第一篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)政府召開這樣規(guī)模的建設(shè)工作會議，目的是回顧總結(jié)“十一五”期間全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，研究“十二五”期間全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的基本思路，部署落實(shí)今年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了2010年度先進(jìn)單位，區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局對建設(shè)工作作了全面總結(jié)和部署，6個單位的代表作了大會發(fā)言，下面我再講四方面意見：

一、充分肯定“十一五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的成績

“十一五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年，也是我區(qū)城市面貌變化最大、城市投入最多、品位提升最快的五年。自市委、市政府提出走新型城市化發(fā)展之路以來，我區(qū)堅(jiān)持把中心城市發(fā)展擺到突出位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，大建設(shè)事業(yè)取得了顯著成績。

——“十一五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。進(jìn)一步理順了城市規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化了城市規(guī)劃的科學(xué)性。建立了分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)相互銜接的規(guī)劃體系和公眾參與、專家評審、政府決策的規(guī)劃審批機(jī)制，各類規(guī)劃的系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)劃編制水平有了很大的提高。各種規(guī)劃的編制為城區(qū)大框架布局的展開和實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，有效地指導(dǎo)了城市化的發(fā)展。規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。

——“十一五”期間，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。城市框架不斷拉大，改造拆遷舊城4.5萬平方米，回建26萬平方米，城市綜合承載力和服務(wù)功能顯著提升。區(qū)塊建設(shè)大步推進(jìn)，解放南路改造、中山東路、解放北路機(jī)床廠區(qū)塊等改造基本完成，江濱公園西進(jìn)、海正老廠區(qū)、云西路區(qū)塊等改造進(jìn)展順利；

十字馬路商圈、華府新天地、新明國際家居廣場等一批體現(xiàn)都市形象的商貿(mào)設(shè)施初具規(guī)模，江景名苑、新明半島、藍(lán)庭花園、城市港灣、百姓家園等城市新居住小區(qū)建成投用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中心大道、臺州大道一期和二期、疏港大道、白云山隧道相繼建成通車，開發(fā)大道東延和西延工程已貫通。城市空間的拓展，為椒江現(xiàn)代城市和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供了新的平臺。

——“十一五”期間，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大。南北和陸島一體化進(jìn)程加快，“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略進(jìn)一步明晰，城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)一步加快。城鄉(xiāng)住房保障進(jìn)一步完善，百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房已建成，繁榮區(qū)塊保障性住房開工建設(shè)，累計(jì)對全區(qū)301戶低收入家庭進(jìn)行保障，其中租賃補(bǔ)貼150戶，實(shí)物配租151戶。完成了166個示范村和整治村的村莊規(guī)劃編制。建成椒南供水泵站和椒北凈水廠，基本完成供水一、二級管網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、村居垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和清掃隊(duì)伍組建，全區(qū)共有245個村完成了垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。村莊整治工作繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

——“十一五”期間，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。在狠抓城市硬件建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市公用設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)的管理。“數(shù)字城管”有序推進(jìn)，不斷提高了城市管理的效率和水平。特別是開展“清潔家園”活動以來，落實(shí)了環(huán)衛(wèi)保潔“三有機(jī)制”，城市面貌發(fā)生了明顯的變化。

總之，“十一五”期間，我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了城市化、工業(yè)化水平的提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表區(qū)政府向長期以來奮戰(zhàn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！向一直以來關(guān)心支持椒江城建工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、市建設(shè)規(guī)劃局等市級部門以及社會各界，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步理清“十二五”城市建設(shè)的思路

縱觀“十一五”，在肯定我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)取得令人矚目成就的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前椒江作為臺州市的主城區(qū)，首位度還不夠高、集聚力還不夠強(qiáng)，城建工作中還存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

一是城市特色不夠明顯。城市缺乏個性魅力和特色文化，椒江特質(zhì)的文化內(nèi)涵展現(xiàn)不夠，貼近時(shí)代進(jìn)步的現(xiàn)代標(biāo)志性建筑還不夠多，地方特色沒有形成，難以提升城市整體形象。

二是城市功能還不夠完善?！靶熊囯y、停車難”問題更加明顯，每年新增的交通容量和停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車數(shù)量增長，雖然對部分區(qū)塊進(jìn)行了改造，如金三角區(qū)塊的改造，取得了一定的成效，但是總體上說形勢還是非常嚴(yán)峻，還需要我們進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)之間環(huán)境衛(wèi)生狀況差距很大，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀亟待改善，存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，主要道路沿線垃圾成堆，一些垃圾死角長期沒有得到清理，嚴(yán)重影響主城區(qū)形象。

三是政策處理難問題依然存在。我區(qū)建區(qū)時(shí)間短，城市建設(shè)快，在城市化推進(jìn)過程中有較多的歷史遺留問題，村級基礎(chǔ)薄弱，一些村干部和拆遷戶漫天要價(jià)，盡管相關(guān)街道和指揮部工作非常辛苦，但一些項(xiàng)目的政策處理進(jìn)度還是比較緩慢。

四是城市管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。依然存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，在城市管理上缺乏長效機(jī)制，公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。如清潔家園行動雖然取得一定實(shí)效，但由于缺乏有效管理機(jī)制，部分區(qū)塊的背街小巷環(huán)境仍然比較差，城中村的環(huán)境還需要進(jìn)一步整治。

我們必須保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識我們?nèi)〉玫某煽?，理性分析?dāng)前及今后一段時(shí)期建設(shè)工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

總體上看，今后五年，是我區(qū)城市加速建設(shè)和發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施大投入，城市綜合實(shí)力大提升的五年。十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五年規(guī)劃的建議》要求堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動，強(qiáng)調(diào)遵循城市發(fā)展規(guī)律，逐步形成輻射作用大的城市群。市三屆七次黨代會提出要把構(gòu)建臺州城市群、建設(shè)生態(tài)宜居家園作為城鄉(xiāng)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。區(qū)七屆五次黨代會和區(qū)八屆人代會提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、南北、陸島建設(shè)，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確了我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

面對新形勢新要求，“十二五”期間我區(qū)住房和建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“四大戰(zhàn)略”的總體要求，以新型城市化為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，打造城市特色，提高城市品位，努力把椒江建設(shè)成為功能完備、布局合理、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。

在具體工作中，要著力把握以下四個方面：

一是提升城區(qū)整體形象。要圍繞“臺州市中心城市主城區(qū)”的城市定位，按照建設(shè)生態(tài)宜居家園的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)城市建設(shè)，既注重城市外延拓展，又注重功能整合、豐富內(nèi)涵，提升城區(qū)整體形象，彰顯城市個性魅力。以實(shí)施“1%文化計(jì)劃”為載體，保護(hù)歷史文化遺存，保留城市記憶，延續(xù)城市文脈，增加城市底蘊(yùn)。

二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要以更大的力度推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、管道燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合保障功能，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。按照“九縱九橫”的總體規(guī)劃，加快城區(qū)主干道路和城市快速路的建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)筑以快速路為骨架、主次干道為網(wǎng)絡(luò)、功能明確、級配合理的市政路網(wǎng)，優(yōu)化城市道路通行條件。加快城市慢性系統(tǒng)建設(shè)，完善公共自行車系統(tǒng)，努力建設(shè)一批社會公共停車場和社區(qū)停車場，通過多種方式緩解交通擁堵和停車難問題。做好全區(qū)的供水、供氣規(guī)劃，增加供水、供氣能力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)現(xiàn)代化的供水、供氣系統(tǒng)，適應(yīng)城市化發(fā)展的需要。進(jìn)一步提高污水處理能力，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，完善城市園林綠化，提高城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展。

三是改善市民居住條件。要按照“住有所居”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)住房工作，滿足城鄉(xiāng)居民的安居需求。在城市，要一手抓房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲；

一手抓住房保障，加快建立以公共租賃住房為主、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合、建設(shè)和管理并重的住房保障模式，加快形成針對性強(qiáng)、惠及面廣，分層次、有區(qū)別的城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)提高中低收入住房困難家庭的住房保障率。在農(nóng)村，要結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”和“清潔家園”工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村困難家庭住房救助。

四是加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。是要進(jìn)一步增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)提高核心競爭力，加快推動建筑業(yè)從施工總承包向工程總承包發(fā)展，從以房建為主向大土木建設(shè)轉(zhuǎn)變，加大“走出去”發(fā)展步伐，全力開拓區(qū)外、市外、省外、國外的建筑業(yè)市場。要大力提升房地產(chǎn)業(yè)科技化、集約化水平，積極推動房地產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷壯大房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

三、認(rèn)真抓好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，對于我區(qū)“十二五”發(fā)展至關(guān)重要。今年的具體工作，鄔陽德副書記已經(jīng)作了全面的部署，大家要按照鄔書記的報(bào)告要求抓好落實(shí)。這里我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下：

一是進(jìn)一步謀劃項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，有賴于長期的謀劃積累。要圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃和重大項(xiàng)目儲備，重點(diǎn)抓好審批、土地等項(xiàng)目前期有關(guān)工作。一方面，今年開始我區(qū)土地農(nóng)轉(zhuǎn)用必須上報(bào)國務(wù)院審批，并規(guī)定一年上報(bào)一次，這要求我們完成今年建設(shè)任務(wù)的同時(shí)要主動謀劃明年的建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃研究，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性，特別是在道路改造建設(shè)之前，必須開展道路交通組織評估，確保道路設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理。

二是進(jìn)一步提升中心城區(qū)形象。要堅(jiān)持投資、開發(fā)、建設(shè)“多軌并舉”，進(jìn)一步加快重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)出形象。一方面，要加快中心大道、臺州大道沿線及東山湖區(qū)塊開發(fā)，全力抓好中山東路椒江賓館和環(huán)白云山區(qū)塊改造，實(shí)施江濱公園西進(jìn)工程。另一方面，三個建成區(qū)以外的街道在舊城改造過程中，一定要以臺州市中心城市主城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好改造方案，加快道路廣場、供水供氣、園林綠化、停車場庫、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。

三是進(jìn)一步完善道路交通體系。要按照“加密、貫通、成網(wǎng)”的要求，努力打通斷頭路，建設(shè)市區(qū)交通微循環(huán)支路，提高城市道路通行能力，著力緩解城市交通擁堵問題。建成開發(fā)大道、東二路、臺州大道三期、體育場西路，加快楓南東路延伸段建設(shè)，啟動市府大道東延、中心大道北延、白云山南路延伸段和乃崦嶺隧道工程建設(shè)。實(shí)施中山西路改造和十字馬路地下通道工程，繼續(xù)開展背街小巷整治，逐步改善道路的微循環(huán)。啟動建設(shè)慢行系統(tǒng)，特別是自行車專用道和環(huán)山游步道建設(shè)。擴(kuò)大公共自行車系統(tǒng)建設(shè)覆蓋面，逐步向賓館、學(xué)校、小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。建設(shè)大型公共停車場（庫），完成鳳凰公園地下立體停車庫建設(shè)，爭取啟動街心公園、椒江二中等地下立體停車庫建設(shè)，并研究停車收費(fèi)體制。

四是進(jìn)一步改善城市生活環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、省級生態(tài)區(qū)為抓手，加快前所污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行中水回用，不斷改善河道水質(zhì)，推進(jìn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)和工藝改造。繼續(xù)深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”行動，城區(qū)主要道路全部推行機(jī)械化清掃保潔，落實(shí)“三有”機(jī)制，積極開展生活垃圾分類收運(yùn)處置，加快推進(jìn)生活垃圾無害化、資源化、標(biāo)準(zhǔn)化處置，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。推進(jìn)城區(qū)山體林相改造和沿江、沿河、沿路、沿街綠化帶建設(shè)，重點(diǎn)完成白云山林相改造，完成云西公園區(qū)塊拆遷工作并開工建設(shè)，做好心海綠廊一期綠化工程前期工作。著力抓好城市戶外廣告和店面招牌整治，探索建立科學(xué)有序的廣告管理體系，加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，提高廣告發(fā)布質(zhì)量，以戶外廣告形態(tài)提升城市形象。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房工作。黨中央、國務(wù)院對城鄉(xiāng)住房工作高度重視，市政府也多次召開相關(guān)會議，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控加大住房保障工作力度的實(shí)施意見》。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府部署，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)政策保障，確保葭沚街道繁榮區(qū)塊保障性住房建設(shè)順利進(jìn)行，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面，提高城鄉(xiāng)住房保障水平。同時(shí)，還要研究新的公共租賃房的選址和建設(shè)計(jì)劃，并推進(jìn)企業(yè)職工宿舍建設(shè)和舊小區(qū)改造。要繼續(xù)深入實(shí)施“十百工程”，調(diào)整優(yōu)化一批村莊規(guī)劃，提升農(nóng)房建設(shè)檔次和水平，加大農(nóng)房改造力度，加強(qiáng)對改造工作的技術(shù)指導(dǎo)，分批做好農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

六是進(jìn)一步加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建筑業(yè)，要大力開拓國內(nèi)外新市場，進(jìn)一步加大“走出去”步伐。提高建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展高技術(shù)含量的重大市政工程，積極發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。房地產(chǎn)業(yè)，要積極推進(jìn)國家康居示范工程建設(shè)，大力推廣省地節(jié)能環(huán)保型住宅和全裝修住宅。積極拓展房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建完善的房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。特別是物業(yè)服務(wù)業(yè)，與人民群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)，是城市管理服務(wù)的重要組成部分，這幾年相關(guān)的矛盾糾紛也很多，有一定管理規(guī)模、管理水平的物業(yè)服務(wù)業(yè)要給予重點(diǎn)扶持，加快提高服務(wù)水平。

四、加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。借此機(jī)會，我就全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)再提幾點(diǎn)希望：

一要增強(qiáng)“以人為本”意識。在新的歷史起點(diǎn)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展走在前列，要為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)，全體干部職工必須牢固樹立“以人為本”的理念。要把“以人為本”的理念貫穿到整個工作過程中，體現(xiàn)在工作的各個方面，無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，還是住房保障、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要避免“以物為本”、只見物不見人，都要努力滿足人的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)各方面知識的學(xué)習(xí)，特別是建設(shè)領(lǐng)域，涉及面廣，同志們更應(yīng)當(dāng)勤奮好學(xué)，做到博而有專。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系實(shí)際，帶著工作學(xué)，帶著問題學(xué)，邊實(shí)踐，邊思考，通過不懈的努力，不斷提高自己工作的能力和水平。

三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大。我們要按照區(qū)里正在開展的“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動要求，認(rèn)真總結(jié)把握建設(shè)工作實(shí)踐中形成的新思路、新理念，并真正用這些新思路、新理念來指導(dǎo)和推動我們的工作。要用觀念政策上的突破求得工作實(shí)績上的突破，要用工作思路上的創(chuàng)新求得工作面貌上的創(chuàng)新。

四要增強(qiáng)廉政意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)干部前途、事關(guān)事業(yè)成敗、事關(guān)黨和政府威信。我們建設(shè)系統(tǒng)，是與群眾打交道較多的窗口行業(yè)，我們一定要保持清醒頭腦，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀，以良好的形象取信于民。要加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大干部職工筑牢拒腐防變的防線，確保用制度管權(quán)、管事、管人。要深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。

同志們，新一輪的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，我們一定要按照市委、市政府關(guān)于城市建設(shè)和發(fā)展的具體要求，狠抓落實(shí)，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為全面提升椒江城市建設(shè)的品質(zhì)而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

許 可 同 志

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

（2007年2月26日）

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視?？h委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，我們今天召開這次會議，主要目的就是總結(jié)近幾年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署今年的城建任務(wù)，動員全縣上下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，奮力開拓，扎實(shí)有效地開展好“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動，推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)邁上一個新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、正視現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐 這次城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，在魚臺尚屬首次?？h委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉(xiāng)建

視網(wǎng)絡(luò)健全。城市管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，狠抓了城管隊(duì)伍建設(shè)，成立了城管綜合執(zhí)法局，實(shí)行分片分段管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)了城市環(huán)境綜合整治，初步扭轉(zhuǎn)了縣城臟、亂、差的局面。房地產(chǎn)開發(fā)取得了突破性進(jìn)展，先后建成觀魚小區(qū)、花園小區(qū)、文化小區(qū)、馨貴園小區(qū)，總建筑面積達(dá)25萬平方米，湖陵三路商業(yè)街、正中商城兩期開發(fā)工程順利完工，有效改善了城區(qū)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了新的提高。以農(nóng)村“小康屋”和鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣大力開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)活動，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成了大發(fā)展的框架，張黃鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，老砦、王魯、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)也都取得了歷史性的突破。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環(huán)路拓通、建設(shè)路中段拓通等多項(xiàng)道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務(wù)功能。

這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示感謝！

㈡魚臺的城鄉(xiāng)建設(shè)面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇。濟(jì)寧市

在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)同步推進(jìn)城市建設(shè)，一方面，工業(yè)發(fā)展的過程就是城市發(fā)展的過程，工業(yè)發(fā)展對城市發(fā)展具有促進(jìn)作用；另一方面，城市是工業(yè)的載體，對工業(yè)的發(fā)展也有反作用。如果城市適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，就會推動工業(yè)的加速發(fā)展，否則，就會延緩甚至阻礙工業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)想，如果在一個城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環(huán)境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發(fā)展外商了。招商引資工作上不去，工業(yè)項(xiàng)目就上不去，推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略就是一句空話。近幾年，我們堅(jiān)定不移地推動工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，而城市建設(shè)相對滯后，如果不加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，就會阻礙工業(yè)發(fā)展，工業(yè)立縣戰(zhàn)略就難以健康有序地推進(jìn)下去。

㈣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的要求。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民進(jìn)而解決三農(nóng)問題的最有力措施，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城，既能夠直接改變農(nóng)民的物質(zhì)生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統(tǒng)的不良生活

里，人口10萬人，全縣城市化水平達(dá)到50%，舊城區(qū)改造基本完成，新城區(qū)向北進(jìn)一步拓展，水鄉(xiāng)個性凸顯，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、設(shè)施高效完善、人居條件優(yōu)越、交通方便快速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個方面

一是突出規(guī)劃龍頭地位，著力引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的藍(lán)圖，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，要聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)江北水鄉(xiāng)、湖濱新城的特色，在總體規(guī)劃完善的基礎(chǔ)上，抓緊修編控制性詳細(xì)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃和國土控制性規(guī)劃，為“十一五”縣城的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發(fā)展”的良好氛圍。城市規(guī)劃要圍繞城市發(fā)展這條主線，立足服務(wù)于工業(yè)立縣這個目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)城市規(guī)劃的系統(tǒng)性，強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)提高城市的品牌形象。規(guī)劃一經(jīng)制定，任何單位和個人不得隨意更改。對確需進(jìn)行調(diào)整的規(guī)劃，必須按法定程序進(jìn)行，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施的有效性。

二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

化規(guī)劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項(xiàng)內(nèi)容：第一，要抓好街邊和城區(qū)入口處綠化建設(shè)，完成公路局、建設(shè)路、文教中心三處綠地和城區(qū)西北、西南、東部入口三處綠地建設(shè)，補(bǔ)栽城區(qū)行道樹，加強(qiáng)街頭綠地和綠化帶管理養(yǎng)護(hù)。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設(shè)施的配置和完善，合理設(shè)置涼亭、石凳，建設(shè)管理用房，加強(qiáng)公園苗木的管理和養(yǎng)護(hù)。第三，加快污水處理廠建設(shè)步伐，抓緊開工建設(shè)污水管網(wǎng)，安裝在線檢測系統(tǒng)和專線供電雙回線路，盡快辦理運(yùn)營證件，保證污水處理廠如期運(yùn)營。第四，加快垃圾處理場建設(shè)，在原有垃圾填埋廠基礎(chǔ)上向東北新增土地，抓緊進(jìn)行地質(zhì)勘探，編制可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)書，申請項(xiàng)目立項(xiàng)，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保障工程按期開工建設(shè)。第五，要大力推進(jìn)城區(qū)亮化工程建設(shè)。要按照上級規(guī)定，進(jìn)一步理順管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈的建設(shè)、管理和維護(hù)相統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，既可以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污，又能夠大大增強(qiáng)城市亮點(diǎn)。住宅小區(qū)建設(shè)要做到規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)美觀，質(zhì)量上乘，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，小區(qū)的名字要體現(xiàn)魚臺特點(diǎn)，富含魚臺文化品味。

入和生活質(zhì)量的提高，講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高，也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進(jìn)問題。

今年的“中央一號文件”就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，明確提出了一些重要原則，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，就魚臺這樣一個農(nóng)業(yè)大縣來說，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效機(jī)制，必須明確各職能部門的責(zé)任和任務(wù)。當(dāng)前急需要做的，就是抓好以下三個方面的工作。

（一）突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真研究做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn)的政策措施，按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中和人口集聚功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“三高”原則，實(shí)行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，突出抓好小城鎮(zhèn)的新一輪規(guī)劃的修編，下大氣力抓好道路、路燈、綠化、公廁、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，所有小城鎮(zhèn)都要制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，重點(diǎn)治理亂堆垃圾，規(guī)范設(shè)置集

展

現(xiàn)在工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常清楚。從現(xiàn)在開始，“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動正式拉開序幕，城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作將全面鋪開，下步就要抓落實(shí)、抓推進(jìn)，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)、靠督導(dǎo)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、工作量大、需要協(xié)調(diào)的事情多，為了做好這項(xiàng)工作，縣里成立了多個指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部、住宅小區(qū)建設(shè)指揮部、綠亮清工程建設(shè)指揮部、總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)營城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，會上，這些指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單已經(jīng)公布，會后，各成員單位要按照各自的職責(zé)和工作分工，盡快進(jìn)入角色，盡快投入戰(zhàn)斗，該招標(biāo)的項(xiàng)目抓緊招投標(biāo)，該職能部門辦手續(xù)的抓緊辦手續(xù)，涉及到部門交叉的要及時(shí)主動地搞好協(xié)調(diào)，不能只顧部門利益而損害工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，也要按照縣里的要求，結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二要努力做好經(jīng)營城市文章。我們縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，必須千方百計(jì)借助外力搞城建，必須積極探索市場化運(yùn)作的有效辦法，切實(shí)解決目前城建資金短缺的問題，進(jìn)一步激發(fā)城建活力。當(dāng)前的重點(diǎn)是：要高度壟斷經(jīng)營土地一

城市管理水平的高低，是一個城市的臉面問題，關(guān)系到一個城市的環(huán)境問題。作為縣城管綜合執(zhí)法局，要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，著力提高居民文明素質(zhì)。同時(shí)，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)撥付必要的辦公經(jīng)費(fèi)，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合活理，加快對損壞公物、破壞環(huán)境不良行為的整治，公安部門要堅(jiān)持常年介入，有效解決暴力抗法問題，確保城市環(huán)境有一個明顯的改觀。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要適當(dāng)增加辦公經(jīng)費(fèi)，盡力解決辦公場所、辦公車輛，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能夠長期堅(jiān)持下去。

同志們，開展“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的人文環(huán)境，吸引更多的人流、物流是魚臺發(fā)展的重要出路，我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣人民的共同努力，魚臺的明天一定會更加美好。

第三篇：市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門及×縣、×縣、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進(jìn)一步理清了工作思路，找準(zhǔn)了努力方向，增強(qiáng)了做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心。應(yīng)該說，機(jī)構(gòu)改革后，我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作有起色、有進(jìn)步，但與人民群眾的期盼、與新發(fā)展理念、與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求相比，差距還比較大。我們要再接再厲，加壓奮進(jìn)，補(bǔ)齊短板，推動城市建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持以人為核心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。堅(jiān)持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的價(jià)值取向；能否解決好人的需求問題，是衡量城市管理和服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。每名干部都要牢固樹立“以人為本”的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)意識，落實(shí)惠民和便民措施，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年我市總?cè)丝凇寥f，常住人口×萬，人口凈流出量在全省排名第×位。這表明，×這座城市的吸納能力不強(qiáng)。我們應(yīng)該對此感到非常慚愧，我們沒有為群眾提供良好的發(fā)展平臺，沒有做到讓每一名群眾都能在×安居樂業(yè)。但面對這樣的情況，有些干部沒有大局意識、缺乏群眾觀念、缺失時(shí)代擔(dān)當(dāng)，依然在坐而論道、紙上談兵。我們在座的大都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是為×人民謀幸福的人，是引領(lǐng)、推動×發(fā)展的人，使命光榮，責(zé)任重大。下一步，市委辦公室要認(rèn)真梳理我市城市建設(shè)中存在的問題，并將問題整改作為主題教育落地生根的重要內(nèi)容。在這里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府對城建工作重視不夠，二是市委、市政府對城建問題集中研究不夠，三是市委、市政府對工作中出現(xiàn)的問題特別是人的思想問題沒有及時(shí)解決。這三個方面的問題是造成我市城市建設(shè)工作落后的主要原因，我們堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)，積極整改。對于查找出的問題，城建系統(tǒng)要主動對號入座，采取得力措施，確保整改到位；不整改到位就換人，不解決問題要追責(zé)。

二、堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

與周邊一些地市相比，×沒有山，水不多，可視的文化資源也不豐富。在這種情況下，靠什么發(fā)展？只能靠綠色。我們要堅(jiān)持生態(tài)立市，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境體系，開拓×發(fā)展新空間。一要狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)治霾，系統(tǒng)實(shí)施“四水同治”，有效管控土壤污染，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。三要狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展生態(tài)功能提升行動、生態(tài)紅線保護(hù)行動、國土綠化提速行動、全民綠色行動，努力構(gòu)建縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。特別是，要按照“三百米見綠、五百米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施市城區(qū)道路綠化改造提升、公共建筑立體綠化等工作，拆墻透綠、見地植綠、見縫插綠，把城市適宜綠化的地方都綠起來，使居民能夠開窗見綠、出門進(jìn)園，讓綠色成為×這座城市最靚麗的底色、最顯著的特點(diǎn)。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之根、富民之本。有了產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)這個最大的民生。但有的地方忘記了產(chǎn)業(yè)這個根本，一味地賣地、蓋樓、售房子，而不去更好地謀劃推進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們要按照打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，既下大力氣完善基礎(chǔ)設(shè)施，又下功夫抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市發(fā)展，以城市發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。產(chǎn)業(yè)不只是指制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)。要持之以恒做大服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要推動雜技與旅游、體育產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升雜技產(chǎn)業(yè)的吸引力和影響力。

四、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市品質(zhì)

一個城市有沒有品質(zhì)，首先看規(guī)劃有沒有質(zhì)量。提高規(guī)劃質(zhì)量，就要在做細(xì)規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃剛性、統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃上下功夫。一要做細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃不是一成不變的，確需調(diào)整的，可以通過法定程序進(jìn)行調(diào)整，以更適應(yīng)發(fā)展的需要。比如，有人提出來，原來的規(guī)劃中，綠地是否過寬、是否均衡？主次干道是否分明？這些都是我們之前的規(guī)劃沒有做細(xì)的，就要根據(jù)實(shí)際需要，依法依規(guī)進(jìn)行微調(diào)。下一步，要像抓精準(zhǔn)扶貧工作那樣，一筆一劃梳理規(guī)劃，把規(guī)劃由“大寫意”變成“工筆畫”。在城市建設(shè)中，首先要先規(guī)劃后建設(shè)，先有控制性詳規(guī)，最好還要做城市設(shè)計(jì)，然后才能出讓土地；反過來，如果沒有控制性詳規(guī)，就不能啟動建設(shè)。比如，開發(fā)區(qū)和清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)這一帶，就要重新審慎考慮規(guī)劃。二要維護(hù)規(guī)劃剛性。規(guī)劃一旦確定，這里面就有幾道線需要遵守。第一個是紅線不能碰，第二個是紫線不能占，第三個是藍(lán)線不能越，第四個是綠線不能擠。紅線是道路控制線，紫線是文物線，藍(lán)線是水線，綠線是綠化線。前三道線一旦圈定，任何人都不能更改，這是剛性要求。至于綠地，可以通過占補(bǔ)平衡來調(diào)整。三要統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃的實(shí)施，核心是統(tǒng)籌。中心城區(qū)的規(guī)劃有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市預(yù)留地圈，第三道是環(huán)城生態(tài)圈。推進(jìn)城市建設(shè)，我們不要只盯著城市周邊，而是要先看看中心城區(qū)還有多少空地。我市建成區(qū)面積有×平方公里，城區(qū)總?cè)丝诓拧寥f，按照×平方公里容納×萬人的比例，還有近×平方公里的發(fā)展空間。即使利用其中的×

%來搞建設(shè)，也有十七、八平方公里的可用面積。以后，在城市建設(shè)中，我們必須實(shí)施集約發(fā)展，循序開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)，不能盲目向外擴(kuò)張。

五、堅(jiān)持功能優(yōu)先，提升城市公共服務(wù)水平

什么是功能優(yōu)先？就是學(xué)校要有學(xué)校的布局，幼兒園要有幼兒園的布局，綠地要有綠地的布局，市場要有市場的布局，公廁要有公廁的布局，變電站要有變電站的布局，都要有專項(xiàng)規(guī)劃。好多同志都講，城市建設(shè)要先配套后開發(fā)，先造景后賣地，這個理念是對的，必須堅(jiān)持下去。但有的地方?jīng)]有把人民放在心中、沒有使城市經(jīng)營利益最大化，而是受利益驅(qū)動扭曲了行為，只知道賣地收錢，不知道通過先配套后開發(fā)、先造景后賣地來實(shí)現(xiàn)更大的收益。對于不符合功能優(yōu)先理念的事情，我們寧可沒錢不做，也不要違背規(guī)律干，更不能損害群眾利益盲目去干。在今后的城市建設(shè)過程中，要堅(jiān)持公共配套先行，加大對交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套的投入，打造更為舒適、便利的工作生活環(huán)境。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，提高城市建設(shè)開發(fā)規(guī)范化水平

首先，要樹立一盤棋思想。沒有這個思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支離破碎的?！猎碌祝∥瘯洝辽W×調(diào)研期間，指出示范區(qū)水很美，但景不好、天際線不漂亮。下一步，示范區(qū)針對指出的問題，要重新梳理規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)，把城市色彩做美，把城市天際線做靚。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)出讓的土地，首先要做好城市設(shè)計(jì)，否則不再批復(fù)設(shè)計(jì)方案。其次，要一體化建設(shè)。省長×在今年1月召開的全省文明城市創(chuàng)建推進(jìn)會上指出，城市建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)老區(qū)、地上地下、硬件軟件和宜居宜業(yè)相統(tǒng)一，這蘊(yùn)含了統(tǒng)籌建設(shè)的理念。在此基礎(chǔ)上再延伸一點(diǎn)，就是城市建設(shè)是開放的，是要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的。因此，必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，在城市建設(shè)過程中，不能只考慮城市的居民，還要考慮農(nóng)村的居民。比如，要統(tǒng)籌考慮高鐵站怎么為全市人民服務(wù)，怎么讓群眾快進(jìn)快出、快回家、快上高鐵；要統(tǒng)籌考慮×縣、×縣、×縣、×縣的群眾怎么上高速?？旖?、便利的城鄉(xiāng)交通是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)快速路體系建設(shè)，確保年底前實(shí)質(zhì)性啟動。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)城市管理治理能力

城市管理常態(tài)化，關(guān)鍵是城市管理制度化。為什么我們一遇到文明城市復(fù)審、衛(wèi)生城市復(fù)檢，都要搞突擊？究其原因，就是沒有制定行之有效的管理辦法，沒有建立長效機(jī)制。城市管理涉及到方方面面，每個方面都要有相應(yīng)的管理辦法。比如，燃?xì)庖腥細(xì)獾墓芾磙k法，供水要有供水的管理辦法，供熱要有供熱的管理辦法，垃圾要有垃圾處理的管理辦法，污水要有污水處理的管理辦法，停車場要有停車場的管理辦法。但為什么沒有制定辦法呢？因?yàn)橹贫ㄞk法很費(fèi)力氣，我們的同志不愿意去做。前段時(shí)間，市人大要上報(bào)一個立法規(guī)劃，卻沒有單位報(bào)送，怕麻煩。下一步，要從扭轉(zhuǎn)干部的思想問題入手，立足城市管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步建立完善“長牙”“帶電”、系統(tǒng)規(guī)范的管理辦法，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。

八、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制

城市工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要壓實(shí)責(zé)任。市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向、牽頭抓總的作用，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把城市建設(shè)工作擺上重要位置，確保責(zé)任到位、精力到位、工作到位；既要各司其職、履職盡責(zé)，又要相互支持、密切協(xié)作，形成左右聯(lián)動、上下貫通、協(xié)調(diào)配合的工作格局。二要創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步完善市規(guī)委會制度，涉及城市規(guī)劃編制等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市規(guī)委會審議通過后方可實(shí)施。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，重要事項(xiàng)要設(shè)立專項(xiàng)，專班推進(jìn)、專人去做；創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，探索實(shí)施省市縣投融資平臺公司+民營經(jīng)濟(jì)的混合所有制形式，著力破解城建資金難題；創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步理順城建、城管職能，建設(shè)部門發(fā)標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，市投資集團(tuán)要主動競標(biāo)、參與建設(shè)，建成后將其交由城管部門管理，將資產(chǎn)歸集到投資平臺，再以資產(chǎn)作為信譽(yù)去融資、去建設(shè)；創(chuàng)新管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力實(shí)施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化城市管理新模式，切實(shí)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

同志們，做好城市工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念植根于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。通過全市上下的不懈努力，真正把×建設(shè)成為綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展的美麗城市。

第四篇：2011.3.1在全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

地委、行署今天召開城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會精神，一方面總結(jié)2010年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，另一方面全面安排部署今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，簽訂2011年城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位，跨越發(fā)展”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一會兒，地委安金黎副書記還要作重要講話，請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻把握，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的信心和決心

2010年，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了可喜成績，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%,比2009年的24.91提高了2.09個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資近100億元（其中全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資65億元，各縣市新老城區(qū)建設(shè)完成投資22.1億元，地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資近5億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資約6億元），達(dá)到了歷史新高，比2009年增加近一倍，城鎮(zhèn)化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得新成果。按照畢節(jié)—大方城市新的定位，完成了《畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃》修編，并已上報(bào)省政府審批；啟動了黔西縣、織金縣總體規(guī)劃修編工作，其他各縣總體規(guī)劃修編也相繼啟動；各縣（市、區(qū)）編制了詳細(xì)規(guī)劃15個；完成了畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、全區(qū)65個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃及51個村莊整治規(guī)劃的編制；完成了畢節(jié)市大屯鄉(xiāng)三官寨村等3個全省第一批歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的編制； 5縣市的《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已經(jīng)組織審查，下發(fā)了《行政公署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地性質(zhì)及容積率調(diào)整管理的通知》，強(qiáng)化了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。

——城市建設(shè)有新進(jìn)展。新改擴(kuò)建城市道路48公里，百里杜鵑大道、草海大道、環(huán)東路改造、迎賓大道等各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)?！耙辉喝^”（畢節(jié)大劇院、博物館、科技館、圖書館）、三板橋體育場等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全區(qū)7縣8座污水處理項(xiàng)目均已建成通水，并獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進(jìn)入正式運(yùn)行階段，污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)到位資金19842萬元，占計(jì)劃總投資的63.71%；縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目已先后獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進(jìn)入試運(yùn)行階段；其余各縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，完成工程量均在60%以上。全面啟動地、縣（市）12個新區(qū)建設(shè)，舊城改造工作有序推進(jìn)；“五古”項(xiàng)目得到有效保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)。

——住房建設(shè)有新突破。在保障性住房建設(shè)上，低收入困難家庭做到應(yīng)保盡保，2010年廉租房建設(shè)完成8018套40多萬平方米；2009年全區(qū)廉租住房任務(wù)數(shù)為10598套，到2010年底竣工4641套，主體完工382套，正在施工5575套（其中，主體施工1382套，基礎(chǔ)施工4193套）；2010年新下達(dá)的8762套廉租住房大部分已開工建設(shè)；2010年實(shí)際新增完成保障戶3998戶；自開展廉租住房建設(shè)以來，累計(jì)出售廉租房3278套，回籠資金9260萬元，實(shí)物配租3652戶。全區(qū)核發(fā)住房增量補(bǔ)貼59120萬元，惠及152008人。完成拆遷項(xiàng)目24個，實(shí)際完成拆遷建筑面積17.28萬平方米。全區(qū)房地產(chǎn)開工面積520萬平方米，竣工面積290萬平方米，開發(fā)投資突破50億元大關(guān)。

——城市管理取得新成效。結(jié)合“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程（創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良），深入開展整臟治亂專項(xiàng)活動，大力推進(jìn)城市美化亮化工程。一是加強(qiáng)了對小商品經(jīng)營人員的劃行歸市管理，規(guī)范車輛停放，加大廣告牌治理力度等工作，車輛亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象基本得到遏制，城市垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)98%以上，城市環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。二是城市亮化美化工程、園林綠化工程扎實(shí)有效推進(jìn)，城市市

容市貌不斷改善，以夜郎廣場等為代表的一批城市亮化美化工程得到了廣大市民的認(rèn)可和外來客人的贊譽(yù)。

——住房公積金管理工作有新進(jìn)步。住房公積金繳存人數(shù)和歸集額繼續(xù)保持快速增長，2010年全區(qū)歸集住房公積金6個億，同比增長16.61%；繳存住房公積金人數(shù)17.02萬人，覆蓋率達(dá)81.54%；實(shí)現(xiàn)住房公積金增值收益3103萬元。住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范和控制再上新臺階。

——特色小城（古）鎮(zhèn)和村莊整治有新成效。全區(qū)特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，去年啟動35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)，新改擴(kuò)建小城鎮(zhèn)道路46.37公里，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、示范帶動作用強(qiáng)的特色小城（古）鎮(zhèn)，如織金縣官寨鄉(xiāng)圍繞“一古一風(fēng)”建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，雨沖鄉(xiāng)著力構(gòu)建“生態(tài)山水宜居小城鎮(zhèn)”等。全區(qū)擴(kuò)大村莊整治試點(diǎn)1125個，編制了符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的黔西北民居建筑新圖集，制作了《黔西北民居建筑施工工藝課件》，進(jìn)一步推進(jìn)了特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治工作。

——農(nóng)村危房改造工作再上新臺階。省里下達(dá)我區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)為122047戶，2010年要求完成114190戶，我區(qū)實(shí)際開工138813戶，竣工133444戶，2010年超額16.86%完成任務(wù)，其中，按黔西北民居改造農(nóng)危房77471戶。

因工作成績突出，2010年，住建、房產(chǎn)工作獲省住建廳目標(biāo)績效考評一等獎第一名，公積金工作獲一等獎，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作獲二等獎；城市管理工作獲得省“整臟治亂”專項(xiàng)行動考核一等獎；國土資源工作獲省國土資源廳考評并報(bào)經(jīng)省政府同意的政府目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)一等獎第一名，這是繼2009年來連續(xù)兩年獲全省第一。

以上成績的取得，是各級各部門共同努力和社會各界積極參與支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表地委、行署向全區(qū)各級各有關(guān)部門及建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工，向所有關(guān)心支持試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但由于主觀和客觀方面的原因，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，各縣市城市新區(qū)建設(shè)資金投入不足，新區(qū)建設(shè)和舊城改造進(jìn)展緩慢。二是規(guī)劃起點(diǎn)不夠高，執(zhí)行剛性不夠強(qiáng)，加上受規(guī)劃修編等因素的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃落后于建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，特別是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村規(guī)劃及城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃欠賬嚴(yán)重。三是征地、拆遷難度較大，施工單位人員配備不到位等情況，在一定程度上影響了道路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治建設(shè)中資金投入不足，部分地方等、靠、要思想嚴(yán)重，積極性主動性不強(qiáng)。五是一些縣市不同程度存在著重城市建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的傾向。六是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，欠帳大，發(fā)展不平衡，大部分尚處于基礎(chǔ)施工階段，只有**縣的全部，兩縣的部分進(jìn)入主體施工階段。七是粗放型城市管理模式還沒有從根本上改變，市容環(huán)境秩序尚存在許多不盡人意的地方。

存在的這些問題，究其原因，主要有：一是工作方法一般化，縣、鄉(xiāng)黨委、政府還是按照一般化的工作方式推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，辦法不多，措施不力；二是干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作學(xué)習(xí)不夠，與工作要求差距較大，不適應(yīng)工作需要；三是融資力度不夠大，有的地方城市建設(shè)還是主要依靠財(cái)政，經(jīng)營城市的意識不強(qiáng)。這些問題均不同程度地影響了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)程，必須采取措施加以解決。

當(dāng)前，我們也要看到，各級各界對試驗(yàn)區(qū)的重視關(guān)心和支持前所未有，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確繼續(xù)支持****建設(shè)；中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部委把**作為重點(diǎn)幫扶和聯(lián)系地區(qū)；省委、省政府非常重視**試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，要求在2012年黨的十八大召開前，試

驗(yàn)區(qū)面貌要有大改觀，向黨中央向胡錦濤總書記交一份滿意的答卷。省里明確將給予試驗(yàn)區(qū)更大的傾斜和支持，并即將出臺支持**試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見；省委、省政府為加速貴州發(fā)展作出了“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署；東部產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等加快向中西部轉(zhuǎn)移；鐵道部將經(jīng)過我區(qū)的5條鐵路線全部納入國家鐵路“十二五”規(guī)劃；省第七屆旅游發(fā)展大會在我區(qū)召開等一系列機(jī)遇，我區(qū)的發(fā)展迎來了黃金時(shí)期。

為了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，地委、行署決定今后試驗(yàn)區(qū)的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”，提出了實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略的部署，并即將出臺實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的意見。在今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確2011年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是GDP在2010年600億元的基礎(chǔ)上增加17%,達(dá)到702億元以上，固定資產(chǎn)投資確保800億元，力爭1000億元的目標(biāo)。在固定資產(chǎn)投資中，城鄉(xiāng)建設(shè)要貢獻(xiàn)250億元以上，力爭300億元，其中房地產(chǎn)要貢獻(xiàn)80億元以上，力爭100億元以上。**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了一個投資加大、開發(fā)加快、發(fā)展加速、實(shí)力增強(qiáng)的新階段。試驗(yàn)區(qū)的工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，隨著交通條件的快速改善，巨大的資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等條件已經(jīng)具備。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到當(dāng)前抓城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大好形勢，認(rèn)識到抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓住了和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，就是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定決心，真正把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇，作為推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)升位，跨越發(fā)展”的必由之路，統(tǒng)一思想，不失時(shí)機(jī)地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。

二、依托項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展

2011年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走特色鮮明、節(jié)約集約、生態(tài)良好，大中小城市、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的畢節(jié)山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路。今年的工作重點(diǎn)，第一，要在黨的十八大前畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要向黨中央、國務(wù)院，向省委、省政府交上一份滿意答卷的任務(wù)過半。何為“滿意答卷”，就城鄉(xiāng)建設(shè)而言，一是城鄉(xiāng)面貌有較大改觀，城市提質(zhì)擴(kuò)容突飛猛進(jìn)，人居環(huán)境得到明顯改善，連接城鄉(xiāng)紐帶的小城鎮(zhèn)搭起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，新型農(nóng)村社區(qū)的雛形基本建立；二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存、相互推動的格局基本形成；三是在具體指標(biāo)上，2011年年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近30%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元以上，投入與產(chǎn)出形成良性互動格局。第二，圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，按照行署與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，樹立經(jīng)營城市的理念，依托項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互促共進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)責(zé)任書目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，今年全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作著重要抓好以下工作。

（一）加大規(guī)劃管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

加快推進(jìn)山區(qū)特色城鎮(zhèn)化，規(guī)劃制定工作是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從今年開始，要用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今年主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是力爭完成全區(qū)除畢節(jié)、大方、百管委之外的其他縣城市總體規(guī)劃修編工作；二是在今年年底前，全區(qū)要完成制定鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃56個；制定村規(guī)劃1700個，其中，我區(qū)列入全省100個村莊整治示范村的11個村規(guī)劃（含列入全省“兩結(jié)合”試點(diǎn)村的3個村規(guī)劃）、50個特色小城（古）鎮(zhèn)總體規(guī)劃及高速公路沿線、鐵路沿線、國省道沿線的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃必須優(yōu)先完成和提前完成；三是控制性詳細(xì)規(guī)劃要100%覆蓋城市總體規(guī)劃中近期建設(shè)規(guī)劃范圍；四是金沙、威寧、赫章3縣的《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要抓緊制定完善，今年年底前要完成組織審

查。五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，加強(qiáng)對各類規(guī)劃的編制及報(bào)批工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，切實(shí)提高規(guī)劃審批效率，規(guī)范審批程序。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作

圍繞全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，按照“舊城提質(zhì)、新城擴(kuò)容，以新區(qū)擴(kuò)容為主，舊城提質(zhì)為輔”的原則，以城鎮(zhèn)化提升2.5個百分點(diǎn)為目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，將城鎮(zhèn)化提升目標(biāo)落實(shí)到城市、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)，緊緊抓住項(xiàng)目，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作與項(xiàng)目結(jié)合起來，加大投資力度，以項(xiàng)目和投資支撐城鎮(zhèn)化率提升，大力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的開展。

1、抓好城市建設(shè)。各地各有關(guān)部門要對各自的城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真思考、超前部署、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的地加快各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程，確保城區(qū)功能進(jìn)一步完善，城區(qū)形象進(jìn)一步提升，城區(qū)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，加快城市道路建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，完成新建城市公園9個，新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場67個，各縣（市、區(qū)）新建城區(qū)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站各18個以上，力爭完成全區(qū)新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路124.76公里以上；加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，確保城市污水垃圾處理設(shè)施全面建成并投入正常運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游景區(qū)生活污水、垃圾處理設(shè)施，積極倡導(dǎo)和鼓勵生活污水再生利用。另一方面，按照“一帶兩翼”城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，進(jìn)行多元融資解決建設(shè)資金，加速舊城改造，推動畢節(jié)—大方中心城區(qū)建設(shè)、各縣縣城建設(shè)和“五古”保護(hù)建設(shè)工作。重點(diǎn)是圍繞畢節(jié)—大方同城化、一體化目標(biāo)，啟動雙山新區(qū)、德溪新區(qū)、碧海新區(qū)、金龍新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)以畢節(jié)二大道、小瓦路為代表的城市路網(wǎng)建設(shè)及畢節(jié)市一院三館一場建設(shè)工作。全面推動歷史文化“五古”保護(hù)建設(shè)工作，納入《畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》的130個項(xiàng)目全部編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；全區(qū)要完成28個“五古”項(xiàng)目建設(shè)工作，其中織金縣完成4個，其他縣（市、區(qū)）完成3個；各縣市區(qū)今年3月底前要完成“五古”建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，確定建設(shè)時(shí)序，在5月底前編制完成“五古”詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)制定完善“古建筑”和“古驛道”的保護(hù)方案，大力推進(jìn)，充分發(fā)揮“五古”建設(shè)作為我區(qū)城鎮(zhèn)鮮明特色的重要抓手的作用，不斷提升城市文化品味。

2、抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，全區(qū)要建成**市清水鋪鎮(zhèn)等50個以上特色小城鎮(zhèn)，各地要按照規(guī)劃，加緊建設(shè)，在年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)設(shè)施配套完善、功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境良好、生態(tài)協(xié)調(diào)和諧、風(fēng)貌特色明顯、社會文明進(jìn)步的目標(biāo)。納入全區(qū)“一帶兩翼”建設(shè)范圍的特色小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，要在3月底前完善總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、廠房建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等方式，積極創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)管理模式，使園區(qū)真正建成產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚的“洼地”，成為輻射周邊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工商型小城鎮(zhèn)，不斷拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)新路徑。

3、抓好生態(tài)文明家園建設(shè)及村莊整治工作。完成3個省級、9個省地共建兩結(jié)合示范村的建設(shè)。逐步實(shí)施高速公路沿線200米可視范圍內(nèi)的兩結(jié)合示范村建設(shè)工作。繼續(xù)抓好2010年已啟動村莊整治的1125個村的相關(guān)整治工作，其中基本達(dá)到五園新村標(biāo)準(zhǔn)的要達(dá)到543個；實(shí)施103個精品示范村建設(shè)，推動村莊整治工作向縱深邁進(jìn)。完成農(nóng)村危房改造12萬戶以上。

4、抓好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與保障性安居工程建設(shè)。地委、行署準(zhǔn)備用5年的時(shí)間把畢節(jié)打造成川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域性中心城市、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐之一的大城市，畢節(jié)房地產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展、大跨越的機(jī)遇。2011年中央出臺了一系列控制房價(jià)的政策，這對于一、二線城市會產(chǎn)生較大影響，畢節(jié)地區(qū)不受限制，發(fā)展房地產(chǎn)仍然是畢節(jié)地區(qū)當(dāng)前的緊迫任務(wù)。同時(shí)一些有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將從一、二線城市向三、四

線城市轉(zhuǎn)移，這反過來也加速了等城市的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，準(zhǔn)確剖析影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的不利因素，因勢利導(dǎo)，積極做好服務(wù)工作，讓房地產(chǎn)企業(yè)放心進(jìn)來，敢于創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展，推動房地產(chǎn)工作再上新臺階。各縣、市要結(jié)合“三個建設(shè)年”及“四幫四促”活動的開展，千方百計(jì)為房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)今年房地產(chǎn)開發(fā)投資80億元以上，力爭達(dá)到投資100億元以上，增長幅度60%以上、累計(jì)開工面積600萬平方米、完工300萬平方米的目標(biāo)。今年全區(qū)要開工建設(shè)廉租房6234套、公共租賃房1500套、經(jīng)濟(jì)適用房850套、限價(jià)房450套、城市棚戶區(qū)改造3736戶、國有工礦棚戶區(qū)改造1600戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造3736戶，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼4545戶。各地要著力解決好資金匹配，盡快落實(shí)好土地問題，積極做好前期服務(wù)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。對今年下達(dá)的任務(wù)，確保8月31日前全面開工，按項(xiàng)目時(shí)限要求竣工驗(yàn)收。對于往年遺留的任務(wù)，要采取強(qiáng)有力措施加快建設(shè)進(jìn)度，努力往前趕，不拖全區(qū)后腿。

5、抓好公積金管理工作。要努力提高全區(qū)住房公積金歸集率和覆蓋面，2011年確保歸集住房公積金6.1億元以上,完成住房公積金貸款5.1億元，實(shí)現(xiàn)增值收益3000萬元以上。進(jìn)一步加大對公積金逾期貸款的催收力度，制定措施，落實(shí)責(zé)任，確保2011年全區(qū)逾期貸款率控制在0.35‰以內(nèi)。

6、加快數(shù)字畢節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。建立數(shù)字化城市管理新模式不但有助于我們進(jìn)一步提升城市管理和服務(wù)水平，更有助于加快建立快捷準(zhǔn)確的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、分工協(xié)作的協(xié)同辦理機(jī)制、科學(xué)透明的考核評價(jià)機(jī)制、形式多樣的社會參與機(jī)制。各地要通過建立現(xiàn)代信息管理平臺，繼續(xù)結(jié)合“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程深入開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動，提高城市管理文明執(zhí)法宗旨意識和執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)與公安、國土資源、消防等相關(guān)部門的協(xié)作，積極推行綜合執(zhí)法，提高城市管理水平和成效；繼續(xù)加大力度，借鑒重慶等地建設(shè)園林城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施一批城市綠化、亮化、美化工程，不斷提高城市的宜居性和品位。在有條件的縣市，今年要抓緊啟動城市管理數(shù)字化、信息化建設(shè)工作，及時(shí)推動城市管理水平的提升，不斷改善城市面貌。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為有效推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供良好保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作

各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作放到更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和工作機(jī)制，對工作部署要有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有考核。各級財(cái)政要將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并隨著財(cái)政增收逐年增長，在政策、資金上提供切實(shí)保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管城鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，充分履行好職責(zé)。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，打破條塊分割，整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在全社會形成關(guān)注、支持、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的濃厚氛圍，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式對干部及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過黨校、行政學(xué)院等對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對經(jīng)營城市理念和技能的培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，組織到省內(nèi)外城市經(jīng)營得好的地方學(xué)習(xí)，不斷提高他們經(jīng)營城市的能力水平。通過畢節(jié)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，充分利用行署與同濟(jì)大學(xué)的校地戰(zhàn)略合作關(guān)系，培養(yǎng)引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的人才。積極創(chuàng)造條件，提供較為優(yōu)厚的待遇，采取任用、聘用、調(diào)用及簡化程序引進(jìn)等特殊方式吸納優(yōu)秀住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才，打造適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要的管理及技術(shù)

業(yè)務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供干部人才保障，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

深入貫徹十七屆中紀(jì)委六次全會精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。一是要嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣市一級利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，以及違反規(guī)定插手建設(shè)工程招投標(biāo)和市場交易活動的問題。二是依托作風(fēng)建設(shè)年和“四幫四促”活動，教育引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng), 增強(qiáng)宗旨觀念，樹立正確利益觀，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高依法行政能力。三是針對建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章和監(jiān)督制約機(jī)制，加大推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開力度，做到陽光操作，確保公眾利益不受侵害。四是規(guī)范項(xiàng)目資金管理，特別是對農(nóng)村危房改造、廉租住房建設(shè)、污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重要項(xiàng)目，要加強(qiáng)對項(xiàng)目和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到專款專用，適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行，高效率、規(guī)范化使用，杜絕在項(xiàng)目管理、資金分配及使用上的違法違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。五是著重抓好建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)：抓好建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查，及房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動，強(qiáng)化對政府投資工程招標(biāo)的監(jiān)管，著力懲治腐敗行為，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作有效開展。

（四）加強(qiáng)督查考核

地委、行署將組織對各縣（市、區(qū)）和地直有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況進(jìn)行督查及考核評價(jià)，由地區(qū)督查督辦局和實(shí)績考核辦具體負(fù)責(zé)。從3月份起起，地區(qū)住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局對全區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行周調(diào)度，地委、行署進(jìn)行月調(diào)度。各地要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)臺賬，明確牽頭部門和責(zé)任部門，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體部門和個人，明確具體項(xiàng)目、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在3月底前將分解項(xiàng)目任務(wù)報(bào)地委、行署，以便統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、跟蹤推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作有項(xiàng)目、有人抓、有成效。

同志們，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展給予了高度關(guān)注，并寄予厚望，省委、省政府更是提出要在2012年黨的十八大召開之前試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)大變樣，并給予了我區(qū)大力支持。作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略任務(wù)之一的城鎮(zhèn)化，是試驗(yàn)區(qū)兩年大變樣的主要內(nèi)容之一，任務(wù)艱巨，目標(biāo)壓頭，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待。我們必須爭分奪秒，加壓提速，全力推進(jìn)，按照“規(guī)劃提檔次，建設(shè)出精品，管理上水平，經(jīng)營求突破”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保城市面貌有新變化，服務(wù)功能有新提升，發(fā)展活力有新增強(qiáng)，人居環(huán)境有新改善，努力在今年實(shí)現(xiàn)兩年大變樣工作目標(biāo)任務(wù)過半，為試驗(yàn)區(qū)經(jīng)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位，跨越發(fā)展”努力做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點(diǎn)，有興奮點(diǎn)，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)

戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長了4.3個百分點(diǎn)，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。“4+1”產(chǎn)業(yè)集群中，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細(xì)化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費(fèi)品工業(yè)完成50.12億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在項(xiàng)目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作有序推進(jìn)，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。民豐化工維生素K3等13個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項(xiàng)目達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機(jī)械等30個項(xiàng)目有序推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。

問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機(jī)制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢。項(xiàng)目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目一站式辦公沒有落到實(shí)處，行政審批大廳集中式辦公還未實(shí)現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻希瑢?dǎo)致部分項(xiàng)目不能序時(shí)推進(jìn)。四是要素保障能力弱。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作

成績：一是功能要件進(jìn)一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進(jìn)柏樹坪等片區(qū)改造，依法拆除違法建設(shè)3.4萬平方米，市級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗(yàn)收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團(tuán)入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報(bào)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細(xì)化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。雖然去年城鎮(zhèn)化率提高了1.41個百分點(diǎn)，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠(yuǎn)低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進(jìn)，行政村通暢率實(shí)現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運(yùn)輸服務(wù)保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運(yùn)線路5條，切實(shí)方便了群眾出行。全縣客運(yùn)量和貨運(yùn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉(xiāng)道4.37千米、農(nóng)村道路17.24 千米，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護(hù)力度不夠?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運(yùn)輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，全縣實(shí)有耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積均超出目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價(jià)款18.75億元，為歷年之最，為財(cái)稅增收作出了重要貢獻(xiàn)。

問題：一是征地拆遷難度大，進(jìn)度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

（一）堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)

一是堅(jiān)持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認(rèn)可。今后，不管是招商引資，還是項(xiàng)目建設(shè)，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項(xiàng)目接著一個項(xiàng)目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，沒有項(xiàng)目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)要落實(shí)責(zé)任，倒排工期，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅(jiān)決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項(xiàng)目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要加大溝通對接力度，加快項(xiàng)目建設(shè)前期工作，促成項(xiàng)目盡快啟動建設(shè)。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機(jī)生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進(jìn)一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進(jìn)項(xiàng)物流成本。另外，要研究招商引資體制機(jī)制問題，進(jìn)一步理清部門職能職責(zé)，創(chuàng)新招商模式，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作。

四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時(shí)入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進(jìn)拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，確保序時(shí)推進(jìn)。

五是全力做好服務(wù)保障工作。前段時(shí)間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風(fēng)埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務(wù)局要牽好頭，盡快拿出方案，切實(shí)加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)做好這方面的工作。要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責(zé)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時(shí)答復(fù)、認(rèn)真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項(xiàng)工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅(jiān)決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴(yán)格按照程序報(bào)批，決不允許重建設(shè)輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。

二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設(shè)，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進(jìn)濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極引入社會資本，推進(jìn)歐鵬中央公園、金福島等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點(diǎn)，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。

三是注重精細(xì)化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)基層管理責(zé)任，試點(diǎn)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作、城區(qū)停車收費(fèi)等管理機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強(qiáng)烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學(xué)、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認(rèn)真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把環(huán)評作為項(xiàng)目實(shí)施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項(xiàng)目，哪怕經(jīng)濟(jì)效益再好，一律不引進(jìn)。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)?；B(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風(fēng)埡供水，另一個是實(shí)施人工運(yùn)河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實(shí)，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅(jiān)持常抓不懈。

五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)實(shí)力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)民由零散向集中居住。特別強(qiáng)調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設(shè)的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。

（三）充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，全力發(fā)展交通事業(yè)

一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項(xiàng)目，憑政策要項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機(jī)遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項(xiàng)目都爭取到位。

二是加快交通項(xiàng)目建設(shè)。要倒排工期，倒逼責(zé)任，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，確保序時(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成，要注意“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進(jìn)一路、一橋建設(shè)，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項(xiàng)目。

三是提高運(yùn)輸服務(wù)能力。城區(qū)方面，要加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實(shí)提高交通運(yùn)輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進(jìn)一步完善客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施，做好運(yùn)營安排。

四是加強(qiáng)交通行業(yè)管理。要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)加大對超載、非法運(yùn)營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設(shè)，進(jìn)一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強(qiáng)國土房管工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

一是加快推進(jìn)征地拆遷安置工作。要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，拆遷工作主體責(zé)任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費(fèi)保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)單位必須思想要統(tǒng)一、認(rèn)識要到位。要加強(qiáng)宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)；對于少數(shù)煽風(fēng)點(diǎn)火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，今年竣工10萬平方米、續(xù)建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實(shí)事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節(jié)約集約用地水平。國土部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范管理國土資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實(shí)，涉及到的相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出說明，今年將實(shí)施約談，并啟動問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度，堅(jiān)決執(zhí)行“凈地出讓”，千方百計(jì)籌集更多的發(fā)展資金。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，凡是項(xiàng)目建設(shè)用地沒有經(jīng)過國土部門批準(zhǔn)的，決不能擅自開工建設(shè)，耕地保護(hù)紅線任何人都不能逾越。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點(diǎn)清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發(fā)展用地指標(biāo)。國土部門要認(rèn)真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協(xié)調(diào)，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實(shí)現(xiàn)4000-5000畝的征地任務(wù)。要加快推進(jìn)土地整治、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作，實(shí)現(xiàn)新增耕地4600畝以上。

三、真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。縣編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項(xiàng)一項(xiàng)一項(xiàng)清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認(rèn)真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們大多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權(quán)力。但仍有一些科所站長和工作人員服務(wù)意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計(jì)劃項(xiàng)目的陸續(xù)啟動，項(xiàng)目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強(qiáng)合作溝通。強(qiáng)化政府融資平臺與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實(shí)現(xiàn)融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，積極策劃包裝一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會公益性項(xiàng)目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導(dǎo)民間資本投向，充分調(diào)動社會各方力量參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)開展“四清”工作。財(cái)政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅(jiān)持原則、把握重點(diǎn)、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設(shè)、稅費(fèi)清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴(yán)厲打擊盤踞在建筑、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強(qiáng)企業(yè)以人為本觀念和社會責(zé)任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。

（四）嚴(yán)格按縣委、縣政府規(guī)定程序抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和交通方面計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共180個、占項(xiàng)目總數(shù)的71%，計(jì)劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項(xiàng)目，雖然都進(jìn)入了今年計(jì)劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設(shè)，必須嚴(yán)格按照立項(xiàng)、概算、預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級各部門要建立任務(wù)落實(shí)、跟蹤監(jiān)督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的互動機(jī)制?？h委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報(bào)”的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。對成效明顯的，要予以表彰通報(bào)，對敷衍塞責(zé)、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要按程序嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）確保安全穩(wěn)定。工業(yè)和城建部門項(xiàng)目比較多，又大多是趕工期、搶進(jìn)度的重點(diǎn)工程，要特別注意建筑施工安全和質(zhì)量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局。