抓好蘋果、核桃、花椒等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)牛、蔬菜、勞務(wù)、中藥材等短線產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，要想盡一切辦法、窮盡一切措施，為貧困群眾帶來實(shí)實(shí)在在的收入，支撐和保障穩(wěn)定脫貧。比如，上回我陪省政協(xié)栗振亞副主席在百里柴朝宣講黨的十九大精神時(shí)，走了栗主席幫扶的幾個(gè)貧困戶，有兩個(gè)貧困戶租了一只獵狗，凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘出去逮野兔，好的一個(gè)晚上八到十只，差的也有兩三只，一只兔子低的賣80元，高的賣120元，平均賣100元，一晚上最少有200多塊錢的收入。當(dāng)時(shí)戶里問我，賣兔子的錢能不能算進(jìn)收入賬，我沒有明確回答，但我想即使用這部分錢抵頂柴米油鹽等支出，一進(jìn)一出那也是收入呀！這件事給我的觸動(dòng)很大，透過這件事我看到了兩個(gè)方面：一個(gè)是通過扎實(shí)的工作確實(shí)催生了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，自己想方設(shè)法、不等不靠，而且冬天也不歇著，想辦法脫貧致富；另一個(gè)反映出百里鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)在宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)群眾方面做得確實(shí)非常扎實(shí)，貧困戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策比較熟悉，自己都操心算各自的收入賬了，讓人非常感動(dòng)。如果咱們的貧困戶都是這樣的狀態(tài)，何愁脫不了貧？當(dāng)然今天講這個(gè)例子，不是讓大家動(dòng)員貧困戶都去養(yǎng)狗抓兔子，而是希望大家借鑒這種方法，學(xué)習(xí)這種精神，舉一反三，窮盡一切措施來指導(dǎo)幫助貧困戶通過自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧。還有養(yǎng)雞，元月8號(hào)我在蘆子集參加“黨員定期活動(dòng)日”，談到產(chǎn)業(yè)培育時(shí)，包村干部告訴我，村里主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)牛和種玉米，下一步主要是擴(kuò)大規(guī)模和面積，但是在此基礎(chǔ)上，有些貧困戶家里的情況還比較具體，對(duì)于這兩塊收入算賬后還不能達(dá)標(biāo)的，經(jīng)鎮(zhèn)村與幫扶單位省國(guó)資委銜接，就用養(yǎng)雞來彌補(bǔ)。大概算了一下，不耽誤種玉米和養(yǎng)牛這個(gè)主業(yè)，也不讓養(yǎng)雞成為一種負(fù)擔(dān)，每戶大體就養(yǎng)30只左右，20只蛋雞、10只肉雞，按一只蛋雞一年下150到200個(gè)蛋，肉雞散養(yǎng)、一年出欄算，30只雞保守估計(jì)5000塊錢沒問題，拋開養(yǎng)雞養(yǎng)死的、雞和蛋自己吃了的這些因素，最終打個(gè)折，也有4000塊錢左右，正好是一個(gè)人脫貧的收入線，養(yǎng)30只雞也不占用勞動(dòng)力，是個(gè)捎帶活。并且到戶雖然是小規(guī)模，但考慮到全村有85戶養(yǎng)殖，就是大群體了，這樣也便于防疫及銷售。國(guó)資委已經(jīng)表態(tài)，不管是雞苗、雞籠還是后續(xù)的銷售全部幫扶到位，畜牧局也表態(tài)負(fù)責(zé)防疫。我講這兩件事，就是想給大家一些啟發(fā)。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要打破慣性思維，開闊視野、創(chuàng)新理念，凡是能為貧困戶帶來經(jīng)濟(jì)收入的各類增收項(xiàng)目，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂以及上山采野味、挖藥材、打酸棗、賣杏核等等，不一而足，只要不違反國(guó)家法律和政策導(dǎo)向，都要積極倡導(dǎo)、大膽嘗試，特別是對(duì)僅靠單一增收項(xiàng)目和幫扶措施尚不足以支撐和保障貧困戶脫貧的，要多做以小補(bǔ)大的工作，通過落實(shí)疊加扶貧措施確保貧困戶收入達(dá)標(biāo)。要把勞務(wù)作為最直接、最有效、最快捷、最穩(wěn)定的脫貧措施來抓，一方面，要通過做實(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，開展有規(guī)模、有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。這些年人社部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了一定工作，但實(shí)事求是地講，咱們有組織的輸轉(zhuǎn)還非常有限，除縣婦聯(lián)在外邊有基地外，大部分還是盲目的、自發(fā)性的，有組織的輸轉(zhuǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)。今年這一塊必須做實(shí)。另一方面，要把就地就近務(wù)工擺上議事日程。最近調(diào)研過程中群眾有反映，縣上“兩會(huì)”期間，二聯(lián)的一位人大代表也反映，前幾年在平?jīng)龊?**活還比較好找，收入也不錯(cuò)，但近兩年特別是去年在平?jīng)鲇绕涫?**已經(jīng)打不著工了，因?yàn)閯趧?wù)都整體外包給了專業(yè)的勞務(wù)公司。所以，今年在這一方面咱們要采取措施，起碼要保證有勞動(dòng)能力的貧困戶能就近打工。前一陣我到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)表態(tài)說，從履行社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，今后不僅要積極雇傭貧困戶，而且給貧困戶多開工資，我說千萬不要造成新的不公平，作為企業(yè)而言，只要平等的雇傭貧困戶就是最大的幫扶，其他的要平等對(duì)待，因?yàn)樨毨舳急容^具體，存在身體上、能力上、精神上、家庭上的種種原因，只要擯棄這些因素把貧困戶雇來，就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、就是扶貧。所以，我想咱們眼前是不是著手考慮成立勞務(wù)公司、勞務(wù)協(xié)會(huì)或者勞務(wù)黨總支，在摸清有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意愿的貧困戶底子的基礎(chǔ)上，對(duì)于去今兩年政府性投資項(xiàng)目，能不能把雇傭貧困勞動(dòng)力務(wù)工作為一個(gè)前置條件？再擴(kuò)大一步，***范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和工程，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門的一些項(xiàng)目，能不能優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的貧困戶務(wù)工？請(qǐng)人社局研究論證。這個(gè)事，包括咱們縣里一些大的像正宇和興盛等民營(yíng)企業(yè)，都是在***成長(zhǎng)起來的，不要說每年在工商聯(lián)捐了多少錢、出幾萬塊錢修了一段路就是扶貧，優(yōu)先雇傭貧困勞動(dòng)力，讓***人吃***飯，也是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。請(qǐng)度林和葆寧同志負(fù)責(zé)，住建局和人社局具體抓好落實(shí)，抓住近期外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)做好宣傳工作，近期要有階段性成效。另外，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括相關(guān)部門要立足縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，村級(jí)公益事業(yè)較多的實(shí)際，積極開發(fā)就業(yè)崗位，做到村級(jí)護(hù)林員、保潔員、交通安全協(xié)管員等一些有收益的公益性崗位全部安置貧困戶；村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)優(yōu)先考慮貧困戶；使用政府項(xiàng)目資金的私營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)用工必須傾斜照顧貧困戶，廣開貧困戶增收門路。

三要著眼均衡性，著力抓好非貧困村減貧工作。在去年10月12號(hào)召開的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上，我曾專門講過這個(gè)問題。實(shí)事求是地講，這幾年，基于抓工作的“重點(diǎn)論”，咱們?cè)谪毨Т暹@一塊投入很大，相比較而言，非貧困村獲得的投入較小，特別是隨著去年省市縣三級(jí)幫扶力量全面調(diào)整加強(qiáng)到79個(gè)貧困村之后，非貧困村面臨著一無幫扶力量，二缺投入扶持的窘境。元月9號(hào)我到什字鎮(zhèn)姚家溝村督查時(shí)，了解到村里貧困戶還有37戶128人，而鎮(zhèn)上幫扶干部只有3名，其中科級(jí)干部1名、一般人員2名，并且科級(jí)干部還不是專抓這個(gè)村的而是包片的。單就貧困人口規(guī)模而言，這個(gè)數(shù)字比一些人口較少的山區(qū)貧困村規(guī)模要大。調(diào)研過程中，感覺大家工作還是很扎實(shí)，下了很大功夫，但是工作力量確實(shí)有限，而且從對(duì)接回來的需求看，這37戶128人如期脫貧還有很大問題，在沒有幫扶單位、幫扶干部和項(xiàng)目支撐有限的情況下，該怎么脫貧？我舉個(gè)例子，2017年底什字鎮(zhèn)下剩貧困戶774戶2375人，為全縣最多，而龍門鄉(xiāng)下剩152戶356人，為全縣最少，但是什字鎮(zhèn)建檔立卡貧困村只有4個(gè)，而龍門鄉(xiāng)有6個(gè)，這說明什么？說明什字鎮(zhèn)的其他22個(gè)非貧困村還分布著大量的貧困戶，這個(gè)問題在邵寨、獨(dú)店、西屯、上良也普遍存在。整縣脫貧驗(yàn)收，不只是看79個(gè)貧困村，還要看廣大非貧困村，注重的是均衡性、整體性，這也是抽查50%農(nóng)戶這一制度設(shè)計(jì)的初衷。就這方面的工作，請(qǐng)俊紅同志、***同志高度重視，也請(qǐng)剛才說到的那些非貧困村分布貧困人口多、脫貧任務(wù)壓力大、貧困人口在2000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真研究，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、整體提升，在現(xiàn)有安排的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目安排和資金調(diào)度要給予非貧困村傾斜和照顧，特別是對(duì)基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的貧困村，按照“四個(gè)有限”的要求，原則上不再重復(fù)安排項(xiàng)目資金，這方面咱們不“造盆景”和“壘大戶”，要把節(jié)省下來的資金更多用于非貧困村有關(guān)方面建設(shè)，做到貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)齊頭并進(jìn)。也請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)整加強(qiáng)幫扶力量。8號(hào)在梁原溫家莊調(diào)研時(shí)，且不說工作滯后，那么大一個(gè)村，29個(gè)貧困戶，就一個(gè)女干部包村，當(dāng)然說這個(gè)話的意思不是性別歧視，關(guān)鍵村大人少，就算你行動(dòng)再早、部署再快，按產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對(duì)接每個(gè)戶最少40分鐘、最多1個(gè)小時(shí)計(jì)算，那也跑不過來。所以請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，整體動(dòng)員，只有把有效的工作力量布置到位，才有可能保證工作干具體、干扎實(shí)、干到位。另外，要高度重視已脫貧村和脫貧戶的鞏固問題，這與貧困村、貧困戶脫貧同樣重要，因?yàn)檎h脫貧驗(yàn)收時(shí)，不僅只是考核當(dāng)年的脫貧戶，還要延伸以前的；不僅調(diào)查貧困戶，還要調(diào)查非貧困戶和已脫貧戶，是從時(shí)間維度和空間維度上的綜合考量。簡(jiǎn)而言之，就是咱們2018年脫貧質(zhì)量再扎實(shí)，只要以前出問題，也整體脫不了貧。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這方面一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)方案完善和動(dòng)態(tài)管理工作，認(rèn)真組織排摸，掌握底數(shù)，特別是對(duì)脫貧質(zhì)量不高、基礎(chǔ)不穩(wěn)固的，要站在打好主動(dòng)仗、預(yù)留提前量的高度，可左可右的左一點(diǎn)，可嚴(yán)可松的嚴(yán)一點(diǎn)，可前可后的前一點(diǎn)，因村因戶繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，必要時(shí)納入返貧管理，確保脫貧質(zhì)量。

四要突出實(shí)效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資體系加速運(yùn)行。咱們“三臺(tái)一司一會(huì)”投融資體系和莊浪模式基本實(shí)現(xiàn)效果是一樣的，對(duì)咱們的模式，郭書記、王市長(zhǎng)也是認(rèn)可的，現(xiàn)在關(guān)鍵在于能撬動(dòng)金融資金、能加強(qiáng)資金鏈接、能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能增加貧困戶收入，能保障咱們脫貧，這是根本目標(biāo)。最近我一直在想，莊浪模式關(guān)鍵的要素和環(huán)節(jié)在咱們這個(gè)體系里面都有涉及，但為什么咱們落后了呢？問題就在于，人家6月份會(huì)議安排，7月份就開始琢磨了，8月份已經(jīng)著手實(shí)施，10月份出了成效，12月份就出經(jīng)驗(yàn)推廣了，而且許多產(chǎn)業(yè)上的成效在來年就會(huì)有體現(xiàn)。而咱們呢？8月份開始研究探索，8月31日就安排了，目前只是把主體框架給搭上了，但是搭起來還沒有發(fā)育好，功能還不健全。就這項(xiàng)工作，不客氣地講，縣里是不滿意的，突出表現(xiàn)在縣級(jí)層面著急、部門層面不急，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接也不積極、不到位，致使籌備工作進(jìn)展極為緩慢。擔(dān)?；鹱⑷敕矫?，除根據(jù)去年8月與甘肅銀行商定注入350萬元之外，其余1650萬元到現(xiàn)在沒有任何進(jìn)展；機(jī)構(gòu)組建方面，擔(dān)保公司依舊沒有改進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)遲遲沒有動(dòng)靜，綠源公司作為產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司，是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)雖已組建但沒有開展業(yè)務(wù)；工作運(yùn)行方面，自去年11月22號(hào)首批4筆990萬元貸款放出之后，將近兩個(gè)月過去了，再無其他進(jìn)展，特別是迄今為止，咱們連實(shí)施方案也拿不出來，咱們具體到底怎么弄？怎么鏈接？怎么對(duì)接？怎么承接？到現(xiàn)在沒個(gè)具體的實(shí)施方案，這確實(shí)說不過去。從大了講，是貫徹落實(shí)市委市政府決策部署不積極、不主動(dòng)、打折扣；從自身來講，現(xiàn)在打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)，槍支彈藥、兵馬糧草哪里來？無米之炊呀！就這個(gè)問題，我提個(gè)底線要求，涉及的方案、機(jī)構(gòu)、人員必須于春節(jié)之前全部到位，包括公司的組建、資產(chǎn)的評(píng)估、授信、包括擔(dān)保公司的改組這些問題也必須到位，屆時(shí)縣里只看結(jié)果，如果繼續(xù)四平八穩(wěn)、無動(dòng)于衷，那么不換思想就換人！特別是在擔(dān)?；鹱⑷肷希朔磺欣щy，確保月底前完成下剩1650萬元新增貨幣資金注入，在此基礎(chǔ)上，全力銜接爭(zhēng)取2000萬元的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，請(qǐng)俊紅同志和度林同志高度重視，全權(quán)負(fù)責(zé)，以度林同志為主，春節(jié)前，縣委、縣政府沖你要結(jié)果。前期工作全面到位之后，就“三臺(tái)一司一會(huì)”如何運(yùn)作的問題，技術(shù)層面縣里不再干涉，請(qǐng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和公司法人治理結(jié)構(gòu)自行決斷，我最關(guān)注的是“三臺(tái)一司一會(huì)”特別是產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困村和貧困戶的問題。這是咱們做這個(gè)事的出發(fā)點(diǎn)、也是最終落腳點(diǎn)，要不然干這一切都是走過場(chǎng)。這個(gè)問題，應(yīng)該說莊浪到現(xiàn)在還在探討，市上領(lǐng)導(dǎo)也在講，錢都貸好了，已經(jīng)拿到公司手里了，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎樣通過一個(gè)合理的方式，通過一個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈接形式，把產(chǎn)業(yè)的收益和增效轉(zhuǎn)移到貧困戶收入上，這是最難的，也是最考驗(yàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的。這些具體的問題要靠咱們基層的同志去琢磨，需要縣上、部門、公司、鄉(xiāng)村共同研究，要不然錢貸出來了卻實(shí)施不下去，到最后還是重大的責(zé)任。

五要注重時(shí)效性，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作。今天是農(nóng)歷臘月初三，距離春節(jié)放假還有接近一個(gè)月時(shí)間，大家一定要改變過去的工作習(xí)慣，非常時(shí)期采取非常措施，如果這一個(gè)月沒干好，后面的各項(xiàng)工作步子就騰不開，大家一定要利用好非常關(guān)鍵的這一個(gè)月時(shí)間?？紤]到冬深春早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須依據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)照縣鄉(xiāng)兩個(gè)層面脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和部門行業(yè)方案，在具體落實(shí)上下功夫，抓緊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作，涉及種植業(yè)的，要在地塊靠實(shí)、籽種聯(lián)系、農(nóng)資調(diào)供等方面提早動(dòng)手，確保不誤農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事；涉及養(yǎng)殖業(yè)的，要多方聯(lián)系種源、提早踏勘圈舍、搞好技術(shù)培訓(xùn)，防止敲定的事項(xiàng)落空；涉及其他方面的，也必須提早動(dòng)手，迅速行動(dòng)，推動(dòng)方案落實(shí)，相關(guān)部門一定要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，不等不靠、主動(dòng)作為，積極指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作做扎實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把功夫下在當(dāng)前，立即著手開展項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)、方案編制及安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等工作，符合條件的開好綠燈，前期工作春節(jié)前全面到位，土地解凍后能夠立即開工建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行?？〖t同志和***同志要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門修改完善后的脫貧攻堅(jiān)方案，做好第一批財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌分配和下?lián)芄ぷ鳎_保春節(jié)前撥付到位，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村、貧困戶吃上“定心丸”。

另外，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障的查缺補(bǔ)漏和提升完善、像貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、像精準(zhǔn)管理等工作，基本上是逢會(huì)必講，許多工作剛才***和俊紅同志已作安排，我不再重復(fù)。請(qǐng)大家整體審視、對(duì)照落實(shí)。

三、必須以健全完善的制度機(jī)制去保障

當(dāng)前，全縣脫貧攻堅(jiān)工作全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，越是在這個(gè)時(shí)候，越是考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提振精神、進(jìn)入狀態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、敢涉險(xiǎn)灘，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，推動(dòng)如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。

一要靠實(shí)層級(jí)責(zé)任。早在2015年，縣里就建立了“二二一四”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，但實(shí)事求是地講，這個(gè)責(zé)任制落實(shí)的并不好，甚至可以說是嘴上有、紙上有但落實(shí)上沒有。從近期督查的情況看，咱們有些黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)特別是包片領(lǐng)導(dǎo)竟然做不到對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一口清、一本賬”，通報(bào)大家看到了，正科級(jí)干部，包村一年多了，一問三不知，這是什么樣的事業(yè)心和責(zé)任心？駐村幫扶工作隊(duì)員脫崗溜崗、兩頭不見人，無組織、無紀(jì)律。在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，市委郭書記全文宣讀了省上對(duì)莊浪和靜寧幫扶工作的督查通報(bào)，講的非常嚴(yán)厲，應(yīng)該說那個(gè)通報(bào)里邊有的問題咱們絕大多數(shù)都存在，甚至有的以幫扶為由頭還休了長(zhǎng)假，這是怎么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，這樣的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決不行！脫貧攻堅(jiān)人人身上有擔(dān)子，縣委、縣政府決定建立縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一通報(bào)、兩月一調(diào)度制度，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要匯報(bào)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門這次會(huì)議安排工作進(jìn)展情況和全年工作計(jì)劃，希望大家高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，能夠?qū)Ψ止艿念I(lǐng)域、扶貧攻堅(jiān)的要求、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題以及解決的方法做到“心中一本賬”。要進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村以及分管“七個(gè)一批”和飲水安全、住房保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能部門行業(yè)清單式扶貧措施全權(quán)落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志必須按照責(zé)任制要求，全面準(zhǔn)確地履行各自職責(zé)，做到該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，該由誰落實(shí)就由誰落實(shí)，該處理誰就處理誰，需要處理縣委書記的河北不是也處理了嗎？該是我和***這個(gè)層面的責(zé)任，我們絕不推諉，只要大家工作做到位了，需要我們替大家承擔(dān)的，我們堅(jiān)決承擔(dān)，這個(gè)政治品質(zhì)我們還是有的。但是我們下面的一級(jí)呢？我覺得，上推下壓、逃避責(zé)任的問題還并不罕見。并且不止是脫貧攻堅(jiān)工作，咱們整體工作中也突出存在責(zé)任制不落實(shí)、落不實(shí)的問題。我在今年縣委常委會(huì)第一次會(huì)議上專門講過這個(gè)問題，一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板，該定的事不定、該表的態(tài)不表，一直把問題上交到我和***跟前，甚至有些上交到我們倆跟前，自己也沒有成熟的意見或方案。像有的領(lǐng)導(dǎo)帶著部門負(fù)責(zé)人火急火燎的拿著上級(jí)的通知來請(qǐng)示怎么辦，當(dāng)我問到通知上寫什么的時(shí)候，居然說他還沒有來得及看，自己都沒有看就領(lǐng)來匯報(bào)，這是什么樣的工作態(tài)度和責(zé)任心？像有的部門負(fù)責(zé)人到我和***這兒匯報(bào)工作，我們問給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了沒有、什么意見？部門負(fù)責(zé)人告訴我，分管領(lǐng)導(dǎo)的意見就是直接給書記和縣長(zhǎng)匯報(bào)。同志們！講這些不是我小題大做，常委會(huì)上我講了幾件具體的事，今天具體的就不講了，講這些主要還是讓大家感受一下，工作應(yīng)該怎么干。再說部門層面，咱們有些部門大事不匯報(bào)、小事天天跑，有的部門負(fù)責(zé)人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事無成，推天度日混日子。咱們一位部門的主要負(fù)責(zé)同志在我辦公室門口等了一兩個(gè)小時(shí)，就為了討要簽字同意或者點(diǎn)頭認(rèn)可，而這個(gè)事根本就到不了我和***跟前，分管領(lǐng)導(dǎo)完全就能定，甚至部門層面自己都能協(xié)調(diào)處理，就這給***匯報(bào)，***批的很明確，部門還想讓我安排開個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)把事情定一下。要靠這樣的效率咱們還干不干事了？習(xí)近平總書記批示的官僚主義、形式主義的10種新表現(xiàn)，一個(gè)副縣長(zhǎng)定的事，要報(bào)到副省長(zhǎng)那里，不也是這樣嗎？難道事事就我們倆說了算？同志們！大事小事都匯報(bào)，看似是“講政治”，實(shí)則是推責(zé)任，這才是最大的不講政治！就在昨天的市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委郭書記、市政府王市長(zhǎng)也分別嚴(yán)肅指出了當(dāng)前責(zé)任制不落實(shí)的種種表現(xiàn)，并就責(zé)任制落實(shí)提出了明確具體的要求。今天會(huì)上咱們講責(zé)任制，因?yàn)榻衲暝蹅兪菦Q戰(zhàn)決勝的時(shí)候，工作措施方方面面最終要靠層級(jí)責(zé)任落實(shí)來保證。今天我把話說到前頭，對(duì)事不對(duì)人。下去以后，請(qǐng)縣委辦負(fù)責(zé)，盡快拿出一個(gè)嚴(yán)肅責(zé)任制落實(shí)的文件，明確哪一級(jí)該負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、失責(zé)怎么追究，以責(zé)任制的落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。這里，我想先明確和重申這么幾點(diǎn)：第一，凡屬縣人大、縣政府、縣政協(xié)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，依各自規(guī)則和章程以及上級(jí)和縣上的要求獨(dú)立負(fù)責(zé)、自主決斷，不必事事請(qǐng)示匯報(bào)縣委，事后以文件或紀(jì)要形式知會(huì)即可；第二，凡屬縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的工作，要大膽負(fù)責(zé)、敢抓敢管，多報(bào)結(jié)果、少報(bào)過程，特別是對(duì)上交責(zé)任或者表決心式的匯報(bào)，低層次的請(qǐng)示我和***堅(jiān)決反對(duì)，確需匯報(bào)的，事先必須有成熟的意見或方案；第三，凡無特殊原因或者緊急情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人原則上不得單獨(dú)向我和***匯報(bào)工作，要和分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)先研究拿出意見，再一起匯報(bào)，咱們共同商量，請(qǐng)大家自覺遵守。同志們，今天就責(zé)任制我講的多了一些，因?yàn)槁鋵?shí)各自責(zé)任，層層靠實(shí)責(zé)任，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，是最基本的工作要求，也是最基本的工作紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家都能以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神在工作中相互負(fù)責(zé)，肝膽相照，上下一心，齊心協(xié)力，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

二要抓實(shí)幫扶工作。幫扶工作是一個(gè)大命題，體現(xiàn)的是責(zé)任、展示的是擔(dān)當(dāng)。從了解掌握的情況看，目前咱們?cè)趲头龉ぷ鬟@一塊問題還非常嚴(yán)重，咱先不說自己發(fā)現(xiàn)的，比如去年省上驗(yàn)收期間，咱們一位貧困戶搞不清楚幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志的性別，還有一位幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志沒有及時(shí)掌握幫扶戶家庭成員變故情況，這說明什么？說明咱們平時(shí)幫扶工作不扎實(shí)、不深入，到村里特別是戶里去得少。更有甚者，公路段的一位幫扶干部，不僅不知道自己的幫扶對(duì)象是誰，連幫扶這件事都不知道，這是什么樣的政治素質(zhì)和政治品格！目前看，全縣幫扶工作最為薄弱的還在駐靈單位這一塊，當(dāng)然有干得好的，但普遍問題還很多。咱們駐靈單位一定要搞清楚，幫扶工作不是***縣委、縣政府定的，而是黨中央、省委市委的決策部署，這本來就是你們分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責(zé)，不是誰給誰干的。駐靈單位縣委、縣政府管不了，你上級(jí)單位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再從一件小事就能反映出駐靈單位對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的態(tài)度，今天會(huì)議這么重要，十幾個(gè)在市上參加培訓(xùn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能請(qǐng)假趕回來開會(huì)，唯獨(dú)新華書店、財(cái)險(xiǎn)公司、農(nóng)行、聯(lián)通公司、地稅局、農(nóng)商行沒有履行請(qǐng)假手續(xù)頂替開會(huì)，全是駐靈單位，并且新華書店最近還因駐村幫扶隊(duì)員不到位而受到通報(bào)批評(píng)，就這樣的狀態(tài)！縣紀(jì)委有沒有函告其上級(jí)單位？你幫扶工作不到位，成效體現(xiàn)不了，群眾滿意度不夠，整縣脫貧驗(yàn)收被“一票否決”，***縣委、縣政府和全縣人民多年的努力“付諸東流”，你擔(dān)當(dāng)?shù)闷饐?？咱們有的駐靈單位，一有項(xiàng)目和業(yè)務(wù)跑的比誰都快，縣里開會(huì)人都不見，連基本的規(guī)矩都不懂。今天我說這個(gè)話無意針對(duì)誰，還是對(duì)事不對(duì)人，但是以事說人，希望駐靈各單位掂量掂量。之前我說過，駐靈單位誰支持***發(fā)展我們支持誰的業(yè)務(wù)，誰拆我們的臺(tái)我們?cè)艺l的牌，如果誰在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)全縣最大的事情上出問題，縣委、縣政府絕不客氣！而且我們也有我們的辦法和措施。當(dāng)然，有不好的就有好的。咱們圖書館在幫扶告王期間，館長(zhǎng)喬篤學(xué)同志根據(jù)聯(lián)系戶王某雙目失明的問題，自己開車把老人拉到縣城作了檢查，依據(jù)檢查結(jié)果又到縣殘聯(lián)幫助辦了殘疾證，使老人享受到了每年1200元的殘疾人補(bǔ)貼，雖然之后圖書館的幫扶村調(diào)整，但到現(xiàn)在提起來，老人依然感動(dòng)萬分；再像咱們縣委辦的一名同志入戶時(shí)了解到聯(lián)系戶王某某老人聽力不好，就自掏腰包從網(wǎng)上買了一副助聽器，也沒有花多少錢，老人戴上之后連口稱贊“效果好”。還有咱們百里蘆子集的駐村干部楊博，他聯(lián)系的一戶貧困戶戶主視力殘疾，今年先后看了兩次病，小楊給幫著收集復(fù)印資料、聯(lián)系各方面的報(bào)銷，這戶群眾也是感激不盡。還有咱們百里蘆子集的縣交通局駐村干部史志剛，他發(fā)現(xiàn)幾戶貧困戶床上特別凌亂，就自掏腰包給這幾戶群眾買了4床被子，這些群眾都很感激。諸如此類，不勝枚舉。這就解決了貧困群眾最急、最盼、最難的切身問題，像這些戶抽查抽到后肯定沒有問題。我想說的是，把幫扶工作狹隘地定義為駐村幫扶或者簡(jiǎn)單地定義為送錢送物都是不正確的。到戶幫扶層面，考慮到干部大多不掌握項(xiàng)目資源，拿出工資搞幫扶，既脫離實(shí)際也不符合中央要求，今后要變簡(jiǎn)單的送錢送物為更多的幫辦實(shí)事和人文關(guān)懷，特別是對(duì)貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員中患有慢特大病的，要注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不斷提高群眾滿意度。到村幫扶層面，要變當(dāng)前自發(fā)式幫扶為對(duì)接脫貧需求任務(wù)式幫扶，對(duì)項(xiàng)目資金、縣級(jí)配套、村級(jí)自籌之后仍然無法滿足脫貧需求的，幫扶單位必須落實(shí)兜底幫扶措施，通過調(diào)動(dòng)幫扶單位資源，切實(shí)加快貧困村脫貧進(jìn)程。這方面，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合脫貧需求清單搞好與幫扶單位的對(duì)接，也請(qǐng)俊紅同志、***同志搞好工作統(tǒng)籌。

三要強(qiáng)化追責(zé)問效。上面已經(jīng)講到追責(zé)問責(zé)有關(guān)話題，下去之后，請(qǐng)縣紀(jì)委、縣扶貧辦高度重視，盡快就扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作出安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)迅速鋪開并貫穿今年工作全過程，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作為目的，通過自查自糾、縣內(nèi)交叉互查、專項(xiàng)巡查、問題移交辦理、專項(xiàng)治理“雙追責(zé)”等措施，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)?？h紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持零容忍態(tài)度，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，全面對(duì)接、步步跟進(jìn)，堅(jiān)決查辦一批扶貧領(lǐng)域失職瀆職、違法違紀(jì)的典型人、典型事，堅(jiān)決查辦一批只表態(tài)不落實(shí)、調(diào)門高落實(shí)差、一戶一策與戶內(nèi)實(shí)際不符且落不實(shí)的形式主義脫貧問題，堅(jiān)決查辦一批被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧等弄虛作假現(xiàn)象，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究為整縣脫貧保駕護(hù)航。

四要健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，要靠干部去落實(shí)、靠過硬的作風(fēng)去落實(shí)。縣委將把脫貧攻堅(jiān)作為考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹按罂紙?chǎng)”，作為識(shí)干部、看干部、用干部的“大考量”，樹牢“七看七用”選人用人導(dǎo)向，對(duì)脫貧任務(wù)重但成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志和駐村工作隊(duì)員，在同等條件下優(yōu)先提拔和推薦使用，在各類評(píng)優(yōu)選先中單列名額。這些在過去的選拔干部中已經(jīng)落實(shí)，今后還要持續(xù)貫徹下去。但是大家也不要產(chǎn)生錯(cuò)覺，片面認(rèn)為只要時(shí)間熬夠了，縣委就會(huì)提拔和使用；不要認(rèn)為現(xiàn)在干部提拔快，只要熬著就行。必須指出，干部推動(dòng)事業(yè)，事業(yè)造就干部。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)是不會(huì)變的，包括咱們講的“平時(shí)看得出，關(guān)鍵時(shí)候站得出，急難時(shí)候豁得出”，什么是敢于擔(dān)當(dāng)？什么是關(guān)鍵時(shí)候？現(xiàn)在就是關(guān)鍵時(shí)候，就是需要干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候。衷心希望全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、踏實(shí)干事，在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)、展示才華。需要再給大家特別是黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)明確的一點(diǎn)是，按照省委組織部要求，脫貧攻堅(jiān)期間任現(xiàn)職不滿三年不動(dòng)這一點(diǎn)大家知道，但這個(gè)三年不動(dòng)有兩層含義，第一層，不滿三年不動(dòng)并不代表滿三年就一定要?jiǎng)樱坏诙?，即使不滿三年，特殊情況下也可以動(dòng)，當(dāng)然不是提拔重用“向上動(dòng)”，而是組織處理“向下動(dòng)”。對(duì)因履職不力、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為而影響整縣脫貧的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，落實(shí)組織處理措施直至免職，這一點(diǎn)上，縣委有這個(gè)決心。提醒大家特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志保持戰(zhàn)略定力，一如既往地干好工作。同時(shí)，再明確一點(diǎn)，到明年國(guó)家驗(yàn)收之前，無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一律不調(diào)整，脫貧驗(yàn)收結(jié)束之后，再根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)特別是今年的脫貧實(shí)績(jī)綜合考慮。

同志們，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已到最后關(guān)頭，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求嚴(yán)。會(huì)后，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動(dòng)起來，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查找任務(wù)欠賬，細(xì)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，努力向縣委縣政府、向全縣人民交一份滿意的時(shí)代答卷。

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作資料

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作資料

一、反映“村級(jí)黨組織建設(shè)”的相關(guān)資料或復(fù)印件

①縣、鄉(xiāng)對(duì)村黨支部書記或選派村黨支部書記的任命文件：2014年村級(jí)組織換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)的任命文件（批復(fù)）或期間村黨組織書記調(diào)整的任命文件。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供）

②縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)中被確定為軟弱渙散村黨組織的紅頭文件，縣、鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織派駐整頓工作隊(duì)的紅頭文件：禹州市委組織部印發(fā)的確定軟弱渙散村黨組織、派駐駐村工作隊(duì)等相關(guān)文件（復(fù)印件），該村的整頓措施材料（該村黨組織和駐村工作隊(duì)制定的整頓方案和整頓臺(tái)賬）。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供有關(guān)文件復(fù)印件、村級(jí)黨組織和駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)整頓材料，非軟弱渙散村黨組織不收集）

③該村黨員名單，每名黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶名單，黨員帶領(lǐng)村里多大比例貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的數(shù)據(jù)和情況材料。（由村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)提供）

④該村“關(guān)于扶貧資金使用、幫扶政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)等扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)”的縣鄉(xiāng)紅頭文件、“四議兩公開”會(huì)議記錄、鄉(xiāng)村公示公告及圖片資料。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)提供）

⑤實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，村里實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開的會(huì)議記錄和工作版面，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的會(huì)議記錄和工作版面。（由村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)提供）⑥縣、鄉(xiāng)排查“村霸”等黑惡勢(shì)力的文件、結(jié)果清單，村里開展此項(xiàng)工作情況說明。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供安排排查“村霸”等黑惡勢(shì)力的有關(guān)通知，其他資料由村級(jí)黨組織提供）

⑦反映“村里利用扶貧項(xiàng)目和資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富”的紅頭文件、項(xiàng)目資料、資金使用資料、集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、會(huì)議記錄、公示公告及圖片資料。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況整體提供）

⑧2014、2015、2016村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級(jí)黨組織提供）

二、反映“駐村第一書記工作”的相關(guān)資料或復(fù)印件 ①駐村第一書記工作日志、入戶記錄、請(qǐng)銷假記、反映工作的有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)和宣傳報(bào)道材料錄。（由駐村第一書記負(fù)責(zé)提供）

②該村精準(zhǔn)識(shí)別入戶普查表、貧困戶明白卡等需要駐村第一書記審核把關(guān)的資料。（由駐村第一書記負(fù)責(zé)提供）

③該村脫貧規(guī)劃和計(jì)劃、村“兩委”制定脫貧整體規(guī)劃及工作記錄和會(huì)議記錄。（由村黨組織和駐村第一書記共同負(fù)責(zé)提供）

④駐村第一書記爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工作記錄和會(huì)議記錄。（由駐村第一書記負(fù)責(zé)提供）

⑤派出單位落實(shí)聯(lián)村責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員到村指導(dǎo)工作的工作記錄、活動(dòng)圖片、報(bào)道材料。（由村黨組織、派出單位和駐村第一書記共同負(fù)責(zé)提供）

⑥派出單位支持工作，提供必要的辦公和生活條件設(shè)施。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)為該村第一書記提供必要的工作和生活條件設(shè)施。⑧市、縣定期組織第一書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)的文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳報(bào)道材料。（由貧困村駐村第一書記或原第一書記提供參加許昌市專題培訓(xùn)秩序冊(cè)、學(xué)習(xí)資料、宣傳材料等相關(guān)資料）

⑨市、縣按要求為本級(jí)第一書記安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)扶貧資金的文件及落實(shí)情況。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《中共河南省委組織部關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記工作的通知》等文件）

⑩駐村第一書記補(bǔ)助列入市、縣財(cái)政預(yù)算的文件材料。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供市政府辦公室2016年1月16日印發(fā)的《禹州市機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》）

三、黨建基礎(chǔ)工作 1、2月28日前。對(duì)照《條例》《準(zhǔn)則》召開專題組織生活會(huì)和開展“三評(píng)議”活動(dòng)（記錄在組織生活會(huì)記錄本上，黨小組長(zhǎng)以上黨員參會(huì)，其他黨員可分黨小組召開。首先支部書記要代表班子、個(gè)人做對(duì)照檢查，其他兩委黨員對(duì)支部書記進(jìn)行批評(píng)，以此類推）（存檔材料有：方案、主持詞、對(duì)照檢查材料、批評(píng)意見等）2、3月25日前。召開一編三定動(dòng)員會(huì)（記錄在支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄上）3、3月25日前。開展“入黨為什么？為黨做什么？”大討論（記錄在支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄上，同時(shí)每位黨員發(fā)言要有紙質(zhì)材料）4、4月20日前。以“踐行一編三定工作法，爭(zhēng)做四講四有合格黨員”為主題召開專題組織生活會(huì)（記錄在組織生活會(huì)記錄本上，黨小組長(zhǎng)以上黨員參會(huì)，其他黨員可分黨小組召開。首先支部書記要代表班子、個(gè)人做對(duì)照檢查，其他兩委黨員對(duì)支部書記進(jìn)行批評(píng)，以此類推）5、4月30日前。根據(jù)各村實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)崗（貧困村要設(shè)置與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)崗位），明確崗位職責(zé)，每個(gè)崗位均有兩委班子黨員包所有崗、設(shè)崗位組長(zhǎng)1名。黨員報(bào)崗、黨員承諾踐諾（履崗黨員簽訂《公開承諾書》）（黨員設(shè)崗情況要記錄在支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄本上）

黨員承諾、編員進(jìn)組和村兩委干部包組情況要在村部醒目位置公示。履崗記錄本，每位黨員都要進(jìn)行履崗記錄，每周進(jìn)行一次活動(dòng)，每月支部書記進(jìn)行一次調(diào)閱并提出意見。村黨支部每月聽取黨員履崗情況匯報(bào)和下月工作打算（黨員大會(huì)，一般結(jié)合主題黨日進(jìn)行）6、5月31日前。按照全市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)要求，完成工作動(dòng)員，制定村級(jí)切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記（召開會(huì)議情況要記錄在支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄本上）

開展“群眾觀點(diǎn)再教育，干部作風(fēng)新轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議應(yīng)與以上會(huì)議合并召開，并制定村級(jí)切實(shí)可行的方案（召開會(huì)議情況要記錄在支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄本上）7、6月1日起，各村根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行組織黨員學(xué)習(xí)并做好記錄。

8、各村每季度黨務(wù)政務(wù)公開要有文字性資料和公示照片，以及其他村級(jí)重大事項(xiàng)均要記錄在“四議兩公開”和監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄本上（照片可打印存放，粘貼在四議兩公開本次事項(xiàng)最后一頁）；

9、“政治生日”按時(shí)進(jìn)行；“主題黨日”每月10日正常開展含活動(dòng)照片。

10、基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的相關(guān)檔案資料，便民服務(wù)記錄正常推進(jìn)，矛調(diào)情況按時(shí)記錄。

11、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、一編三定”工作法、“四議兩公開”工作法等基礎(chǔ)知識(shí)要熟記在心，發(fā)放至各村的《宣傳工作手冊(cè)》等黨建圖書資料要妥善保存，駐村第一書記和村兩委干部對(duì)村內(nèi)黨建工作的開展情況要了然于胸。

以上所涉及資料要分類歸檔，存入相應(yīng)檔案盒，比照脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。

第四篇：市委副書記在全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市委副書記在全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話——落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署要求

打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

同志們:

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署要求，總結(jié)交流地區(qū)部門經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題、研究對(duì)策措施，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)抓具體、抓深入，為打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

今天，我們利用一上午時(shí)間，觀摩了X村，既看了種植蔬菜、食用菌，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的典型，又看了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收致富的典型；既看了規(guī)范化建設(shè)的活動(dòng)陣地，又看了黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社。這些觀摩示范點(diǎn)，都是X縣不斷推陳出新培育的黨建工作新典型，各有特色，各有側(cè)重，具有很強(qiáng)的代表性、示范性?？偟母械?，近年來，X縣能緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)核心，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、促進(jìn)、保障作用，推動(dòng)基層組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同步合拍、同頻共振、同向共進(jìn)，黨組織引領(lǐng)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力，組織化程度不斷提高，組織力明顯提升，組織體系進(jìn)一步健全，切實(shí)起到了推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

剛才，X第一書記、X分別從不同層面、不同角度匯報(bào)了各自工作開展情況，聽了很受啟發(fā)，一些經(jīng)驗(yàn)做法可借鑒、可復(fù)制、可推廣，總結(jié)起來有以下4點(diǎn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。X諾爾鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌配置綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，探索創(chuàng)新組織體系建設(shè)，以X村為中心，輻射帶動(dòng)周邊的X村成立非建制性“聯(lián)合黨委”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，采取“聯(lián)合黨委+平臺(tái)公司+合作社+農(nóng)戶”的“黨企聯(lián)建”模式，以合作與聯(lián)合為主要形式，發(fā)揮聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，大力發(fā)展蔬菜綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由以往一家一戶“單打獨(dú)斗”向共同致富轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有發(fā)揮好各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全脫貧攻堅(jiān)組織保障、隊(duì)伍保障、制度保障，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，黨建引領(lǐng)，才能真正形成工作合力。

二是建強(qiáng)班子隊(duì)伍，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看黨員”。我們觀摩的X個(gè)示范點(diǎn)，都有一個(gè)好的帶頭人和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，一方面，必須把黨支部扶貧一線的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮出來，著力選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)黨支部既能干事、又能成事，說話有人聽、辦事有人跟，真正成為脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)頭雁、頂梁柱和主心骨。另一方面，必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加大農(nóng)村發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)黨員教育管理，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)黨員帶頭發(fā)家致富做示范，讓黨員在觀念引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)推廣等方面走在前、作表率，做給群眾看、帶領(lǐng)群眾干，以點(diǎn)帶面、聚點(diǎn)成片、推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

三是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。我們觀摩的X村、X村、X村、X村、X村都把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)著力點(diǎn)放在了產(chǎn)業(yè)扶貧上，大力發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、食用菌種植和旅游資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，做到了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，走上了產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了由村弱民富向村強(qiáng)民更富轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根、開花結(jié)果，讓更多貧困群眾享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是行之有效的開發(fā)式扶貧模式。

四是動(dòng)真用心用力，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本要求。

脫貧攻堅(jiān)離不開各有關(guān)部門的支持和配合。這方面，各專項(xiàng)工作推進(jìn)組和市直定點(diǎn)幫扶單位做了大量的工作。比如，市審計(jì)局投入幫扶資金X萬元作為X村最初X戶貧困戶、X戶低保戶的股金注入合作社，市旅發(fā)委積極幫助X村民開辦農(nóng)家樂，將該村建設(shè)為進(jìn)京通道沿線重要的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景點(diǎn)，有力助推了脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。各地各單位持續(xù)發(fā)揮幫扶優(yōu)勢(shì)，選優(yōu)配強(qiáng)駐村干部，幫助貧困村選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，因地制宜制定脫貧計(jì)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正以“繡花”功夫抓扶貧，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效，是脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量。以上這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，大家要互相學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒，持續(xù)推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)取得新成效新進(jìn)展。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒看到，對(duì)照中央、市委和市委堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，對(duì)照我市基層黨建和脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，我們的工作還有很多需要改進(jìn)和提升的地方。比如，個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)還不夠深，黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合的還不是太緊密，黨建促脫貧攻堅(jiān)的作用還不明顯；有的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)辦法不多、措施不實(shí)；有的任務(wù)到X鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村落實(shí)打折扣、執(zhí)行走過場(chǎng),“上頭熱、下頭冷”；一些駐村工作隊(duì)人員選派不夠準(zhǔn)，管理抓得不夠到位;一些基層黨組織作用發(fā)揮不夠好，帶頭示范，致富帶富的能力還不夠強(qiáng)，等等。對(duì)此，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

消除貧困、改善民生，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們一定要深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，用心用情用力做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。

第一，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的根本保證。全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。市委明確要求到2019年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，國(guó)家重點(diǎn)貧困旗脫貧摘帽。從全市來看，目前還有建檔立卡貧困人口戶、人，貧困發(fā)生率X%，主要集中在南部縣，因病因殘因?yàn)?zāi)致貧占絕大多數(shù)，任務(wù)十分艱巨。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”、“一個(gè)不能少”，這就需要我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，把中央、市委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員干部奮發(fā)有為的自覺行動(dòng)，以抓黨建工作成效為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是組織工作的重點(diǎn)任務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的活力所在。組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，是黨的建設(shè)服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)的最生動(dòng)實(shí)踐。各級(jí)黨委和組織部門一定要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線的思想，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為組織工作重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、力量向脫貧攻堅(jiān)集中、政策向脫貧攻堅(jiān)傾斜，做到建強(qiáng)組織保障脫貧、精準(zhǔn)用人服務(wù)脫貧、匯聚人才支持脫貧，使組織工作融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動(dòng)扶貧，努力在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)展現(xiàn)組織工作的擔(dān)當(dāng)和作為。

第三，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有力措施。抓好脫貧攻堅(jiān)，落點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠基層?；鶎狱h組織和廣大一線黨員在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)著重要責(zé)任，扶貧開發(fā)政策需要基層黨組織一家一戶去宣傳，貧困戶建檔立卡需要基層黨組織登門入戶去落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育等工作更需要基層黨組織發(fā)揮作用。各地區(qū)一定要把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、進(jìn)一步落實(shí)好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)涉及方方面面，各地區(qū)各單位要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)籌抓住基層組織、干部人才等資源，最大限度地把組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（一）持續(xù)建強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)工作和政策落實(shí)的“最后一公里”，抓好脫貧攻堅(jiān)必須緊緊依靠基層黨組織這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要以農(nóng)村“富民黨建”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)勢(shì)。

一要健全基層組織體系。幫錢幫物，不如建個(gè)好支部。實(shí)踐證明，哪里的黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，哪里的脫貧攻堅(jiān)就進(jìn)展順利。各地區(qū)要以“北疆先鋒”工程為統(tǒng)領(lǐng)，著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、促規(guī)范，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨。一方面，抓好組織覆蓋，及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，采取“黨組織+”模式，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民聚居地組建黨組織力度，推廣強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯(lián)建等做法，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建。另一方面，抓作用發(fā)揮，全面推廣在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策規(guī)范化、基層治理法制化、民主協(xié)商制度化、村務(wù)監(jiān)督程序化、村規(guī)民約科學(xué)化的“1+5”基層治理體系，引導(dǎo)群眾自信、自強(qiáng)、自立，真正做到村里事集體定、大家辦、受監(jiān)督，形成自治、法治、德治相結(jié)合的具有邊疆民族特色的鄉(xiāng)村治理體系。

二要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。一些貧困村之所以長(zhǎng)期扶不動(dòng)、難脫貧，一個(gè)重要原因，就是基層黨組織軟弱渙散，擔(dān)不起、擔(dān)不好脫貧攻堅(jiān)這副重?fù)?dān)。要把整頓軟弱渙散基層黨組織與“基層黨建提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的弱項(xiàng)短板，有針對(duì)性地提出解決措施辦法，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，下決心解決一些貧困村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中弱化、虛化、邊緣化問題。要?jiǎng)?chuàng)新載體，大力推進(jìn)種養(yǎng)殖型、旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型和電商型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+電商+貧困戶”等模式，通過黨支部引領(lǐng)、財(cái)政補(bǔ)貼和貧困戶入股等多種方式，努力增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三要加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。村“兩委”有個(gè)好的帶頭人，支部、村委班子就堅(jiān)強(qiáng)、事業(yè)就發(fā)展、群眾就滿意、村就有生機(jī)，這是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累，根源在于“兩委”沒有發(fā)揮好作用，主要是沒有一個(gè)好的帶頭人。目前，全市村“兩委”換屆工作已全部完成，“兩委”正職一肩挑比例達(dá)到X%，圓滿完成了市委的任務(wù)，“六個(gè)一批”思路得到有效貫徹落實(shí)，各類結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。其中，X縣委高度重視，精心部署，組織部及時(shí)跟進(jìn)，深入細(xì)致的調(diào)研指導(dǎo)，率先完成了一肩挑任務(wù)，比例達(dá)到38.5%。各地要把換屆后“兩委”正職集中培訓(xùn)工作作為“北疆先鋒”工程的重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，采取市級(jí)舉辦示范班、縣市（區(qū)）抓輪訓(xùn)的方式，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作，確保換屆后“兩委”正職都輪訓(xùn)一遍,讓他們抓脫貧有思路、有辦法、有干勁，當(dāng)好帶頭人、領(lǐng)頭雁。

四要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能積蓄長(zhǎng)期持久、從根本上擺脫貧困的力量。各地要認(rèn)真落實(shí)市委、行署印發(fā)的《X市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》要求，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”來抓，落實(shí)“四級(jí)書記”責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化舉措，精準(zhǔn)到每個(gè)村都要有時(shí)間表、路線圖，整合資金、技術(shù)、力量，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增收，為實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。要充分發(fā)揮X鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭抓總作用，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合等形式，形成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)市，抱團(tuán)發(fā)展、共同致富。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，充分借鑒貴州塘約村“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”模式，探索建立以村“兩委”為核心、以合作社為載體、以土地草牧場(chǎng)為紐帶、以服務(wù)合作為主要方式的新型經(jīng)濟(jì)體，把集體資產(chǎn)資源與農(nóng)民的資產(chǎn)資源有機(jī)整合起來，帶動(dòng)貧困戶增收致富。要用足用好各級(jí)扶持資金，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效，增強(qiáng)造血功能，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部消除集體經(jīng)濟(jì)X萬以下薄弱村、到2019年進(jìn)一步鞏固提升、2020年全市所有村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到X萬元以上的“三步走”目標(biāo)。

五要加強(qiáng)黨員教育管理。我們常講“黨員帶頭，萬事不愁?！贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要加大農(nóng)村發(fā)展黨員工作力度，特別是加大從非黨村委會(huì)主任、村委會(huì)成員、村民代表和致富帶頭人中發(fā)展黨員力度，提高“兩委”成員中黨員比例。要嚴(yán)格黨員管理，從嚴(yán)規(guī)范和落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員固定活動(dòng)日、民主評(píng)議等基本制度，不斷提高黨員教育管理水平。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，讓黨員掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的實(shí)用技術(shù)，支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目、興辦創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓黨員在扶貧幫困中找準(zhǔn)位置、有位有為，確保每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶X戶貧困戶。特別要注重發(fā)揮黨員中心戶的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”帶動(dòng)能力提升工程，引導(dǎo)黨員中心戶當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)“排頭兵”。

（二）切實(shí)推動(dòng)最優(yōu)秀的干部人才向扶貧一線聚集。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、能力突出的干部人才隊(duì)伍。各級(jí)黨委和組織部門要高度重視脫貧攻堅(jiān)干部人才隊(duì)伍的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)關(guān)愛等工作，努力推動(dòng)最優(yōu)秀的干部人才向扶貧一線聚集。

一要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)干部的選拔任用。要牢固樹立鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，大力選拔熟悉“三農(nóng)”、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)群眾有感情、作風(fēng)好、敢擔(dān)當(dāng)、能干事的干部。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，緊盯“六個(gè)精準(zhǔn)”，著眼落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等任務(wù)，將那些有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部選出來、用起來，提高專業(yè)化能力，增強(qiáng)班子整體功能。要注重拓寬選人視野，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，把最優(yōu)秀、最合適的干部調(diào)配到扶貧一線，增強(qiáng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)執(zhí)行力。

二要保持貧困縣、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離，這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，決不能打折扣、搞變通。各級(jí)黨委和組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委有關(guān)要求，把好“關(guān)口”，做到不符合“四種情形””（涉嫌違紀(jì)違法、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、健康原因、到齡）的堅(jiān)決不動(dòng)議、不研究、不上報(bào)。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，把保持貧困縣、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的道理跟有關(guān)同志講清楚、講透徹。對(duì)個(gè)別思想不通、心存想法的同志，上級(jí)黨委及組織部門負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常與他們談心交心，聽取意見建議，幫助解決困難問題，加油鼓勁，引導(dǎo)脫貧干部自覺安心、安身、安業(yè)。

三要提升脫貧攻堅(jiān)的能力和水平。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，對(duì)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧業(yè)務(wù)干部、村干部、駐村干部以及致富帶頭人等，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，逐級(jí)開展輪訓(xùn)，讓基層干部充分了解職責(zé)任務(wù)，熟悉政策要求，掌握方式方法，讓更多的“明白人”和“能人”投身到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。要加大選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村鍛煉力度，讓他們?cè)诿撠毠?jiān)中各展所長(zhǎng)、在基層一線經(jīng)受磨練，真正樹立“想干事到一線，想進(jìn)步到基層”的鮮明導(dǎo)向。

四要激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力?；鶎痈刹刻幵诿撠毠?jiān)一線，擔(dān)子重、壓力大。各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真落實(shí)市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施方案》，加大關(guān)心、關(guān)愛力度，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，引導(dǎo)他們滿腔熱情、意氣風(fēng)發(fā)地做好脫貧攻堅(jiān)工作。要定期召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見建議，及時(shí)加油鼓勁。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)賦分權(quán)重，對(duì)扎根基層、埋頭苦干、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成好的，及時(shí)評(píng)先樹優(yōu)、宣傳表彰；對(duì)表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的，提拔重用，形成重視實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。要健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，對(duì)不負(fù)責(zé)、不履職的批評(píng)教育，覺不能聽之任之、姑息遷就。

五要推動(dòng)人才向基層一線傾斜。實(shí)踐證明，通過抓人才、送科技、帶項(xiàng)目促脫貧攻堅(jiān)，不僅見效快、效果好，而且?guī)?dòng)面廣、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要加大這方面的工作力度，以中組部、市委組織部選派干部到我市掛職鍛煉為契機(jī)，大力推動(dòng)人才資源向脫貧一線傾斜。結(jié)合鄉(xiāng)村牧區(qū)振興，吸引鼓勵(lì)企業(yè)家、大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用適當(dāng)引導(dǎo)和政策扶持，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦種養(yǎng)、加工、流通等領(lǐng)域的新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。要積極發(fā)揮就業(yè)、科技以及高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人才資源優(yōu)勢(shì)，組織開展技能培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，不斷拓展教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等途徑。要注重鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，深入實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才能力提升計(jì)劃”，加快培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要的“土專家”“田秀才”，發(fā)揮實(shí)用人才在科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和致富帶動(dòng)等方面的作用。

（三）努力形成抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、涉及領(lǐng)域廣。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擰成一股繩、形成一股勁，集中力量推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是幫扶部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)扶貧。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，離不開資源整合、力量統(tǒng)籌。今年，市委相繼印發(fā)了《2018年—2020年定點(diǎn)幫扶工作方案》等系列文件，對(duì)定點(diǎn)幫扶進(jìn)行了調(diào)整完善。各專項(xiàng)推進(jìn)組和幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)從貧困地區(qū)、貧困戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，結(jié)合鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略，實(shí)施好危房改造、安全飲水、社會(huì)保障等一批民生工程。組織、財(cái)政、發(fā)改、人社、農(nóng)牧、扶貧等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌力量，努力推動(dòng)人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，推動(dòng)組織、干部、人才等各項(xiàng)工作全面服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。特別具體到每一個(gè)貧困村,會(huì)有多個(gè)單位部門參與扶貧，更要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把各方面力量和資源匯聚起來，形成強(qiáng)大合力。

二是駐村工作隊(duì)要履行職責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，越需要駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。今年，市委向貧困縣市（區(qū)）派駐了X支工作總隊(duì)，其中，派駐我市的X支。我市各級(jí)也向貧困村派駐了駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)要在市委工作總隊(duì)的指導(dǎo)下，主動(dòng)放下架子、放低姿態(tài)，自覺沉到基層，切實(shí)真幫實(shí)扶，做到不摘帽不撤離。要認(rèn)真宣傳黨的扶貧政策，深入細(xì)致做思想工作，把干部群眾積極性調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持走村入戶，摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，有針對(duì)性地制定幫扶措施。要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極想辦法、找資金、上項(xiàng)目，興辦致富產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。組織部門和派出單位要加強(qiáng)督查管理，推行登記備案、結(jié)對(duì)聯(lián)系、跟蹤服務(wù)等制度，把駐村干部的時(shí)間和精力聚焦到建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、為民辦事服務(wù)和提升基層治理水平上來。

三是要善于組織發(fā)動(dòng)群眾、積聚力量。

脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要靠群眾自己努力。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全區(qū)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，發(fā)揮好基層黨組織組織發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)，把扶貧同扶智、扶志結(jié)合起來，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要改進(jìn)幫扶方式，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，把困難群眾的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)抓起來，引導(dǎo)困難群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要在人居環(huán)境整治中發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強(qiáng)化黨員意識(shí),?引導(dǎo)黨員在完成治理生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)群眾人人出力、全面參與,移風(fēng)易俗,改進(jìn)生活方式,提高生活質(zhì)量。要在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明中加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，發(fā)揮好村級(jí)組織活場(chǎng)所的陣地功能，組織好各類群眾性文化活動(dòng)，補(bǔ)齊群眾“精神短板”，推動(dòng)基層黨組織把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上,抵制各種陳規(guī)陋習(xí)。

三、進(jìn)一步壓實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任

脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，能否啃下這塊“硬骨頭”，各級(jí)黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，調(diào)度各方力量，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)之責(zé)，做到黨建與扶貧同步規(guī)劃、同向推進(jìn)、統(tǒng)一考核。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、帶頭落實(shí)，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任緊緊扛在肩上、抓在手上。組織部門要牽頭抓總，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各方面任務(wù)的調(diào)度落實(shí)。

二要加強(qiáng)督查考評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建促脫貧攻堅(jiān)考準(zhǔn)考實(shí)，堅(jiān)決防止做表面文章、走過場(chǎng)等問題。要把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、抓好落實(shí)。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)重視不夠、履職不力的，及時(shí)提醒約談、函詢通報(bào)；對(duì)弄虛作假、做表面文章的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)無視紀(jì)律要求，觸碰法律底線，出現(xiàn)侵占挪用脫貧資金的，要依法依紀(jì)、從嚴(yán)從重從快查處，絕不姑息遷就。

三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要采取多種形式，廣泛宣傳抓黨建促脫貧工作的重要意義、主要內(nèi)容、方法措施等，在基層和群眾中打牢工作基礎(chǔ)。要注重典型示范引路，緊緊抓住市委推薦評(píng)選創(chuàng)建“三個(gè)百優(yōu)”示范典型活動(dòng)契機(jī)，逐級(jí)選樹本地區(qū)本部門在脫貧攻堅(jiān)中的先進(jìn)典型，加強(qiáng)表彰宣傳，為參與脫貧攻堅(jiān)的干部加油鼓勁，為黨員干部樹立學(xué)習(xí)榜樣。要注重總結(jié)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的新經(jīng)驗(yàn)新成就，積極營(yíng)造抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的良好輿論氛圍。

同志們，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)黨委和組織部門要以釘釘子精神真心抓、真正做，確保抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政策落地、任務(wù)落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

我就講這么多，謝謝大家。

第五篇：鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況報(bào)告

鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況報(bào)告

xx鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作

推進(jìn)情況報(bào)告

2018年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)圍繞中心抓黨建，抓好黨建促脫貧，堅(jiān)定不移實(shí)施“黨建扶貧雙推進(jìn)”，各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

一、工作情況

（一）創(chuàng)新“黨建扶貧雙推進(jìn)”。一是成立五支先鋒隊(duì)伍。組建成立幫扶、建房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、督查五支先鋒隊(duì)，分別由駐村第一書記、各村（社區(qū)）書記、主任、副主任、監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任先鋒隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，每支先鋒隊(duì)安排工作經(jīng)費(fèi)5000元。先鋒隊(duì)成員結(jié)對(duì)每戶貧困戶，重點(diǎn)開展“四問一查”（即一問認(rèn)不認(rèn)識(shí)駐村工作隊(duì)、二問認(rèn)不認(rèn)識(shí)幫扶責(zé)任人、三問接受過何種幫扶措施、四問滿不滿意幫扶成效，一查生產(chǎn)生活和思想狀況），以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向倒逼過程結(jié)果。通過黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾行動(dòng)，累計(jì)投入建房補(bǔ)助資金1.28億元，實(shí)施貧困戶幫建房1024戶；累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金973.4萬元，扶持貧困農(nóng)戶3300余戶；累計(jì)外出務(wù)工人員11300人，其中卡內(nèi)貧困戶8287人，實(shí)現(xiàn)月勞務(wù)收入1264.2萬元。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除工作的基礎(chǔ)上，編制17個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效方案，通過片區(qū)黨委牽頭，以桂冠生豬養(yǎng)殖、長(zhǎng)嶺子核桃加工廠、小江熱區(qū)農(nóng)作物等產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元以上。發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款59萬元，帶動(dòng)40余戶黨員群眾發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是推行“四送”活動(dòng)。一送政策，編制《xx縣脫貧攻堅(jiān)政策文件匯編》，由駐村工作隊(duì)長(zhǎng)送到貧困戶手中；二送崗位，篩選出不低于50個(gè)就業(yè)崗位，進(jìn)行送崗上門服務(wù)；三送健康，舉辦“脫貧攻堅(jiān)健康知識(shí)入村”宣講活動(dòng)，發(fā)放“健康扶貧卡”，讓貧困戶享受看病報(bào)銷一站式服務(wù)；四送文化，舉行“吃水不忘挖井人，脫貧不忘感黨恩”文化扶貧進(jìn)村入戶匯演活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾精神脫貧。通過一系列的思想扶志工程，不斷強(qiáng)化基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

（二）提升基層服務(wù)水平。一是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過向幫扶單位等多方籌措資金，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)部門資源，大力推進(jìn)xx村等9個(gè)2018年新建村級(jí)為民服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)24個(gè)村民小組（黨支部）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，預(yù)計(jì)在2018年內(nèi)全部建設(shè)完成并投入使用。二是推進(jìn)村書記研判工程。結(jié)合“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，制定研判方案，組織開展村書記研判工作，選好配強(qiáng)黨支部書記，配齊支委班子，調(diào)整基層黨組織書記2名。三是開展軟弱渙散整頓。結(jié)合前期的大量摸排和走訪，確定全鎮(zhèn)2個(gè)行政村黨總支4個(gè)黨支部為軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格對(duì)照xx縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐年分批次開展整頓。四是規(guī)范陣地建設(shè)。按照2018年30%創(chuàng)建比例，確定機(jī)關(guān)支部等20個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，按照逐月銷號(hào)制度進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，截止9月份，完成部分黨支部的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五是推進(jìn)“兩新”組織黨建規(guī)范提升工程。2018年選派培養(yǎng)黨建工作指導(dǎo)員17人，進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)正常非公企業(yè)和“兩新黨組織”摸排工作，對(duì)兩新黨組織開展組織生活進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨組織書記、出資人（負(fù)責(zé)人）培訓(xùn)，完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極有序推進(jìn)組織設(shè)置和工作覆蓋全面鞏固“覆蓋提升行動(dòng)”成果。

（三）六大片區(qū)黨委發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

在17個(gè)村（社區(qū)）和7個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，根據(jù)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，成立六個(gè)聯(lián)合黨委，通過組織共建、資源共享、脫貧共抓、事務(wù)共商，形成“以強(qiáng)帶弱、統(tǒng)籌發(fā)展”的共建共享作用，為推動(dòng)片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困村脫貧出列、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。由六大片區(qū)黨委負(fù)責(zé)組織村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“2+n+1”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“2”即：“片區(qū)黨委＋訂單農(nóng)業(yè)”；“n”即：各類新型經(jīng)營(yíng)主體（村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）；“1”即：建檔立卡貧困戶”。充分發(fā)揮各片區(qū)黨委統(tǒng)籌組織，片區(qū)龍頭企業(yè)資源共享，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展，致富能人大戶帶動(dòng)示范的作用。由資金使用企業(yè)或能人提供資產(chǎn)抵押，鎮(zhèn)黨委與片區(qū)黨委簽訂責(zé)任書，片區(qū)黨委自主發(fā)展，鎮(zhèn)黨委監(jiān)督管理，確保了釋放發(fā)展活力和資金安全雙達(dá)標(biāo)。

三、存在問題

自開展黨建扶貧“雙推進(jìn)”以來，xx全鎮(zhèn)組織建設(shè)明顯增強(qiáng)、廉政意識(shí)顯著提升、廣大黨員干部面貌煥然一新，能干事、干成事、不出事的團(tuán)隊(duì)精神得到有效發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)工作中得到鞏固和加強(qiáng)，以黨建帶動(dòng)脫貧效果明顯，但也仍然存在不足：一是戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。個(gè)別黨組織軟弱渙散，黨員教育管理“虛化”，組織生活不健全，農(nóng)村黨員的教育管理手段比較落后，黨員素質(zhì)參差不齊，加之黨員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村年輕人員外出務(wù)工較多，新發(fā)展年輕黨員處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不突出。二是黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯。雖然已制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，消除了“空殼村”，但黨組織在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拓展方面謀劃部署不夠，農(nóng)村致富帶頭人不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，支撐村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目缺乏后勁，集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可持續(xù)性較差。三是基層組織建設(shè)創(chuàng)新力不強(qiáng)。開展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，很少深入思索黨建工作的新形勢(shì)、新常態(tài)，創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新力度不夠，建設(shè)效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)便捷高效的服務(wù)機(jī)制，健全組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開”、黨員固定活動(dòng)日、黨員積分制管理等黨組織活動(dòng)，構(gòu)建黨建服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的新格局。探索片區(qū)聯(lián)合黨委發(fā)展新途徑，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。突出黨建引領(lǐng)，加大軟弱渙散黨支部整改提升，按照《xx縣基層黨建工作提升規(guī)范清單》扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)化非公黨組織指導(dǎo)力度，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）提升干部履職能力。強(qiáng)化以鎮(zhèn)黨委、片區(qū)黨委、村黨總支部（社區(qū)黨委）為核心的班子建設(shè)，統(tǒng)籌提升五支先鋒隊(duì)、駐村工作隊(duì)、村組干部等黨員骨干隊(duì)伍的能力，全面打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，德才兼?zhèn)洌椭C奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化機(jī)關(guān)站所人員管理、考評(píng)，切實(shí)解決“庸懶散滑貪”現(xiàn)象。嚴(yán)格把握發(fā)展黨員程序，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和加大對(duì)不合格黨員的處置力度，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部和農(nóng)村財(cái)政半供養(yǎng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部的整體素質(zhì)。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明的為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著重解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”問題，讓廣大黨員干部甩開膀子、邁開步子，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)中。

（三）推進(jìn)黨建扶貧深度融合。一是目標(biāo)要融合。要堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，確保扶貧工作做到哪里，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作就開展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)“無縫對(duì)接”。二是責(zé)任要融合。要建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，建立“定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限”的“五定”責(zé)任機(jī)制，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，督促各村（社區(qū)）把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”抓在手、抗在肩。三是項(xiàng)目要融合。要加大項(xiàng)目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方就把黨組織陣地建設(shè)“捆綁”起來，有產(chǎn)業(yè)培植壯大的地方就把集體經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)去，有急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)就由黨員帶頭頂上去。要把群眾愿望、群眾需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。

中共xx縣xx鎮(zhèn)委員會(huì)

2019年7月1日