第一篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作電視電話會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，切實提高對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作的認(rèn)識

從2006年建立新農(nóng)合制度算起，我區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保已實施了11年，逐步建立了“政府組織引導(dǎo)，社保機構(gòu)經(jīng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合，群眾積極參保，全市統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)”的居民醫(yī)保管理運行機制，參保范圍和群眾受益面越來越廣，基金規(guī)模和保障力度越來越大。截止今年9月底，全區(qū)共有86萬余人繳費參加2017年度居民醫(yī)保，籌集個人參保費用近1.36億元；

共有126萬余人次參保居民門診就醫(yī)，報銷門診費用6200余萬元；

有11萬余人次參保居民住院，共報銷住院費用2.82億元，另外城鄉(xiāng)居民大病保險還報銷了1700余萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診個人賬戶積累了4000余萬元?？梢哉f，居民醫(yī)保是群眾受益最大、受益最廣的一項民心工程，對于減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，破解“看病難、看病貴”問題，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為民生保障不可或缺的重要一環(huán)。要實現(xiàn)居民醫(yī)保工作持續(xù)健康發(fā)展，其基礎(chǔ)和前提就是要組織群眾積極及時參保繳費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識居民醫(yī)保參保繳費工作的重要性，精心組織、統(tǒng)籌安排，把所有參保對象都納入居民醫(yī)保的保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

二、認(rèn)清形勢，正視當(dāng)前工作中存在的困難和問題

盡管城鄉(xiāng)居民醫(yī)保發(fā)揮的作用越來越大、效果越來越好，但受外出務(wù)工異地參保、以個人身份參加職工醫(yī)保、外出參軍、異地上大學(xué)等一些客觀因素影響，近幾年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人數(shù)逐年下降。2016年市上下達(dá)我區(qū)參保目標(biāo)任務(wù)是89.8萬人，實際完成了88.97萬人，差8千多人；

2017年市上下達(dá)參保目標(biāo)任務(wù)88.03萬人，實際只完成86.33萬人，還差1.7萬人。與往年相比，2018年度的參?；I資工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

從客觀因素上看有以下幾個方面原因：一是個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高。根據(jù)市人力社保局、市財政局、市民政局《關(guān)于做好2018年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保籌資工作的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕220號）精神，2018年全市居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為一檔180元，二檔450元，比上年分別提高了40元和100元。繳費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，給參保繳費動員工作增加了一定難度。二是醫(yī)保政策有所調(diào)整。過去，普通門診定額包干標(biāo)準(zhǔn)和一檔繳費標(biāo)準(zhǔn)一致，當(dāng)年沒用完的余額可以全部結(jié)轉(zhuǎn)到次年使用，群眾比較接受。從去年開始，實行普通門診統(tǒng)籌，個人參保繳費140元，其中門診定額80元沒用完的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，門診統(tǒng)籌60元在基層醫(yī)療機構(gòu)定點使用，沒用完的不能結(jié)轉(zhuǎn)了，有部分群眾可能對政策的變化不理解，一時無法接受。加之今年的繳費標(biāo)準(zhǔn)提高，醫(yī)保待遇政策調(diào)不調(diào)、調(diào)多少，目前為止尚不明確，市上正在研究之中。待遇標(biāo)準(zhǔn)不明晰，也給參?；I資宣傳解釋工作帶來一定壓力。三是受醫(yī)改影響推遲了今年的參?；I資工作進程。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，今年6月全市啟動實施和平穩(wěn)推進了公立醫(yī)院綜合改革，各級人力社保部門承擔(dān)了艱巨的改革任務(wù)和維穩(wěn)壓力。也導(dǎo)致與往年相比，今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作的時間安排相對滯后，9月中下旬市上才出臺參保繳費標(biāo)準(zhǔn)及民政資助參保政策，全區(qū)的參保工作安排也較往年推遲了近一個月，使參?；I資工作時間更緊、壓力更大。

從主觀因素上看存在以下幾個方面問題：一是重視程度不夠。居民醫(yī)保工作實施已久，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在慣性思維，對參保繳費工作的長期性、復(fù)雜性以及參保工作面臨的新形勢、新情況認(rèn)識不足，未把這項工作納入議事日程，沒有及時對工作中遇到的問題進行研究處理，人員落實不到位，經(jīng)費保障不到位。二是宣傳發(fā)動不足。近幾年居民醫(yī)保政策變化不大，參保繳費工作也按部就班，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就容易忽視宣傳發(fā)動工作的重要性，宣傳不力，覆蓋不夠，導(dǎo)致部分群眾對居民醫(yī)保政策理解不透徹，影響其參保的主動性和積極性。三是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。部分基層干部作風(fēng)不實，工作不主動，坐等群眾上門參保，對群眾關(guān)心的政策沒有及時解答，對工作中遇到的問題沒有及時研究解決，參保資金上解不及時、參保人員信息核對不準(zhǔn)確等問題時有發(fā)生。

上述問題，務(wù)必引起大家高度重視，切實采取有效措施加以解決。對客觀存在的困難，要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對；

對主觀存在的問題，更要采取整改措施予以糾正。各級各單位要充分認(rèn)清形勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，趕上工作進度，真正將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資這件民生實事辦好、辦實。

三、把握重點，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

盡管今年參?；I資工作面臨著一些新形勢，存在著一些新的困難，但我們也要認(rèn)識到，近年群眾醫(yī)保意識、參保意識也不斷提高，這是我們工作的最大優(yōu)勢，我們在清醒看到困難的同時，更要增強工作信心。要按時、保質(zhì)、保量完成市上下達(dá)的參保目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要從以下四個方面加大工作力度。

（一）加大宣傳力度。要把深入宣傳動員、激發(fā)廣大群眾的參保熱情擺在突出位置，宣傳工作既要有深度、廣度、密度，更要注重形式的多樣性、方法的細(xì)致性和時間的持久性。人力社保部門統(tǒng)一印制了宣傳海報和宣傳單資料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在啟動參保繳費、上門宣傳發(fā)動的同時，要確保海報張貼進村居、進小區(qū)、進單位，宣傳單發(fā)放到戶、到人。尤其是城區(qū)的幾個街道，單位密集、小區(qū)較多、人口集中，一定要安排居委會主動聯(lián)系轄區(qū)單位和小區(qū)物管，在醒目位置張貼宣傳海報。各部門、各單位也要進一步增強做好居民醫(yī)保參?；I資工作的責(zé)任感，認(rèn)真做好本單位職工家屬參保的宣傳發(fā)動；

努力做好貧困幫扶對象的宣傳發(fā)動，并可結(jié)合實際情況對其個人應(yīng)繳納的參保費用給予適度資助，力爭實現(xiàn)幫扶對象應(yīng)保盡保。區(qū)教委要發(fā)文落實各中小學(xué)校及托幼機構(gòu)的宣傳發(fā)動責(zé)任，各中小學(xué)校及托幼機構(gòu)要充分發(fā)揮集中宣傳發(fā)動的陣地優(yōu)勢，有效利用日常教學(xué)管理中與學(xué)生家長的溝通平臺，對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費及醫(yī)保待遇相關(guān)政策進行廣泛宣傳，敦促在校學(xué)生應(yīng)保盡保，切實保障廣大在校學(xué)生的切身利益。長江師范學(xué)院與工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要在宣傳發(fā)動上狠下功夫，結(jié)合大學(xué)生在校管理實際情況，充分利用校園網(wǎng)站、廣播、專欄及其他有效方式，深入開展大學(xué)生醫(yī)保參保繳費及醫(yī)保待遇政策宣傳，發(fā)動更多在校大學(xué)生繳費參保，防止出現(xiàn)參保大學(xué)生人數(shù)不增反降的情況。要堅持問題導(dǎo)向，通過宣傳發(fā)動讓參保群眾認(rèn)識到，個人繳費額度雖有所增加，但各級財政對參保居民的補助標(biāo)準(zhǔn)增幅更高，始終是政府在出“大頭”為參保群眾的醫(yī)療費用買單。對上年度未參保居民，要找準(zhǔn)原因，因勢利導(dǎo)，確保宣傳工作沒有盲區(qū)。

（二）加大保障力度。一是強化人員保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級相關(guān)部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，把業(yè)務(wù)能力強的駐村干部和對居民醫(yī)保政策熟悉的基層醫(yī)務(wù)人員充實到居民醫(yī)保參保繳費工作隊伍中來。二是強化基礎(chǔ)保障。要盡可能掌握轄區(qū)內(nèi)人員的基礎(chǔ)信息，特別是在外務(wù)工人員的動態(tài)和參保狀況，低保、五保、特困、重殘等困難群體的基本信息更要核對準(zhǔn)確無誤。三是強化后勤保障。各單位要落實必要的經(jīng)費和設(shè)備，盡量通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成參保登記，提高工作效率。四是強化服務(wù)保障。要統(tǒng)籌兼顧方便群眾辦事與確?；鸢踩年P(guān)系，在規(guī)范辦事流程、簡化辦事程序上下功夫，保證參保居民能按時享受醫(yī)保待遇，用熱情、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得參保群眾對居民醫(yī)保事業(yè)的信任。

（三）加大督導(dǎo)力度。區(qū)政府將從相關(guān)部門抽調(diào)人員，成立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作督查組，分片負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參?；I資工作實施指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必以全區(qū)分解的參保人數(shù)為目標(biāo)，組織各村居開展好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作，要結(jié)合轄區(qū)實際，成立工作督查組，分組分片對轄區(qū)村居開展指導(dǎo)和督查，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成參保目標(biāo)任務(wù)。同時，要建立參保進度周報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每周四下午3點前上報參保籌資工作進展情況，區(qū)社保局及時匯總后報區(qū)政府，并在全區(qū)進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強資金監(jiān)管，保證基金的安全完整，必須嚴(yán)格執(zhí)行專戶儲存等資金收繳統(tǒng)一規(guī)定，切實做好資金的匯總、清理、催收、上解等工作。

（四）加大考核力度。區(qū)政府將繼續(xù)把居民醫(yī)保參?；I資工作完成情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合目標(biāo)考核，同時居民醫(yī)保參保也是扶貧工作的考核內(nèi)容之一，可以說是一項工作兩次考核。區(qū)上下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的參保目標(biāo)任務(wù)，是以上年實際完成的參保人數(shù)為基數(shù)，再以市上下達(dá)我區(qū)參保任務(wù)為總目標(biāo)進行分解落實的，這個目標(biāo)任務(wù)沒有脫離實際，也不是高不可攀。因此，區(qū)政府將嚴(yán)格按照區(qū)上的綜合目標(biāo)考核辦法，對工作推進不力、任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行扣分考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立對村社、居委的考核獎勵機制，將居民醫(yī)保參?；I資任務(wù)完成情況納入年度績效考核，作為評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，同時對參保進度緩慢、完成任務(wù)較差的村居進行通報批評甚至問責(zé)。

第二篇：在全縣2011年醫(yī)保工作總結(jié)暨2012年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資工作動員會上的講話

第八稿

深化認(rèn)識 合力攻堅 開創(chuàng)全民醫(yī)保新局面

——縣委常委、常務(wù)副縣長X在全縣2011年醫(yī)保工作總結(jié)暨2012年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資工作動員會上的講話

同志們：

我們召開這次會議的目的，主要是總結(jié)2011年居民醫(yī)保工作情況，部署2012年居民醫(yī)?；I資工作，動員全縣上下進一步深化認(rèn)識、合力攻堅，確保2012年籌資工作目標(biāo)任務(wù)的完成。剛才，縣醫(yī)保中心主任X同志通報了2011年全縣居民醫(yī)保的工作情況，并就明年籌資工作作了安排，縣財政、衛(wèi)生、人社、統(tǒng)計等部門的同志也講了具體意見，我完全贊同，請各單位會后認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我講幾點意見：

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想

2010年9月以來，各街鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，積極組織引導(dǎo)廣大群眾參加居民醫(yī)保，各項工作取得了顯著成效，居民醫(yī)保參保率達(dá)到了99%，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，我縣已初步建立了“政府組織引導(dǎo)、醫(yī)保中心牽頭、街鎮(zhèn)部門配合、兩定機構(gòu)服務(wù)、群眾積極參?！钡木用襻t(yī)保管理運行機制，有效破解了群眾“看病難、看病貴”的難題，為縮小三個差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們必須清醒地看到，居民醫(yī)保工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為“五個不”：一是思想上認(rèn)識不足，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認(rèn)識不夠，認(rèn)為居民醫(yī)保是醫(yī)保中心的事就少過問甚至不過問，致使籌資一線的工作人員對政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透、把握不準(zhǔn)、落實不力，以至于群眾在政策理解上不透徹，在情感上對政府不信任，極大地影響了群眾參保的積極性。二是宣傳上動員不力，各街鎮(zhèn)在籌資工作中都開展

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了不同形式的宣傳，但在宣傳的深度、廣度、密度上差異較大。有些街鎮(zhèn)抓而不緊、形式單

一、手段欠缺，導(dǎo)致不少群眾對居民醫(yī)保政策一知半解。三是解繳上行動不速，各街鎮(zhèn)都或多或少存在村居收取參?？詈鬀]有及時上交的現(xiàn)象，更有個別街鎮(zhèn)對下催收清理不力，至今仍有參?？顩]有足額解繳到縣居民醫(yī)?；饘?。四是統(tǒng)計上信息不準(zhǔn)，有些街鎮(zhèn)對死亡人口、外遷人口沒有及時銷戶，造成實有人數(shù)與統(tǒng)計數(shù)字不符，參保信息底子不清，不能準(zhǔn)確地核實參保人員信息，不但不求實際反倒抱怨參保率計算基數(shù)過大。五是服務(wù)上質(zhì)量不優(yōu)，有的地方收款后沒有及時為群眾開票或辦理參保手續(xù)，影響了群眾享受醫(yī)保待遇；經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，拖延了報銷等待周期；個別定點醫(yī)療機構(gòu)利益作祟，出現(xiàn)違規(guī)套取醫(yī)?；鸬牟涣夹袨?，損害了參保群眾的利益和醫(yī)保政策的嚴(yán)肅性。

上述問題，必須引起大家的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。全力做好居民醫(yī)保工作是貫徹落實黨的十七大、市委三屆七次、九次全會、縣委十一屆八次、十次全委會以及2011年全國和重慶市醫(yī)改工作會精神，以人為本搞好民生工作的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的強力抓手。我們要充分認(rèn)識搞好居民醫(yī)保工作的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任心和使命感，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)我縣居民醫(yī)保工作新局面。

二、把握關(guān)鍵，集中攻堅

2012年籌資工作存在一個難題： 個人繳費部分由2011年的每人繳30元提高到50元，這樣大的幅度怎樣才能順利讓廣大居民接受。今年的籌資工作任務(wù)無疑比往年更加艱巨，我認(rèn)為按時保質(zhì)保量的完成籌資工作關(guān)鍵在于抓好四個方面：

一要深入宣傳發(fā)動，講透政策，激發(fā)居民參保積極性。

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推進居民醫(yī)保工作的難點，在于如何充分調(diào)動廣大居民的參保積極性。各地各單位要把深入宣傳動員、激發(fā)廣大居民的參保熱情擺在突出位臵，盡快制定方案、采取可行措施，特別是定點醫(yī)療機構(gòu)要利用平臺優(yōu)勢主動承擔(dān)起籌資宣傳的重任。既要注重籌資時的政策宣傳發(fā)動，也要注重運行實施過程中的宣傳解釋，更要通過宣傳增強居民互助共濟和共同抵御疾病的意識，引導(dǎo)大家合理就醫(yī)。各地各單位宣傳時要充分發(fā)揮基層干部、學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳作用，要注重形式的多樣性、方法的細(xì)致性和時間的持久性，嚴(yán)防宣傳工作出現(xiàn)“走樣”、“脫節(jié)”和誤導(dǎo)等現(xiàn)象的發(fā)生。要通過宣傳發(fā)動向廣大群眾講明報銷的辦法、程序和比例，讓其充分了解參保后的權(quán)利和義務(wù)。特別要讓參保群眾認(rèn)識到，個人繳費額度增加的同時，各級財政對每個參保居民的補助標(biāo)準(zhǔn)提高了80元，即每人每年的補助從2011年120元提高到2012年的200元，是國家、政府在出“大頭”為參保群眾買單。各地各單位要用老百姓一看就明白的數(shù)據(jù)、一聽就理解的語言讓群眾切實感受到2012年居民醫(yī)保待遇有明顯提高，務(wù)必要把這些關(guān)系到他們切身利益的政策講清講透，消除群眾的疑慮和擔(dān)心，提高他們的參保積極性和主動性。

二要注重工作方法，吃準(zhǔn)政策，正確引導(dǎo)抓參保進度。落實居民醫(yī)保政策的基礎(chǔ)是資金籌措。各地各單位要全力以赴抓好這項工作。嚴(yán)格以“戶為單位”的參保政策原則，既要堅持自愿參保又要確保參保目標(biāo)任務(wù)的完成，這給我們廣大干部提出了更高要求，大家務(wù)必要按照今天的統(tǒng)一安排部署把工作做細(xì)做實，結(jié)合各自實際采取恰當(dāng)、有效的方式方法保證工作任務(wù)的全面完成。對低保、五保、優(yōu)撫、計生獎扶對象等特殊群體參保的補助政策，縣民政、計生等部門既要嚴(yán)格審查身份，又要盡量讓群眾少跑路。針對外出務(wù)工人員的特殊性，今年專門延長了他

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們的參保時限，各街鎮(zhèn)要重視這部分人群的參保工作，要努力做到參保率在鞏固中有提高，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成參保目標(biāo)任務(wù)，力爭實現(xiàn)轄區(qū)居民應(yīng)保盡保、全部覆蓋。

三要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)守政策，保證基金的完整安全。居民醫(yī)?；鹗菂⒈Ｈ罕姷摹氨ＣX”，各街鎮(zhèn)要保證做到收一戶就登記一戶并上交一戶，可結(jié)合本轄區(qū)實際細(xì)化參保款的繳存管理辦法，但必須嚴(yán)格執(zhí)行“一周一入專戶”等資金收繳統(tǒng)一規(guī)定。縣醫(yī)保中心要聯(lián)合財政、審計、監(jiān)察等部門，加強對各街鎮(zhèn)參?？罨I集解繳的督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實作好資金的匯總、清理、催收、入賬等工作，做到專戶儲存、收支分開、?？顚Ｓ?、錢帳分離、封閉運行，按照以收定支、收支平衡和公開透明的原則規(guī)范使用，同時加強對兩定機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊套取居民醫(yī)?；鸬母黝愡`法違規(guī)行為，確保居民醫(yī)?；鸬陌踩陀行褂??？h政府將定期組織縣醫(yī)保管委會各成員單位，督查經(jīng)辦機構(gòu)的資金管理情況，對挪用、濫用、貪污等行為依法予以嚴(yán)處，確保這筆惠民資金每一分錢都能真正用到刀刃上。

四要提升服務(wù)水平，落實政策，確保參保群眾得實惠。各定點醫(yī)療機構(gòu)要義不容辭地發(fā)揮“服務(wù)主力軍”作用，著眼長遠(yuǎn)處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，必須嚴(yán)格遵守中央、重慶市和我縣的醫(yī)療價格收費管理政策，執(zhí)行好基本藥物制度和醫(yī)保藥品集中詢價限價規(guī)定，建立健全疾病檢查、治療、用藥的規(guī)范性制度。加強軟硬設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，強化從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，真正做到合理檢查、合理用藥、合理施治，認(rèn)真履行定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)職責(zé)和義務(wù)。各街鎮(zhèn)要及時為參保居民開具繳費票據(jù)、錄入校正信息、發(fā)放參?？ㄗC，保證參保居民能按時享受醫(yī)保待遇?？h醫(yī)保中心要統(tǒng)籌兼顧方便群眾辦事與確?；鸢踩年P(guān)系，在規(guī)范辦事流程、簡化辦事程序上下功夫，第八稿

提供優(yōu)質(zhì)的“售前、售中和售后”服務(wù)。我們必須用熱情、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大參保群眾充分享受到醫(yī)保政策的實惠，贏得參保群眾對居民醫(yī)保事業(yè)的信任，讓這一惠民政策真正落地生根。

三、加強協(xié)作、狠抓落實

2012年居民醫(yī)?；I資工作是一項涉及面廣、時間緊、任務(wù)重的工作，全縣上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心組織領(lǐng)導(dǎo)、合力推進工作，確保圓滿完成市下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)。

宣傳部要擔(dān)負(fù)起醫(yī)保政策宣傳的總體指導(dǎo)職責(zé)，落實縣級各媒體在醫(yī)保政策宣傳上主渠道責(zé)任。衛(wèi)生局要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療機構(gòu)績效考核與推進醫(yī)療保險工作結(jié)合起來，進一步完善健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管體制，同時督促各醫(yī)療機構(gòu)要緊密配合做好居民參?；I資工作。財政局切實加強對居民醫(yī)?；鸹I集、解繳、使用過程的監(jiān)督指導(dǎo)，做好上級補助資金的爭取和本級財政配套資金的匹配。民政、計生、殘聯(lián)等部門要做好低保、五保、優(yōu)撫對象等特殊參保群體的身份驗證和繳費資助工作。審計局要加強對居民醫(yī)?；鸬膶徲嫳O(jiān)督，定期向政府提交審計報告。督查室在必要時對各項工作的進展情況開展專項督查，確保工作順利推進。監(jiān)察局要對籌資工作不力的單位和個人問責(zé)問效，嚴(yán)處套用、挪用、截留醫(yī)保資金的違法亂紀(jì)行為。醫(yī)保中心要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，加強政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，協(xié)調(diào)和解決好經(jīng)辦工作中遇到的具體困難和問題，及時收集、整理、匯總、通報籌資進展情況，督促各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門將參保資金和補助資金按時解繳到居民醫(yī)?；饘簦瑫r進一步規(guī)范兩定機構(gòu)服務(wù)行為，積極健全基金籌集、管理和運行機制，確保居民醫(yī)保基金安全運行。各街鎮(zhèn)要把醫(yī)保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保證工作的正常開展?？h內(nèi)各大中型企業(yè)在職工中大力宣傳居民醫(yī)保政策，要利用充分

第八稿

企業(yè)組織管理資源，協(xié)助所在地街鎮(zhèn)做好本企業(yè)沒有政策性醫(yī)保的職工家屬人員的參保工作。

縣委、縣政府已經(jīng)把居民醫(yī)保工作納入各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，要求各街鎮(zhèn)的參保率不得低于95%。剛才縣政府已與各街鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會后請各單位的黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制定詳細(xì)的實施計劃，抽調(diào)專門的工作人員，采取有力的工作措施，把居民醫(yī)?；I資工作列入近期工作重點來落實，在籌資過程中要做到定目標(biāo)、定人員、定進度、定責(zé)任，打表落實、倒逼推進，務(wù)必全面完成參保任務(wù)，確?？己瞬皇苡绊?。各街鎮(zhèn)每周五上午10點前向縣醫(yī)保中心上報一次參保進度情況，縣醫(yī)保中心每月匯總一次送我過目，并由縣政府辦逐月進行通報。

同志們，現(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。各街鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度統(tǒng)一思想，切實增添措施，以對全縣廣大群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實工作，攻堅克難，爭取實現(xiàn)政策落實、群眾滿意的目標(biāo)，為建設(shè)五個X、縮小三個差距、促進共同富裕，把X建設(shè)成主城衛(wèi)星城做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：2010年本人在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資大會上的講話

準(zhǔn)確把握政策 精心組織實施

確保我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險目標(biāo)任務(wù)完成2010、10、28 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這個會議的召開，標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險2011年的集中參保繳費工作正式拉開帷幕，會上王縣長等領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，根據(jù)會議安排，我報告三個方面的情況：

一、今年1-9月城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作概況 2010年全縣農(nóng)村居民參保424527人，城鎮(zhèn)居民參保21450人，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善社會保險體系的基本精神，從今年年初開始，我縣將原由衛(wèi)生局管理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療正式移交到人社部門進行管理，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合，更名為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，實現(xiàn)了管理一體化，管理模式也發(fā)生了很大的變化，實現(xiàn)了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)保三險統(tǒng)一的管理模式。使我縣醫(yī)療保險管理工作進一步規(guī)范和完善。

一是進一步完善管理辦法和措施。為保證原“新農(nóng)合”政策的正確貫徹實施，做好新農(nóng)合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的順利銜接。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制訂和出臺了“進一步加強醫(yī)療工傷生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)管理工作”的通知、“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)分類管理”、“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)報帳時間規(guī)定”等一系列政策規(guī)定和管理措施。促進了我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作的平穩(wěn)過渡和循序推進。

二是加大了費用審核監(jiān)管力度。為了使醫(yī)療費用審核更公正、公平，公開，制定了統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，明確了“包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的五級審核”制度。形成了定期和不定期的審核人員集中審核討論制度、審核人員交流制度。事前、事中、事后全程稽核制度。還增添了住院病人電話預(yù)留、身份證明核實等新舉措。

三是進一步規(guī)范了報帳程序，縮短了報帳周期，在全縣全面實現(xiàn)了及時結(jié)算。極大的方便了參合村民，減輕了定點醫(yī)療機構(gòu)由于現(xiàn)場為參合村民及時兌現(xiàn)補償而造成的資金壓力。達(dá)到了參合村民和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基本滿意的效果。

四是建立了定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的考核獎懲辦法。年初縣醫(yī)保局與全縣定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店簽訂了服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險服務(wù)合同式協(xié)議管理，并出臺了《巫溪縣醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店考核辦法》，辦法從考核內(nèi)容、考核方式、獎懲辦法作了嚴(yán)格規(guī)定。

今年1-9月，全縣參保城鄉(xiāng)居民累計就診501875人次。其中：鄉(xiāng)級住院8092人次，縣級住院5438人次，縣外住院2189人次住院分娩1264人次，狂犬疫苗接種92人次，結(jié)核病門診934人次，慢性病特殊門珍41人次。1-9月全縣參保農(nóng)村居民受益1萬元以上的有290余人。累計受益3100萬元。廣大人民群眾實實在在感受到了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險帶來的好處，切實緩解了參保居民因病返窮、因病治貧的狀況，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的積極作用。

同時不斷完善政策體系，對現(xiàn)有的報銷政策進行了調(diào)整，在一級醫(yī)療機構(gòu)住院的參保居民，一檔參保人員報銷75%，二檔參保人員報銷80%。在縣內(nèi)二級醫(yī)療機構(gòu)住院的參保居民，一檔參保人員報銷55%，二檔參保人員報銷60%。最高支付限額一檔6萬元，二檔10萬元?；贾卮蠹膊⒈Ｎ闯赡耆艘粰n最高支付10萬元；二檔最高支付15萬元。

二、《巫溪縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試行辦法》的主要政策 10月25日縣人民政府第52次常務(wù)會議審議通過了《巫溪縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試行辦法》（巫溪府發(fā)[2010]95號），整個《辦法》共10章42條。分別從總則、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理機構(gòu)和職責(zé)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對象和責(zé)權(quán)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金籌集和參保登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金管理、待遇享受、就醫(yī)管理及費用報銷程序、定點醫(yī)療機構(gòu)管理、監(jiān)督與處罰、附則等方面作了規(guī)定。

關(guān)于參保范圍：凡具有巫溪縣城鄉(xiāng)戶籍但不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，包括職業(yè)高中、中職、技校學(xué)生、中小學(xué)生和少年兒童，以及其他非從業(yè)的城鄉(xiāng)居民（以下簡稱“參保人員”）都可自愿參保?？h外籍長期居住在我縣境內(nèi)的居民也可自愿參保。

關(guān)于保險費的繳納。2011年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保險費的繳納分兩檔，一檔150元（個人繳30元，比去年多10元、財政補120元）、二檔繳費240元（個人繳120元、財政補120元）。對于農(nóng)村板塊的低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人員大約2.56萬人、對城市板塊低保對象、重度殘疾人員、60歲以上的低收入老年人大約1.22萬人、對大約400個享受計劃生育特別扶助制度的家庭成員；對大約3800個享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的本人政府還實行特別補貼政策。具體特補辦法是：

1、對農(nóng)村低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人員參加一檔，個人應(yīng)繳納的參保費用除五保對象給予全額資助外，其他救助對象給予20元的資助，個人只繳10元。

2、對城市低保對象、重度殘疾人員、低收入老年人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，個人應(yīng)繳納的參保費用除城市低保中的“三無”人員（指無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人）給予全額資助外，其他救助對象參加一檔的給予20元的資助，個人只繳10元，參加二檔的給予60元資助，個人只繳60元。

3、享受計劃生育特別扶助制度的家庭成員(指子女死亡或者殘廢、年滿60歲的人員)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，個人繳費部分由市級財政補貼；享受國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的本人(指獨生子女或雙女、年滿60歲)參加居民醫(yī)療保險，個人籌資部分市級財政補貼80%，20%由鄉(xiāng)級財政從計劃生育事業(yè)投入經(jīng)費中列支。）

關(guān)于資金的分配及報銷辦法。將籌集的保險費分成三大塊使用：一塊是用于基本的醫(yī)療保障；二塊是用于大病補充醫(yī)療保障；三是用于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)進行補償。為推進基層衛(wèi)生體制改革，根據(jù)《重慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行補助暫行辦法》（渝財社發(fā)[2010]34號）文件規(guī)定，拿出部分基金用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差價銷售后的補償。

關(guān)于基本醫(yī)療保障：分門診和住院醫(yī)療費報銷。門診醫(yī)療費報銷：普通門診每次按總額35%比例報銷，一檔每人每年50元包干使用，二檔每人每年80元包干使用。家庭成員間不拉通使用。

對患慢性肝炎、腎功能不全、糖尿病、高血壓Ⅱ期以上、冠心病、腦血栓后遺癥、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、慢性阻塞性肺氣腫、再生障礙性貧血、血友病、精神病等12 種特殊疾病需繼續(xù)在二級乙等及以上醫(yī)院門診治療的醫(yī)療費納入特殊疾病范圍報銷，每年兩次給予報銷，一檔報銷標(biāo)準(zhǔn)為40%,每人每年最高報銷1000元。二檔報銷標(biāo)準(zhǔn)45%，每人每年最高報銷1500元。

患肺結(jié)核屬于衛(wèi)生項目免費治療對象、范圍及治療管理的，在項目內(nèi)報銷；不屬于免費治療范圍的門診醫(yī)療費按50%比例報銷，一檔每人每年最高報銷400元，二檔每人每年最高報銷500元。

參保人員被無主犬只咬傷的需要注射狂犬病疫苗的，初次在定點醫(yī)療機構(gòu)接種人用狂犬病疫苗產(chǎn)生的費用，每人份限額報銷240元（含疫苗費、接種費），加強免疫每針次50元（含疫苗費、接種費）。

住院醫(yī)療費報銷：按檔次分不同醫(yī)院等級報銷。參加一檔的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、縣外醫(yī)院分別按100元，300元，600元扣減起付標(biāo)準(zhǔn)后，政策范圍內(nèi)的費用分別按75%、55%、35%報銷；參加二檔的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、縣外醫(yī)院分別按80%、60%、40%報銷。未成年人住院報銷比例在同檔參保成年人的基礎(chǔ)上提高5%。同時規(guī)定參保參保孕婦住院生育的，平產(chǎn)每人定額補助400元，難產(chǎn)、危重產(chǎn)參照住院報銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；患惡性腫瘤癌癥的放療、化療和鎮(zhèn)痛治療，肝、腎功能衰竭病人的透析治療，肝、腎移植術(shù)后的抗排異治療等3種重大疾病門診醫(yī)療費按住院辦法支付。對參保未成年人（0-14周歲）患有血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、肝腎移植前的透析和手術(shù)后的抗排異治療、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）發(fā)生的門診醫(yī)療費，按住院辦法支付。一個內(nèi)，一檔最高報銷6萬元，二檔最高報銷10萬元?；贾卮蠹膊⒈Ｎ闯赡耆艘粰n最高支付10萬元；二檔最高支付15萬元。

大病補充醫(yī)療保障。為了解決參保人員生大病醫(yī)療費用自負(fù)繳多的問題，從2011年開始建立大病補充醫(yī)療保險。

大病補充醫(yī)療保險保險辦法是：在一個內(nèi)，參保居民患病住院（含按住院醫(yī)療費報銷的特殊慢病類型）每次發(fā)生的符合國家規(guī)定的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險報銷后，自負(fù)費用超過5000元（含起付費用）以上的部分，納入大病補充醫(yī)療保險按10%比例報銷。一個最高報銷3萬元。初步測算有1500人受益，占住院總?cè)藬?shù)5%左右。我縣一個內(nèi)最高支付已檔將達(dá)到9萬元，二檔將達(dá)到13萬元?；贾卮蠹膊⒈Ｎ闯赡耆艘粰n最高支付13萬元；二檔最高支付18萬元。我縣參保人員住院醫(yī)療費政策范圍內(nèi)的報銷比例將達(dá)到市上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（51%）。

我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷政策是充分結(jié)合巫溪實際，體現(xiàn)了以下幾個原則: 一是充分體現(xiàn)以收定支的原則。我縣明年大約籌資7000萬元，資金總量不大。但報銷的項目又較多，所以必須很好堅持以收定支，收支平衡的原則。在報銷比例和額度上作出了合理的規(guī)定。

二是權(quán)力與義務(wù)充分對等的原則。參加二檔的由于比一檔繳費額高，為了激勵老百姓主動選擇二檔參保，所以《辦法》規(guī)定:對于參加二檔的普通門診醫(yī)療費、特殊門診醫(yī)療費以及住院醫(yī)療費的報銷比例和額度都較一檔要高，特別是 住院醫(yī)療費普遍高出5個百分點。充分體現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)充分對等。

三是照顧弱勢群體的原則。對特殊困難群體參保實行特補政策，對未成年人報銷增加5個百分點和最高額度，體現(xiàn)了社會公平原則。充分體現(xiàn)了讓全體居民共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，體現(xiàn)了縣委、縣政府對弱勢群體的關(guān)懷和愛護。

四是保大病?；镜脑瓌t。表現(xiàn)在兩個突出上，突出解決生大病住院醫(yī)療費和患特殊慢性疾病醫(yī)療費，在資金的分配實行重點傾斜，占75%；突出低水平先起步，?；踞t(yī)療需求的原則。由于整個國家財力問題，醫(yī)療保險待遇的提高是一個漸進的過程，無論是職工醫(yī)保，還是居民醫(yī)保眼前都是保證基本醫(yī)療需求。所以在政策報銷上界定了一些不予報銷的項目。

《辦法》與過去的政策比較有以下幾個特點： 一是真正實現(xiàn)了居民醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在醫(yī)療保障制度上的全方位統(tǒng)一。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民從2011年開始在繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受、管理辦法等方面實現(xiàn)真正完全一樣。穿皮鞋與穿草鞋醫(yī)療保險待遇一樣。

二是繳費標(biāo)準(zhǔn)有所提高。比去年增加10元，逐步要達(dá)到240元。

三是待遇享受有大幅度提高。特別是住院醫(yī)療費用。農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院一檔比過去提高了15個百分點（60%提高到75%），二檔提高了20個百分點（60%提高到75%），城鎮(zhèn)居民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院一檔也比過去提高了10個百分點（65%提高到75%），二檔提高了8個百分點（72%提高到8%）。在縣 級醫(yī)院住院農(nóng)村居民一檔比過去提高了10個百分點（45%提高到55%），二檔提高了15個百分點（45%提高到60%），城鎮(zhèn)居民一檔也比過去提高了10個百分點（45%提高到55%），二檔提高了8個百分點（52%提高到60%）。

住院醫(yī)療費的最高支付限額也有大幅度提高。一檔增加了3萬元（由3萬元提高到6萬元），二檔增加了6萬元（由4萬元提高到10萬元）。特別是未成年人提高了5.5萬元—11.5萬元。

四是居民醫(yī)療保障制度進一步完善創(chuàng)新，出臺了大病補充醫(yī)療保障辦法，對于生大病的居民多了一道保險屏障。這個事在重慶其他區(qū)縣也陸續(xù)在實施。目前全市已經(jīng)有9個區(qū)縣在開展，我縣又特別請示市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。市上要求我縣通過啟動這一工作，為全市積累經(jīng)驗，探索提高工作效率和保障水平新路子。

同時取消家庭賬戶，從2011年全面建立門診統(tǒng)籌，不再建立家庭賬戶。原家庭賬戶結(jié)余額可使用至2011年底。

五是把城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來。不僅在待遇上提高，按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為參保居民提供的服務(wù)能力大小，醫(yī)療保險基金給予一定的補償。

六是在管理上進一步規(guī)范。第一將整合過去的新農(nóng)和和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)規(guī)并到新農(nóng)和網(wǎng)絡(luò)，重組城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)。第二所有參保居民免費制作城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險卡，實現(xiàn)一個參保家庭一個參保證，一個參保居民一張就醫(yī)卡，實行卡證合一。

三、精心組織，克難攻堅，確保目標(biāo)任務(wù)的完成

（一）關(guān)于工作目標(biāo)。市上要求2011年全社會所有人員（含職工和城鄉(xiāng)居民）參加醫(yī)療保險的覆蓋率必須達(dá)到上年末戶籍總?cè)丝诘?0%以上。巫溪截至2009年底戶籍總?cè)丝?3.64萬人，按90%的參保率算，全縣參?？?cè)藬?shù)為48.81萬人，扣除已經(jīng)參保職工人數(shù)為1.9萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)必須達(dá)到46.91萬人，即47萬人。今年一是總?cè)藬?shù)比去年增加23992人(09年參?？?cè)藬?shù)為446008人)，二是個人繳費籌資額比去年增加10元，三是基金管理比過去更加規(guī)范，所以今年籌資壓力前所未有，比常往年更大?？h上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下面王縣長將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全縣今年47萬人參保是個必成數(shù)，這個任務(wù)必須完成。否則，市政府考核縣政府時將被扣分。

（二）工作步驟及時間安排 1、10月30日前為宣傳動員階段。召開全縣2011年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險籌資動員培訓(xùn)會，安排部署2011工作任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時召開會議傳達(dá)全縣籌資動員會精神，結(jié)合實際安排部署本單位籌資工作任務(wù)。2、11月1日-12月20日共50天時間為集中籌資階段。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為宣傳籌資主體，以村（社區(qū)）為宣傳籌資基本單位，并于2010年12月20日前足額上繳縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金財政專戶。

3、（11月1日-12月25日）為信息核對、錄入、證卡制作填寫階段，確保2011報銷兌付正常進行。

重點要做好以下工作，做到四個到位： 一是政策宣傳工作必須到位.農(nóng)村居民也好，城鎮(zhèn)居民也好，盡管對醫(yī)療保險已經(jīng)不 陌生，但仍然有死角，特別是今年政策作了大的調(diào)整，這就要求下大力氣開展多種形式、扎實有效的宣傳工作，真正做到家喻戶曉、人人皆知，吸引和動員廣大城鄉(xiāng)居民積極主動地配合我們，共同把這項利國利民的實事辦好。為做好宣傳工作，人力資源和社會保障局還專門制作了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險宣傳活動實施方案，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進，縣級主要作好以下工作：為15萬個家庭統(tǒng)一印制城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險宣傳資料。10月底組織召開全縣城鄉(xiāng)居民2011年集中參保動員大會，學(xué)習(xí)貫徹《巫溪縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試行辦法》。明確2011城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險目標(biāo)任務(wù)，全面部署城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作。11月上旬在縣城十字街辦城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險宣傳櫥窗。采用領(lǐng)導(dǎo)電視講話、居民醫(yī)療保險政策解讀、字幕標(biāo)語等形式，經(jīng)常性進行城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)保保險電視宣傳。在巫溪時報每月辦2期以上城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策宣傳。11月中旬在巫溪縣人民廣場開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策大型宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料，進行現(xiàn)場咨詢。11-12月租用宣傳車，設(shè)立流動宣傳站到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策，發(fā)放宣傳資料。10-12月至少2次集中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所所長、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著參保登記工作推進，還要及時捕捉新聞信息、典型事例及時宣傳，按照求快、求新的要求，確保宣傳工作的時效性、針對性。力爭在全縣形成一個良好的參保氛圍，為此項工作順利推進鳴鑼開道。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“居民參保，政府補助，百姓受益?！睘榍腥朦c，為每戶城鄉(xiāng)居民上門贈送一份《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保就醫(yī)宣傳單》，發(fā)放《參保通知書》，面對面的講解，達(dá)到家喻戶曉，人人明白的效果。要在每個村或社區(qū)居民集中的顯眼位置刷寫永久性標(biāo)語1-2幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所在辦公所在地或居民集中居住地承辦城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策宣傳專欄1—2期。各村、社區(qū)充分利用公共場所召開院壩會發(fā)放宣傳資料，宣傳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策。

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)要懸掛城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點機構(gòu)標(biāo)識牌，取消新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保掛牌，懸掛城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險標(biāo)語1—3幅。開辦城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策宣傳專欄1—2期。給患者發(fā)放城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險宣傳資料，進行相關(guān)政策咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳發(fā)動中要力爭做到“三個講透”：一要把實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目的、意義講透，讓老百姓體會到黨和政府的關(guān)心；二要把參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助辦法講透，讓老百姓明白自己出多少、政府補多少。尤其是要把帳算清楚，使群眾知道參保能夠得到哪些實惠，能夠化解哪些風(fēng)險。要通過算對比賬，使市民群眾普遍認(rèn)識到實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的好處，把群眾自愿參保的積極性調(diào)動起來。三要把城鎮(zhèn)居民參保后就醫(yī)程序講準(zhǔn)，特別是今年將為所有參保人員免費辦理證、卡。在縣內(nèi)持卡住院不再需要轉(zhuǎn)院，比過去更要方便一些。只有讓廣大城鎮(zhèn)居民真正理解了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度所帶來的好處和自己應(yīng)履行的義務(wù)對等，他們才會積極參保，這項制度才能發(fā)揮出預(yù)期的效果。

二是籌資必須到位。由于城鄉(xiāng)居民是自愿參保，不具有強制性，難免有部分人還存在觀望等待態(tài)度，加之登記繳費時間緊，涉及人員多，其工作難度是客觀存在的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11、12 月份一定要下大力氣，組織精兵強將，集中精力收取保險費，苦戰(zhàn)50天，收費1400萬。今年縣上將加進一步加大支持力度，擬將工作經(jīng)費進行較大幅度的提標(biāo)?？h上將對集中參保情況實行周通報制，每周星期五下午五點前，醫(yī)保局將以系統(tǒng)實際的錄入人數(shù)為準(zhǔn)，以簡報的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府、人大、政協(xié)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行報告。

三是信息的采集、錄入工作必須到位。我們已經(jīng)統(tǒng)一印制了《參保信息采集表》，鄉(xiāng)村干部在認(rèn)真采集參保信息時要做到準(zhǔn)確無誤。信息的錄入是個工作量很大的工作，過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在負(fù)責(zé)，他們多次要求今年不再負(fù)責(zé)這項工作，所以今年的信息錄入一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)，由于這個工作量大，可實行邊收邊錄，即收即錄，請在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各位領(lǐng)導(dǎo)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所充實對計算機網(wǎng)絡(luò)操作熟悉的錄入人員，必須在12月25號前把信息錄入完畢。準(zhǔn)確的參保信息才能保證下一步就醫(yī)方便和待遇享受的及時。粗步篩查過去的新農(nóng)和系統(tǒng)有6萬多條重復(fù)參保信息，所以這次必須全部新錄入。以準(zhǔn)確核定參保人員身份類別。

在開展登記參保工程中，既要應(yīng)保盡保，對沒有納入醫(yī)保的城鎮(zhèn)居民這次都要納入保障范圍；又要實事求是，不準(zhǔn)弄虛作假，對于已經(jīng)參加職工醫(yī)保的，不能參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。不允許出現(xiàn)既參加既參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，又參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的現(xiàn)象。

同時還要注意對特補人群的資格認(rèn)定。對于民政特補的困難人群一律以民政部門提供的人員為準(zhǔn)，由鄉(xiāng)民政所加蓋公章提供花名冊交鄉(xiāng)社保所，屬于計劃生育特補對象由計劃生育辦公室提供花名冊交鄉(xiāng)社保所，重殘人員指一二類殘 疾，一律以殘聯(lián)發(fā)放的《殘疾證》記錄的等級為準(zhǔn)，只需登記殘疾證編號，不需要《殘疾證》復(fù)印件。低收入老年人指到12月底年滿60周歲，月收入低于我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)（500元）的老年人。在核算本人收入時要參照我縣低保家庭收入核算項目執(zhí)行，各社區(qū)、村委要認(rèn)真調(diào)查收入情況，出具低收入證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所方可辦理參保手續(xù)。

四是證卡必須發(fā)放按時到位。從2011年1月1日起，參保城鄉(xiāng)居民必須按新的辦法就醫(yī)報賬。醫(yī)保局將從11月初開始陸續(xù)提取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的參保信息為參保人員制作證卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2011年1月15日前陸續(xù)把城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險就醫(yī)卡發(fā)放到參保人員手中。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，從今天開始，我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險2011年集中繳費參保攻堅戰(zhàn)就正式打響了，它關(guān)系到我縣城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的基本需求，關(guān)系到我縣社會的和諧穩(wěn)定、關(guān)系到人民群眾的幸福安康，我們堅信有縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的有力監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，相關(guān)部門的積極配合、定點醫(yī)療機構(gòu)的大力支持、縣鄉(xiāng)社區(qū)三級勞保干部職工的辛勤工作、廣大居民的積極參與，我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作一定會取得圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：市委書記在全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作電視電話會議上的講話

市委書記在全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天這個會議，標(biāo)志著關(guān)系我市廣大城鄉(xiāng)居民切身利益的基本養(yǎng)老保險工作正式拉開序幕。上級部門和領(lǐng)導(dǎo)對新密的工作十分重視和支持，鄭州市勞動和社會保障局王保明局長專門出席今天的會議，并從戰(zhàn)略和全局的高度，對我市實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險提出了殷

切希望和明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在具體工作中抓好落實。在這里，讓我們再次以熱烈的掌聲向王局長一行表示衷心的感謝！剛才，趙市長對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作作了全面動員和具體安排，講的很扎實、很到位，希望大家按照要求認(rèn)真做好工作。超化和西大街兩個試點匯報了前期工作情況，總結(jié)了工作經(jīng)驗，為這項工作的全面推進起到了很好的引導(dǎo)和示范作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，按照王局長的講話要求，結(jié)合我市實際，我再講三點意見：

一、要提高認(rèn)識

當(dāng)前，我們正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)在深刻變動，利益格局在不斷調(diào)整，特別是在全面建設(shè)小康社會的進程中，人們?nèi)罕娤蛲腋?、追求幸福、?chuàng)造幸福的愿望更加迫切，實現(xiàn)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)更加繁重。加快實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進一步完善養(yǎng)老保障體系，對于維護人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要內(nèi)容，在整個社會保障體系中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用。隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展，我市將逐步進入老齡化社會，延續(xù)千百年的“兒女養(yǎng)老”、“存錢養(yǎng)老”等傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，老有所養(yǎng)問題日益突出。推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，可以從制度上減輕群眾負(fù)擔(dān)，解除群眾后顧之憂，是形成全體人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果內(nèi)在機制的重要載體，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾切身利益的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)造性實踐，對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變政府職能都具有非常重要的現(xiàn)實意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的重要意義，切實增強大局意識和責(zé)任意識，以對黨、對群眾、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著一份感情、帶著一份真情扎扎實實地做好這項順民心、得民意的重要工作，全面完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項工作任務(wù)，為改善民生、促進和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、要扎實工作

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，是一件實事、好事，也是一件新事、難事。要確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，具體要做到“五個到位”。

一是要全面發(fā)動，宣傳到位。開展和推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個人們逐步認(rèn)可的過程，再加上政策受益人群文化程度不一，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，很可能會出現(xiàn)一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。因此，各級各有關(guān)部門和新聞媒體要站在參保群眾的角度，從老百姓關(guān)心的問題入手，全面做好宣傳發(fā)動工作。要突出宣傳工作的針對性和實效性，通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重大意義、配套政策和受益內(nèi)容，力爭做到“三個講透”：一是要把實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的目的、意義講透，讓廣大居民知道好處；二是要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鄉(xiāng)居民掌握政策；三是要把政府補助政策講透，讓廣大居民消除疑慮，尤其是要把帳算清楚，使他們知道參保能夠得到哪些實惠。要通過宣傳，力爭達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾充分認(rèn)識到這項工作的的確確是關(guān)系自己切身利益的大好事，從而提高參保的積極性和主動性。

二是要籌措資金，補助到位。資金籌集是落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費用實行個人繳費和政府補貼相結(jié)合，其中財政投入是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要基礎(chǔ)。因此，市財政要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼預(yù)算，積極落實配套補貼資金，同時要爭取上級各相關(guān)部門的理解和支持，使各級財政補助資金及時撥付到位，確保此項工作順利運行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在政府補助的基礎(chǔ)上，積極組織和動員企業(yè)及村級集體力量進行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭等弱勢群體以適當(dāng)?shù)膮⒈头觯畲笙薅鹊刈屗麄儏⑴c進來，使他們能夠以較低的繳費達(dá)到較高的養(yǎng)老保險待遇水平，與全市人民一道共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。在這方面，我市的兩個試點已經(jīng)做出了很好的表率，超化鎮(zhèn)的黃固寺村出資100萬元，河西村的黨總支書記錢國偉個人出資100萬元，分別對本村居民參保給予補助；西大街的后士郭村按照不同年齡段對本村每個居民分別補助100、

第五篇：在2020年六保六穩(wěn)工作電視電話會議上的講話

聚焦穩(wěn)就業(yè)這個重點

堅決守住“六保”底線

全力抓好“六穩(wěn)”工作

——在2020年全市電視電話會議講話

今天會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來X考察重要講話重要指示和全國“兩會”精神，安排部署我市當(dāng)前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作，以及“六保”“六穩(wěn)”工作。剛才，市人力資源社會保障廳、市發(fā)展改革委、市財政廳、市稅務(wù)局、西安市、延安市、安康市作了發(fā)言，匯報了有關(guān)情況，有思路、有舉措、有成效，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。這里，我講五點意見。

一、充分認(rèn)識做好今年穩(wěn)就業(yè)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯臉O端重要性

受新冠肺炎疫情影響，全國經(jīng)濟社會發(fā)展受到了前所未有的沖擊，我市也受到了前所未有的影響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，及時部署統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，作出保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的“六保”部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提供了根本遵循和精準(zhǔn)指導(dǎo)。習(xí)近平總書記來X考察時特別要求我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，李克強總理在人代會《政府工作報告》中指出，今年沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。這些，都充分說明守住“六?！钡拙€、抓好“六穩(wěn)”工作，對于全局意義重大。

在“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)中，就業(yè)工作居于首要位置，實際工作中我們也切身感受到，就業(yè)是破解多重難題的總抓手，是整個經(jīng)濟工作的“晴雨表”。國務(wù)院《政府工作報告》提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右的目標(biāo)，作出了“著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”等一系列工作部署，更加凸顯出就業(yè)優(yōu)先的鮮明政策導(dǎo)向。3月份，市政府召開了全市穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議，對穩(wěn)就業(yè)工作進行專門部署。會后，省市縣三級組建了穩(wěn)就業(yè)工作專班，市出臺了穩(wěn)就業(yè)X條措施，各地也都采取了一系列針對性舉措辦法，統(tǒng)籌推進減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項工作，取得了實際成效。1—5月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人，完成計劃X%，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。但也要看到，一季度全市調(diào)查失業(yè)率X%，高于全省X個百分點。一方面說明，就業(yè)工作還存在不少困難和問題，仍需加大力度予以破解。另一方面也說明，我們應(yīng)對今年的新變化新形勢，各項工作落地程度仍不夠，還需要往深里做、往實里做、往細(xì)里做。一是新登記市場主體增速放緩，主要是住宿餐飲、文體娛樂、旅游等行業(yè)恢復(fù)緩慢，穩(wěn)崗?fù)貚弶毫Υ蟆?—5月，全市新登記市場主體x萬戶，同比下降x%。二是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，今年我市應(yīng)屆高校畢業(yè)生x萬人，同比增長x%，但一季度人力資源市場線上招聘發(fā)布職位同比下降x%，截至6月1日，畢業(yè)生簽約率x%，同比下降x個百分點。三是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，春耕生產(chǎn)后勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求明顯增加，勞動力市場需求仍然低迷。四是在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯，部分行業(yè)企業(yè)招工難與低技能勞動力就業(yè)難等結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳，大齡低技能人員、貧困勞動力、就業(yè)困難人員等就業(yè)問題更加突出。

在今年這樣的特殊年份，面對諸多困難挑戰(zhàn)，我們必須把穩(wěn)就業(yè)作為今年各項工作的總抓手，全力守住“六?！钡拙€，扎實做好“六穩(wěn)”工作，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

二、千方百計穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

關(guān)鍵是要把各項政策落實好，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，穩(wěn)住市場主體，夯實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的基礎(chǔ)。

一要全力以赴援企穩(wěn)崗。開展千企萬戶減負(fù)穩(wěn)崗行動，用好用足國家出臺的“免、減、緩、返、補”等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)頂格落實減稅降費政策，不折不扣執(zhí)行中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會保險費的階段性政策，擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，用好吸納就業(yè)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等，盡最大努力為企業(yè)紓困解難。要推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，積極落實降低工商業(yè)電價、寬帶和專線資費等政策，支持和鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，堅決整治涉企違規(guī)收費。要用好專項再貸款政策，鼓勵和支持銀行機構(gòu)壓降成本費率，增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，破解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴等問題，同時繼續(xù)做好拖欠民營企業(yè)的賬款清理工作，讓各類市場主體普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。

二要積極拓展就業(yè)崗位。發(fā)揮投資帶動就業(yè)作用，用好政府專項資金和債券，盡快謀劃實施帶動就業(yè)明顯的重點項目重大工程。抓緊實行重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項目時，必須將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動就業(yè)情況作為重要內(nèi)容，明確規(guī)劃和項目優(yōu)先帶動就業(yè)目標(biāo)，慎批、緩批旨在大規(guī)模減少勞動力的改革事項和改造項目，國有企業(yè)尤其要注意這一點。要深入挖掘內(nèi)需潛力，鼓勵汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費，支持康養(yǎng)、托幼、健康等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟、云經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。前不久，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，在全國“兩會”結(jié)束后的記者見面會上，李克強總理也專門強調(diào)了這項工作。各地各有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，實行柔性城市執(zhí)法管理，支持小商小販、小店小鋪等靈活經(jīng)營，更加充分地吸納就業(yè)。

三要扎實做好重點群體就業(yè)。全面擴寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，持續(xù)不斷開展網(wǎng)絡(luò)招聘，有序恢復(fù)線下招聘活動，加速實施國有企事業(yè)單位招聘、基層項目招錄、研究生和專升本招生、應(yīng)征入伍、就業(yè)見習(xí)等各項擴招措施，強化“一對一”幫扶，提供不斷線服務(wù)，促進市場化社會化就業(yè)，穩(wěn)定初次就業(yè)率。要積極支持農(nóng)民就地就近就業(yè)，加快推進農(nóng)民工實名制管理，同時加快建設(shè)“實名制”動態(tài)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，提高就業(yè)措施針對性，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。對建檔立卡貧困勞動力，要實時掌握就業(yè)動態(tài)，優(yōu)先安排外出務(wù)工，推動盡快實現(xiàn)上崗就業(yè)。要提前謀劃退役軍人安置和就業(yè)工作，盡快實現(xiàn)勞動年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實名制登記全覆蓋，搞好職業(yè)技能提升培訓(xùn)，主動幫助解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。要強化對就業(yè)困難人員的援助，促進下崗轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。要擴大失業(yè)保險保障范圍，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，并加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員基本生活。

四要全面加強就業(yè)促進服務(wù)。一方面，要搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動，持續(xù)推進百日免費線上技能培訓(xùn)專項行動，年內(nèi)完成各類培訓(xùn)x萬人次以上。用好職業(yè)技能提升行動專賬資金，發(fā)揮好企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)主體作用，擴大以工代訓(xùn)范圍，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)待崗，對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人開展崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。另一方面，要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，積極打造“雙創(chuàng)”平臺，做好國家級和市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地推薦工作，精心舉辦“創(chuàng)客X”等活動，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好環(huán)境。扎實推進百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、高校就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)等機構(gòu)作用，積極開展崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、網(wǎng)上面試等線上服務(wù)活動，使更多勞動者長技能、好就業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)新。面對今年的就業(yè)工作，各地各部門要緊盯調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率變化，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)就業(yè)工作實際，進一步細(xì)化措施，確保落實落地。

三、全力守住“六保”底線

“?！笔乔疤帷⑹堑拙€，必須采取超常規(guī)舉措，扎實做好“六保”工作，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供堅實基礎(chǔ)。

一要全力保居民就業(yè)。前面講的都是這個內(nèi)容，這里不再重復(fù)。

二要全力?；久裆?。當(dāng)務(wù)之急是完成好剩余貧困人口脫貧任務(wù)，要加快補齊“三保障”和飲水安全短板，扎實推進問題整改，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，深入開展消費扶貧。這次疫情直接影響到居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難增多，要認(rèn)真落實各項社會保障政策，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，做到應(yīng)保盡保，加強因災(zāi)因病因殘遭遇暫時困難人員臨時救助，切實保障特困對象、低保人員、殘疾人、孤兒等困難群眾基本生活。要簡化工作流程，加快支出進度，確保社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動后，及時向困難群體兌現(xiàn)價格補貼政策。要扎實做好基本生活必需品保供穩(wěn)價工作，緊盯市場供應(yīng)，采取管用、有效措施讓低收入群眾得到實惠。

三要全力保市場主體。要落實好紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策，該撥的錢盡快下?lián)?、該發(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺，切實為市場主體紓困解難。要加強服務(wù)，發(fā)揮各級政府設(shè)立的復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴專線作用，設(shè)立“六?！闭咦稍兇翱?，做好咨詢服務(wù)。在疫情防控期間，各地都探索出一些幫助企業(yè)的有效辦法，有的針對重點企業(yè)一事一議，精準(zhǔn)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市中遇到的難點、堵點問題；有的開辟綠色通道，安排專人主動對接企業(yè)需求。要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成政企對接的長效機制，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

四要全力保糧食能源安全。今年夏糧豐收在望，要進一步落實好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，扎實做好“三夏”各項工作，加強農(nóng)機具調(diào)度使用，科學(xué)有序完成夏糧搶收任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，提高復(fù)種指數(shù)，擴大夏播面積，做到應(yīng)播盡播，決不能出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，為全年糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。要立足防災(zāi)減災(zāi)，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好秋糧田間管理，有效應(yīng)對伏旱、洪澇等自然災(zāi)害和草地貪夜蛾等病蟲害。要加強非洲豬瘟等疫病防控，做好生豬生產(chǎn)。要做好煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增，保障油氣產(chǎn)運儲銷運行暢通，加快推進x至x等輸電線路及配套電源建設(shè)，做好天然氣、電力、煤炭等各類能源聯(lián)保聯(lián)供，在保障市內(nèi)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時，積極為全國能源安全作出貢獻(xiàn)。

五要全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。按市、市、縣分級確定重點龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為路徑，幫助分析研判解決薄弱環(huán)節(jié)和難點堵點問題，確保企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、回款、物流等各環(huán)節(jié)安全順暢。疫情發(fā)生后，市及各市、縣都采取了一系列積極有效的措施和辦法，也收到了積極成效。要繼續(xù)加大力度幫助企業(yè)共渡難關(guān)。要加強供需對接，圍繞市內(nèi)重大工程和技術(shù)改造項目開展地產(chǎn)品配套，鼓勵企業(yè)之間開展采購合作。政府主導(dǎo)的項目可搞些物資儲備，提前采購企業(yè)的產(chǎn)品，也可以協(xié)調(diào)國企、民企建立互通有無的機制，抱團取暖、共渡難關(guān)，保證產(chǎn)供銷順暢。我市大企業(yè)多，但市內(nèi)配套率不足x%，要善于從危機困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，圍繞龍頭企業(yè)加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，把疫情防控中建立起來的協(xié)同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化協(xié)同。在這方面，各地對國企、民企、外企都探索了一些好辦法，要進一步深入研究，盡快形成體制性、制度性安排。

六要全力保基層運轉(zhuǎn)。今年市級已經(jīng)兩次壓縮非剛性非重點支出x億元、達(dá)50%以上，下一步要繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費”。市政府帶頭過緊日子，市縣政府也要厲行節(jié)約辦事業(yè)，把困難留給自己，把實惠交給群眾和企業(yè)。要建立健全縣級保工資庫款預(yù)警監(jiān)測日報制度，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級，并做好分級響應(yīng)。對收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險高、暫付款規(guī)模大、庫款水平低的縣區(qū)，要重點關(guān)注、重點監(jiān)控，堅持“一縣一策”做好風(fēng)險應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保運轉(zhuǎn)不出問題。要妥善處理好“三?！迸c化解隱性債務(wù)、清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的關(guān)系，防止債務(wù)風(fēng)險向“三?！鳖I(lǐng)域傳導(dǎo)。國家將建立資金直達(dá)基層、確保有效使用的特殊機制，財政、社保部門要做好工作對接，確保資金直接撥到中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體和困難群眾。要強化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按要求使用，對做假賬、偷梁換柱等行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。

四、堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

“?！笔堑拙€，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)、是大局，必須始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在常態(tài)化疫情防控前提下，進一步加大“六穩(wěn)”工作力度，穩(wěn)住經(jīng)濟增長。

一要擴大有效投資。積極爭取新增地方政府專項債券，加大專項債券項目儲備力度，用好提高專項債券可用作項目資本金比例的政策，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。要開展基礎(chǔ)設(shè)施項目攻堅專項行動，著力推動高鐵、高速公路、重大水利工程和其他重點民生項目建設(shè)，抓緊做好前期工作，完善相關(guān)手續(xù)，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。要用足用好國家下放用地審批權(quán)等政策，加大土地等要素保障力度，規(guī)范市縣兩級環(huán)評審批流程，依托網(wǎng)上辦理縮短項目審批時間，注重調(diào)動民間投資積極性，提前啟動一批“十四五”期間重大項目，推動更多前期項目進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

二要穩(wěn)定預(yù)期促消費。當(dāng)前，我市消費市場主要指標(biāo)低于全國，要把提振消費作為提振市場信心、穩(wěn)定全社會預(yù)期的重點，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，認(rèn)真落實促進市場消費x條措施，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展讓利促銷活動。要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，鼓勵發(fā)展生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程辦公等疫情中催生的新型消費。要擴大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等行業(yè)政府性投入，合理增加公共消費支出。要進一步拓展農(nóng)村消費市場，支持電商、快遞進農(nóng)村，更好助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

三要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。1—5月，我市外貿(mào)外資工作總體表現(xiàn)不錯，下一步，要用好國家信貸支持、出口退稅、出口信用保險等政策，推出優(yōu)化通關(guān)流程、降低通關(guān)費用等合規(guī)舉措，加大貿(mào)易救濟法律援助力度，幫助企業(yè)保市場、保履約、保訂單。要組織外貿(mào)企業(yè)利用線上廣交會、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等網(wǎng)上平臺增訂單，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線市場。要密切跟蹤推進在談外資大項目，加大對x等重大項目的跟蹤服務(wù)力度，推動與百勝中國、蘇寧集團、傳化集團等企業(yè)簽約項目盡快落地。要毫不放松抓好招商引資，創(chuàng)新招商方式，全力推進大企業(yè)配套招商、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移招商，積極開展小分隊上門招商，提高招商引資的落地率。

四要保證金融服務(wù)有效供給。用足用好國家出臺的超常規(guī)逆周期貨幣政策、再貸款再貼現(xiàn)等金融政策，加強政銀企對接，創(chuàng)新開展“證保貸”“薪金貸”等金融服務(wù)，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸、擔(dān)保支持，推動融資成本進一步降低、資金鏈難題有效破解。要加強金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，持續(xù)用力化解地方政府隱性債務(wù)，積極主動推進農(nóng)村信用社改革，嚴(yán)厲打擊違法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要持續(xù)推動企業(yè)上市直接融資，加強市級上市后備企業(yè)動態(tài)管理和服務(wù)，保持新增上市公司數(shù)量持續(xù)增長的良好勢頭。

五、增強責(zé)任感緊迫感狠抓工作落實

習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)聯(lián)組會時再次強調(diào)，一分部署，九分落實。當(dāng)前，“六?！薄傲€(wěn)”工作時間緊、任務(wù)重、頭緒多，各地各部門一定要切實扛起責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓重點、抓關(guān)鍵、抓落實。

一要知重負(fù)重。今年改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們一定要堅定信心，迎難而上，只爭朝夕，真抓實干，以攻堅克難的實際行動和成效，回報習(xí)近平總書記對X的深情厚愛，回報黨中央對X的關(guān)心支持。要力戒形式主義、官僚主義，把更多力量和資源向基層下沉，積極為基層減負(fù)松綁，讓基層干部全身心抓落實、干工作，切實把“六?！薄傲€(wěn)”各項工作抓實抓細(xì)抓落地，努力把耽誤的時間搶回來，把疫情的影響降到最低限度。要保持清醒認(rèn)識，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，密切跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展新情況新變化，不斷發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中遇到的新問題，及時向市政府提出意見和建議。

二要改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,努力在危機中育新機、于變局中開新局。在今年這樣一個特殊困難年份，無論是破解難題還是促進發(fā)展，都必須在改革創(chuàng)新上想辦法、找出路，打破不合理的條條框框，把市場活力和社會創(chuàng)造力更大釋放出來。要做細(xì)做實涉企利民服務(wù)，不斷優(yōu)化和再造業(yè)務(wù)流程，深入推進“放管服”改革，堅持特事特辦、急事急辦，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)好辦”，為企業(yè)和群眾提供更多便利。要推廣疫情防控中主動服務(wù)企業(yè)的好做法，堅決取消非防控必需的管制措施。5月份，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，近期市政府將專題研究貫徹落實工作，各地各部門要提前著手，結(jié)合各自實際認(rèn)真研究謀劃，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，勇開新局。

三要乘勢而上。習(xí)近平總書記再次來X考察，令我們備受鼓舞和振奮。對我市提出的請求事項，黨中央、國務(wù)院給予了大力支持。各地各部門要牢牢抓住難得機遇，主動向國家部委匯報對接，對確定的事項抓緊推進，對原則性意見和列入“十四五”規(guī)劃的事項盡快拿出具體工作方案，積極開展前期工作，確保將這些事項一件一件落到實處，把黨中央對X的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展績效。

同志們，抓好今年穩(wěn)就業(yè)工作，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照習(xí)近平總書記來X考察重要講話重要指示的要求，凝心聚力，砥礪前行，盡全力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章。