在全市水路交通安全工作專題會上講話

同志們：

根據(jù)省市安全工作會議精神，今天召開全市水路交通安全工作專題會議，會議主要是分析水上交通安全生產(chǎn)形勢，安排部署下一步工作，剛才安全運輸科組織學習了《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》，通報了近期交通安全生產(chǎn)事故案例，副支隊長***同志傳達學習交通運輸部海事局關于全國海事系統(tǒng)加強水上交通安全工作視頻會議精神，下面我就一季度水路交通安全監(jiān)管情況及夏季水上交通安全工作部署講以下幾點。

一、一季度水上安全應急管理工作情況

2022年全市水上交通安全應急管理工作在市交通運輸局的正確領導下，面對疫情和安全嚴峻形勢，強化政治意識和責任擔當，始終保持戰(zhàn)時狀態(tài)，堅決貫徹落實國務院、省、市安全生產(chǎn)各項部署決策，實現(xiàn)了水路交通安全態(tài)勢穩(wěn)定。

（一）抓復工復航安全生產(chǎn)服務督導。

按照市疫情防控指揮部44號通告要求，制定下發(fā)《關于加強市域內(nèi)水路客運有序復航的通知》，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實安全管理責任，壓實企業(yè)主體責任，落實省疫情防疫指揮部關于運輸企業(yè)復工復產(chǎn)要求，認真開展復工復運前通風、消殺等疫情防控措施、口罩消毒液等防疫物資儲備督導檢查。目前全市12水運企業(yè)有7家安全有序復工復產(chǎn)，其中水路客運2家、旅游2家、貨運3家。

（二）抓防汛安全督查。

按照“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”總要求迅速安排各縣市區(qū)開展防汛安全自查和督查。重點檢查防汛抗旱應急預案的修訂完善、物資儲備、運力準備、應急值守等，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉及在建水運工程和跨河橋梁施工渡汛方案不完善、渡口安全設施不全、通航標志損壞、船員證書過期等問題要求限期整改到位。3月29日召開孤山航電樞紐工程汛期施工安全專題會議，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實應急預案和現(xiàn)場施工安全管理措施。全市水路防汛抗旱運力船舶

31艘，應急車輛9臺，24小時應急值守落實到位。3月14日，市水路執(zhí)法支隊召開水路防汛工作緊急部署會議，要求全市水路交通系統(tǒng)要嚴格按照省防指防汛Ⅱ級應急響應的工作機制，落實水路防汛應急工作方案，明確各部門和人員的防汛工作職責；做好水情、雨情、災情的信息收集上報，及時掌握全市水路汛情變化。重點排查渡口渡船、旅游碼頭、船舶船員值班值守和錨泊、在建水運工程的防汛安全措施，確保安全度汛。

（三）抓安全生產(chǎn)明查暗訪。

今年以來結合水路交通行業(yè)復工復產(chǎn)，先后就疫情防控、重點時段安全生產(chǎn)情況進行了6次明查暗訪，并給予通報。檢查通報的竹山上庸碼頭五艘汽渡船舶安全隱患已于3月14日全部整改到位。堵河黃坪公路大橋于“五一”前申請發(fā)布了航行通告，確保通航安全。5月11日鄖西縣天河口排筏已清理上岸；鄖陽區(qū)牛頭嶺碼頭水上旅游經(jīng)營資質(zhì)、船舶安全問題正在整改。

（四）抓突出問題專項整治。

4月啟動水路交通行業(yè)突出問題專項整治行動。4月初，市支隊組織鄖陽區(qū)、鄖西縣海事部門開展外籍涉砂船舶專項清理遣返行動，共排查外籍采砂船舶25艘，外籍運砂船26艘，于3月6日在鄖陽區(qū)五峰鄉(xiāng)召開涉砂船舶遣返動員部署專題會，并進行督辦?；顒悠陂g共出動執(zhí)法人員200余人次，執(zhí)法船30余艘次，執(zhí)法車輛50余臺次，檢查船舶90余艘，水運企業(yè)5家，渡口10處，砂石臨時集并中心3處，排查問題8類，下達執(zhí)法文書25份。

（五）抓安全生產(chǎn)月系列活動。

按照省市關于安全生產(chǎn)月的統(tǒng)一部署，全市水路交通運輸全面啟動安全生產(chǎn)月活動。截止目前，按照活動方案開展了安全生產(chǎn)進社區(qū)活動一次，應急演練一次，“一把手”談“交通安全”活動一次。

（六）抓汛期在建跨河橋梁施工安全約談。

3月23日組織召開漢江、堵河4座在建跨河橋梁項目建設單位、施工單位和海事機構安全生產(chǎn)約談會議，要求落實企業(yè)安全主體責任，依法許可安全施工，完善通航安全保障措施，加強現(xiàn)場瞭望值守，確保通航安全和安全度汛。目前丹江口市龍山大橋已辦理施工許可，其他暫未整改到位。

（七）抓港口企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。

按照省、市主管局關于開展危貨碼頭、港口、船舶專項檢查的通知要求，市水路交通執(zhí)法支隊4月對取得港口經(jīng)營許可的5家港口經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，我市無危貨碼頭和?；方?jīng)營企業(yè)。對2家不具備安全生產(chǎn)條件、環(huán)保要求不達標的企業(yè)責令停止作業(yè)，限期整改。

（八）抓水上安全和船舶防污染應急演練。

3月29日在鄖西天河口大橋施工水域開展鄖西縣交通建設PPP項目2022年防汛度汛應急演練；4月18日在丹江口市滄浪海旅游港開展防汛搶險人員疏散應急演練。

（九）抓“兩節(jié)”期間水上交通安全和疫情防控工作。

一是加強組織領導，提高思想警惕。把雙節(jié)期間水上交通安全管理和疫情防控常態(tài)化擺上突出位置，全面落實屬地管理責任，明確工作重點，完善工作舉措，嚴明工作紀律，精心謀劃，合理部署。二是突出監(jiān)管重點，全面隱患排查。全面對通航密集區(qū)、水上水下活動區(qū)、旅游港區(qū)、客汽渡渡口等重點水域和旅游船、客渡船、運砂船等重點船舶進行安全隱患排查，建立隱患檢查整改清單。重點對鄖陽區(qū)牛頭嶺碼頭、竹山上庸碼頭12座以下游艇、丹江滄浪海旅游港、丹江壩下小型游艇、武當山太極湖碼頭、鄖西天河口碼頭排筏、張灣區(qū)方灘鄉(xiāng)竹筏等涉水旅游區(qū)域巡查監(jiān)管，從嚴打擊非法營運。三是持續(xù)疫情防控常態(tài)化。按照交通運輸部發(fā)布的《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南（第四版）》和《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控工作，確保水路交通運輸疫情防控態(tài)勢穩(wěn)定。重點加強旅游船舶、客渡運船舶的檢查，嚴格落實疫情防控措施，做好人員測溫、船舶和設施消毒、通風、工作人員自身防護等防疫措施。

（十）抓長期脫管船舶專項整治行動。

按照《湖北省交通運輸廳關于開展長期逃避海事監(jiān)管船舶專項整治行動的通知》，全市共涉及十堰籍船舶717艘，其中登記在冊船舶684艘，未登記船舶33艘。通過比對船舶登記系統(tǒng)、船舶報告系統(tǒng)、船舶安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、船舶檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，市水路執(zhí)法支隊將逃避海事監(jiān)管船舶清單細化，分解到各縣市區(qū)，采取清單銷號管理方式深入推進專項整治行動。截止5月底已督促12艘船舶辦理了所有權登記，督促297艘船舶按規(guī)定落實進出港報告，對297艘船舶實施了船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶安全檢查，為29艘船舶辦理了國籍證書核發(fā)、換發(fā)手續(xù)，為140艘船舶換發(fā)了船舶檢驗證書，督促指導71艘船舶辦理了注銷登記，對反饋的33艘未登記船舶中的6艘辦理了登記手續(xù)。

（十一）抓禁捕退捕水上安全監(jiān)管配合。

全市港航海事部門強化政治意識，提高政治站位，全力參與禁捕退捕工作。共抽調(diào)32名港航海事執(zhí)法人員配合農(nóng)村農(nóng)業(yè)、公安等部門，積極開展摸底排查，上門登記核實，參與聯(lián)合執(zhí)法，全力清理取締拆解“三無船舶”。嚴把檢驗，源頭管理。對納入退捕范圍內(nèi)的漁業(yè)船舶停止檢驗發(fā)證。優(yōu)化渡口，方便出行。為切實解決禁捕后群眾出行問題，市水路支隊要求各縣市區(qū)主動及時走訪涉水涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，征求收集群眾出行需求和意見，按照規(guī)范管理、安全有序、科學布局、便民利民、政府主導、市場運作的原則，上報交通主管部門和政府，加強渡口渡船的調(diào)整和設置，妥善解決禁捕退捕群眾出行安全。截止5月底，全市共撤銷渡口24處（鄖陽區(qū)），調(diào)整渡口2處（鄖陽區(qū)），擬新增渡口14處（其中鄖陽區(qū)1處、房縣2處、竹山縣5處、鄖西縣6處），新增渡口待當?shù)卣畬徟l(fā)文。

二、水上交通安全生產(chǎn)形勢

2022年全市發(fā)生1起涉砂船舶因操作不當翻沉事故，死亡1人。水上交通安全生產(chǎn)形勢總體相對平穩(wěn)，雖然未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和船舶污染事故，但安全隱患和風險仍然長期大量存在：一是砂石運輸船舶超載、船員超等級駕駛、操作不當冒險航行、船舶船員不按規(guī)定值班等行為；二是在建跨河橋梁未經(jīng)許可擅自長期違法違規(guī)施工，嚴重影響通航安全；三是竹山潘口庫區(qū)汽渡發(fā)展較多較快，渡口安全設施差、船員配備不齊、船舶航行操作不當、海事監(jiān)管不力等問題突出，存在安全隱患；四是水上旅游非法經(jīng)營、自用高速游艇增多、無證駕駛等問題突出。五是港口、水運企業(yè)受市場和疫情影響，未落實安全生產(chǎn)主體責任，經(jīng)濟效益差，安全投入少，防范意識差，存在安全生產(chǎn)風險。六是水上交通安全專項整治工作開展不力，落實不夠，執(zhí)行不了，安全監(jiān)管浮在表面，流于形式，該排查的隱患排查不出，該整改的隱患沒有整改，該停業(yè)停航整頓的沒有落實，導致行業(yè)亂象長期存在。

三、下一步工作安排

一是按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求，扎實開展全市水上交通運輸安全專項整治行動，以問題、目標、結果為導向，進一步落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任，強化風險防控治理和安全隱患排查整改。

二是開展夏汛及夏季重點區(qū)域（港口、碼頭、渡口、水運企業(yè)、在建水運工程）、重點時段（汛期、節(jié)假日、兩會期間）、重點船舶（客渡船、旅游船、砂石船舶）的安全檢查和隱患排查，加強航道巡查維護，確保安全渡汛和通航安全。

三是繼續(xù)開展長期脫管船舶專項整治行動，有效遏制船舶長期逃避海事監(jiān)管現(xiàn)象，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間，提高水路交通安全風險防控能力，實現(xiàn)全市船舶“底數(shù)清、情況明、看得見、控的住”。