第一篇：貫徹落實全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話心得體會

貫徹落實全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要 講話心得體會月 14 日，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。這是習(xí)近平總書記主持召開的關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的第三次座談會，也是黨的十九屆五中全會之后首個事關(guān)全局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署會，其意義之重大不言而喻。習(xí)近平總書記把脈長江經(jīng)濟帶發(fā)展，用“主戰(zhàn)場”“主動脈”“主力軍”等一系列關(guān)鍵詞為這一重大國家戰(zhàn)略謀劃了新篇章。

長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江 11 省市，橫跨中國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”。這里不僅孕育了巴蜀文化、荊楚文化、吳越文化，分布著上海、南京、武漢、重慶等中國超大城市，也是江豚、中華鱘、揚子鱷等珍稀瀕危動植物的重要棲息地?？梢哉f，長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟中心所在、活力所在，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2016 年 1 月和 2018 年 4 月，習(xí)近平總書記先后在重慶、武漢兩次召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位。近年來，通過推動長江生態(tài)恢復(fù)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等一系列舉措，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。2020 年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，沿江省市統(tǒng)

籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有效克服重大洪澇災(zāi)害影響和外部環(huán)境變化沖擊，為推動中國經(jīng)濟加快復(fù)蘇作出了突出貢獻。

當(dāng)前，黨的十九屆五中全會勾畫了中國未來發(fā)展新藍圖。作為關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟帶更應(yīng)在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

一是要成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。在此次座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶，要求要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。這一重要安排部署不僅與前兩次座談會精神一脈相承，更體現(xiàn)了中國一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干的制度優(yōu)勢，將更好地推動實施長江“十年禁漁”、水生生物多樣性恢復(fù)等舉措，確保長江母親河永葆生機，造福人民。

二是要成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈。長江被稱為中國的“黃金水道”，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均已連續(xù)多年排名世界第一，長江干線億噸大港達到 14 個，能有效連接起沿江各省市和全國乃至全球的人流、物流、資金流。面向“十四五”和 2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)，一方面，長江經(jīng)濟帶可以推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，為暢通國內(nèi)大循環(huán)探索新路徑；另一方面，長江經(jīng)濟帶可借助自貿(mào)區(qū)、進博會等機制平臺推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更高質(zhì)量利用外資，推動沿江省市主

動向全球開放市場。特別是通過推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”融合，將進一步擴大中國和世界的投資和貿(mào)易，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。

三是要成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。長江經(jīng)濟帶在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面全國領(lǐng)先，汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整度高。復(fù)旦大學(xué)、上海交大等高?？蒲袡C構(gòu)也為長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的智力支持。面向未來，長江經(jīng)濟帶圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，有助于打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與此同時，建立促進產(chǎn)學(xué)研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，也將推動關(guān)鍵技術(shù)突破“卡脖子”難題，助推中國科技自立自強。

以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)全面推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)，定能讓一江清水更好惠澤人民，帶給世界更多機遇。

第二篇：推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作會議

新華網(wǎng)北京2月6日電 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作會議6日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會議并講話。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和批示精神，學(xué)習(xí)李克強總理重要指示要求，研究討論《2015年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》，部署下一步深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作。

張高麗表示，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確把握時代變革大趨勢，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，作出的重大戰(zhàn)略決策。長江經(jīng)濟帶在我國區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，要按照總書記的要求，堅持一盤棋思想，理順體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好政府與市場、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)保護等關(guān)系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”，避免虛假項目和污染轉(zhuǎn)移，防止低水平重復(fù)建設(shè)，更好地發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重要決策部署上來，努力構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟帶。

張高麗強調(diào)，要科學(xué)謀劃、創(chuàng)新機制、加強統(tǒng)籌，扎實有序做好推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作。要加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的頂層設(shè)計。要繼續(xù)挖掘和利用長江黃金水道優(yōu)勢，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，提升干支流航運能力，增強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展提質(zhì)增效升級。要堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城市群布局和形態(tài)，保護山水特色和歷史文脈，搞好新型城鎮(zhèn)化綜合試點。要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，加強與“一帶一路”戰(zhàn)略之間的銜接互動，提升長江經(jīng)濟帶開放型經(jīng)濟水平。要加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)綠色生態(tài)廊道，確保長江經(jīng)濟帶水清地綠天藍。要建立健全地方政府之間協(xié)商合作機制，共同研究解決區(qū)域合作中的重大事項。要科學(xué)論證重點項目和工程，成熟一批推出一批，加快在重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。各有關(guān)省市和部門要強化責(zé)任，積極作為，搞好配合，狠抓落實，切實把長江保護好利用好，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)好發(fā)展好，努力實現(xiàn)良好開局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

馬凱、孫政才、韓正、楊晶和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。

第三篇：中央就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出具體部署

中央就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出具體部署

中改研究今天中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正17日主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)貫徹落實總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，審議有關(guān)文件，明確目標(biāo)、分解任務(wù)，部署下一階段重點工作。

一、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確把握“五個關(guān)系”

? ? 整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干一到底。破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體路子。

? ?

系。

? 自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。

二、提高思想認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，共抓大保護、不搞大開發(fā)。

? 必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，讓必須貫徹良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把修復(fù)長江生必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國

三、歸還生態(tài)環(huán)境欠賬，以五要推動形成發(fā)展合力、形成對環(huán)境違法母親河永葆生機活力；

?

態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；

?

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。行為的強大震懾

? 要從整體上加強長江流域污染防治，摸清資源環(huán)境承載能力本底情況，要以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、要以推動航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、船舶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、港口碼頭管理統(tǒng)一、通周密制定行動方案，建立負(fù)面清單管理制度。

?

水資源保護“三水共治”。

?

關(guān)管理統(tǒng)一為重點打造黃金水道，發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

? 要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，充分發(fā)揮各有要強化法治保障，加強綜合執(zhí)法，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作關(guān)部門單位和沿江省市的作用；

?

機制，堅持鐵腕治江。

第四篇：適應(yīng)新體制打造新機制全面深化改革服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展

摘 要：隨著長江航道管理體制改革的推進，長江航道建設(shè)任務(wù)更重、要求更高，本文從適應(yīng)改革和創(chuàng)新的角度提出了建立新型公益服務(wù)、建立新型航道保護聯(lián)動機制、建立新型現(xiàn)代企業(yè)管理機制的工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：長江航道；體制改革；創(chuàng)新

中圖分類號：u611 文獻標(biāo)識碼：a 文章編號：1006―7973（2016）08-0010-02

當(dāng)前，國家大力實施依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，今年正式印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步明確了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，明確提出了2020年和2030年建設(shè)目標(biāo)，部署了工作任務(wù)。

《規(guī)劃綱要》在提高長江航道戰(zhàn)略地位的同時，也賦予了千鈞重?fù)?dān)。今年上半年，交通運輸部實施的長江航道管理體制改革，就是要使長江航道提高服務(wù)能力，更好地服務(wù)和推動長江經(jīng)濟帶高速發(fā)展。隨著體制改革的推進，長江航道當(dāng)務(wù)之急就是要聚焦公益服務(wù)，建立一套新型的長江航道管理運行機制，進一步釋放體制活力。

建立新型公益服務(wù)運行機制

一是調(diào)整優(yōu)化航道維護和運行機制。航道維護和運行是長江航道提供公益服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是最基本的航道服務(wù)。抓好航道維護和運行、保障暢通安全是長江航道的主業(yè)主責(zé)，也是立局之本。這兩項工作具有基礎(chǔ)性，同時也具有專業(yè)性、技術(shù)性，涉及航道、航標(biāo)、測量、運行、應(yīng)急指揮等諸多工作，業(yè)務(wù)龐雜，任務(wù)繁重，工作艱巨。下一步，要結(jié)合“三定”，在資源配置上向直接從事公益服務(wù)和生產(chǎn)的業(yè)務(wù)部門傾斜，特別是向航道維護和運行部門傾斜，根據(jù)航道要素和業(yè)務(wù)特點，細(xì)分工作職責(zé)，增設(shè)相關(guān)部門，充實人員力量，同時建立健全相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)制度，實現(xiàn)航道養(yǎng)護的專業(yè)化、精細(xì)化，實現(xiàn)航道運行的科學(xué)化、快速化，提高航道養(yǎng)護和運行的質(zhì)量和效率，帶動航道服務(wù)水平的整體提升。

二是調(diào)整完善建設(shè)管理機制。航道建設(shè)也是長江航道提供公益服務(wù)的重要手段。這些年來，長江航道局非常重視建設(shè)管理工作，相關(guān)機構(gòu)設(shè)置和人員配備都比較充足，機構(gòu)分分合合，機制不斷調(diào)整。隨著《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺，長江航道建設(shè)任務(wù)更重、要求更高，必須整合資源，調(diào)整機制，增強合力。下一步，要結(jié)合“三定”，對建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備重新進行排列組合，把五個指頭攥成拳頭，做到集中力量、重拳出擊。在建設(shè)項目管理上，要實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，原則上航道整治工程和整治建筑物維修全部由長江航道局集中組織實施，在漢單位除武漢航道局和轉(zhuǎn)制單位，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全部由局集中組織實施，漢外單位的項目仍各自分級負(fù)責(zé)。

三是調(diào)整完善數(shù)字航道和信息化建設(shè)管理運行機制。數(shù)字航道和信息化建設(shè)是長江航道的發(fā)展方向，得到了交通運輸部的高度重視，是長江航道科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。數(shù)字航道具有專業(yè)性、技術(shù)性、高端性，在建設(shè)、運行和維護管理方面都與實體航道有別，不能用同樣的機制進行建設(shè)、運行和維護管理。這樣的機制不改變，數(shù)字航道和信息化建設(shè)就難以成功。下一步，要充分考慮數(shù)字航道的特點，抓緊建立完善數(shù)字航道建設(shè)管理運行機制，明確機構(gòu)職責(zé)，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善相關(guān)制度，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

四是調(diào)整完善科技創(chuàng)新管理機制。長江航道現(xiàn)代化只能走科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動之路，需要取得一批重大科技突破。下一步，要引入市場機制，增強創(chuàng)新動力。逐步開放長江航道科研市場，吸引全社會的創(chuàng)新資源為我所用，用最短的時間實現(xiàn)長江航道技術(shù)水平的飛躍。今后凡是具備競爭性的科技創(chuàng)新項目，原則上都通過市場競爭確定承擔(dān)主體。同時，要調(diào)整完善自主創(chuàng)新工作體系。長江航道局設(shè)立新的職能部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)工作，重點組織開展應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新。要實行目標(biāo)責(zé)任考核制度，列出創(chuàng)新任務(wù)清單，按年分解下達創(chuàng)新任務(wù)指標(biāo)，逐個開展技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)格檢查落實和責(zé)任考核。對于基礎(chǔ)理論研究項目，以任務(wù)的形式指派內(nèi)部研究機構(gòu)承擔(dān)，納入考核范圍。

五是調(diào)整完善機關(guān)和基層管理機制。提高公益服務(wù)靠機關(guān)和基層共同努力。機關(guān)建設(shè)搞不好，整個單位管理上不去，服務(wù)就上不去?；鶎又苯訌氖律a(chǎn)和服務(wù)，基層沒有戰(zhàn)斗力，服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。下一步，要通過調(diào)整機制、完善制度，進一步理順關(guān)系，實施分類管理。要結(jié)合“三定”方案，科學(xué)清晰地界定機關(guān)與基層權(quán)責(zé)邊界，使機關(guān)和基層各自回歸本位，各司其職，各盡其責(zé)，各干其事。機關(guān)的主要職責(zé)是管理和服務(wù)，要經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層，堅決防止機關(guān)官僚化。同時要加大機關(guān)簡政放權(quán)力度，加強機關(guān)制度建設(shè)和機制調(diào)整，促使機關(guān)進一步轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提升能力、提升水平、提升服務(wù)?；鶎右痪€主要負(fù)責(zé)組織航道生產(chǎn)提供服務(wù)，對基層的所有工作安排都要緊緊圍繞生產(chǎn)來進行。當(dāng)然，這并不是說基層除了生產(chǎn)其他什么都不做，必要的學(xué)習(xí)和活動還是要開展，但是要緊密結(jié)合基層工作實際，同時要堅決杜絕基層一線行政化、機關(guān)化的傾向。

建立新型航道保護聯(lián)動機制

長江航道改革政事分開后，面臨怎樣更好地保護航道的問題。雖然長江航道局航道行政管理和現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)已經(jīng)全部分別移交長江航務(wù)管理局、長江海事局，但是不管權(quán)力由誰行使，航道保護都事關(guān)長江航道暢通安全，事關(guān)我局的職責(zé)履行。權(quán)力和職責(zé)可以移交，但保護航道的責(zé)任心不能取消，要積極主動加強與有關(guān)單位和部門的合作，盡快建立起一套新的航道保護機制，使長江航道保護得到進一步加強，而不是受到削弱。

一是建立航道現(xiàn)場執(zhí)法工作機制。這次政事分開改革后，長江干線重慶至江蘇瀏河口段實現(xiàn)了水上綜合執(zhí)法。為進一步推動綜合執(zhí)法，加強航道資源保護，長江航道局制定了《長江干線航道現(xiàn)場保護工作辦法》，并與長江海事局聯(lián)合制定了《長江干線水上綜合執(zhí)法工作協(xié)同規(guī)定》。下一步，將認(rèn)真落實辦法和規(guī)定要求，加強協(xié)調(diào)配合，增強保護合力，抓好技術(shù)服務(wù)，做好取證和通報工作，積極向信息共享平臺提供相關(guān)信息，逐步建立新的航道現(xiàn)場保護工作機制。同時，根據(jù)職責(zé)要求，繼續(xù)做好長江上游四川宜賓合江門至合江界石盤、長江口北支水道和江蘇瀏河口以下122公里長江口航道的現(xiàn)場執(zhí)法管理工作。

二是建立航道技術(shù)服務(wù)工作機制。今后長江航道局負(fù)責(zé)為行政機構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持，凡跨攔臨河建筑物涉及通航影響的技術(shù)審核及專設(shè)航標(biāo)的許可，都要以我們的技術(shù)分析和意見建議作為支撐。但是怎樣做好技術(shù)服務(wù)工作，要求是什么，內(nèi)容是什么，程序是什么，都需要盡快明確，要抓緊制訂長江航道局服務(wù)航道行政管理工作規(guī)定等系列制度，盡快形成一套新的工作機制。

建立新型現(xiàn)代企業(yè)管理機制

事企分開后，需要解決好長江航道局怎么管理公司的問題和公司內(nèi)部怎么實現(xiàn)科學(xué)管理的問題，要主動向先進學(xué)習(xí)，向現(xiàn)代企業(yè)管理看齊，抓緊建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

一是建立完善局對企業(yè)的宏觀管理機制。目前長江航道工程局有限責(zé)任公司（籌）已經(jīng)掛牌成立，要繼續(xù)理順局和公司的權(quán)責(zé)關(guān)系，抓緊建立一套更加科學(xué)合理的企業(yè)宏觀管理機制，真正實現(xiàn)企業(yè)的自我管理、自我約束、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，為企業(yè)發(fā)展松綁。

二是建立完善公司內(nèi)部管理運行機制。企業(yè)要盡快適應(yīng)體制的變化，主動學(xué)習(xí)外部的先進管理方式，注重總結(jié)推廣內(nèi)部有效的管理經(jīng)驗，進一步加快企業(yè)化制度體系建設(shè)，當(dāng)前重點是要加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體系、項目管理體系、財務(wù)會計體系、人力資源管理體系，盡快完善公司內(nèi)部運行管理機制，提高公司治理水平。要堅持市場原則，堅定不移地走市場道路，堅決摒棄計劃經(jīng)濟的思維。要堅持效益原則，所有的機制和制度都要以服務(wù)經(jīng)營和創(chuàng)造利潤為核心，有利于拓展經(jīng)營市場和提升經(jīng)濟效益。

第五篇：長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀及策略建議

長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀及策略建議

【摘要】以分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀為背景，總結(jié)地區(qū)差距在經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流運輸發(fā)展、人口文化水平、城鎮(zhèn)化等方面的表現(xiàn)，提出促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是要統(tǒng)籌黃金水道與綜合交通建設(shè)、協(xié)調(diào)行政區(qū)經(jīng)濟與流域經(jīng)濟、整合并升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化支撐作用、整合與發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。【關(guān)鍵詞】長江經(jīng)濟帶 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

改革開放以來，在全國經(jīng)濟高速增長和地區(qū)政策推進的背景下，長江沿岸經(jīng)濟發(fā)展迅速。但由于長江橫跨我國東、中、西部地區(qū)，在歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)及國家梯級開發(fā)戰(zhàn)略等因素的綜合影響下，不僅地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，地區(qū)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代化水平、城鎮(zhèn)化程度、人力資源和社會資源及財富占有等方面也存在很大差距，并有不斷擴大的趨勢。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、地區(qū)競爭日益激烈、資源環(huán)境問題日趨惡化等背景下，促進長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于縮小地區(qū)差距，有利于發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在國民經(jīng)濟增長和全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中的支撐作用。

一、長江經(jīng)濟帶的含義及戰(zhàn)略意義

（一）長江經(jīng)濟帶”

“長江經(jīng)濟帶”屬于流域經(jīng)濟，流域經(jīng)濟是特殊形態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟，是依托大江大河的區(qū)域經(jīng)濟(依運輸方式區(qū)域經(jīng)濟可劃分為流域經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、陸橋經(jīng)濟或通道經(jīng)濟等)，既有區(qū)域經(jīng)濟的一般屬性，也有“水資源”的專門屬性；此外，“長江經(jīng)濟帶”在空間形態(tài)上是“帶”，與“圈”和“群”等其他空間形態(tài)具有不同的經(jīng)濟特性。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，流域經(jīng)濟帶是各國發(fā)達的經(jīng)濟走廊和經(jīng)濟中心，如美國的密西西比河流域、德國的萊茵河流域等。

（二）發(fā)展長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義。

“五個有利于”: 有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力，有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，有利于形成上中下游優(yōu)勢互補協(xié)作互動格局，有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，有利于保護長江生態(tài)環(huán)境。在中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟“新支撐帶”。

從國家謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局來看，今年中央提出了兩大戰(zhàn)略: 京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶，一個講“經(jīng)濟圈”，一個講“經(jīng)濟帶”。這兩個大戰(zhàn)略各有其特殊的戰(zhàn)略意義。京津冀協(xié)同發(fā)展是講大城市圈，世界級的城市群；長江經(jīng)濟帶是覆蓋中國 40%以上人口和 GDP 的 200 多萬平方公里流域，這個流域的經(jīng)濟在未來要支撐中國經(jīng)濟的半壁江山，國家意圖是很明顯的。長江經(jīng)濟帶是貫穿東中西部的經(jīng)濟帶，未來經(jīng)濟拉動內(nèi)需的主戰(zhàn)場主要還是在中西部，長江中上游地區(qū)蘊含有巨大的內(nèi)需潛力。因此，長江經(jīng)濟帶的謀劃具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

從國家謀劃對外開放格局來看，戰(zhàn)略重點是“一帶一路”。“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”不但是對外開放戰(zhàn)略，也與國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)，如果要把國內(nèi)各個區(qū)域融入到“一帶一路”，應(yīng)該說都是有依據(jù)的。其中，長江經(jīng)濟帶的作用尤為重要，它是連通陸上絲綢之路與海上絲綢之路的連接通道。

二、長江經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟帶包括長江沿岸的 9 省 2 市，包括下游地區(qū)的上海、江蘇、浙江、安徽，中游地區(qū)的江西、湖北、湖南，上游地區(qū)的重慶、四川、云南、貴州。

（一）經(jīng)濟發(fā)展

2013 年長江經(jīng)濟帶 GDP 達到 259524.4 億元，是 1992 年的26倍多。是我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)聚集地。大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也居全國首位，沿江九省市的糧棉油產(chǎn)量占全國40% 以上。良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)越的開放條件，使金融、信息、電商、物流、創(chuàng)意、設(shè)計、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與水平也在全國占優(yōu)勢地位。

（二）城鎮(zhèn)化

長江經(jīng)濟帶集中了 1/3 的特大城市群(長三角城市群)，3/8 的大城市群和區(qū)域性城市群(江淮城市群、長江中游城市群、成渝城市群)，是我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局形成的重要支撐。但 2013 年長江經(jīng)濟帶常住人口城鎮(zhèn)化率為 52.59%，低于全國 53.73% 的平均水平。長江經(jīng)濟帶的農(nóng)村人口占全國農(nóng)村人口的 43.77%，城鎮(zhèn)化水平仍有待提高。

（三）交通建設(shè)

從交通線路營業(yè)里程來看，公路建設(shè)發(fā)展迅速。占全國總里程的比重從 1992 年的 39.81% 上升到 2012 年43.56%；內(nèi)河航道在全國舉足輕重，2012 年內(nèi)河航道里程占全國的 71.17%；2012年鐵路營業(yè)里程僅占全國的 28.68%，與經(jīng)濟帶的人口、經(jīng)濟、幅員面積很不匹配，鐵路建設(shè)需要加快發(fā)展速度。

（四）污染治理

長江經(jīng)濟帶工農(nóng)業(yè)發(fā)達，不可避免會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，尤其是廢水、廢氣中排放的污染物危害較大。廢水污染物中鉛、汞、鎘、六價鉻、總鉻、砷占全國份額大，2012 年鉛、汞、鎘、六價鉻排放均占全國的60%以上；廢氣中二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放分別占全國的 34.68%、32.45% 和27.98%。

三、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略建議

（一）統(tǒng)籌運用梯度、反梯度與地方化開發(fā)模式。

依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的梯度規(guī)律，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在下游高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在中上游內(nèi)陸低梯度地區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，高勢能產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先布局在沿海高梯度地區(qū)的面狀區(qū)域和內(nèi)陸低梯度地區(qū)的點狀區(qū)域，低勢能產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先布局在內(nèi)陸低梯度地區(qū)的面狀區(qū)域和沿海高梯度地區(qū)的點狀區(qū)域。還應(yīng)充分發(fā)揮各區(qū)域的地方積極性，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)地方化的發(fā)展。同時，鼓勵各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟技術(shù)的交流，以推動長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展水平的不斷提升。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系。

長江經(jīng)濟帶(沿長江)的城市布局在我國是比較密集的，已經(jīng)有三大城市群——“長三角城市群”“長江中游城市群”“成渝城市群”。這三大城市群之外，還有中等的，如安徽的“皖江城市帶”、湖南的“長株潭城市群”等。還有一些城鎮(zhèn)體系，由大城市到中等城市到小城鎮(zhèn)，構(gòu)成現(xiàn)代化的城市網(wǎng)絡(luò)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，需要以新型城鎮(zhèn)化為契機，不斷引導(dǎo)人口有序集聚，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，推動城鎮(zhèn)化對區(qū)域交通基建、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)等協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。

打造一條以長江為依托的綜合性交通走廊。首先是建設(shè)長江黃金水道，提高長江的航運能力。實現(xiàn)江河聯(lián)運、江海聯(lián)運，使整個長江的運輸能夠通江達海。其中有很多重大的工程要做，包括建設(shè)一些交通樞紐、物流中心，實現(xiàn)水陸聯(lián)運。但是長江航道的瓶頸——三峽大壩通行能力受到制約，對此國家有關(guān)部門正在積極考慮和研究，將盡快解決。除了黃金水道以外，也包括鐵路和公路(如沿江高鐵、滬昆高鐵和高速公路)，還包括航空運輸、機場建設(shè)?？偟膩碚f，就是要圍繞長江黃金水道建設(shè)一條貫通東中西部的快捷高效的綜合性立體交通運輸體系。

（四）整合生態(tài)資源優(yōu)勢，加強生態(tài)文明建設(shè)。

把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明的示范帶，要把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為“綠色生態(tài)走廊”?？傮w上看，現(xiàn)在長江的水質(zhì)相對還是不錯的。但是，在一些局部的地區(qū)也受到了污染。長江流域集中了我國 45.94% 的淡水資源、36.6% 的森林資源和 35.07% 的耕地資源，擁有眾多在全國占有重要地位的水源涵養(yǎng)區(qū)、土壤保持區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)和農(nóng)林產(chǎn)品提供區(qū)等多種生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢十分突出。但同時，長江經(jīng)濟帶是全國主要的環(huán)境負(fù)載與資源消耗區(qū)域之一，生態(tài)環(huán)境尤其是水環(huán)境受大規(guī)模城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的破壞和威脅也十分強烈。面對長江經(jīng)濟帶顯著的生態(tài)資源優(yōu)勢和突出的生態(tài)環(huán)境惡化形勢，需要區(qū)域、各省市縣之間通過科學(xué)的山水林田統(tǒng)籌保護、合理的產(chǎn)業(yè)布局、可操作的地區(qū)間生態(tài)補償制度設(shè)計實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢的整合，以便通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)動促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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