國企在春季安全環(huán)保形勢分析會上的講話

今天，在春季生產(chǎn)大忙的關(guān)鍵時期，集團召開一季度安全環(huán)保形勢分析會暨安全環(huán)保警示教育大會，主要是深入貫徹落實×××省一季度事故案例警示教育視頻會議精神，通報問題、剖析原因、部署工作，進一步深化安全環(huán)保責(zé)任落實，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全平穩(wěn)。

今年以來，在集團上下的共同努力下，礦業(yè)生產(chǎn)有序運行，一季度有望實現(xiàn)“開門紅”，其中安全環(huán)保呈現(xiàn)整體受控態(tài)勢，在政治大年的開局階段展現(xiàn)了新氣象。越是這個時候，越不能放松警惕，要時刻強化風(fēng)險意識、危機意識，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，高度自覺抓好安全環(huán)保工作。剛才，我們共同觀看的行業(yè)近年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全亡人事故和“三違”行為的警示教育片，一幅幅觸目驚心的畫面、一個個如芒在眼的鏡頭，警醒我們安全事故就在身邊。特別是×××同志通報的一季度安全環(huán)保形勢，隱患問題依然較多，其中有管理不到位的問題、違章指揮操作的問題、施工資質(zhì)不全的問題、設(shè)備設(shè)施老化的問題、干部員工素質(zhì)不夠的問題，等等，形勢不容樂觀。尤其今年，國家正式以立法形式，將“危險作業(yè)罪”列入刑法之中，將“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”列入違法行為，安全生產(chǎn)不在僅僅是企業(yè)行為，而是國家治理的重要內(nèi)容。今后再發(fā)生重大安全事故，那就是在違法犯罪。面對日益嚴(yán)格的安全環(huán)保管控形勢，每名干部員工都要認(rèn)真對照、深刻反思。

第一，要對照集團輝煌歷史深刻反思，為什么“低老壞”現(xiàn)象禁而未絕？近年來，集團共發(fā)生各類安全事故××起，幾乎每年發(fā)生亡人事故，同一領(lǐng)域、同樣性質(zhì)的事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，究其原因重要的一條就是老毛病、低標(biāo)準(zhǔn)、壞習(xí)慣的長期存在。這與集團理念極不相符，與集團形象極不相稱。必須克服操作規(guī)程不落實、制度執(zhí)行不到位、職責(zé)履行不認(rèn)真、操作技能不過關(guān)等問題，防止落入“一緊、二松、三垮、四重來”的惡性循環(huán)。集團過往的輝煌成就，靠的就是項項工作高標(biāo)準(zhǔn)、人人出手過得硬的優(yōu)良傳統(tǒng)，靠的就是永爭第一、勇站排頭的進取精神。新時期肩負(fù)起省國資委賦予我們的重大責(zé)任，向組織交上完美答卷；這其中，安全環(huán)保是底線、是根本，必須與集團的地位相匹配，必須與龍頭的水平相一致。做行業(yè)一流首先安全環(huán)保就要做到行業(yè)一流，牢固樹立“生命至上、安全第一”思想，充分認(rèn)清安全環(huán)保的顛覆性、歸零性和否決性，堅決打好安全生產(chǎn)的翻身仗和主動戰(zhàn)，全力推動安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)，切實肩負(fù)集團的重大責(zé)任與使命。

第二，要對照崗位工作職責(zé)深刻反思，為什么安全基礎(chǔ)工作還有問題？集團最講政治，擔(dān)大責(zé)、挑重?fù)?dān)、扛大事，新時期謀劃了宏偉藍(lán)圖。安全環(huán)保是一切工作的基礎(chǔ)和前提。但我們要看到，“十三五”期間，集團共發(fā)生××起工業(yè)安全生產(chǎn)事故，其中亡人事故×起，亡×人，安全管理基礎(chǔ)還不牢固。我們既要胸懷國之大者，又要對安全生產(chǎn)了然于胸，腳踏實地、嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅決守住安全環(huán)保的底線、紅線。要從現(xiàn)在做起，從手中正在做的事情做起，組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀

劃不能“層層講重視、實際不重視”，要把會上定的、紙上寫的，變成具體行動和實際效果；布置任務(wù)、安排工作要避免復(fù)雜化、套路化、口號化，做到一令一動、一事一策、措施具體；制定制度體系、操作規(guī)程要避免上下一般粗、上熱中溫下冷，做到簡明扼要、易于上手、便于操作；監(jiān)督檢查要不厭其煩、毫不留情，罰到心痛、獎到心動，就是要“抓與不抓大不一樣、重視與不重視大不一樣”，以點滴之舉、尺寸之功筑牢安全環(huán)保的堅實根基，真正為新時期集團新發(fā)展夯基固本保駕護航。

第三，要對照集團價值理念深刻反思，為什么重復(fù)性問題屢查屢有？我們集團靠文化而站立、因理念而前行。我們的干部員工長期接受集團文化價值理念的教育，真抓實干、干就干好應(yīng)該成為一項工作標(biāo)準(zhǔn)和行為習(xí)慣。剛才通報的這些問題，大多數(shù)不是什么大問題，只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)一些，都能有效避免。工作中要經(jīng)常想一想，安全工作部署了，有沒有及時跟蹤問效；安全風(fēng)險識別了，有沒有引起高度重視；監(jiān)督檢查開展了，有沒有改到實處；安全培訓(xùn)組織了，有沒有成為自覺行動；安全保護用品設(shè)施配備了，有沒有穿戴使用到位。理念丟失、責(zé)任缺失是最大的安全隱患，官僚主義、形式主義害死人，一次次血的教訓(xùn)應(yīng)該喚醒我們的責(zé)任心。集團的文化價值理念是我們的傳家寶，更是我們做好各項工作的致勝法寶。所以，我們?nèi)w干部員工必須持續(xù)深化學(xué)習(xí)時間集團文化價值理念，在思想源頭上筑強安全環(huán)保精神防線，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，始終保持對安全環(huán)保工作的高度覺悟和敬畏之心。

思想是行動的先導(dǎo)。面對安全環(huán)保問題，只要想明白，就能干明白。特別是當(dāng)前，集團上下正在深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、爭一流”主題活動，各單位要以此為契機，加強干部員工教育引導(dǎo)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到年初職代會的工作部署上來，堅決扛起防范化解重大安全環(huán)保風(fēng)險的責(zé)任，全力推動集團向本質(zhì)安全環(huán)保型企業(yè)邁進。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、要強化安全環(huán)保意識，在思想教育上再發(fā)力。

思想麻痹是最大的安全隱患。要堅持把筑牢思想防線作為第一防線，主題不換、力度不減，持之以恒抓好安全環(huán)保教育。要結(jié)合鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育活動，加強集團發(fā)展史教育，大力弘揚集團價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，促進干部員工自覺像老一輩那樣高度覺悟、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，時時講規(guī)矩、事事講規(guī)格、處處講規(guī)范、人人講規(guī)則，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行；要加強安全環(huán)保形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)干部員工圍繞“實現(xiàn)本質(zhì)安全環(huán)?！蹦繕?biāo)，樹牢“安全第一、生命至上”“安全環(huán)保是最大的效益”等理念，堅決做到識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故；要加強安全環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，進一步提高干部員工的安全守法意識和行動自覺，做到知法、懂法、守法、用法；加強事故警示教育，利用班前會、現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等時機，推進安全警示進基層、進班組、進崗位，用身邊事教育身邊人，增強教育針對性、實效性。

二、要壓實安全環(huán)保責(zé)任，在嚴(yán)抓嚴(yán)管上再發(fā)力。

安全環(huán)保是一項系統(tǒng)工程，必須依靠各系統(tǒng)、各部門的協(xié)同配合。要堅持業(yè)務(wù)主

導(dǎo)，用好系統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)作用，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，進一步強化安全環(huán)保責(zé)任意識，切實以高度的政治自覺，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。安全總監(jiān)、副總監(jiān)要發(fā)揮好專職作用，加強對安全環(huán)保工作的專業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，帶頭推進各項部署深入落實。特別是HSE專業(yè)委員會要充分發(fā)揮系統(tǒng)主體作用，定期召開會議，分析本系統(tǒng)安全環(huán)保形勢，安排部署重點工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，集中整治一批長期存在、反復(fù)發(fā)生的問題隱患，推動安全環(huán)保管理與業(yè)務(wù)工作全過程融合。要突出直線管理責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域和屬地管理范圍優(yōu)化兩級設(shè)置，確保責(zé)任清晰、運轉(zhuǎn)順暢，形成安全環(huán)保的整體合力。同時，要充分發(fā)揮考核問責(zé)“指揮棒”作用，綜合運用“先免后查”“一事雙查”“一事雙免”等舉措，嚴(yán)肅追究有責(zé)不擔(dān)責(zé)、知責(zé)不盡責(zé)、履責(zé)不負(fù)責(zé)等問題，全面壓緊壓實防范化解安全環(huán)保風(fēng)險的責(zé)任，努力實現(xiàn)從“全員參與”向“全員履職”轉(zhuǎn)變。

三、夯實安全環(huán)保基礎(chǔ)，在基層治理上再發(fā)力。

基層是安全管理的基礎(chǔ)、風(fēng)險管理的源頭。安全環(huán)保的高質(zhì)量，首先是基層建設(shè)的高質(zhì)量。要以基層HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，結(jié)合生產(chǎn)崗位、施工現(xiàn)場、日常管理等實際，將崗位職責(zé)、工作風(fēng)險和巡檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容納入HSE培訓(xùn)體系，將安全環(huán)保應(yīng)急處置內(nèi)容作為崗位操作技能培訓(xùn)重點，提升崗位員工懂標(biāo)準(zhǔn)、知風(fēng)險、會操作的能力素質(zhì)，促進體系運行與生產(chǎn)活動深入融合。要嚴(yán)格開展安全環(huán)保履職評估，對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子，每年至少組織一次安全環(huán)保履職評估；對于屢次發(fā)生典型突出問題或

不良事件的基層單位，集團層面要對領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況進行評估；對于新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、轉(zhuǎn)崗干部以及關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)格開展履職能力評估，嚴(yán)防人員變更帶來的安全環(huán)保風(fēng)險。促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓執(zhí)行，基層干部敢管、能管、嚴(yán)管，崗位員工做對、做好、做優(yōu)，打通安全環(huán)保管理“最后一公里”。要把制度規(guī)范的高效執(zhí)行作為安全環(huán)保工作的基本標(biāo)尺，全面推廣使用作業(yè)許可管理平臺，精準(zhǔn)監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場制度執(zhí)行情況，確保作業(yè)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行高效有力、制度效能充分釋放。

四、提升安全環(huán)保水平，在整體受控上再發(fā)力。

一流的企業(yè)，首先要有一流的管理。從目前情況看，集團安全環(huán)保仍處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，一些方面還存著的短板和弱項。今年是省里推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的第三年、是決戰(zhàn)之年。要保持定力、壓茬推進、力求實效，全面提升安全環(huán)保水平。要動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確防范控制底線，科學(xué)謀劃硬招實招，著力防范化解重大安全風(fēng)險。要及時總結(jié)經(jīng)驗、反思問題、鞏固成效，用好上半年體系審核成果，推進集中整治向深層次延伸。要抓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)承包點責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各級崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，落實高危區(qū)域安全生產(chǎn)“掛牌”制，不斷提升安全風(fēng)險長效防控能力。要嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入和選商關(guān)，注重差異化管理，研究監(jiān)管新模式，加強業(yè)績考核與結(jié)果應(yīng)用，徹底扭轉(zhuǎn)承包商管不住、管不好的被動局面，進一步營造良好的安全環(huán)保環(huán)境。同時，要加強員工健康管理，切實把員工

生命安全和身體健康放在第一位，強化心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，引導(dǎo)員工主動加強自我健康管理，切實增強員工的安全感和幸福感。

同志們，今年是“十四五”的第二年，是黨的二十大召開的政治大年，安全環(huán)保堅決不能出現(xiàn)任何閃失。集團上下要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和習(xí)近平生態(tài)文明思想，把安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從嚴(yán)管理、精準(zhǔn)施策、久久為功，努力實現(xiàn)安全環(huán)保嚴(yán)格監(jiān)管邁上新臺階，為集團新時期高質(zhì)量新發(fā)展提供更加堅實的保障。