在全區(qū)文明城市創(chuàng)建第一次測(cè)評(píng)情況通報(bào)會(huì)議上的講話

（2018年7月16日下午3：00，區(qū)行政中心西附樓二樓會(huì)議室）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開文明城市創(chuàng)建第一次測(cè)評(píng)情況通報(bào)會(huì)，目的是對(duì)前一階段文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行深刻剖析，緊盯突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作舉措，抓好整治整改，真正在落小落實(shí)落細(xì)上下功夫，堅(jiān)決打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新一輪文明城市創(chuàng)建取得良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)石根美同志詳細(xì)通報(bào)了鹽城市6月份組織的第三方測(cè)評(píng)情況；區(qū)文明辦負(fù)責(zé)人就創(chuàng)建失分環(huán)節(jié)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)；大橋鎮(zhèn)、三龍鎮(zhèn)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局等4家單位圍繞存在問(wèn)題，作了表態(tài)發(fā)言，希望說(shuō)到做到。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的責(zé)任感和緊迫感

全區(qū)創(chuàng)建文明城市動(dòng)員大會(huì)召開以來(lái)，全區(qū)上下迅速行動(dòng)，層層動(dòng)員，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了很好的成果。

一是創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)。各層各級(jí)高度重視全國(guó)文明城市創(chuàng)建，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入街道、社區(qū)，檢查創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，有力推動(dòng)了基層創(chuàng)建工作的開展。成立創(chuàng)建指揮部，抽調(diào)34名工作人員集中辦公，各創(chuàng)建責(zé)任單位也都成立專門工作班子，把創(chuàng)建工作擺上突出位置來(lái)抓，不僅制定三年行動(dòng)計(jì)劃，還出臺(tái)年度工作方案，月月有重點(diǎn)、周周有安排，把創(chuàng)建工作具體化、項(xiàng)目化、活動(dòng)化，克服了創(chuàng)建一陣風(fēng)、搞短期突擊的思想，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。二是硬件設(shè)施更加健全。緊盯創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)和市民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全力以赴補(bǔ)短板、抓整改，主城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)加快改造，教育、醫(yī)療資源有效整合，城市美化亮化水平不斷提高，城市綜合環(huán)境得到全面改善，城市宜居度和影響力顯著提升，贏得群眾廣泛支持，市民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。三是督查考核更有成效。全面推廣“鹽城市民文明16條”，設(shè)立“創(chuàng)建紅黑榜”，褒揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光不文明行為。區(qū)創(chuàng)建指揮部督查組每天開展常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改，并組織督查工作“回頭看”，對(duì)問(wèn)題反復(fù)、整改不力的地區(qū)和部門，列出問(wèn)題清單，閉環(huán)銷號(hào)。在6月下旬第三方測(cè)評(píng)中，大中街道、行政審批局、出入境辦證大廳、汽車客運(yùn)站、人民路與黃海路交通道口、城北菜場(chǎng)、二卯酉河、奇緣網(wǎng)吧等得分排名列全市同類點(diǎn)位第一。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)創(chuàng)建工作中還有不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。7月12日，鹽城市委、市政府召開專題會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建測(cè)評(píng)情況，大豐在五個(gè)區(qū)中以0.01分之差排名第四，問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建拖全區(qū)后腿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境面貌整體較差，公共秩序相對(duì)混亂，關(guān)鍵點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)偏低，文明素質(zhì)有待提升。全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)平均得分僅58.87分、低于全市平均分4.8分，6個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有達(dá)到及格線，大橋、三龍、草廟、萬(wàn)盈4個(gè)鎮(zhèn)排名墊底，其中排名最后的大橋鎮(zhèn)只得35.75分，比第一名鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)少了48.95分，嚴(yán)重拖了全區(qū)創(chuàng)建后腿。二是居民小區(qū)管理不規(guī)范。太倉(cāng)銀行包保的龍騰一品嘉園、聯(lián)通公司包保的恒達(dá)世紀(jì)新城、發(fā)改委包保的陽(yáng)光城市公益廣告比例不足，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，小區(qū)道路散落煙蒂和紙屑，垃圾桶外表臟污；科技局包保的安置小區(qū)小廣告“牛皮癬”、樓道亂堆放嚴(yán)重；住建局包保的榮潤(rùn)首府沒(méi)有設(shè)置分類垃圾桶，多處垃圾清運(yùn)不及時(shí)。三是主次干道秩序混亂。人民路、常新路、黃海路存在行人亂穿馬路、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序停靠問(wèn)題，亂發(fā)小廣告、亂晾曬現(xiàn)象仍然普遍，扣分較多。四是市政設(shè)施亟待完善。永泰廣場(chǎng)地面積水、招牌損壞嚴(yán)重，廣場(chǎng)分類垃圾桶數(shù)量不足，違規(guī)違章占道、非機(jī)動(dòng)車亂停放隨處可見；常青藤建筑工地外圍檔無(wú)自主設(shè)計(jì)的公益廣告，宿舍內(nèi)外無(wú)禁煙標(biāo)識(shí)。五是商業(yè)設(shè)施管理不夠到位。華潤(rùn)蘇果超市公益廣告投放嚴(yán)重不足，門前車輛無(wú)序停放，超市入口有雜物，廁所無(wú)節(jié)水標(biāo)識(shí)，投訴電話未標(biāo)注；鹽阜人民商場(chǎng)大豐購(gòu)物中心、大潤(rùn)發(fā)超市同樣存在門前車輛無(wú)序停放，環(huán)境衛(wèi)生有待提高；恒生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外面小廣告“牛皮癬”較多。六是窗口單位不夠平衡。人民醫(yī)院、移動(dòng)公司金豐路營(yíng)業(yè)廳、農(nóng)行、工行均存在車輛亂停放、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。七是背街小巷、公廁整治力度有待加大。聯(lián)運(yùn)巷、影視巷隨處可見違章搭建、道路破損、車輛亂停、亂堆亂放等現(xiàn)象；大潤(rùn)發(fā)超市右側(cè)巷內(nèi)公廁、金豐廉韻主題公園公廁異味重、少公益廣告、衛(wèi)生較差。

分析這些問(wèn)題的原因，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)、區(qū)、部門還沒(méi)有從思想上真正重視起來(lái)，對(duì)創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)全區(qū)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和壓力認(rèn)識(shí)不足，重迎檢輕創(chuàng)建，重突擊輕基礎(chǔ)，導(dǎo)致組織不力，行動(dòng)遲緩，工作質(zhì)量不高。二是履職盡責(zé)不到位。一些鎮(zhèn)區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的具體任務(wù)不清楚，對(duì)創(chuàng)建工作沒(méi)有時(shí)間表、路線圖，無(wú)人過(guò)問(wèn)。一些部門布置工作粗枝大葉，指導(dǎo)督導(dǎo)走馬觀花，對(duì)下屬單位和行業(yè)的創(chuàng)建工作督查不力、抓得不緊，滿足于發(fā)了文、開了會(huì)，任務(wù)懸在空中無(wú)法落地。部門牽頭包干社區(qū)工作沒(méi)有真正落實(shí)到位，滿足于有人去了就行，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開展工作，做表面文章。三是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意義宣傳不到位，還存在“上熱、下冷、中梗阻”的現(xiàn)象；同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)對(duì)鹽城市民文明“16條”宣傳也不到位，少數(shù)干部職工、市民的文明意識(shí)比較薄弱，亂停亂放、亂扔雜物、違章行駛現(xiàn)象屢見不鮮，很多市民一方面對(duì)城市文明情況不滿意，另一方面還不能主動(dòng)踐行文明行為。這些問(wèn)題，對(duì)各鎮(zhèn)、區(qū)、街道和各部門來(lái)講，都有警醒導(dǎo)向作用，大家一定要引起高度重視，舉一反三。

二、重點(diǎn)重抓，整體推進(jìn)，確保創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)有效

面對(duì)艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，我們要拿出務(wù)實(shí)管用措施，集中精力、攻堅(jiān)克難，一鼓作氣、一抓到底。

一是重拳出擊抓集鎮(zhèn)。比照其他板塊，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是當(dāng)前最突出的短板和薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)要對(duì)反饋問(wèn)題，逐件制定方案，逐項(xiàng)落實(shí)措施，明確節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成整改。加強(qiáng)“網(wǎng)格化”管理，“拉網(wǎng)式”巡查，徹底清理衛(wèi)生死角、亂涂亂畫，保證垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境面貌煥然一新。對(duì)沿街店鋪各類亂象，開展綜合執(zhí)法，維護(hù)良好秩序。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對(duì)道路、綠化池、路燈、窨井蓋、公廁、垃圾容器等破損、缺失問(wèn)題，全部修繕到位。對(duì)重要測(cè)評(píng)點(diǎn)位，迅速補(bǔ)齊投訴電話、活動(dòng)展示、工作制度等必查內(nèi)容，確保不失分，力爭(zhēng)得高分。完善長(zhǎng)效機(jī)制，立足農(nóng)村實(shí)際,采取多種形式，圍繞孝賢、慈善、美德等主題，深入開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，步步深入，久久為功，嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮。

二是聚焦問(wèn)題抓整改。開展文明交通整治行動(dòng)。公安局牽頭負(fù)責(zé)，城管局配合，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、隨意停放；非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、越線停車、在機(jī)動(dòng)車道行駛、逆向行駛、占用盲道亂停放；行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越隔離欄等不文明行為。加大嚴(yán)管重罰力度，從根本上改變市民群眾的出行習(xí)慣，提升市民群眾的文明素養(yǎng)。要探索通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展共享停車試點(diǎn)，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題，共享停車資源。開展黑臭河道整治行動(dòng)。水利局負(fù)責(zé)，城管局配合，按照“三治三化”專項(xiàng)行動(dòng)要求，切實(shí)加快推進(jìn)步伐，讓市民看到實(shí)實(shí)在在的成效。要按一河一策落實(shí)長(zhǎng)效管理方案，做好河道飄浮物打撈、清除周邊違章搭建、占河排放等整治，對(duì)問(wèn)題突出的部分河道采取定期換水等臨時(shí)性措施提升水質(zhì)，確保城區(qū)范圍所有河道、溝渠無(wú)黑臭水體，無(wú)垃圾漂浮物。開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。針對(duì)道路破損、垃圾桶分類、室外公廁等公共設(shè)施方面問(wèn)題，城管、住建和街道要全面排查，集中整治。針對(duì)衛(wèi)生死角、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，城管部門要逐一過(guò)濾，消除盲點(diǎn)。城管局要集中力量，組織隊(duì)伍，開展道路綜合執(zhí)法行動(dòng)，整治沿街店面經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)樓道內(nèi)亂堆雜物、亂涂寫、亂張貼等小區(qū)管理方面問(wèn)題，街道和住建部門要采取有力措施，做到標(biāo)本兼治；大中街道要迅速行動(dòng)，把老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。針對(duì)校園周邊流動(dòng)攤販、網(wǎng)吧、店鋪等問(wèn)題，城管、文廣、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門常態(tài)聯(lián)合督查，專項(xiàng)整治。文明城市創(chuàng)建不僅要對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，搞好突擊，更要抓好長(zhǎng)效管理，抓住測(cè)評(píng)契機(jī)，固化一些有效做法、建成一片宣傳陣地、積累一批創(chuàng)建成果，逐步推動(dòng)文明創(chuàng)建制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓細(xì)節(jié)。嚴(yán)格對(duì)照城市建管“10個(gè)沒(méi)有”、“20個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞61類實(shí)測(cè)點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)找差，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。突出抓好本地、本單位清理清掃工作，落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生“門前四旁三包”。完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線，定期檢查維修窨井蓋、護(hù)欄、座椅、室外消防栓等公用設(shè)備。公安局、住建局迅速對(duì)主次干道機(jī)動(dòng)車停車線及道路標(biāo)識(shí)出新、施劃到位；城管局對(duì)主次干道、后街小巷非機(jī)動(dòng)車停車線施劃到位；住建局、大中街道對(duì)物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車線施劃到位。衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局要督促“六小行業(yè)”亮證經(jīng)營(yíng)；各類“窗口”單位的制度職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話的等公示項(xiàng)目必須全部上墻；公交車、出租車、長(zhǎng)途汽車站、醫(yī)院、賓館、商超、銀行等行業(yè)員工要規(guī)范行為，微笑服務(wù)，展示良好形象。牽頭包干社區(qū)的各單位及街道、社區(qū)要組建專門隊(duì)伍，分批次、分時(shí)段走進(jìn)社區(qū)，清理垃圾、綠化帶內(nèi)雜物、小廣告、“牛皮癬”等，加強(qiáng)文明勸導(dǎo)，勸誡市民改正不良陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。確保公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評(píng)”、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)看”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)查”。

四是鋪天蓋地抓宣傳。充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，有效利用各類媒體媒介，積極報(bào)道創(chuàng)建中順民意、解民憂、惠民生、暖民心的實(shí)事好事，突出創(chuàng)建效果和先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾對(duì)文明城市創(chuàng)建的認(rèn)同感，提升創(chuàng)建工作的支持率和滿意度。區(qū)屬媒體要集中宣傳鹽城市民文明“16條”，開設(shè)專題專欄，組織專訪回訪，曝光不文明行為，褒揚(yáng)先進(jìn)典型，提升市民文明意識(shí)，引發(fā)社會(huì)共鳴。加密主次干道、商業(yè)大街、公共廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域公益廣告，提檔升級(jí)，保證主要街道公益廣告達(dá)到廣告總數(shù)的50%、要素齊全。文廣、衛(wèi)生、教育等部門和工青婦等群團(tuán)組織以及街道、社區(qū)要充分發(fā)揮職能部門教育引導(dǎo)作用，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持創(chuàng)建工作，為測(cè)評(píng)組明查暗訪和街訪做好準(zhǔn)備。

三、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，努力形成創(chuàng)建全國(guó)文明城市的強(qiáng)大合力

要想在測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)，關(guān)鍵要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，確保把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

一是屬地主體責(zé)任到位。各鎮(zhèn)、區(qū)、大中和豐華街道、各部門要對(duì)今天通報(bào)的問(wèn)題逐一列出責(zé)任清單，確定專人包干、專人負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。把創(chuàng)建作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施和保障機(jī)制“五個(gè)到位”。要樹立全域創(chuàng)建理念，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、常高區(qū)、大中街道、豐華街道是全區(qū)創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，要杜絕與己無(wú)關(guān)的僥幸思想，最大限度地將資金、人員、精力投入到創(chuàng)建中來(lái)，按照全域整體推進(jìn)的要求，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，扎實(shí)抓好環(huán)境清理、秩序規(guī)范、氛圍營(yíng)造等重點(diǎn)保分事項(xiàng)。

二是協(xié)同配合責(zé)任到位。創(chuàng)建指揮部要加強(qiáng)綜合調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全程督導(dǎo)，及時(shí)研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題，做好對(duì)上溝通銜接，掌握最新動(dòng)態(tài)要求。各專項(xiàng)提升工作組要沉下身子深入創(chuàng)建一線，現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，即當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，查找差距，針對(duì)性制定整改方案，力爭(zhēng)不失分、得高分。各包干單位要定期組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，確保包干區(qū)內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、秩序良好。鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村居要全面動(dòng)員，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，做到“每天都是創(chuàng)建日、每天都是迎檢期，人人都是測(cè)評(píng)組、人人都是得分手”。特別是對(duì)有交叉的整改事項(xiàng)，各相關(guān)部門一定要有全局觀念，牽頭單位主動(dòng)協(xié)調(diào)，各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好落實(shí)，杜絕等、靠、要、拒等現(xiàn)象。

三是督查考核問(wèn)責(zé)到位。區(qū)創(chuàng)建辦要在現(xiàn)有8個(gè)督查組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)精干力量，全天候、不間斷、拉網(wǎng)式進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦，立即整改，對(duì)賬銷號(hào)。如果由于被交辦主體未完成造成失分的，責(zé)任就由被交辦主體承擔(dān)；如果由于創(chuàng)建辦未交辦造成失分的，責(zé)任就由創(chuàng)建辦承擔(dān)。創(chuàng)建辦要堅(jiān)持“每天督查通報(bào)、每周分析小結(jié)、每月模擬測(cè)評(píng)”，會(huì)同區(qū)紀(jì)委、組織部，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)連續(xù)2次督查通報(bào)同一問(wèn)題未整改、每次模擬測(cè)評(píng)后2名、連續(xù)2次模擬測(cè)評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，進(jìn)行追問(wèn)責(zé)。對(duì)同一單項(xiàng)創(chuàng)建工作多次通報(bào)不整改或整改不到位的單位，對(duì)影響測(cè)評(píng)成績(jī)的單位，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任，給予組織處理。對(duì)工作中敷衍塞責(zé)、措施不力、不完成任務(wù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，通報(bào)曝光，以鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，保證文明城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。