第一篇：書記縣委經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話

書記在縣委經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，準確把握經(jīng)濟工作“穩(wěn)中有進、進中向好”和疫情防控“零感染、零確診”的良好態(tài)勢，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心 過去的一年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，各項工作全面進步，社會大局安全穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)三新”：

一是縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進，取得新進展。全年經(jīng)濟目標任務(wù)基本完成。八大主要經(jīng)濟指標大多達到或超過全市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長 X.X％，規(guī)模工業(yè)增加值增長X.X％，固定資產(chǎn)投資增長 XX.X％，財政總收入增長 X.X％，社會消費品零售總額增長 XX.X％，實際利用內(nèi)資增長 XX.X％，全體居民可支配收入增長 XX.X％。其中，農(nóng)民人均可支配收入增長 XX.X％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 X.X％。經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比提升 X 個百分點，生態(tài)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占 GDP 比重達七成以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重和稅收占比繼續(xù)提升，工業(yè)企業(yè)利潤穩(wěn)步增長。實體經(jīng)濟加快振興。奶業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，南山牧業(yè)、羴牧科技開發(fā)出學(xué)生液態(tài)奶、嬰幼兒奶粉、酸奶、含片等高端牛羊乳制品，年產(chǎn)值已達 X 億元以上。生態(tài)能源穩(wěn)步推進，烏雞嶺風電場并網(wǎng)發(fā)電，風力發(fā)電總裝機已達 XX 萬千瓦。生態(tài)文化旅游持續(xù)升溫，實現(xiàn)旅游綜合收入近XX 億元。新型工業(yè)不斷做強，園區(qū)擴容提質(zhì)，新增工業(yè)企業(yè) X 家，入園企業(yè)達到 XX 家。重點項目順利推進，全年在建重點項目 XX 個，完成投資 XX.XX 億元。銀河紙業(yè)、華興實業(yè)、瀟湘竹業(yè)、南山燊威農(nóng)業(yè)公司等一批產(chǎn)業(yè)項目，西威公路、南山至綏寧古龍巖公路、白云大道、興業(yè)路等一批交通城建項目，芙蓉學(xué)校、中醫(yī)院整體搬遷、縣一中基礎(chǔ)設(shè)施改造等一批民生項目相繼竣工或進展順利。

二是重點工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)新突破。三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)新突破。全縣 XX 個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降到X.XX％，順利通過省、市評估驗收，城步人民徹底告別長期以來的絕對貧困，實現(xiàn)脫貧摘帽；堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，全面落實河長制，全縣污染防治成效明顯；堅持控新債、化舊債、抓“三保”，推動融資平臺公司整合并市場化轉(zhuǎn)型，全年共減少隱性債務(wù)

X.XX 億元，確保了債務(wù)風險總體可控。改革開放實現(xiàn)新突破。XX 項改革穩(wěn)步推進，黨和政府機構(gòu)改革基本完成，南山國家公園體制試點為國家公園建設(shè)提供了城步經(jīng)驗，人民日報以《XX 南山國家公園告別九龍治水：一個保護地一塊牌子管》為題進行了專版推介。開放水平不斷提升，成功舉辦“中華一家親·飛歌城步六月六”山歌節(jié)，“政府＋直播”電商走上央視網(wǎng)絡(luò)春晚，樹立了全國脫貧攻堅奮進獎獲得者楊淑亭等一批先進典型人物，全國人大常委會副委員長蔡達峰、省委書記杜家毫先后到城步調(diào)研指導(dǎo)工作，來城步觀光旅游的人數(shù)較上年增長 XX％以上，城步影響力、知名度和美譽度不斷提升。城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，縣城不斷擴容提質(zhì)，自然村通硬化路、農(nóng)村光纖入戶、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村“雙改”和農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是社會大局和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)新氣象。我們順應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，用心用情用力解民憂、幫民困，財政民生支出達 XX％，省定民生實事全部圓滿或超額完成，一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到解決。教育、醫(yī)衛(wèi)、社保、就業(yè)、文化等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育兩項督導(dǎo)評估獲全省優(yōu)秀，全面消除村衛(wèi)生室“空白村”，公共文化服務(wù)體系“三年行動計劃”完成情況綜合排名全市第一。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，綜合治理繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號，全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重

大群體性事件、重大安全責任事故、重大輿情事件，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

在春節(jié)以來的一個多月時間里，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，對標對表中央和省委、市委的決策部署，突出抓“早”，做到第一時間貫徹精神、第一時間動員部署、第一時間投入戰(zhàn)斗。突出抓“實”，做到宣傳引導(dǎo)到位、防控措施到位、物資保障到位、責任落實到位。突出抓“嚴”，做到從嚴督查督導(dǎo)、從嚴執(zhí)紀問責、從嚴查辦案件。全縣實現(xiàn)疫情零發(fā)生、零感染、零確診，是全市唯一一個沒有疫情的縣市區(qū)，疫情防控取得階段性成效。在這場嚴峻斗爭中，全縣上下眾志成城、萬眾一心；各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、科學(xué)部署；各部門各單位各司其職、聯(lián)防聯(lián)控；各級黨組織和黨員干部沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)；廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行而上、日夜奮戰(zhàn)；廣大公安民警、基層干部堅守崗位、日夜值守；廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞；廣大人民群眾自覺參與、守望相助；社會各界慷慨解囊、捐款捐物，形成疫情防控的強大合力。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大黨員干部、人民群眾和社會各界人士，特別是奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部表示衷心的感謝！當前，我們還處在一手抓防控、一手抓發(fā)展階段。我們必須克服厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)保持和發(fā)揚頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，堅定必勝信念，咬緊牙關(guān)，毫不放松抓緊抓實抓細各

項防控工作，不獲全勝決不輕言成功，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。

二、圍繞一個目標，發(fā)揮兩大優(yōu)勢，抓住三大機遇，努力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的開局之年。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習(xí)近平總書記對 XX 工作的重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施“一個戰(zhàn)略、四個目標”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 X.X％；財政總收入增長 X％；固定資產(chǎn)投資增長 XX％；規(guī)模工業(yè)增加值增長 X.X％；社會消費品零售總額增長XX.X％；全體居民人均可支配收入增長 XX.X％，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 X％，農(nóng)民人均可支配收入增長 XX％。上述目標是縣委經(jīng)過慎重研究提出的，綜合了各方面意見和因素，符合省市要求和城步實際，是鞏固脫貧攻堅成果，全

面建成小康城步的硬任務(wù)。要完成這些任務(wù)，必須精準發(fā)力、持續(xù)用力。重點要抓住以下三個方面。

X X..緊緊圍繞“一個目標”，確保如期全面建成小康城步。這個目標就是要順應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，不忘初心、牢記使命，努力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

第一，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，要全面建成小康社會，必須用新發(fā)展理念來武裝頭腦、推動工作。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記重申了貫徹新發(fā)展理念的實踐要求，強調(diào)新發(fā)展理念是一個整體，絕不是只有經(jīng)濟指標這一項，還包括社會發(fā)展、環(huán)境保護、民生福祉等。強調(diào)決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長論英雄的老路上去和以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要準確領(lǐng)會總書記反復(fù)強調(diào)新發(fā)展理念的深刻含義，真正把新發(fā)展理念作為全面小康建設(shè)的根本要求，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，努力破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

第二，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展下行壓力的工作總基調(diào)，是貫徹新發(fā)展理念，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。當前，我縣經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難仍然較多，重點領(lǐng)域風險隱患仍存，民生領(lǐng)域還有不少短板。我們要突出穩(wěn)字當頭，全力做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌

做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的各項工作，以穩(wěn)中求進應(yīng)對穩(wěn)中有變，鞏固穩(wěn)中向好，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力奪取同步小康的全面勝利。

第三，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項。我們要以“全面小康決勝年”為抓手，對照全面建成小康社會要求，梳理薄弱環(huán)節(jié)，聚焦短板弱項，實施精準攻堅，努力實現(xiàn)“一脫貧三促進六覆蓋”，即實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，促進經(jīng)濟增長、促進充分就業(yè)、促進安全穩(wěn)定，推動義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“全覆蓋”。要聚焦小康考核指標短板，對實現(xiàn)程度尚未達標的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、利用內(nèi)外資增長率占GDP 比重、大班額比例、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)等指標加大攻堅力度。要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快水、電、路、氣、房、網(wǎng)等建設(shè)，推動交通、能源、水利、信息、環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋。要聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展短板，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重點項目建設(shè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全面小康的質(zhì)量和成色。要聚焦民生短板，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好各類民生實事，使人民群眾勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

X X..充分發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”，持之以恒推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城步是典型的生態(tài)資源大縣，擁有豐富的森林、水能、風能、礦泉水等資源，是湘西南重要生態(tài)屏障。擁有獨特的旅游資源，有 X 張“國字號”生態(tài)名片，是全國十個之一、XX 唯一

國家公園體制試點區(qū)。同時，城步歷史悠久，文化底蘊深厚，擁有獨特的民族文化、紅色文化和綠色文化。這些生態(tài)和文化資源，富含現(xiàn)實和潛在的開發(fā)優(yōu)勢，是城步特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是城步高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，結(jié)合縣情實際，積極融入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，持之以恒發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一，持之以恒推動生態(tài)奶業(yè)發(fā)展。堅持“南牛北羊、牛羊并舉”的發(fā)展方針不動搖，種好草，全力爭取草山開發(fā)項目，加快草山治理改良。喂好牛（羊），加快標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，擴大奶牛和奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模。出好奶，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，積極鼓勵和支持南山牧業(yè)、羴牧公司奶業(yè)擴能提質(zhì)。力爭再通過 X 年左右時間，全縣奶牛、奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模達到 X～X 萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值 XX 億元以上，創(chuàng)稅收超 X億元，建成中國南方乳業(yè)第一縣。今年重點要完成南山牧場奶業(yè)小區(qū)、清溪牛場建設(shè)，實現(xiàn)草山改良 XXXX 畝，羴牧嬰幼兒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，基本完成西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)奶山羊基地建設(shè)，全年實現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)值 X 億元以上。

第二，持之以恒推動生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，堅持走精細化路子，以奶制品、高山蔬菜、苗鄉(xiāng)梨、青錢柳等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力引進“XXX”強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群

發(fā)展，將我縣建成中西部地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。輻射帶動全縣高山蔬菜種植，建立無公害蔬菜基地、精品水果基地，力爭全縣高山蔬菜種植面積突破 XX 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值 XX 億元。

第三，持之以恒推動生態(tài)工業(yè)發(fā)展。推動工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級，申報國家級新能源示范區(qū)，將園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟增長極。以“一園兩基地”為主戰(zhàn)場，加速推進園區(qū)“XXX”工程升級版建設(shè)，提質(zhì)改造園區(qū)平臺，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)，新建標準化廠房 XX 萬平方米，引進一批無污染、低能耗、高附加值的新型工業(yè)項目入園，新增規(guī)模企業(yè) X 家以上，新開工和竣工項目分別達到 X 個以上，將縣城園區(qū)打造成為奶制品、農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)業(yè)園，茅坪園區(qū)打造成為楠竹制品、再生紙、食品加工、生物制藥產(chǎn)業(yè)園。深入實施省“五個 XXX”工程，全力推進南山金竹生態(tài)科技公司竹制品深加工、七七科技和一碟竹木等項目建設(shè)。

第四，持之以恒推動生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加快風力發(fā)電、光伏發(fā)電建設(shè)，力爭再用三年左右時間實現(xiàn)建成 XX萬千瓦風力發(fā)電、XX 萬千瓦光伏發(fā)電的奮斗目標，建成 XX風力發(fā)電第一縣。今年要力爭完成長安營風電場一期項目和龍排山風電場項目，共建設(shè)風力發(fā)電機組 XX 臺，完成投資X.X 億元，實現(xiàn)新增風力發(fā)電 X 萬千瓦。

第五，持之以恒推動生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮南山國家公園品牌效應(yīng)，積極融入大湘西和大桂林旅游圈，全力推進全域旅游，加快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。力爭再通

過 X 年左右時間努力，建設(shè) X 個 XA 級景區(qū)、X 個 XA 級風景區(qū)，旅游綜合收入 XX 億元以上，著力將城步打造成為湘西南生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)、XX 旅游重要集散地、全國重要旅游目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建成 XX 省生態(tài)文化旅游強縣。今年重點要加快環(huán)南山旅游黃金線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成白云洞、十里長寨升級改造，啟動老山界黨性教育基地建設(shè)，并建設(shè)一批游客服務(wù)中心、停車坪、旅游廁所，不斷改善旅游環(huán)境。要打造南山特色旅游片區(qū)，建設(shè)全域旅游“六個基地”，建設(shè)一批省級五星級鄉(xiāng)村旅游點和省級旅游購物示范點，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局。

X X..牢牢把握“三大機遇”，全力加快全面小康建設(shè)。一是要牢牢把握脫貧攻堅等政策機遇，補齊全面小康短板。城步同時享有少數(shù)民族自治縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、商務(wù)部對口幫扶縣和全省深度貧困縣等幫扶政策，我們要充分利用好這些引導(dǎo)、支持我縣發(fā)展的政策機遇，用好用活用足政策，將政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。第一，抓好“十四五”規(guī)劃編制。要圍繞加快建成富饒美麗幸福新城步這個目標，把握城步發(fā)展的戰(zhàn)略定位，科學(xué)提出城步發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃的申報，積極對接國家、省、市重大政策，規(guī)劃論證興永郴贛鐵路、懷桂旅游高鐵、城龍高速、南新高速等一批對城步長遠發(fā)展具有重大影響的項目，努力爭取一批重大項目進籠子并早日開工。同時，加快推進今年 XX 個重點項目和 X 項重點工作，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。第二，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)是決勝全

面小康社會沖刺階段必須邁過的坎，我們一定要持續(xù)用力，全力攻堅，堅決把硬骨頭啃下來。全面鞏固脫貧攻堅成果。嚴格按照“四個不摘”要求，堅持脫貧攻堅力量不減、節(jié)奏不變、尺度不松，對 XX 個重點貧困村和 X 個易地扶貧搬遷集中安置點實行掛牌督戰(zhàn)。深入開展脫貧質(zhì)量回頭看，對已脫貧人口全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。突出抓好“三業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、學(xué)業(yè)），走好“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，因地制宜、因戶施策推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。統(tǒng)籌推進對口幫扶就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、就近和居家就業(yè)、公益崗位安置就業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道，扎實做好兜底保障與農(nóng)村低保政策的有效銜接，確保剩余 XXX 戶 XXXX 名貧困人口全部脫貧。進一步健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，圍繞“三防”（防病、防災(zāi)、防意外事故）抓好政策整合，防止出現(xiàn)新的貧困人口和脫貧人口返貧。持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域微腐敗和作風問題專項整治，以扎實成效迎接國家脫貧攻堅抽查和普查。建立脫貧攻堅長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。深入推進污染防治。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，做好迎接第二輪中央和省環(huán)保督察各項準備工作。堅持源頭治理，深入打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴治建筑工地揚塵等污染源，嚴格落實“河長制”，繼續(xù)推進巫水流域和白云湖等水庫的保護和治理，完成一批城鄉(xiāng)污水處理項目建設(shè)，著力解決群眾身邊的突出環(huán)保問題。深化環(huán)境治理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)

境違法行為，以鐵腕治理推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有效防范和化解重大風險。防范化解債務(wù)風險，樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生”。嚴控債務(wù)增量，抓住今年政府債券發(fā)行仍然維持較大規(guī)模機遇，積極爭取政府債券額度，穩(wěn)步化解債務(wù)存量。防范化解金融風險，嚴厲打擊非法融資集資，及時督促相關(guān)企業(yè)和個人償還小額信貸等金融債務(wù)，持續(xù)推進解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。第三，扎實辦好民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，托底幫扶殘疾人、低保對象等困難群體就業(yè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險要做到應(yīng)保盡保，落實困難群眾參保資助政策。完善醫(yī)保費用征收體系，提高參保面和繳費面。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和普惠托育服務(wù)，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成“芙蓉學(xué)校”建設(shè)和大班額化解任務(wù)。加快公辦和普惠幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強臨床重點?？平ㄔO(shè)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。大力推進“文化惠民”工程，深入開展送戲、送圖書下鄉(xiāng)等惠民活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

二是要搶抓南山國家公園體制試點機遇，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗家園。國家公園體制試點是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，城步是全國首批十個之一、XX 省唯一國家公園體制試點區(qū)。我們要牢牢抓住這一重大歷史機遇，按照杜家毫?xí)浽诔遣秸{(diào)研工作的指示精神，全力加快試點進程，確保今年成功創(chuàng)建國家公園，為國家生態(tài)文明建設(shè)和國家公園體制試點提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。第一，始終貫徹生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，我們要把這一思想貫穿于國家公園體制試點全過程，真正成為我們工作的指導(dǎo)思想，成為檢驗我們工作的標準。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，走一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把山、水、林、田、湖作為一個有機的生命體，實行最嚴制度、最強保護。第二，抓好規(guī)劃和法制建設(shè)。抓緊出臺實施《南山國家公園總體規(guī)劃》和《XX 南山國家公園管理辦法》，同步出臺控制性詳規(guī)和 XX 項專項規(guī)劃，形成完整的法規(guī)體系，通過法制建設(shè)來促進國家公園的改革、保護和發(fā)展。第三，持之以恒打掃好戰(zhàn)場。加快產(chǎn)業(yè)退出，力爭今年完成 X 座小水電和十里平坦旅游開發(fā)項目等退出任務(wù)。抓好生態(tài)移民，力爭今年完成搬遷 XXX 戶 XXX 人。加快項目推進，著力抓好邊南公路沿線生態(tài)修復(fù)第二期、高山森林沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、十萬古田生態(tài)公路提質(zhì)改造等項目建設(shè)。促進社區(qū)發(fā)展，突出

抓好特許經(jīng)營、集體林地管理、文化傳承、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等社區(qū)發(fā)展機制，構(gòu)建生態(tài)保護與社會發(fā)展共贏局面。做好試點驗收，全面總結(jié)試點成效，系統(tǒng)提煉試點成功經(jīng)驗，全力做好迎接試點考核驗收工作。

三是要搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，推動鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央順應(yīng)億萬群眾對美好生活向往作出的重大部署，既為決勝全面建成小康社會補齊短板，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供保障，更為解決新時代社會主要矛盾提供了路徑選擇。我們要搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)村為重點，以城鄉(xiāng)融合為抓手，努力推動鄉(xiāng)村全面振興。第一，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不盲目追求產(chǎn)值、產(chǎn)量，進一步加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化文章，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革。促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。第二，加快縣城擴容提質(zhì)。充分發(fā)揮縣城龍頭作用，繼續(xù)按照“東延西改南建北擴”思路，抓好城東白云洞片區(qū)開發(fā)和城南獅子山、象山、磚瓦廠等片區(qū)綜合開發(fā)，抓好城西老農(nóng)貿(mào)市場等棚戶區(qū)改造和城北中醫(yī)院整體搬遷、新時代家園等片區(qū)建設(shè)，拉開縣城框架。完成白云大道、榮昌路、城北污水處理廠、城東路及石板橋棚戶區(qū)改造污水管網(wǎng)和縣城管道天然氣建設(shè)，不斷完善縣城水、路、氣等管網(wǎng)建設(shè)。加快推進“智慧城步”建設(shè)，完善數(shù)字化城管建設(shè)和運行，提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。

加大市場環(huán)境和市容秩序整治力度，深入開展渣土揚塵、亂停亂擺、亂搭亂建等專項整治行動，強力治堵、治亂。繼續(xù)深入推進拆違控違和縣城禁炮工作，不斷提升城市品位。第三，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，深入開展農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、危舊房拆除等行動，按照“一拆二改三清四化”的工作要求，全力推進村莊清潔行動，打造美麗整潔新鄉(xiāng)村。嚴格落實《XX 省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，加大農(nóng)村查違控違拆違力度，堅決遏制新的違建發(fā)生，全面規(guī)范村民建房。第四，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力推動公共服務(wù)共享發(fā)展，建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制，促進各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)統(tǒng)籌加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)覆蓋面和適用性。加快實現(xiàn)各類社會保險標準統(tǒng)一、制度并軌，充分發(fā)揮社保對保障人民生活和調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在嚴守底線、防范風險基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。著力放寬落戶，推進新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)抓好部分鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居、村（居）改社區(qū)的相關(guān)工作，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達到XX％，實現(xiàn)小康水平。繼續(xù)推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，使特色小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。

三、切實強化“四個保障”，全面提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟以及各項工作的能力和水平以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，堅決落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建成小康社會提供堅強的保障。

一要強化黨的建設(shè)保障。切實加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方式方法，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，要突出把方向、謀全局，使經(jīng)濟發(fā)展始終朝著正確方向前進。全縣各級黨組織和黨員干部都要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和省委、市委決策部署、工作要求在城步落地生根。要用心用腦、精準精細抓發(fā)展，把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到抓產(chǎn)業(yè)、抓項目等具體經(jīng)濟工作上，落實到項目現(xiàn)場、企業(yè)車間等經(jīng)濟一線，定期分析經(jīng)濟形勢，把經(jīng)濟運行情況摸清楚，把矛盾問題弄明白，把對策舉措定具體。其次，要突出“兩個作用”發(fā)揮，鞏固主題教育和黨支部“五化”建設(shè)成果，在提升基層黨建引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)實效上走深走實。第三，要突出新時代好干部標準，提拔重用一批在脫貧攻堅、疫情防控等重點工作中勇于擔當、敢于作為的優(yōu)秀干部，建設(shè)一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍。同時，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立健全容錯糾錯機制，加強黨員干部特別是基層干部的待遇保障和人文關(guān)懷，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

二要強化深化改革保障。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三去一降一補”為重點，不斷提高供給質(zhì)量和效益。去產(chǎn)能，要關(guān)?！吧⑿y污”企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，提高市場競爭力。去庫存，要把拓需求與控供給、去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。去杠桿，要盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，降低企業(yè)債務(wù)杠桿率。降成本，要進一步落實減稅、降費、降低要素和物流業(yè)成本的相關(guān)政策，該交的要交，該減的必須減。補短板，要把著力點放在脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)治理和公共服務(wù)上。同時，要扎實推進“放管服”改革，推進“一件事一次辦”改革縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。完善金融支持實體經(jīng)濟政策措施，推動金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，加強社會信用體系建設(shè)。做好土地確權(quán)后續(xù)工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好農(nóng)村各類資源。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位、環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法等體制改革和產(chǎn)教融合建設(shè)。

三要強化營商環(huán)境保障。營商環(huán)境是一個地方綜合競爭力的核心體現(xiàn)。要深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，以“程序再精簡、速度再提升、效率再增強、服務(wù)再優(yōu)化、協(xié)同再自覺”為重點，繼續(xù)推進放管服改革和深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)，想企業(yè)之所想、急群眾之所急、解基層之所難，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事、最多跑一次”。要構(gòu)建親清型政商關(guān)系，全面推行“雙隨機一公開”市場監(jiān)管，堅決防止為官不為、懶政怠政、拒商遠商等現(xiàn)象。要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺到優(yōu)先位

置，牢固樹立尊重企業(yè)家就是保護生產(chǎn)力的理念，讓企業(yè)家在全面建成小康城步中當先鋒、做表率，讓企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、工作上沒有后顧之憂。要大力開展項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，依法嚴厲打擊敲詐勒索、強攬工程、強買強賣、欺行霸市以及阻擾項目進場建設(shè)等違法犯罪行為，維護企業(yè)正當權(quán)益。今年要重點查處幾起營商環(huán)境不優(yōu)和破壞發(fā)展環(huán)境的典型案例，并在全縣范圍內(nèi)通報，真正形成人人關(guān)心營商環(huán)境、人人愛護營商環(huán)境的良好局面。

四要強化社會安全穩(wěn)定保障。著力抓好政治安全、生產(chǎn)安全、交通安全、社會治安安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等，有效防范和遏制較大事故發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強政治安全風險排查預(yù)警；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，提升人防物防技防能力，確保重大風險有效管控、重大隱患及時清零；嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，確保老百姓飲食用藥安全；嚴格落實信訪包案責任制，大力化解一批矛盾糾紛和信訪積案；嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，加快完善立體化信息化網(wǎng)格化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，推動掃黑除惡常態(tài)化長效化。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、真抓實干，努力完成全年各項目標任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力書寫城步

高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

以下內(nèi)容供參考：

在縣委經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

XXX 2020 年 03 月 XX 日

同志們：

剛才，建南書記的重要講話，全面總結(jié)了 2019 年的經(jīng)濟工作，深入分析了當前經(jīng)濟形勢，明確了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標和主要任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作了部署安排，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、狠抓貫徹落實。下面，我就克服疫情影響抓好企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅和春耕生產(chǎn)以及強化真抓實干等工作講幾點意見。

一、正確估價 9 2019 年經(jīng)濟工作，積極應(yīng)對疫情對今年經(jīng)濟工作的影響 2019 年是很不平凡的一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟工作取得了較好的成績。一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行和國家大規(guī)模減稅降費的形勢下，我們加強調(diào)度，精準施策，保持了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)

運行，各項主要經(jīng)濟指標低開高走、逐步平穩(wěn)并圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度的 4.8%逐步拉升到二季度的6.7%、三季度的 7.2%，全年最終達到 7.8%，排全市第 7 位、西部三縣第二位；規(guī)模工業(yè)增加值增速第一季度-6%，第二季度拉升到 7.9%，全年達到 8.6%，高于全市 0.8 個百分點，排全市第 5 位、西部三縣第一位；固定資產(chǎn)投資增長 11.1%，高于全市 1.4 個百分點；社會消費品零售總額增長 10.3%，與全市持平；財政總收入完成 3.72 億元，增長 6.52%，排全市第 6 位；全體居民可支配收入 14120 元，增長 11.3%，排全市第 1 位；農(nóng)民人均可支配收入 9291 元，增長 13.1%，排全市第 1 位；城鎮(zhèn)居民可支配收入 25752 元，增長 8.3%。二是三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。強力推進脫貧攻堅，年內(nèi)實現(xiàn) 18個貧困村出列，2109 戶 7419 人脫貧。全縣 87 個貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降到 0.73%，“三率一度”等指標全部達到脫貧摘帽標準，并通過省市考核驗收，順利脫貧摘帽。強力推進污染防治，中央環(huán)保督查“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件如期按質(zhì)整改銷號，西巖鎮(zhèn)南嶺煤矸石礦污染等問題得到有效整治。白云湖和威溪水庫飲用水源整治全面加強，有效保障了人民群眾飲用水安全。全面落實河(湖)長制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級河長責任體系，河長制工作實現(xiàn)從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。強力推進風險防控，制定三年化債行動計劃，通過債券置換、多渠道籌集償債資金、核減存量債務(wù)等

方式，有效化解存量債務(wù)，向省政府申請再融資債券 3.93億元，全年共減少隱性債務(wù) 5.84 億元。完成融資平臺清理整頓，全縣 7 家融資平臺整合為金九投和保障投兩家，其余5 家由兩家公司進行吸收合并，融資平臺成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。銀河紙業(yè)年產(chǎn) 10 萬噸再生特種紙項目滿負荷生產(chǎn)，南山金竹年產(chǎn) 1.5 億套竹制西式餐具項目廠房建設(shè)加快推進。烏雞嶺、龍排山、長安營 3 個風電場項目開工建設(shè)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn) 7 萬噸。發(fā)展高山蔬菜20 萬畝，獲得國家有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證共 25 個。舉辦“中華一家親? 飛歌城步六月六”山歌節(jié)，生態(tài)文化旅游持續(xù)升溫，游客人數(shù)和旅游綜合收入增長 30%以上。四是社會事業(yè)全面進步。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3279 人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1797 人。消除大班額 98 個，新建和改建2 所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)教育進一步均衡發(fā)展，榮獲“全省教育強縣”稱號。建成村級衛(wèi)生室 162 個，全面消除村衛(wèi)生室“空白村”。全面完成城鄉(xiāng)低保核查，做到應(yīng)保盡保。加強文化傳承和文物保護，丹口古苗文石刻群成功列入第八批全國重點文物保護單位。深入推進違規(guī)別墅清理和違法建房整治，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化對各類違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，規(guī)范信訪秩序，實現(xiàn)了全國“兩會”、新中國成立 70 周年等特別防護期“零非訪”、“零滋事”、“零發(fā)生”的目標。扎實開展安全生產(chǎn)“風險隱患大排查大管控

大整治”行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降 50%，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我縣堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持科學(xué)防治、精準施策，全縣繼續(xù)保持“零感染、零確診”的良好態(tài)勢。新冠肺炎疫情不可避免地對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，特別是對今年一季度經(jīng)濟工作的影響是全方位的。工業(yè)方面，由于企業(yè)招工困難，原輔材料和產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈、銷售鏈、交通物流鏈不暢，企業(yè)開工、足額用工、正常達產(chǎn)晚于往年，工業(yè)用電下滑，至 2 月底工業(yè)用電量同比下降 20%。消費方面，由于疫情發(fā)生在春節(jié)消費旺季，對第三產(chǎn)業(yè)沖擊最大、最直接，尤其是餐飲住宿、旅游、文化娛樂、交通運輸和商業(yè)賣場。投資和外貿(mào)方面，因項目開復(fù)工推遲，固定資產(chǎn)投資呈下行趨勢。因產(chǎn)品出口不暢，全縣進出口總額明顯回落。財政方面，受疫情影響企業(yè)開工嚴重不足，同比減少二成以上，“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)”等剛性支出持續(xù)增長，財政運行壓力很大。居民收入方面，2 月份以來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)晚且不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入受到不利影響。

但是我們也應(yīng)該清醒地看到，疫情沖擊影響是暫時的，總體趨勢正在向好的方面轉(zhuǎn)化。一是疫情防控呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。截至目前，全國新冠肺炎確診病例保持低位運行，據(jù)專家預(yù)測，3 月底將基本實現(xiàn)新增確診病例“清零”，目前邵陽市和湖南省已實現(xiàn)確診病例“清零”，這為我們抓好經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了基本條件。二是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)來勢較好。目前，全縣 26 家規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達 100%，員工返崗率為 97.6%。全縣 6 家重點農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)復(fù)產(chǎn)率 100%，員工返崗率100%。13家規(guī)模服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)率76.5%，員工返崗率 73%?？h工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的 34 家企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)28 家，園區(qū)企業(yè)人員返崗率 98%。全縣 166 家小微工業(yè)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn) 114 家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為 68.6%。加大招商引資力度，全縣新增企業(yè) 2 家，新增投資 2000 萬元，新增訂單 118個，新增訂單金額 1829 萬元，新增產(chǎn)能 10 個，擴產(chǎn)能投資2500 萬元。三是項目建設(shè)全面鋪開。全縣上下緊鑼密鼓地調(diào)度項目建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、防疫、人員和資金等方面保障，推動了全縣重點項目建設(shè)全面開工復(fù)工和高效快速推進，各重點項目建設(shè)基本實現(xiàn)了月度、季度建設(shè)任務(wù)和目標。全縣15 個市重點項目開工復(fù)工 14 個，開工復(fù)工率達到 93%，到崗率 96.8%。29 個縣重點項目(含 2 項重點工作)開工復(fù)工 27個，開工復(fù)工率達 93.1%，到崗率 90%。四是各種機遇不斷顯現(xiàn)。目前來看，雖然經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，但有利因素正在增長，關(guān)鍵在于抓住機遇、化危為機。第一是政策利好機遇。當前正處在防疫的關(guān)鍵期，也是政策的窗口期。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社

會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。國家和省、市圍繞疫情防控、援企穩(wěn)崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，出臺了一系列政策措施。對于這些政策利好，大家要深入研究，加強對接，爭取更多的項目和資金支持。第二是項目建設(shè)機遇。疫情過后，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的力度將進一步加大，過去儲備而沒有獲批的項目，現(xiàn)在要重新申報，獲批的可能性較大。我們要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、水利等領(lǐng)域，謀劃一批、儲備一批、申報一批、開工建設(shè)一批重大項目。第三是金融支持機遇。對于企業(yè)信貸，國家前期出臺了一攬子支持政策，比如貸款貼息、續(xù)貸展期、減免信貸擔保費用等。現(xiàn)在，符合條件的企業(yè)貸款效率很高，獲批的速度很快，貸款利息也比較優(yōu)惠。第四是穩(wěn)定就業(yè)機遇。就業(yè)是最大的民生，國家和省、市陸續(xù)出臺保障就業(yè)的政策措施，現(xiàn)在正是招工的大好時機。要積極組織、宣傳發(fā)動，加大勞務(wù)輸出特別是貧困勞動力外出務(wù)工的力度。目前，長三角、珠三角等地由于企業(yè)集中度高，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難更大，特別是招工難的問題。因此，一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要抓住機遇，積極抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)工作。

二、積極推動企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和項目建設(shè) 1.突出重點，做大做強實體經(jīng)濟。堅定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展

擺在首位，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，切實解決我縣存在的一產(chǎn)業(yè)不強、二產(chǎn)業(yè)不景氣、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快奶業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，以“南牛北羊”為目標，完成南山牧場規(guī)?；瘶藴驶虡I(yè)小區(qū)和清溪牛場建設(shè)，改良草山 4000畝。加快羴牧科技西巖、金紫奶山羊基地建設(shè)，報批嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證并投產(chǎn)，力爭全年奶業(yè)產(chǎn)值達 5 億元以上。二是加快竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足竹木資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，年內(nèi)完成南山金竹 1 萬平方米廠房及配套設(shè)施建設(shè)，建成投產(chǎn)年產(chǎn) 1.5 億套竹制西餐具及 1 萬噸竹生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線，提升竹木加工水平，力爭竹木加工年產(chǎn)值達 2 億元以上。三是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成長安營風電場一期項目和龍排山風電場項目建設(shè)并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總投資6.8 億元。同時，完成長安營匯集站和儒林變電站擴容、儒林至赧水 220 千伏輸電線路工程，確保風電發(fā)得了、送得出，加快把風電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。四是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快南山國家公園體制試點，充分利用我縣特有的自然資源、地方文化、生態(tài)環(huán)保和旅游資源等優(yōu)勢，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”和“大湘西精品旅游線路”，完成城步環(huán)南山旅游黃金線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快啟動南山特色小鎮(zhèn)和老山界黨性教育基地項目建設(shè)，提升南山旅游品牌形象，力爭全年接待游客總數(shù)和旅游總收入增長 20%以上。五是不斷夯實

園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。以集約化、集聚化、集群化為主向，夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“135”工程升級版。加快七七科技標準化廠房項目建設(shè)，力爭 7 月底之前竣工投產(chǎn)，支持七七科技不斷做大做強。全年新增規(guī)模企業(yè) 3 家以上、新開工項目 3個以上、新竣工項目 3 個以上。

2.加強調(diào)度，抓好重點項目建設(shè)。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，緊盯項目規(guī)劃，加大招商引資，保障項目落地，以穩(wěn)投資推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。一是高質(zhì)量謀劃項目。精心組織“十四五”規(guī)劃編制，瞄準國家戰(zhàn)略和投資方向，進一步擴大儲備項目規(guī)模，要建立項目儲備庫，拓寬入庫項目范圍和領(lǐng)域，做好項目前期工作，提升項目申報和資金到位率，力爭實現(xiàn)儲備項目個數(shù)翻番。認真梳理“十三五”規(guī)劃，進一步盤點項目庫、計劃單，搞好可行性項目對接，力促“十三五”規(guī)劃項目落地開工，力爭不留“尾巴”、不拖“后腿”。二是高標準招商引資。突出招大引強，以珠三角、長三角為重點區(qū)域，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動，大力創(chuàng)新運用專業(yè)招商、定向招商、鏈條招商、小分隊招商等招商手段，著力引進 3 至 5 家成長性好、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。年內(nèi)爭取開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目 2 至 4 個。三是高水平推進項目。注重做好項目要素保障，健全督導(dǎo)、考核、獎懲機制，促進項目早開工、快達效。交通方面，完成城龍高速公路項目工可、初步設(shè)計、地勘、征地拆遷和規(guī)劃等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成南山牧場至綏寧古龍巖公路建設(shè)，竣工蘭蓉至芭蕉、芹菜坪至十里平坦等重要縣鄉(xiāng)道和上房至馬家、西巖至杉坊等國防公路項目建設(shè)。農(nóng)田水利方面，完成高標準農(nóng)田建設(shè)項目?？h城建設(shè)方面，完成縣城管道天然氣項目，建設(shè)榮昌路道路工程，白云大道在上半年全線竣工通車，全面推進并加快農(nóng)商銀行辦公樓、公安監(jiān)管中心、白水洞保障性住房公租房、國有林場危舊房改造工程項目建設(shè)，開工建設(shè)新時代家園、鈺龍中央城、儒林商業(yè)步行街等房地產(chǎn)項目。

三、切實抓好脫貧攻堅、春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 1.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。目前全縣還有 667 戶 1643名貧困人口未脫貧，主要是貧困老年人、殘疾人和重病戶。要繼續(xù)堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，確保靶心不變、力度不減，要把確保所有貧困人口脫貧作為硬任務(wù)，加快補齊“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水短板。要嚴格落實“四不摘”要求，對 16 個重點村和 1 個易地扶貧搬遷集中安置點實行掛牌督戰(zhàn)，開展脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”問題“回頭看”，對 2014 年以來所有已脫貧人口、未脫貧人口和建檔立卡外的農(nóng)村低保人口、分散供養(yǎng)的五保戶和重病重殘戶全覆蓋上門排查，做到問題逐戶查找、項目逐項落實、資金逐筆審核、政策逐條落實，確?！安宦┮粦?、不漏一人”目標。繼續(xù)實行駐村幫扶和結(jié)對幫扶“全覆蓋”，保持原有的工作

布局、工作安排和隊伍穩(wěn)定。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，整合資金 3 億元投入扶貧，將資金使用與脫貧成效緊密掛鉤，切實惠及建檔立卡貧困人口。聚焦改進作風，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，扎實做好國家脫貧攻堅普查各項準備工作，以高質(zhì)量脫貧摘帽成效迎接國家層面抽查和國家普查，確保脫貧成果得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

2.大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。穩(wěn)步實施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入實施“六大強農(nóng)”行動，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進一步打響高山蔬菜、水果等品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。全面完成“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，高標準完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展公司+合作社+村集體+農(nóng)戶等合作形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進線上線下互促互動。

3.切實抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，要及時調(diào)儲種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；扎實開展種子、農(nóng)資打假護春耕行動，打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入田間地頭

指導(dǎo)開展春播春耕。要積極幫助疫情期間農(nóng)民滯銷的農(nóng)產(chǎn)品闖市場、找訂單，確保增收。落實糧食生產(chǎn)安全計劃，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 24 萬畝以上。要完善動物防疫體系，嚴格非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加快發(fā)展生豬生產(chǎn)，做到保供應(yīng)穩(wěn)價格，確保年度出欄生豬 9 萬頭。扎實做好冬修水利掃尾工作，消除病險水庫隱患，保質(zhì)保量保安全，確保安全度汛。

4.切實抓好民生保障。疫情期間，民生保障至關(guān)重要。疫情影響了農(nóng)民工資性收入，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此我們要切實落實好群眾的各項生活保障，具體解決農(nóng)民工返崗復(fù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、扶貧項目開工、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。要認真落實各項低保補助和價格補貼政策，切實做好“米袋子”“菜籃子”工作，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。要加大臨時救助力度，解決低保和低收入家庭特殊困難。要落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。繼續(xù)推進大班額消除工作，完成芙蓉學(xué)校、蔣坊中心小學(xué)建設(shè)，推動解決全縣教育“縣城擠、農(nóng)村弱”的問題。完成中醫(yī)院整體搬遷工程，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。對養(yǎng)老院、敬老院、福利院、孤兒院、流浪乞討人員收治中心和孤寡老人、空巢老人、留守兒童、無監(jiān)護智障人員、殘疾人等特殊場所、特殊人員，既要落實嚴格的防疫措施，又要落實走訪探視和關(guān)懷

幫助。要全力推進殯儀館和公墓山、清溪生態(tài)康養(yǎng)園項目等民生項目建設(shè)。

5.切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。隨著全縣陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全生產(chǎn)和疫情防控交織，形勢嚴峻復(fù)雜，我們必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域風險隱患排查治理和專項整治，督促落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴禁“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，排除重大隱患，遏制較大事故、堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)開展基層消防上臺階三年行動，推動“一村一站”全覆蓋、全落實。要完善食品藥品監(jiān)管，強化風險全程管控，確保人民群眾飲食用藥安全。要加大交通領(lǐng)域頑瘴痼疾整治工作，特別是馬路市場、...

第二篇：在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議上的講話

?在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議上的講話

在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅

工作會議上的講話

今天，我們召開全市農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實中央、省委、合肥市委農(nóng)村工作會議和合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會精神，交流總結(jié)去年“三農(nóng)”及脫貧攻堅工作經(jīng)驗，集中部署2019年有關(guān)工作，進一步動員全市上下堅定信心，狠抓落實，開拓進取，乘勢而上，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的征程上邁出新步伐。

下面，圍繞會議主題，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是我市農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級之年。全市上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、合肥市工作要求，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進脫貧攻堅，全市“三農(nóng)”工作“穩(wěn)”的局面在持續(xù)、“進”的特征在凸顯、“新”的動能在蓄積，取得了在全省、全合肥市“拿得出手”“叫得出口”的不菲成績。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進，獲評中國好糧油示范縣（市）、省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范縣（市），省農(nóng)田水利基本建設(shè)2017-2018“江淮杯”競賽評比二等獎，水產(chǎn)跨越工程連續(xù)七年全省第一；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，休閑農(nóng)業(yè)綜合營業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額分別達5.4億元、1億元，中化農(nóng)業(yè)基地、中藥飲品加工等項目相繼入駐，尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪等田園綜合體開工建設(shè)。農(nóng)村面貌得到新提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)居皖中前列，洪疃村、唐嘴村等分別獲批國家、省級傳統(tǒng)村落，汪橋村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占全市總數(shù)的50%；“三線三邊”蟬聯(lián)合肥市“六連冠”，農(nóng)村生活垃圾分類實現(xiàn)行政村全覆蓋，陳年垃圾治理經(jīng)驗在全省和合肥市推廣運用；入列住建部全國農(nóng)村生活污水治理示范點，全國農(nóng)村生活污水治理工作推進現(xiàn)場會、合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開，“三大革命”巢湖模式得到各級認可肯定。農(nóng)民生活實現(xiàn)新改善。脫貧目標如期完成；農(nóng)村常住居民可支配收入20078元，同比增速9.5%，均高于全省平均水平；“雙基”建設(shè)全面提速，2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完工，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率100%，行政村公交覆蓋率達95%，獲評合肥市“四好農(nóng)村路”示范縣。同

時，農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，基層黨組織堅強有力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固?？梢哉f，“三農(nóng)”工作持續(xù)穩(wěn)定向好，為做好全局工作增添了底氣，為實施“雙城帶動”戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、合肥市委市政府正確指引的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線特別是廣大農(nóng)村基層干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，必須倍加珍惜。今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，做好“三農(nóng)”工作，具有特殊重要的意義。對此，我們要進一步提高站位，深刻認識“三農(nóng)”工作在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”作用。形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)“三農(nóng)”。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，風險和困難明顯增多。在這一背景下，更要牢牢守好“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價格穩(wěn)定，防止經(jīng)濟發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，為應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)增底氣、添后手、搶主動。經(jīng)濟越發(fā)展，越要強“三農(nóng)”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會議上強調(diào)，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。我們奮力推進高質(zhì)量發(fā)展，就必須把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細里做，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板，用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、優(yōu)化配置的體制機制，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。目標越臨近，越要優(yōu)“三農(nóng)”。總書記強調(diào)，要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，切實抓好“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在看，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。如，只有實現(xiàn)脫貧攻堅這個底線目標，才能提高全面建成小康社會的成色；只有補齊農(nóng)村人居環(huán)境這塊突出短板，才能讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感；只有抓好農(nóng)民增收就業(yè)這項中心任務(wù)，才能更好滿足他們對美好生活的新需求。現(xiàn)在到2020年時間已經(jīng)很緊，“硬任務(wù)”卻還有很多，必須進一步堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，兌現(xiàn)我們黨對全體人民特別是對廣大農(nóng)民群眾的莊嚴承諾。

二、明確目標，突出重點，高質(zhì)量完成全年“三農(nóng)”工作硬任務(wù)

2019年，全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委、合肥市委有關(guān)會議精神，深入貫徹落實總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”及扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基層，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞上述思路要求，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，我再強調(diào)幾項需要重點抓好的工作：

第一，提高政治站位，堅決完成專項巡視整改任務(wù)。1月20日，中央第十一巡視組向安徽省委反饋脫貧攻堅專項巡視意見，提出明確整改要求。我們要結(jié)合“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動的開展，全面對照對標、深入自查自糾，按照省委整改要求，切實扛起巡視整改的重大政治責任，以“三嚴三實”的精神扎實做好巡視“后半篇文章”。一要深化認識，堅決整改。要把抓好巡視整改作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的“試金石”，自覺從思想上查根源、行動上找差距，切實糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署中存在的“溫差、偏差、落差”，以實際行動踐行“兩個維護”。二要主動認領(lǐng)，全面整改。要緊密結(jié)合實際，認真對照省委《整改方案》確定的主要任務(wù)，主動認領(lǐng)、對號入座，逐條逐項制定實施方案，建立整改臺賬，明確整改任務(wù)，落實整改責任，確保件件有著落、事事有回音。三要綜合施策，一體整改。要按照整改要求，在抓具體、抓全面、抓深入上下功夫。對“面”上的問題，要統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進；對“點”上的問題，要堅持一事一議、一案一策。要在保證質(zhì)量的前提下，提高整改速度，確保各項整改任務(wù)如期完成。四要標本兼治，徹底整改。要將“當下改”和“長久立”統(tǒng)一起來，既“見底清零”又“決不貳過”。要注重從具體個案中找到苗頭性、傾向性和普遍性問題，做到見微知著、觸類旁通、舉一反三，確保查徹底、改到位。要注重建章立制，推動整改工作長效化、整改成效常態(tài)化，確保黨中央和省委、合肥市委各項決策部署在巢湖落地落實。

第二，聚焦鞏固提升，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役?？倳浿赋?，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵”。要按照中央及省委、市委的部署要求，繼續(xù)堅持精準為先，不斷完善政策措施，下足精細精確精微的“繡花”功夫，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。一要咬定目標標準不放松?？倳洀娬{(diào)，“在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色”。要堅持穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全國水平這一扶貧標準，及時糾正急功近利、急躁蠻干、過度承諾等不切實際的問題。要嚴格對標國家和省市考核評估要求，扎實做好督查、互查、自查問題的整改工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，全力補缺補差，為保證脫貧質(zhì)量和成效打下堅實基礎(chǔ)。二要貫徹精準方略不變形。總書記強調(diào)，“對群眾反映的‘虛假式’脫貧、‘算賬式’脫貧、‘指標式’脫貧、‘游走式’脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧”。要把精準識別、精準退出作為前置條件，抓實建檔立卡動態(tài)管理機制，定期開展部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)比對，及時準確識別銷號。要結(jié)合集中整治形式主義官僚主義專項行動，從嚴從實查究政策落實、資金投入等方面存在的突出問題，補齊責任分工、檢查驗收等方面存在的短板，對脫離實際急躁冒進、盲目樂觀層層加碼，以及搞表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。三是注重一體推進不脫節(jié)?？倳洀娬{(diào)，“要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，及早謀劃脫貧攻堅目標任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”。要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌整合資源，加大

對人口較多的非貧困村“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目安排等方面支持力度，推動均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌做好貧困戶和邊緣戶的幫扶工作，拿出針對性的支持措施，適當解決邊緣人口一些急需的現(xiàn)實問題。要把防止返貧擺到更加重要的位置，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，加強返貧監(jiān)測和“回頭看”。要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)民持續(xù)增收等重點工作，以鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。

第三，立足質(zhì)量興農(nóng)，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐?？倳浿赋?，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”，并強調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走質(zhì)量興農(nóng)之路”。要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，進一步統(tǒng)籌和優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定收尾工作，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，開展優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。二要切實強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與涉農(nóng)高校、研發(fā)機構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。大力開展送科技下鄉(xiāng)和綠色防控示范行動，積極鼓勵和組織科技人員深入農(nóng)

村第一線，開展科技咨詢和科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶。要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，分層次培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)精英人才。三要推動農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上不能與城市比拼，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市場競爭中有立足之地。堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，圍繞特色資源，積極引進一批有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類主體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊使用和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。四要持續(xù)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進信息進村入戶工程，力爭全年建成2個物聯(lián)網(wǎng)項目示范點、86個村級益農(nóng)信息社，切實促進農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷上行，促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，重點打造尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪、黃麓西黃山“原鄉(xiāng)厵”等4個田園綜合體項目，推進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快形成一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第四，深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力?？倳洀娬{(diào)，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。要深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化農(nóng)村改革的目標任務(wù)、基本原則和實現(xiàn)路徑，把中央和省委、合肥市委確定的各項改革措施落到實處，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要不斷深化農(nóng)村土地制度改革。認真貫徹落實新修改的農(nóng)村土地承包法，銜接落實第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民群眾盡早吃上“定心丸”。加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全力完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資目標，摸清集體家底，搞清權(quán)屬關(guān)系，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。重點抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認及登記備案等工作，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇一批有條件的村實施“三變”改革，特別是要針對不同區(qū)域特點和資源要素類型，采取“宜包則包、宜租則租、宜股則股”的方式，多途徑盤活資源要素，有效增加農(nóng)民收入。三要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等利益聯(lián)結(jié)

機制，幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題，把小農(nóng)戶引上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

第五，補齊短板弱項，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。總書記要求，“要深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。一要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。堅持因地制宜、因村而異，充分考慮村情民意，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和文化傳承等因素，進一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確不同類型村莊的發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)強度，大力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)保護型、文化傳承型示范村居，保護好山水格局、生態(tài)基底、歷史肌理，保持富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村景觀格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像“鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一特”。二要提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，加快鄉(xiāng)村中小學(xué)改革和升級改造，推動農(nóng)村學(xué)前教育普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育提升發(fā)展。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)田水利、安全飲水、供電供氣、網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)。三要深化人居環(huán)

境整治。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。扎實推進農(nóng)村生活垃圾全域治理，穩(wěn)步實施農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，創(chuàng)新垃圾分類和收運處置體系，形成可復(fù)制“巢湖模式”。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率，努力實現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域化治理、市場化運營目標。高質(zhì)量完成201814個省級中心村建設(shè)工作，全面啟動2019年12個中心村建設(shè)，高標準打造美麗鄉(xiāng)村精品村和示范片。

第六，筑牢基層基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村社會治理水平?？倳洀娬{(diào)，“黨中央是頂梁柱，基層黨組織是基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，我們的工作必須夯實基層”。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進一步發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造“既充滿活力又和諧有序”的善治鄉(xiāng)村。一要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。圍繞“一抓雙促”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷加強基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的鍛煉和選拔，真正幫老百姓找到能力強、能干事、能奉獻的帶頭人；繼續(xù)招錄一批大學(xué)本科畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵到村任職，持續(xù)優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增

強村級組織自我保障和服務(wù)能力。二要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷豐富農(nóng)民群眾的思想文化家園，引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固全國農(nóng)村精神文明建設(shè)示范點創(chuàng)建成果，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、“最美家庭”創(chuàng)建評選活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，積極倡導(dǎo)和諧鄉(xiāng)風、傳統(tǒng)家風、文明新風，切實提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三要推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深化農(nóng)民自治實踐，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，推進村級事務(wù)公開，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。加強農(nóng)村法治建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)；推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“村霸”和“黃賭毒”等違法犯罪，進一步提升基層群眾安全感。提高鄉(xiāng)村德治水平，深入挖掘鄉(xiāng)村社會蘊含的道德規(guī)范，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉、貶斥失德失范。繼續(xù)做實做細做好全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)工作，力爭探索出可復(fù)制、可推廣、可操作的巢湖經(jīng)驗。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任，把黨管“三農(nóng)”工作的要求落到實處

總書記強調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”。要切實加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立抓落實的工作導(dǎo)向，不折不扣完成全年各項目標任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。今年中央一號文件明確要求，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機制，制定了落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任的實施細則。要堅持把“三農(nóng)”工作作為“一把手”工程，各級黨組織書記要認真履行職責，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，親自謀劃制定工作舉措，親自部署重點工程、計劃、行動，親自協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，親自督促推動政策落實，切實體現(xiàn)“重中之重”的工作要求。各涉農(nóng)機構(gòu)、部門要樹立大局觀念，各司其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中力量打整體戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)，形成共同推動“三農(nóng)”工作的強大合力。

二要強化政策保障，夯實工作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標能否實現(xiàn)。要把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面切實把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。要加強“三農(nóng)”工作干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍。要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務(wù)相適應(yīng)。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的民生政策，從制度上推進農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)和社會事業(yè)與城市居民有序接軌。

三要強化作風建設(shè)，推動工作落實。以中央脫貧攻堅專項巡視整改和“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治專項行動為契機，把改進工作作風貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。要始終堅持從實際出發(fā)，在吃透民情上下功夫，扎實細致地做好調(diào)查研究，深入全面地了解基層情況，使各項決策、措施和工作更加符合客觀實際，更加符合群眾愿望。要進一步完善考核評價制度，嚴格執(zhí)紀問責，加大對農(nóng)民群眾身邊不正之風和腐敗問題的監(jiān)督查處力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

同志們！務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則人心齊。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、合肥市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上，順勢而為，以更大的決心、更堅定的目標、更有力的舉措，全力推動我市“三農(nóng)”工作邁上新臺階，為奮力實現(xiàn)“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！

第三篇：在全縣農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議上的講話

（2010年4月8日）

王

天

琦

同志們：

睢寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)到了一個關(guān)鍵的節(jié)點，為什么這么說呢？

“兩個第一”，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與效率得以彰顯。2009年是新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難與挑戰(zhàn)最多的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、奮力前行的一年。這一年，全縣高效農(nóng)業(yè)面積新增5.6萬畝，進11個位次。其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積7.5萬畝，進4個位次；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.9萬畝，進17個位次，日光能溫室面積達到3.5萬畝，省委常委、副省長黃莉新同志春節(jié)前來到睢寧視察時說，睢寧確實是日光能溫室全省第一縣。這一年，我們從三個鎮(zhèn)劃出48.1平方公里土地，整合發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，建設(shè)了蘇北第一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。這一年，我們以羊、雞、種苗豬養(yǎng)殖為重點，推廣規(guī)模養(yǎng)殖新模式，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)9個，實現(xiàn)年山羊飼養(yǎng)量154萬只，年家禽飼養(yǎng)量2200萬羽，年生豬飼養(yǎng)量94.8萬頭，受益貧困農(nóng)民2.14萬戶、6.4萬人，帶動脫貧13.47萬人，脫貧率達59.4%，彰顯了睢寧速度、睢寧效率。

“兩組數(shù)據(jù)”，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展之路依舊任重道遠。2009年，睢寧農(nóng)民人均收入6077元，創(chuàng)歷史新高，同比增長11.5%，增幅全市第一，但仍比徐州市平均水平低了800元，農(nóng)民收入依舊在低水平徘徊。2009年，我們雖然完成了省市脫貧人口的考核指標，但客觀上講，這部分脫貧人口人均收入大多在2000-2500元之間，且絕大多數(shù)屬于生活負擔減輕的自然脫貧，持續(xù)增收難度大，存在重新返貧的危險。真正低收入的貧困戶由于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力，自身上項目的積極性不高，脫貧的難度相當大。一些困擾睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒有得到徹底解決：經(jīng)營模式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待完善，主打品種還在摸索，技術(shù)服務(wù)力量仍需充實，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展之路任重而道遠。

著眼未來，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。進入新世紀以來，中央“一號文件”連續(xù)7次鎖定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。今年的中央一號文件，明確提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。江蘇省提出要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。徐州市提出實施“2020”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。睢寧的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在這樣一個轉(zhuǎn)折點上，我們必須審時度勢，把握好當前的歷史發(fā)展機遇，順勢而為、乘勢而上，把睢寧農(nóng)業(yè)推動到一個新的發(fā)展階段。另一方面，我們還應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件存在不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在著一些難以預(yù)見的風險，這些都會以多種形式、多種途徑影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。在成本推動和通脹預(yù)期的影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格存在上行壓力，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢難以預(yù)料。近一段時間，極端天氣事件明顯增多，氣象災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，對農(nóng)業(yè)可能會產(chǎn)生重大影響，如何做到科學(xué)防災(zāi)、主動避災(zāi)、有效減災(zāi)是我們必須要高度重視的問題。

立足這樣關(guān)鍵的階段和關(guān)鍵的節(jié)點，我們的任務(wù)就是要再進一大步，跨入全省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)先進縣。具體來說，要爭創(chuàng)“四個第一”，即“日光能溫室全省第一縣”、“山羊養(yǎng)殖全省第一縣”、“生態(tài)肉雞全省第一縣”、“有機糧生產(chǎn)全省第一縣”。

日光能溫室全省第一縣：2009年，日光能溫室全省第一縣已經(jīng)得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下一步，要繼續(xù)加大日光能溫室擴張力度，西部高亢地區(qū)發(fā)展地下式日光溫室，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展棚體檔次較高、機械化程度較高的無立柱日光能大棚、改進型徐淮式、地上式日光能溫室大棚。改進棚體設(shè)計，普及機械化操作。與國際大型種苗公司合作，主打茄子、西紅柿、辣椒，把睢寧發(fā)展為全國無公害蔬菜示范縣、全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標準示范縣、全省日光能溫室第一縣。

山羊養(yǎng)殖全省第一縣：2009年，全縣羊飼養(yǎng)量154萬只，位居全省第一，是江蘇省唯一一個列入《2009-2015年全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》的縣份。下一步要積極發(fā)展“訂單羊業(yè)”、合作經(jīng)營、利潤返還、股份合作、托管、擔保經(jīng)營等經(jīng)營管理方式，構(gòu)建龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間新型的垂直協(xié)作形式，建立起利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)展建立肉羊養(yǎng)殖基地，在農(nóng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)羊戶和大型養(yǎng)羊場建立標準化生產(chǎn)體系，并推行標準化生產(chǎn)規(guī)程，提高現(xiàn)代高效生產(chǎn)水平，繼續(xù)保持山羊養(yǎng)殖全省第一。

生態(tài)肉雞養(yǎng)殖全省第一縣：2009年家禽飼養(yǎng)量2200萬羽，規(guī)模禽場76個，其中年出欄百萬羽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，年出欄50萬羽的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）15個。2010年，要重點引進肉雞深加工企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以養(yǎng)雞小區(qū)為支撐的肉雞養(yǎng)殖基地，建立無公害肉雞標準化生產(chǎn)、品牌化銷售體系，使我縣的家禽飼養(yǎng)量達到5000萬羽。重點在睢邳路沿線的古邳、姚集、慶安等鎮(zhèn)建設(shè)年出欄50-100萬羽以上的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)10個以上，形成特色肉雞產(chǎn)業(yè)帶，同時通過招商引資引進大型肉雞屠宰加工企業(yè)，完善肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，2012年，力爭使我縣的肉雞飼養(yǎng)量達到1億羽，爭創(chuàng)全省生態(tài)肉雞生產(chǎn)第一縣。

有機糧生產(chǎn)全省第一縣：在我縣東北部以淤土為主的地塊，加強土壤改良，配套獨立的排灌系統(tǒng)及隔離帶，引進有實力的龍頭企業(yè)，進行標準化生產(chǎn)、企業(yè)化運作，建立完整的質(zhì)量追溯機制和監(jiān)管制度，力爭通過3-5年的時間，發(fā)展有機糧食作物2000畝，長期規(guī)劃發(fā)展10000畝，使睢寧成為有機糧食生產(chǎn)全省第一縣。

為了讓睢寧的農(nóng)業(yè)再進一大步，實現(xiàn)四個第一的目標，我們必須要明確目標定位，堅定發(fā)展思路，將農(nóng)村工作抓早、抓實、抓好。具體來說就是要在以下六個方面下功夫：

第一，規(guī)劃先行，明確區(qū)域發(fā)展的重點

目前來看，我們原來所做的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃層次有點低，集中度不夠，這使我們在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入上疲于應(yīng)付，有限的資金、資源沒有發(fā)揮最大的效益。下一步要在自然條件優(yōu)越、交通位置便利的地方高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)蔬菜區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、糧食區(qū)、精品區(qū)、交易區(qū)“五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)”。把好鋼用在刀刃上，將獎補資金和配套資金定向、定量投入到日光能溫室和五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上來。在規(guī)劃過程中，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃一步到位，充分發(fā)揮規(guī)劃的先行引導(dǎo)作用，讓長期發(fā)展有明確目標、具體工作有切實抓手，以五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的快速發(fā)展為龍頭，力爭經(jīng)過三到五年的努力，帶動睢寧農(nóng)業(yè)有一個大的變化。

第二，完善設(shè)計，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平

高端設(shè)施農(nóng)業(yè)的最顯著特征就是標準化設(shè)計、標準化生產(chǎn)。而睢寧的高端設(shè)施農(nóng)業(yè)正出現(xiàn)“低端化”的趨勢：建設(shè)區(qū)域零星分散、建設(shè)標準雜亂無章。睢寧的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)走到了一個重要的節(jié)點，要保住睢寧農(nóng)業(yè)既有的發(fā)展成果，就要從園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標準兩方面入手，盡快出臺配套設(shè)施標準，園區(qū)開發(fā)實行強制準入制，不能嚴格按照標準的生產(chǎn)者一律出局，硬手腕推進規(guī)范化經(jīng)營，遏制“高端設(shè)施農(nóng)業(yè)低端化”現(xiàn)象。要制定高端設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準。園區(qū)建設(shè)面積必須滿足下限要求，面積過小的不予批準；日光能溫室大棚必須保持合理密度，滿足雨季排水要求；園區(qū)內(nèi)必須建設(shè)一定量的生產(chǎn)性用房，滿足管護人員的生活要求，不斷提升農(nóng)業(yè)園區(qū)資源與空間的綜合利用水平。要制定高端設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施標準。結(jié)合我縣自然條件及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的排灌溝渠、水電路橋、農(nóng)機裝備等配套設(shè)施制定相應(yīng)標準，完善設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升設(shè)施技術(shù)，提高配套設(shè)施對高端農(nóng)業(yè)的綜合保障力度。要建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化推廣體系。加強標準化生產(chǎn)配套技術(shù)的示范、培訓(xùn)和推廣，推廣無公害標準化生產(chǎn)，改用低毒低殘留農(nóng)藥，用標準來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，使用國際、國內(nèi)市場通用準入標準來檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，推廣全程質(zhì)量控制；建立相應(yīng)的質(zhì)量制約和追溯機制，做強做硬睢寧農(nóng)業(yè)品牌。

第三，改善服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

睢寧的日光能溫室面積現(xiàn)在是全省第一，但總體上看，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，我們的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖品種雜多，產(chǎn)品品相不好，種苗選擇和技術(shù)服務(wù)上還有很多問題急需解決。要引進優(yōu)質(zhì)種苗。為適應(yīng)規(guī)模化種植要求，種苗購置統(tǒng)一化是必然選擇，這樣不僅可以降低種苗購置成本，規(guī)模產(chǎn)出也必然會降低銷售成本，同時種苗安全也得到有效保證。要花錢買服務(wù)。通過“花錢買技術(shù)”，將有實力的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)引入睢寧，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的技術(shù)保障。要完善疫病防控體系。要加強動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣林牧漁業(yè)局要做好動物防疫工作的技術(shù)指導(dǎo)，建立鎮(zhèn)、村、戶層層建立防疫責任制，一級抓一級，將免疫、疫情報告等責任落實到人，確保各項防控措施落到實處。要打通銷售渠道。積極引入有實力的銷售經(jīng)紀人，幫助我們銷售，誰幫我們賣得多、賣得價格好，我們就給誰提供補貼。同時，建立幾個大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺。要凈化農(nóng)資市場。一方面要加大打擊制假售假等坑農(nóng)害農(nóng)事件的力度，另一方面政府也不能大包大攬，對不屬于政府管轄的事務(wù)要積極拓展“花錢賣服務(wù)”等渠道，通過引入市場化服務(wù)，幫助農(nóng)民朋友盡可能的減少損失、擴大收益，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第四，突出特色，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新品牌

睢寧高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度很快，但缺少睢寧特色，還沒有形成自己的主打產(chǎn)品，蔬菜產(chǎn)品混雜，缺少叫得響的拳頭產(chǎn)品，除了魏集西瓜小有名氣外，外地經(jīng)銷商不知道我縣有哪些蔬菜產(chǎn)品，在哪些地區(qū)收購可以批量走車。以后無論是種植還是養(yǎng)殖，一定要綜合考慮睢寧的水文、土質(zhì)、地勢條件和季節(jié)的差異性，要瞄準主打品種，重點發(fā)展，品種不宜多。設(shè)施瓜菜種植鎖定在辣椒、茄子、西紅柿和土豆四個品種。依托荷蘭瑞克斯旺公司、瑞士先正達、以色列海澤拉等國際大型種苗公司，保持所栽培的品種與國內(nèi)外最新優(yōu)品種同步，認真發(fā)展下去，創(chuàng)造睢寧品牌。畜牧養(yǎng)殖主打山羊、生態(tài)肉雞。山羊養(yǎng)殖要按小規(guī)模大、群體的發(fā)展形式，重點培育肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖專業(yè)戶。因勢利導(dǎo)，建立規(guī)模場和合作社，與“脫貧攻堅”計劃相結(jié)合，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)山羊養(yǎng)殖全省第一縣的目標。發(fā)展生態(tài)肉雞養(yǎng)殖，要建設(shè)養(yǎng)雞小區(qū)為支撐的肉雞養(yǎng)殖基地，引進肉雞深加工企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)肉雞標準化生產(chǎn)、品牌化銷售體系，實現(xiàn)生態(tài)肉雞養(yǎng)殖全省第一縣的目標。

第五，改革創(chuàng)新，加快脫貧攻堅的步伐

睢寧的脫貧攻堅的難度是最大、最艱巨的，要確保完成任務(wù)，必須要有新模式、新機制、新增長。創(chuàng)新脫貧攻堅新模式。現(xiàn)在的扶貧不能停留在過去的送錢給物“輸血”式扶貧上，要增強“造血”功能。放手發(fā)動農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，積極引導(dǎo)組建不同產(chǎn)業(yè)跨地域的專業(yè)合作聯(lián)合社，擴大合作規(guī)模，拓展合作功能，強化合作實力。支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)辦產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，不斷向產(chǎn)銷一體化經(jīng)營深入，增強合作社的經(jīng)濟實力。通過合作社把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、封閉的小生產(chǎn)模式，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制，切實改善農(nóng)民在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的弱勢地位。同時要加大對能人大戶和村組干部的幫扶力度，支持他們先發(fā)展、先富裕，同時根據(jù)其帶動貧困勞動力就業(yè)的情況，給予相應(yīng)的無息貸款，多帶多支持，少帶少支持，以扶強的方式實現(xiàn)扶貧。探索脫貧攻堅新途徑。在部分鎮(zhèn)進行平房改樓房試點，用5-10年乃至更長一段時間，逐步完成全縣農(nóng)民集中居住點布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按“五有”標準進行建設(shè)：有一套完善的集中居住點建設(shè)規(guī)劃，有一定規(guī)模的居住人口，有一組完整的村內(nèi)道路，有一個綜合性的服務(wù)中心，有一套較為完善的環(huán)境清潔體系。用以獎代補的方式鼓勵群眾建新樓房，通過“平改樓”，盤活農(nóng)村宅基地資源，整理土地面積7.5萬畝，騰出的空間為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供空間，增強睢寧發(fā)展的后勁，以發(fā)展促民生，變輸血為造血，強化民生改善的可持續(xù)性，加快睢寧脫貧攻堅步伐。儲備脫貧攻堅新項目。項目不僅是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。首先，我們要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，樹立抓農(nóng)業(yè)也要抓項目的思想，大力發(fā)展六大類項目，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，大型蔬菜種植項目，大型養(yǎng)殖項目，大型農(nóng)副產(chǎn)品交易項目，大型旅游觀光項目，和新品種、新工藝、新技術(shù)項目。六大類的項目要作為農(nóng)口招商引資的重點，以項目為核心來推動資本運作，加快睢寧農(nóng)業(yè)的裂變式發(fā)展。其次，加大招商引資力度。突出重點產(chǎn)業(yè)招商，突出重點項目招商，突出重點區(qū)域招商，最后，要提高招商引資水平，招大、招真、招強。所謂招真，他必須是一個真客商，必須真正從事農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上有積累，有實力，有經(jīng)驗，然后招大商，招強商，這樣才能實現(xiàn)資本真正往睢寧集聚，才能把睢寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展好。

第六，加強考核，強化三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村工作事關(guān)全局，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)單位要堅持把農(nóng)村工作擺在重中之重的位置，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體抓。調(diào)整充實各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化黨委農(nóng)村工作綜合部門設(shè)置和力量配備，建立職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。進一步完善農(nóng)村工作考核評價體系，把耕地保護、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村投入等作為考核的重要內(nèi)容。加大對農(nóng)業(yè)招商的獎懲力度，明確目標責任，向工業(yè)招商一樣，把所有的任務(wù)分解到具體人頭，按照序時進度抓好招商引資的落實，干成了重獎，干不成重罰，絕不打和牌。

同志們，農(nóng)村和脫貧攻堅工作，意義重大，事關(guān)全局，希望全縣干部群眾按照縣委、縣政府的決策部署，進一步解放思想，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，為順利實現(xiàn)“脫貧攻堅”和“突破睢寧”的戰(zhàn)略目標作出新的更大的貢獻！

第四篇：2020年農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議講話

2020年農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議講話

今天，我們召開區(qū)委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議及自治區(qū)、市黨委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，回顧總結(jié)X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作，對標對表全面建成小康社會目標，分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，研究部署今年“三農(nóng)”工作。

剛才，X同志對X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結(jié)，對今年的工作進行了詳細地安排部署，任務(wù)明確、措施到位，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)及市黨委、政府各項決策部署，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，突出重點關(guān)鍵、加強要素支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，特別是在脫貧攻堅、深化農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入等方面取得了取得了較好的成效，為確保如期建成全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛才X同志也說到了，X年我們完成了X戶建檔立卡戶的脫貧出列；我們的農(nóng)民人均可支配收入同比增長X.X%，是近X年來增幅最大的一年，在自治區(qū)X個川區(qū)市縣區(qū)位列第一位；我們鞏固深化整區(qū)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有X個村取得了正向經(jīng)營性收入；我們大力發(fā)展高端外向型企業(yè)，脫水菜深加工、枸杞深加工年出口創(chuàng)匯超過X萬美元。這些成績的取得既離不開區(qū)農(nóng)水局、社會經(jīng)濟調(diào)查隊等相關(guān)部門的不懈努力，更離不開大家的團結(jié)一致、拼搏奮斗。在此，我代表區(qū)委和政府向長期以來奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線、脫貧攻堅一線上的所有同志致以誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我再強調(diào)三點要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三農(nóng)”工作的重要意義。今年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，做好今年的“三農(nóng)”工作意義特殊、責任重大。

總書記始終高度重視“三農(nóng)”工作，在去年X月X日中央政治局常委會議專門研究“三農(nóng)”工作時發(fā)表了重要講話，在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議上又對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，深刻地指出了脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵；要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板；要壓實部門和政府責任，保護好農(nóng)民種糧積極性，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“X、X”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。

X月X日，又專門召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，總書記強調(diào)到X年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的明確要求上來，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步建成全面小康社會。

二、堅持精準施策，對標對表高質(zhì)量完成農(nóng)村工作和脫貧攻堅的目標任務(wù)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問題而提出的重大決策，兩者在內(nèi)容和范圍上重合度都很高?？倳浽谶@次決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上專門強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我區(qū)作為非貧困縣區(qū)脫貧攻堅重點縣區(qū)，更要對標對表全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（一）要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，總書記指出，今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，但也要清醒的認識到，疫情的影響是暫時的、可控的，不可能改變脫貧攻堅已經(jīng)打下的堅實基礎(chǔ)，不可能耽誤脫貧攻堅各項工作的有力推進。自治區(qū)和市上也要求今年脫貧攻堅任務(wù)必須在上半年完成，下半年迎接國家測評和驗收，時間緊，任務(wù)重，我們要采取更加精準、更加有力的措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這里我想強調(diào)兩個方面的工作。

一是關(guān)于“兩不愁三保障”的工作?！叭Ｕ稀狈矫?，經(jīng)過兩年的時間，我們有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要做的就是要進一步筑牢夯實，各責任單位要搶抓時間、細化措施，把各項工作趕到前、落到位。這里我想重點強調(diào)一下“兩不愁”的工作，關(guān)鍵就是要把因戶因人施策精準落實到位。在制定X村脫貧攻堅方案時，我們就提出了因戶因人施策的要求，脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，更是要把“精準”二字貫穿到全過程、各環(huán)節(jié)。對未脫貧的X戶X人，要對癥下藥、量體裁衣，逐人拿出脫貧計劃，逐一落實扶貧措施，對有勞動能力的要組織務(wù)工到位，充分運用好扶貧車間、養(yǎng)殖園區(qū)、組織外出務(wù)工等有效途徑，實現(xiàn)穩(wěn)定增收；對身患疾病、殘疾或失能人員要兜底保障到位，做到應(yīng)保盡保；對建檔立卡戶要幫扶到位，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的實際困難，確保這X戶X人建檔立卡貧困戶全部如期脫貧；對已脫貧的X戶X人，特別是去年剛剛脫貧出列的X戶X人，不僅要“扶上馬”更要“送一程”，要嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策舉措穩(wěn)定，持續(xù)跟進各項扶貧措施，把疫情的影響降到最低，鞏固好脫貧成效。對所有X戶X人建檔立卡戶的情況，X鄉(xiāng)、區(qū)扶貧辦心中要有“一筆賬”，確保一戶不漏、一人不落全部達到現(xiàn)行脫貧標準，堅決攻克貧困最后的堡壘。對脫貧基礎(chǔ)不牢靠的監(jiān)測戶和不在建檔立卡范圍內(nèi)的邊緣戶，要加強重點監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，每季度核實一次，一旦發(fā)現(xiàn)返貧、新增貧困人口要及時納入、跟上措施，確保脫貧漏評率、錯退率、貧困發(fā)生率均符合國家標準，對處在返貧線上、存在返貧風險的人口，要繼續(xù)實行精準幫扶，助推他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是關(guān)于“四查四補”的工作。前期，X、X同志帶領(lǐng)區(qū)扶貧辦、X鄉(xiāng)等部門對查損、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情對脫貧攻堅的影響，主要表現(xiàn)在務(wù)工就業(yè)、扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，“查”的工作一定要自覺查、主動查、嚴格查，再細致、再全面，把問題找全、把漏洞找準。查找問題不是目的，關(guān)鍵是要整改落實，就是要做好“補”的工作，要做到即知即改、即查即補，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。各相關(guān)責任單位要堅決扛起責任，對查找出的問題，嚴格對照中央“六個精準”要求，嚴格對照“兩不愁三保障”標準，既不能拔高也不能降低，實事求是、客觀準確的“補”到位。

另外，勞務(wù)移民工作也是今年脫貧攻堅的重點，區(qū)扶貧辦、紅果子鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)、育才路街道要繼續(xù)加大工作力度，全面掌握勞務(wù)移民的各類情況，用足用好就業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)基地的途徑，鼓勵更多移民實現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。當然，群眾滿意度也是脫貧攻堅工作考核評估的一項重要指標，各相關(guān)單位要把提高脫貧攻堅群眾滿意度作為一項重要政治任務(wù)，用心用情用力做好各項工作，確保群眾滿意度達到X%以上。

（二）要強力補齊農(nóng)村全面小康短板?？倳洀娬{(diào)，要全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。要聚焦短板弱項，實施精準攻堅，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。各部門要對標對表中央、自治區(qū)、市一號文件提出的補齊X個方面的短板，對照全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系確定的X項指標，結(jié)合年初區(qū)委和政府印發(fā)的《加快補齊全面建成小康社會短板的實施方案》，把該補的短板補齊、該強的弱項固強。要聚力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

當前，中央和自治區(qū)、市都在啟動編制“十四五”規(guī)劃，各涉農(nóng)單位要吃透上情、把握區(qū)情、掌握下情，緊跟國家政策方向，抓住用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國家支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策機遇，特別是我反復(fù)強調(diào)的，要緊盯國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，積極爭取申報鞏固提升鄉(xiāng)村道路、保障居民飲水安全、改善農(nóng)業(yè)立地條件等一批“三農(nóng)”項目，爭取讓更多項目擠進國家、自治區(qū)、市規(guī)劃盤子，謀劃好、實施好一批強根基、利長遠的項目，真正把政策變成機遇、把機遇變成項目。要大力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。要繼續(xù)抓好美麗小城鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，完成紅果子、禮和、X美麗小城鎮(zhèn)續(xù)建項目，建成X個美麗村莊。

昨天召開的市委扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，X書記專門對做好X村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出了要求，X、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建、自然資源等部門要認真抓好落實。要著力提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。這次抗擊疫情不僅是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對鄉(xiāng)村治理能力的一次嚴峻考驗?？偟膩碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理作用，做細做實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，平穩(wěn)完成了階段性考驗。但也要看到，在農(nóng)村社會治理方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

區(qū)委政法委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善共建共治共享的社會治理格局，以創(chuàng)建社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化試點為抓手，選好選準治理試點，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的更加健全的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，統(tǒng)籌推進掃黑除惡、社會治安防控體系建設(shè)、宗教事務(wù)管理、新時代文明實踐中心建設(shè)試點等各項工作，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百計拓寬渠道增加農(nóng)民收入。“錢袋子”鼓不鼓，收入有沒有上去，始終是衡量全面小康最關(guān)鍵、最有說服力的指標。去年，我們農(nóng)民人均可支配收入增速在自治區(qū)X個川區(qū)市縣區(qū)位列第一位，但從我們自身來看，農(nóng)民人均收入的絕對值還不高，距離區(qū)內(nèi)一些兄弟縣區(qū)還有一定差距，從整體環(huán)境來看，據(jù)自治區(qū)測算，今年將是近X年農(nóng)民增收形勢最嚴峻的一年，我們要實現(xiàn)農(nóng)民人均收入較X年收入翻一番、與城市居民收入比例在X：X.X以內(nèi)等硬指標的壓力還比較大，還需要采取更細致、更有力的舉措。

要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個龍頭。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)民增收的有效途徑，我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著突出特色和良好發(fā)展前景，我們要堅持質(zhì)量導(dǎo)向、科技興農(nóng)，依托區(qū)位優(yōu)勢和脫水菜深加工的經(jīng)驗大力發(fā)展飼草、食用菌等種植業(yè)，進一步完善枸杞、脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展休閑食品、保健品加工產(chǎn)業(yè)，擴大市場規(guī)模和品牌效應(yīng)。一定要把創(chuàng)建自治區(qū)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工基地作為我們的目標，緊緊抓住綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展勢頭，立足特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最有力的動力和支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

要牢牢抓住務(wù)工就業(yè)這個主渠道。去年，工資性收入占我區(qū)農(nóng)民收入的X%，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要支柱，穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)對穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。今年，我區(qū)重點項目比較多，其中，固定資產(chǎn)投資項目就有X個、市級重點項目有X個，結(jié)合山水林田湖草建設(shè)，還有實施綠化的項目也比較多，面積達到X多畝，加之包銀高鐵等工程項目的實施，將帶來大量的務(wù)工機會，可以說我們的農(nóng)民工就業(yè)是有門路的、增收是有出路的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好疫情防控的前提下，積極穩(wěn)妥有序組織農(nóng)民返工，組織帶動農(nóng)民參與項目、工程建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門，要立足我區(qū)用工實際，加強與企業(yè)溝通對接，開展精準化、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，因崗培訓(xùn)、因人培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長。同時，也要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員帶回理念、帶回見識、帶回技術(shù)、帶回市場，帶動發(fā)展。

要牢牢抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個增長極。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革既然是改革就要改出成效，這個成效就是老百姓的錢袋子到底鼓沒鼓，村集體經(jīng)濟到底強沒強起來，一定要因地制宜、因村制宜、精準施策，把路子找準，找準發(fā)展村級集體經(jīng)濟“突破點”，選準發(fā)展路徑、選好增收項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，立足本地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有效途徑，結(jié)合特色田園小鎮(zhèn)和美麗家園示范點建設(shè)，采取股份合作、投資經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等多種途徑，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等增收項目，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收，力爭X%的村集體正向經(jīng)營性收益達到X萬元以上，讓改革紅利真正惠及群眾，進一步增加群眾的財產(chǎn)性收入。

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實做好“三農(nóng)”工作的政治責任。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，是一份沉甸甸的政治責任和歷史責任?？倳浂啻螐娬{(diào)，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要全面貫徹落實總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，履職盡責，不辱使命，將做好“三農(nóng)”工作的責任擔起來，壓下去，凝心聚力，合力攻堅。

（一）加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要強化各級黨組織的責任擔當。各級黨組織要進一步強化做好“三農(nóng)”工作的責任擔當，層層傳壓力、層層壓實責任、層層擔當作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，把責任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一責任人”職責；分管負責同志要抓好具體工作落實。

各部門、各單位都要關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，把支持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責任，對上級黨委在農(nóng)村的各項方針政策，對區(qū)委和政府推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，強化資金、項目、人員等要素的支持供給，把有限的資源集中起來，重點投向、集中攻堅、補齊短板。

（二）加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。基層組織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。要著力鞏固深化“X、X”主題教育成果，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，不斷提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力和水平，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為確保如期實現(xiàn)全面建成小康的實際成效。組織部門要強化重視和支持“三農(nóng)”工作的鮮明導(dǎo)向，真正在干部配備、要素配置等方面主動向農(nóng)村傾斜、向脫貧攻堅聚焦。

要大力實施“三大三強”和“兩個帶頭人”工程，完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門主要負責人包村制度，深入實施村干部學(xué)歷提升工程，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷把思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕人才吸引到農(nóng)村基層黨組織中來。要全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。按照“建強先進支部、擴大中間支部、提升后進支部”要求，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推進基層黨組織全面進步、全面提升。

（三）加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，對“三農(nóng)”工作者而言責任更重、壓力更大、要求更高，更加需要我們的“三農(nóng)”工作隊伍做到全面過硬。懂農(nóng)業(yè)，就是要有“真本事”，體現(xiàn)的是專業(yè)水平，要深入開展農(nóng)民素質(zhì)提升行動，實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工程、新型經(jīng)營主體帶頭人能力提升工程，著力培養(yǎng)懂政策懂技術(shù)的“行家”、懂市場懂營銷的“大拿”、懂經(jīng)營懂管理的“高手”。

愛農(nóng)村，就是要為鄉(xiāng)村謀振興，體現(xiàn)的是使命擔當，要安身安心安業(yè)，耐心搞好服務(wù)，絕不能怕吃苦受不了、怕吃虧忍不了、怕吃勁扛不了。愛農(nóng)民，就是要為農(nóng)民謀幸福，體現(xiàn)的是初心情懷，要真心謀利益、真心辦實事，經(jīng)常聽農(nóng)民的“心里話”、經(jīng)常點群眾的“當局迷”、經(jīng)常幫百姓的“撓頭事”，積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展集眾智匯眾力。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮，我們要更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、銳意進取，務(wù)實苦干、主動作為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻!

第五篇：全市脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開

全市脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開

3月29日，我市召開脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，總結(jié)20XX年脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署20XX年任務(wù)。XX、XX、XXX等市領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

XX指出，20XX年，全市上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步提升的明顯成績，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、農(nóng)民增收穩(wěn)、農(nóng)村社會穩(wěn)的良好態(tài)勢，有力支撐了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

就做好20XX年工作，XX要求，要在充分肯定成績中提振信心、克難奮進、砥礪前行，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三大文章”，加快實現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美”。

XX強調(diào)，要以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的責任、最大的民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照總書記“加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”的要求，一要瞄準目標，嚴格標準，讓“四個意識”成為思想先導(dǎo)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以向總書記看齊的政治自覺，采取“繡花式”扶貧、滴灌式扶貧的辦法，真正把工作做深做細做扎實。二要立足精準，抓住關(guān)鍵，打好攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、易地搬遷扶貧，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。三要堅持問題導(dǎo)向，查、考、評、建，推進脫貧攻堅健康開展。找準問題，建立機制，壓實定點幫扶責任，確保脫貧攻堅各項工作經(jīng)得起考核評估，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗。四要強化群眾主體，形成合力，做到脫貧攻堅靶向精準。凝聚貧困戶脫貧合力、社會合力、部門合力，構(gòu)建大扶貧格局，做到精準扶貧、精準脫貧。五要強化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建基層堡壘，確保脫貧攻堅持續(xù)長效。進一步加強基層組織建設(shè)，配齊配強扶貧工作力量，嚴肅追究問責，確保完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

XX強調(diào)，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，加快整市推進步伐，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成建設(shè)任務(wù)。與舊村改造、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)，打響界首美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。二要突出界首特色，打造美麗鄉(xiāng)村。堅持在建設(shè)理念、建設(shè)標準、工作抓手上體現(xiàn)特色，讓鄉(xiāng)村因特色而更加美麗、因特色而更具活力。三要突出環(huán)境整治，深入開展“五治”。要在治臟、治亂、治違、治污、治陋上提標升級，打造城鄉(xiāng)環(huán)境整治的升級版。

XX強調(diào)，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上求突破。搶抓政策機遇，大力發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展上求突破。堅持龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模經(jīng)營驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)品牌帶動，利益機制聯(lián)動，促進產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)融合。三要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上求突破。加快鄉(xiāng)村休閑旅游、營養(yǎng)與健康、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四要落實綠色發(fā)展理念，在增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力上求突破。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程、節(jié)水蓄水工程，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

XX強調(diào)，要以深化農(nóng)村改革為推手，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，讓農(nóng)民過上幸福美滿的日子。一要解決責權(quán)“明晰化”的問題，開展農(nóng)村宅基地制度、集體性建設(shè)用地、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制等改革，賦予農(nóng)民更多更活的財產(chǎn)權(quán)。二要解決資源“碎片化”的問題,發(fā)揮市場主體作用，促進土地等要素資源向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司等優(yōu)勢主體集中。三要解決農(nóng)民“身份化”的問題，抓住新一輪戶籍、社保、醫(yī)保等制度改革機遇，打破市民、農(nóng)民“身份”限制，讓農(nóng)民成為讓人稱羨的“職業(yè)”。四要解決基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，抓住第九次村級組織換屆的契機，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

就貫徹落實會議精神，XXX強調(diào)，一要深化對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局的系統(tǒng)認識。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，在內(nèi)心深處領(lǐng)會習(xí)近平總書記的扶貧情懷，在精準方略見真功夫，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史檢驗。堅持以“六個全市域”為城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重要平臺，圍繞規(guī)劃、項目、政策、資金、機制五個方面，全面推進“六個全市域”。堅持以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向，圍繞生態(tài)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)、國家級生態(tài)園林城市、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；圍繞綠色，大力發(fā)展品質(zhì)專用綠色原糧；圍繞城鄉(xiāng)一體，突出城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、三位一體的建設(shè)格局、等高對接的建設(shè)理念，以敬畏之心對待城鄉(xiāng)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)綠色、城鄉(xiāng)一體美麗界首。堅持以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主抓手，強化工作氛圍，找準工作抓手，落實工作任務(wù)，強化工作保障，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奮勇爭先的活力。堅持以農(nóng)村改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力，重點推進“三變”改革、空間資源管理體制改革，加快特色集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。二要充分發(fā)揮項目會戰(zhàn)的平臺作用。建立分層調(diào)度機制，結(jié)合經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化的要求，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目會戰(zhàn)調(diào)度的主體地位。堅持改革創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、一線工作法，從理念、機制、要素保障上抓創(chuàng)新。堅持錘煉能力，深化對規(guī)劃、項目、預(yù)算、政策的認識，在項目會戰(zhàn)中錘煉能力。三要不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作業(yè)務(wù)能力和水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、“雙鄉(xiāng)”“雙創(chuàng)”園區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提升發(fā)展經(jīng)濟能力。圍繞“六個全市域”“八個萬畝”，提升規(guī)劃建設(shè)管理能力。圍繞項目會戰(zhàn)的日分析、周觀摩、月評議、季總結(jié)獎懲，提升項目會戰(zhàn)能力。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升改革攻堅能力。圍繞關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守老人、留守兒童等弱勢群體以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明培樹等，樹立群眾自信和尊嚴，突出人文關(guān)懷，提升服務(wù)群眾能力。