2021在市委全面依法治市工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市委全面依法治市工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)全面依法治市工作，深入分析形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，以更高政治自覺(jué)、更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)法治xx建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治市新局面。剛才，xx縣、市公安局、市司法局、市委依法治市辦分別作了發(fā)言，講的很好，我完全贊同，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署，牢牢把握全面依法治市正確政治方向

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想主要內(nèi)容集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以憲治國(guó)、以憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，在范疇上系統(tǒng)集成、邏輯上有機(jī)銜接、話語(yǔ)上自成一體，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)、縝密的邏輯架構(gòu)和統(tǒng)一的價(jià)值指向，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的思想旗幟。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

省委歷來(lái)重視法治建設(shè)，鮮明提出“推動(dòng)全省高質(zhì)量有序發(fā)展重在厲行法治”，把全面依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓。省委xx書(shū)記在省委全面依法治省工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“必須把握新發(fā)展階段的新形勢(shì)新任務(wù)，加快推進(jìn)法治領(lǐng)域改革、完善法規(guī)規(guī)章體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，筑牢在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展的法治基石;必須把握人民群眾對(duì)公平正義的新需求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感;必須把握社會(huì)治理遇到的新問(wèn)題新矛盾，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，切實(shí)把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！边@為我們推進(jìn)全面依法治市工作提供了新的更高要求。

近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央、省委決策部署，堅(jiān)持把依法治市納入“五個(gè)一”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，一體推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展。一是黨對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度不斷健全，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用充分發(fā)揮。二是地方立法邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作貫徹實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)地方性法規(guī)8部、地方政府規(guī)章2部。三是法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。申報(bào)創(chuàng)建首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、進(jìn)入全國(guó)前30強(qiáng)，被評(píng)為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。四是司法體制改革取得突破。深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制基本形成。五是法治社會(huì)建設(shè)特色鮮明。覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系基本建成，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)八年居全省前列，連續(xù)四年被評(píng)為中國(guó)最安全城市。特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，始終把依法防控貫穿全過(guò)程，依法查處涉疫刑事案件15起、行政案件68起，依法調(diào)處涉疫矛盾糾紛162起，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市全面依法治市工作還存在一些短板和不足，主要是全面依法治市工作推進(jìn)還不平衡，個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)法治建設(shè)抓得不夠緊、不夠?qū)崱⑿Ч幻黠@的問(wèn)題依然存在;部分黨員干部法治素養(yǎng)不高，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力還不足，一些基層群眾法治意識(shí)、法治觀念還不強(qiáng)，信訪不信法現(xiàn)象仍然沒(méi)有徹底解決，在一些地方還比較突出。

當(dāng)前，我市已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx新征程，全面依法治市工作擔(dān)負(fù)著新的重要使命。這要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快法治領(lǐng)域改革，完善法規(guī)規(guī)章體系，筑牢在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展的法治基石。要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)公平正義的新需求新期待，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，系統(tǒng)研究解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)治理面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)，圍繞適應(yīng)社會(huì)主體和利益訴求日趨多元、新技術(shù)新運(yùn)用加速迭代更新的時(shí)代特征，進(jìn)一步健全法律制度、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，切實(shí)把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)xx工作系列重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，共同推進(jìn)法治市、微博請(qǐng)搜索壹號(hào)秘書(shū)

依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治xx、法治政府、法治社會(huì)，在法治軌道上推進(jìn)全市城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx提供有力法治保障。

二、扎實(shí)做好全面依法治市重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全面依法治市新局面

推進(jìn)新階段全面依法治市，關(guān)鍵在于發(fā)揮好習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，推動(dòng)全面依法治市向縱深發(fā)展。我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

第一，全面深入貫徹實(shí)施憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，更加堅(jiān)決加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。要崇尚敬畏憲法，任何機(jī)關(guān)、任何組織、任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得有超越憲法法律的特權(quán)，各級(jí)黨委要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度。要嚴(yán)格開(kāi)展合憲性審查，對(duì)一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、重大決策、執(zhí)法決定、合約合同，堅(jiān)決予以糾正或撤銷(xiāo);各縣區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要確保重大決策、執(zhí)法決定、重要合同合憲合法。要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)，讓維護(hù)憲法尊嚴(yán)、捍衛(wèi)憲法權(quán)威成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，積極完善法治xx建設(shè)規(guī)劃體系。法治建設(shè)規(guī)劃事關(guān)全面依法治市工作全局。市委十屆八次全會(huì)對(duì)法治xx建設(shè)作出重大部署，明確提出未來(lái)五年“社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治xx、平安xx建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，以及“治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治xx、法治政府、法治社會(huì)基本形成，平安xx建設(shè)達(dá)到更高水平”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。要抓緊制定法治xx建設(shè)規(guī)劃和法治xx建設(shè)藍(lán)圖。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握全面依法治市新形勢(shì)新情況新變化，確保規(guī)劃既具有前瞻性引領(lǐng)性，又具有現(xiàn)實(shí)可操作性，真正體現(xiàn)xx特色、彰顯xx風(fēng)格。

第三，大力提升我市地方立法工作質(zhì)效。良法是善治的前提，現(xiàn)代化建設(shè)需要高質(zhì)量的法制供給。我市地方立法工作有序推進(jìn)，但新立法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性還需實(shí)踐檢驗(yàn)，尤其是在城市發(fā)展方面，建設(shè)與管理之間的矛盾還較為突出;在環(huán)境保護(hù)方面，對(duì)xx江流域的保護(hù)立法體系還不健全，運(yùn)用法治力量守護(hù)綠水青山、筑牢xx江上游生態(tài)屏障還有差距。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加大跨區(qū)域、跨部門(mén)重大立法項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，做到依法立法、民主立法、科

學(xué)立法。要圍繞市委中心工作，跟進(jìn)抓好重大領(lǐng)域改革立法工作，探索建立與新時(shí)代環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市建設(shè)管理等新任務(wù)新要求相適應(yīng)的法律制度。要堅(jiān)持改廢釋并舉，對(duì)與國(guó)家法律不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的，及時(shí)組織清理、廢止;加強(qiáng)地方立法的協(xié)同配套工作，實(shí)行法律草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強(qiáng)地方法律規(guī)范整體功效。

第四，不斷深化法治政府建設(shè)。推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。目前，我市法治政府建設(shè)取得一些成績(jī)，但還存在不少短板，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。要以爭(zhēng)創(chuàng)第二批微博請(qǐng)搜索壹號(hào)秘書(shū)

全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要依法全面履行政府職能，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。要嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，健全跟蹤反饋和評(píng)估制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核。要深化行政體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“五項(xiàng)制度”，著力推行行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。要營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

第五，切實(shí)保障司法公正公平。當(dāng)前，司法不公、制約不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題在我市還不同程度存在，一些執(zhí)法司法人員不作為、亂作為，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”120件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分115人，組織處理146人，移送司法機(jī)關(guān)20人。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，進(jìn)一步落實(shí)登記立案制度，破解“扶不扶”“追不追”“救不救”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)解決執(zhí)行難問(wèn)題，進(jìn)一步完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。要加快執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，探索推行司法人員定期報(bào)告“三非”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力提升我市法治建設(shè)水平和質(zhì)量

全面依法治市涉及改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、同頻共振的法治工作格局。

一要進(jìn)一步壓緊工作責(zé)任。市委依法治市委員會(huì)要認(rèn)真履行牽頭抓總、把關(guān)定向職能，把精力聚焦到抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題上，統(tǒng)籌抓好制度機(jī)制建設(shè)和工作力量配備，整合各方資源推動(dòng)法治xx建設(shè)取得新成效。市委依法治市辦要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)協(xié)同履行法治工作職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體或社會(huì)組織發(fā)揮法治作用，及時(shí)總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，主動(dòng)研究解決突出問(wèn)題。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把法治建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲，推動(dòng)解決法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

二要進(jìn)一步抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治市的關(guān)鍵，必須緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。要落實(shí)帶頭學(xué)法制度，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶公眾號(hào)請(qǐng)搜索壹號(hào)秘書(shū)2動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法守法用法;將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入會(huì)前學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記帶頭講法治課、領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。要落實(shí)學(xué)法考核制度，把憲法法律列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)必修課，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要落實(shí)選任重法制度，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才評(píng)價(jià)、考核使用的重要內(nèi)容，不斷提高全市各領(lǐng)域法治水平和質(zhì)量。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。推進(jìn)全面依法治市，離不開(kāi)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、道德高尚的法治人才隊(duì)伍。要著力建強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要著力壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向、依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，滿腔熱血投入法治xx建設(shè)。要著力培育法治咨詢(xún)隊(duì)伍，加強(qiáng)我市高校、政法單位法治人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷壯大公職律師隊(duì)伍;依托省會(huì)高校、科研院所以及法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者等智庫(kù)，加強(qiáng)法治理論與實(shí)踐研究，為法治xx建

設(shè)提供智力支持。

四要進(jìn)一步嚴(yán)格督促考核。要發(fā)揮法治督察“利劍”作用，加快推進(jìn)法治督察規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，注重法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)責(zé)相銜接，使督辦、問(wèn)題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交等督察手段更具操作性、更具震懾力。要發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“杠桿”作用，健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)考評(píng)靠后的縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)行責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)和法治問(wèn)責(zé)。要發(fā)揮年度述法“引領(lǐng)”作用，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委政府主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)單位黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，引領(lǐng)黨員干部做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、捍衛(wèi)者。

同志們，良法善治，發(fā)展所需、民心所向。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定貫徹習(xí)近平法治思想，不忘初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力開(kāi)創(chuàng)全面依法治市新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)?yōu)橛咏h100周年獻(xiàn)禮!