第一篇：2020年市委書記基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上講話5040字例文

0 2020 年市委書記在基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話 0 5040 字范文

這次農(nóng)村基層黨建工作會議，是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照 XX 省組織部長會議和抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議部署，聚焦基層黨建工作重點任務(wù)和需要解決的突出問題，細(xì)化措施、狠抓落實，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。

抓農(nóng)村黨建，責(zé)任在縣委。XXX 等 5 位同志從不同角度交流了經(jīng)驗，集中反映了近年來全市農(nóng)村（城市）基層黨建工作取得的成效，聽了很受鼓舞、深受啟發(fā)。他們的做法各縣區(qū)市要很好地學(xué)習(xí)借鑒。

黨的十八大特別是 XXX 省第 X 次黨代會以來，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)總書記“在強(qiáng)基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下更大功夫，在爭取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神，緊緊圍繞 XXXX 目標(biāo)，貫徹落實 XX 省 XXX 工作部署，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨組織面貌發(fā)生了很大變化，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。一是基層黨組織執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，履行脫貧攻堅政治使命，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆

蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，創(chuàng)新基層社會治理，黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，組織、宣傳、服務(wù)群眾能力不斷增強(qiáng)。二是基層工作力量不斷加強(qiáng)。堅持編制人員向基層傾斜，XXXXX、優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了干事能力。三是基層黨員隊伍數(shù)量質(zhì)量不斷提升。制定《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》，實行發(fā)展農(nóng)民黨員計劃單列，加大發(fā)展黨員力度，規(guī)范發(fā)展黨員工作，XXXXX，黨員先鋒模范作用得到體現(xiàn)。四是基層保障水平全面提升。堅持把人力、物力、財力更多投向基層，把基層組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，XXXXX，基層干部工作生活條件明顯改善。同樣在城市社區(qū)黨建當(dāng)中，加強(qiáng)街道黨的建設(shè)，積極探索發(fā)揮了社區(qū)黨組織的作用?，F(xiàn)在街道社區(qū)有錢干事、有人干事、有條件干事，保障能力不斷地提升，也使得基層在社會治理當(dāng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。五是干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”活動，嚴(yán)厲整飭干部隊伍中的“四風(fēng)”“四氣”，開展損害群眾利益專項整治，加強(qiáng)農(nóng)村基層政治巡視巡察和群眾工作督查，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸取得新進(jìn)展。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，加強(qiáng)基層黨建工作任重道遠(yuǎn)。在農(nóng)村：有的地方和部門政治站位不高，抓黨建仍然存在空喊口號的現(xiàn)象；有的地方和部門抓基層黨建工作與脫貧等存在“兩張皮”，甚至對基層黨建工作抓什么、怎么抓思路不夠清晰。村干部和黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，村干部普遍存在后繼乏人、難選難留問題。農(nóng)村黨員隊伍力量仍比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行抓農(nóng)村基層黨建工作直接責(zé)任不夠有力，村“兩委”作用發(fā)揮不夠，一些地方集體

經(jīng)濟(jì)比較薄弱，基層陣地建設(shè)欠賬較多。在城市：個別縣區(qū)市對城市基層黨建認(rèn)識不到位，對社區(qū)、對街道黨的建設(shè)、組織作用的發(fā)揮，如何把居民委員會、群眾自治組織作為城市管理細(xì)胞，如何提升能力，認(rèn)識還不夠。推進(jìn)街道管理體制改革中，對社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，關(guān)注和用力不夠。一些街道黨組織聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)各級黨組織還不夠好，“軸心”作用還沒發(fā)揮出來。街道社區(qū)干部的能力素質(zhì)與新時代城市發(fā)展和群眾需要還不相適應(yīng)，存在社區(qū)服務(wù)能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高，居民與物業(yè)矛盾突出等問題。有的行業(yè)系統(tǒng)、駐區(qū)單位參與治理不夠。這些問題需要高度重視，抓緊加以解決。

下面，就會議內(nèi)容，我再講幾點意見。請與會同志認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、認(rèn)真落實“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求，推動基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”

這是一項重要的政治任務(wù)，也是基層黨組織的一項基本職責(zé)，要建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常，著力解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。

1.抓實基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。要聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分層次抓好各領(lǐng)域基層黨組織書記集中輪

訓(xùn)，確保每人每年至少參加 1 次培訓(xùn)，時間 3 至 5 天。最近習(xí)總書記對加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)作出重要指示，各縣區(qū)市要總結(jié)運用疫情防控經(jīng)驗加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，要結(jié)合工作實際，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)行輔導(dǎo)解讀、政策答疑。市委組織部也要適時舉辦基層黨建業(yè)務(wù)專題研討班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等示范培訓(xùn)班。

2.切實提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃提出用5 年時間把全市黨員普遍輪訓(xùn)一遍，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”分年度作出安排，分期分批組織實施，要加大師資、教材、陣地建設(shè)和經(jīng)費保障力度，推動教育培訓(xùn)向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜，要把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”深入開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動，要推進(jìn)黨員教育信息化平臺一體化建設(shè)，打造“智慧教育”新模式，實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、信息“一張網(wǎng)”。

3.認(rèn)真落實黨的組織生活基本制度。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程各方面，各基層黨組織要切實負(fù)起具體指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)責(zé)任?著力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部在所在支部組織生活中發(fā)揮表率作用，提高組織生活嚴(yán)肅性實效性。要結(jié)合鞏固主題教育成果，把落實組織生活基本制度情

況作為市、縣巡察的重點，解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真的問題。要組織黨組織書記、黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等積極參與“黨課開講啦”活動，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。

二、認(rèn)真落實“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化”的要求，扎實推進(jìn)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化。XX 同志在抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議上就“強(qiáng)化組織保障，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧”作出安排部署，我們要認(rèn)真抓好落實，要全面貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、建機(jī)制? 推動整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。

1.持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。各縣區(qū)市要對去年集中整頓情況開展一次“回頭看”，重點看限期整改的問題是否全部得到解決。對需要持續(xù)深入解決問題的要納入今年整頓范圍，滾動整頓、查缺補(bǔ)漏、鞏固提高。要充分運用集中整頓的成功經(jīng)驗推進(jìn)整頓工作常態(tài)化、長效化，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“村村到”，定期抓好拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整。認(rèn)真落實“四個一”整頓措施，壓緊壓實責(zé)任，確保村“兩委”換屆前整頓到位。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機(jī)制，及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。

2.選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人。對村黨組織書記不勝任不盡職的要盡快堅決調(diào)整，本村沒有合適人選的要抓緊從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派，明年村“兩委”換屆將與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行，要提前擺布好工作力量抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，盡早研究換屆人選，每個村至少要儲備 1 至 2 名后備力量要保持貧困村第一書記穩(wěn)定，今年原則上不輪換，已經(jīng)脫貧的村第一書記不能撤。

3.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。按照中央扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點工作安排，組織部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求選準(zhǔn)選好扶持村，以縣為單位制定工作方案、抓好組織實施，切實管好用好上級扶持資金，對第一批扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要實地抽查、總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)一定要遵循市場規(guī)律，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保群眾受益。

4.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)力度。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)放在突出位置來抓，結(jié)合換屆選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。下半年我們要召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)經(jīng)驗交流座談會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、認(rèn)真落實“構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局”的要求，深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)

習(xí)總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時強(qiáng)調(diào)，要夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動社會治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。這次疫情防控，各縣區(qū)市充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢，把共建共治共享的常態(tài)化機(jī)制轉(zhuǎn)化為聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控的“戰(zhàn)時狀態(tài)”為有效阻擊疫情筑起了堅固防線，下一步要總結(jié)城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好經(jīng)驗，進(jìn)一步落實加強(qiáng)城市基層黨建工作意見明確的重點任務(wù)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的城市基層黨建新格局。

1.深入推進(jìn)街道管理體制改革。經(jīng)過這次防控疫情斗爭，很多人跟我說，大家普遍感到如果街道黨工委指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，就不能把各方力量有效組織動員起來，把疫情防控的各項任務(wù)落實下去，要按照明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能的要求，加快推進(jìn)街道管理體制改革步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

2.全面深化社區(qū)網(wǎng)格化管。社區(qū)在防控疫情斗爭中立了大功，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了重要作用，要總結(jié)好、堅持好、運用好。年內(nèi)? 各縣區(qū)市要把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚? 提升社區(qū)黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實、服務(wù)群眾的能力。從目前情況看，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系顯得尤為緊迫，工作相對滯后的區(qū)縣要迎頭趕上，盡快把市委出臺的關(guān)心關(guān)愛相關(guān)政策措施落實到每個人頭，特別要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，落實好管

理監(jiān)督和考核激勵措施，使社區(qū)工作者成為受社會尊敬、令人羨慕的職業(yè)。

3.強(qiáng)化各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動是各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動、形成合力、共克時艱的力量“主軸”，要逐級壓實黨建工作責(zé)任，用好黨建聯(lián)席會議制度，做實兼職委員制，推動市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到發(fā)揮作用，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。近年來物業(yè)管理矛盾日益成為城市基層治理和服務(wù)群眾的痛點、難點和堵點? 各縣區(qū)市要結(jié)合實際探索創(chuàng)新，研究破解工作難題。

4.加強(qiáng)黨群服務(wù)中心功能建設(shè)。這次疫情防控，各縣區(qū)市依托黨群服務(wù)中心為居民群眾排憂解難、提供服務(wù)成為一線防控的堅強(qiáng)陣地和前沿哨所，要按照“15 分鐘服務(wù)圈”的要求，合理布局黨群服務(wù)中心。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，把分散的信息系統(tǒng)整合起來，做到問題訴求及時上報、信息平臺有序分辦、相關(guān)部門限時辦結(jié)反饋，實現(xiàn)接訴即辦、民呼必應(yīng)，讓群眾享受便捷高效的線上線下服務(wù)。同時，要加強(qiáng)示范點的跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理，真正發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市基層黨建均衡發(fā)展、整體提升。

四、切實加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。各級黨委（黨組）要明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)，作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的實際行動。黨委（黨組）書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，把抓好黨建作為最大政績，一級抓一級，一級帶一級。要堅持從嚴(yán)務(wù)實，真抓實干，堅決杜絕形式主義、政策棚架。要切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)，規(guī)范各類檢查考核、評比表彰，減少會議、臺賬、報表等，確?；鶎痈刹堪丫τ迷谧スぷ髀鋵嵣?。要把基層黨建情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，作為評價縣鄉(xiāng)黨委班子成員工作實績的重要指標(biāo)。對抓基層組織建設(shè)重視不夠、落實不力的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、約談；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

另外就是人社、民政、財政等方方面面都要配合好。工、青、婦，群團(tuán)組織要發(fā)揮黨的群眾組織的作用。各有關(guān)部門就是轄區(qū)內(nèi)的各有關(guān)部門，都要全力的配合好，包括各類新興組織，形成合力，齊抓共管。

就講這么多，大家抓好落實。

第二篇：在全市基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

在全市基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次會議是市委研究同意召開的，會議主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實全國、全省基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到實處。

剛才，武陵區(qū)、鼎城區(qū)、石門縣、安鄉(xiāng)縣、市救助管理站分別從不同角度介紹了經(jīng)驗，都很有特色、很有成效。這次經(jīng)驗交流，就一個目的，就是取長補(bǔ)短，互相啟發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吸納借鑒。從去年11月開始，我大概集中了前后7個月的時間，到全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跑了一遍?？偟母杏X，今年以來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的部署決策，聚焦重點，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，基層黨建工作扎實推進(jìn)、成效凸顯，實現(xiàn)了常德基層黨建的極大飛躍。一是市委1號文件落實比較到位。各區(qū)縣(市)均召開常委會進(jìn)行專題研究，出臺落實細(xì)則、下發(fā)配套文件，以真招實措強(qiáng)隊伍、以真金白銀強(qiáng)保障，基層反響很好。二是抓黨建促脫貧攻堅推進(jìn)比較有力。持續(xù)把優(yōu)秀干部派往脫貧攻堅一線，貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村駐村幫扶工作隊和結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋。從嚴(yán)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整頓，全市共調(diào)整召回工作隊員108人，約談、誡勉81人。三是智慧黨建平臺建設(shè)成果比較豐碩。平臺已投入試用，市委常委進(jìn)行了專題評審，近期將提請省委組織部評審；基本完成黨費在線交納、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等12項黨務(wù)主體功能研發(fā)；下沉政務(wù)和公共服務(wù)事項38項，其中“四證一卡”辦理(身份證、生育證、殘疾癥、老年人證、社?？?等15個事項已在試點區(qū)縣(市)鄉(xiāng)村實現(xiàn)就近辦理；與供銷E家、京東村等達(dá)成入駐意向，等等。四是履行管黨治黨政治責(zé)任比較自覺。以基層黨建述職評議考核為抓手，倒逼責(zé)任落實，推動資源下沉，基層黨建各項任務(wù)得到較好落實。當(dāng)然，成績屬于過去，希望大家以今天會議為新起點，不自滿、不停步、不懈怠。下面，根據(jù)上級的部署要求，我就落實基層黨建工作的重點任務(wù)強(qiáng)調(diào)這么三點意見。

一、對標(biāo)基層黨建新要求

在座的組織部長，包括從事黨建工作的同志一定要認(rèn)真熟讀十九大工作報告，尤其是黨的十九大明確的新時代黨的建設(shè)總要求。這是大家的必修課，請沒有特別熟知的同志們回去認(rèn)真補(bǔ)課。這里有三個新要求，請大家認(rèn)真把握。

1.深刻把握新時代基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)定位。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張，貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好新時代基層黨建工作，必須嚴(yán)格按照這一總的遵循來定位、來對標(biāo)、來推進(jìn)。這個要求是非常高的，我理解就是要實現(xiàn)基層黨的建設(shè)格局性重塑，實現(xiàn)基層力量體系的根本性優(yōu)化，實現(xiàn)基層社會治理的歷史性變革。

2.深刻把握新時代賦予基層黨組織的職責(zé)使命。打好三大攻堅戰(zhàn)，是當(dāng)前全黨重大的政治任務(wù)，需要落點落細(xì)落實到基層。只有黨組織堅強(qiáng)有力，才能真正無難而不克，無堅而不摧。我們要充分認(rèn)識這個問題，不斷發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，為打好打贏三大攻堅戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大的組工力量。

3.深刻把握新時代基層黨組織面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。近年來，我市基層黨建工作雖然取得長足進(jìn)步，但認(rèn)識不高、發(fā)展不均、功能不強(qiáng)、創(chuàng)新不活等問題依然存在，務(wù)必高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊跟問題走、奔著問題去，一個一個加以破解，著力推進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

二、擔(dān)當(dāng)基層黨建新任務(wù)

今年的基層黨建工作任務(wù)十分繁重，目前時間過半，要進(jìn)一步鎖定目標(biāo)、倒排工期、掛圖推動。

第一，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織和廣大黨員。這是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，必須常抓不懈。一是要開展集中輪訓(xùn)。分領(lǐng)域分層次舉辦培訓(xùn)班，確保年內(nèi)每個黨員、每名干部至少接受1次專題培訓(xùn)，每個班次至少拿出1/3的時間學(xué)原文?，F(xiàn)在基層陣地建的很好，有的地方村（社區(qū)）一級的活動陣地比過去很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要好，一定要發(fā)揮作用。二是要創(chuàng)新教育方式。通過“三會一課”“主題黨日”、探索組建紅色宣講團(tuán)、運用智慧黨建平臺等方式，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)村入戶、家喻戶曉、入心入腦。三是要注重學(xué)用結(jié)合。堅持干中學(xué)、學(xué)中干，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示精神、脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想等，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

第二，要扎實開展黨支部“五化”建設(shè)。前段時間，我們專門開展了智慧黨建平臺用戶體驗活動，市委常委、部分副市長、市委組織部的全體同志都下到基層，開展體驗。前不久，我們印發(fā)了村、社區(qū)黨支部“五化”建設(shè)實施辦法，機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的實施辦法也將陸續(xù)出臺，各地各系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹、抓好落實。一是要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣(市)要參照市里做法，7月底前分領(lǐng)域抓緊制定實施方案，明確具體指標(biāo)。黨支部要有針對性地制定建設(shè)方案，將每項工作實化、細(xì)化、具體化。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系1個黨支部，探索建立黨支部“五化”建設(shè)指導(dǎo)員隊伍，全過程督促指導(dǎo)。市里今年將舉辦黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班，各地各系統(tǒng)要分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保黨支部書記和組織員全覆蓋。三是要把準(zhǔn)方向。既要直接抓住村(社區(qū))這個重點，年內(nèi)所有貧困村率先實現(xiàn)對標(biāo)創(chuàng)建，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)；既要抓好示范支部創(chuàng)建，又要注重提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。

第三，要全面落實市委1號文件。一是要建強(qiáng)基層骨干隊伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和村(社區(qū))“兩委”班子，繼續(xù)推動縣以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職，到貧困村、軟弱渙散村擔(dān)任第一書記。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站，確保每個工作站至少有2名以上黨建專干。認(rèn)真落實組織員和黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員等制度，選聘離退休干部等從事黨建工作，建立一支專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊伍。嚴(yán)格落實新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)離的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上應(yīng)干滿一屆，其他班子成員原則上3年內(nèi)不得異動，確需調(diào)整的應(yīng)報市委組織部審核。嚴(yán)格落實各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官、黨建聯(lián)絡(luò)員的規(guī)定。據(jù)目前了解的情況看，個別單位仍有以跟班學(xué)習(xí)等名義違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨建聯(lián)絡(luò)員情況，各地要全面排查清理，嚴(yán)肅處置問責(zé)。二是要強(qiáng)化基層經(jīng)費保障。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、績效獎勵等政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于區(qū)縣(市)直機(jī)關(guān)同職級人員水平。要建立運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費逐年增長機(jī)制，不斷提高村(社區(qū))干部待遇，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，務(wù)必迅速整改到位。有條件的地方，可在脫貧攻堅期內(nèi)，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入2.5倍確定貧困村干部待遇。三是要建好基層服務(wù)場所。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不得貪大求洋、不能新增村級債務(wù)、不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。陣地建好之后，要管好用好、發(fā)揮作用。

第四，要著力推動智慧黨建有效運行。7月份，省委組織部將在我市召開智慧黨建平臺建設(shè)評審會，這既是一種鼓舞，更是一種鞭策，要集中精力、持續(xù)發(fā)力。一是要盡快全面啟用。要全面完成硬件設(shè)備配備和網(wǎng)絡(luò)接入工作，確保上下制式一致，上下貫通無縫對接。要全面推廣應(yīng)用黨務(wù)功能，通過用戶體驗和黨員、黨組織使用，實現(xiàn)不斷完善、加強(qiáng)、提升。黨務(wù)功能總結(jié)起來就是三句話。第一句話，黨內(nèi)統(tǒng)計一鍵生成。要求所有數(shù)據(jù)必須及時更新，確保數(shù)據(jù)是活的、真實的。同時，要把兩新組織管理權(quán)限逐步下放到基層，待智慧黨建平臺正式運行以后，下放一批，明年再下放全部。第二句話，“三會一課”在線運行。努力實現(xiàn)流動黨員可以視頻的方式參加所在支部“三會一課”，村級黨組織“三會一課”情況有記錄、可管理。第三句話，黨員監(jiān)管，全程留痕。比如黨組織關(guān)系市內(nèi)接轉(zhuǎn)，可通過手機(jī)網(wǎng)上操作。黨費繳納可網(wǎng)上繳納，今后流動黨員再無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不繳納黨費，或不按時繳納黨費，會在智慧黨建平臺進(jìn)行提示，自動進(jìn)入黨員清理程序。二是要堅持務(wù)實管用。主動對接黨員和人民群眾的服務(wù)需求，建立黨員群眾服務(wù)需求清單，把最需要的服務(wù)優(yōu)先研發(fā)、及早上線。目前，我們手機(jī)APP有一項功能叫作“政務(wù)服務(wù)”，這一塊今后要改為“便民服務(wù)橋”。重點解決好三個問題：第一，在線咨詢。主要有兩種：第一種咨詢是輸入想辦事項，自動彈出若干相關(guān)的辦事流程及方式。第二種咨詢是用智能自動分工，涉及什么方面，按什么鍵。第二，線上繳費。要把財政、稅務(wù)等部門的繳費功能集合起來，煤氣、水電、交警罰款等都可以在智慧黨建平臺統(tǒng)一繳納，全部公開透明，既方便老百姓辦事，又便于政府監(jiān)管。第三，在線評價。全面實現(xiàn)留痕管理和在線監(jiān)測，確保哪個環(huán)節(jié)、哪個事情出問題都可以找到人、找到事。下一步，重點是要建立網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)流程再造，所有事情辦理實現(xiàn)線上和線下有機(jī)融合。三是要真正發(fā)揮作用。第一，平臺功能的發(fā)揮要真正體現(xiàn)出來。第二，要系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)化決策。智慧黨建是“一體兩翼”，一個翼就是干部大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。要完成干部決策系統(tǒng)的模型推演，用來指導(dǎo)班子怎么搭建，使用什么樣的干部。要加強(qiáng)干部監(jiān)管管理，設(shè)置負(fù)面清單。要實現(xiàn)對干部360度旋轉(zhuǎn)評價，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。要建立黨員干部健康管理機(jī)制，將黨員干部的健康信息匯聚到智慧黨建平臺，對黨員干部身體狀況進(jìn)行評估。要主動發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探究動態(tài)化決策。比如，通過調(diào)取黨建熱圖，實時查看工作進(jìn)展，及時進(jìn)行督促提醒。要精準(zhǔn)抽絲剝繭，提煉智能化決策。比如，通過后臺獲取農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷量等信息，開展對比分析，為下段生產(chǎn)計劃提供參考，等等。

第五，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的重中之重是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。各地要按照區(qū)縣(市)委組織部長抓黨建促脫貧攻堅述職評議會議的部署安排，一項一項落實。一是要進(jìn)一步優(yōu)化村級班子功能。繼續(xù)開展不勝任不稱職不合格村黨組織書記摸排調(diào)整工作，該撤換的堅決撤換，出缺的迅速補(bǔ)齊，9月底前要全部完成，省市將進(jìn)行抽查。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點整頓機(jī)制，區(qū)縣(市)黨政班子成員原則上每人負(fù)責(zé)一個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，年內(nèi)整頓到位。二是要進(jìn)一步抓好駐村幫扶工作。要大力提升結(jié)對幫扶工作水平，貧困村、貧困發(fā)生率超過20%的非貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村，工作隊必須由縣級及以上選派，貧困戶原則上必須由財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶。要積極開展不能勝任工作隊員和無幫帶能力黨員結(jié)對幫扶清理行動，9月底前要整頓到位。三是要進(jìn)一步提升村級自治能力。健全完善“四議兩公開”、村干部“小微權(quán)力清單”等制度，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會運行機(jī)制。要啟動消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計劃，力爭到2020年底村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。要持續(xù)開展“村霸”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，配合開展掃黑除惡專項斗爭。

第六，要切實提高城市基層黨建整體效益。堅持以塊為主、條塊結(jié)合，不斷提高城市基層黨建的整體性、融合度。一是要推動街道社區(qū)減負(fù)賦權(quán)增效。深化街道治理體制改革，逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能；厘清區(qū)縣(市)直職能部門和街道的職責(zé)權(quán)限邊界，建立街道社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，賦予街道對職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核和征得同意權(quán)、城市建設(shè)規(guī)劃參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)等；調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，變向上對口為向下對應(yīng)。各區(qū)縣(市)要抓住機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，力爭上述工作年內(nèi)有實質(zhì)性進(jìn)展。二是要健全共建共治共享工作機(jī)制。建立區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，賦予街道“大工委”制和社區(qū)“兼職委員”制實質(zhì)性內(nèi)容。進(jìn)一步抓實駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到街道社區(qū)報到工作，報到服務(wù)情況納入駐區(qū)單位黨組織和黨員考核、民主評議黨員等。三是要構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系。把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入本地干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。設(shè)立崗位等級序列、實行額度管理，探索將任職達(dá)到一定年限、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記納入事業(yè)編制等問題。近期，市里將出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見》，各區(qū)縣(市)要結(jié)合實際貫徹落實。

在抓好農(nóng)村、城市兩大主陣地的同時，還要分類加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建。關(guān)于機(jī)關(guān)黨建，重點要持續(xù)整治“燈下黑”“兩張皮”問題，全面實行機(jī)關(guān)支部向機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委向部門黨組和機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組向本級黨委述職制度；要深入開展機(jī)關(guān)黨員下基層志愿服務(wù)活動，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)實效；要切實做好機(jī)構(gòu)改革中的黨建工作，同步健全黨的組織、配齊黨務(wù)力量、跟進(jìn)黨的工作。要重視機(jī)關(guān)離退休干部黨建工作，發(fā)揮好老同志作用。關(guān)于國有企業(yè)黨建，重點要盯緊抓實30項重點任務(wù)，扎實整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題，解決國有企業(yè)黨建工作虛設(shè)、虛化、邊緣化的問題。下一步要進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備；要認(rèn)真抓好按期換屆工作，原則上市管企業(yè)必須如期換屆。同時，要積極向上爭取支持，探索市縣鄉(xiāng)村同步換屆機(jī)制，爭取在常德進(jìn)行試點。關(guān)于中小學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位黨建，重點研究如何加強(qiáng)中小學(xué)校、公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作和實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長、院長負(fù)責(zé)制。關(guān)于“兩新”組織黨建，重點要抓好黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。結(jié)合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級評估等工作，對尚未建立黨組織的，及時選派黨建工作指導(dǎo)員，9月底前實現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋。同時，要將“兩新”組織從行業(yè)系統(tǒng)下放到武陵區(qū)、鼎城區(qū)，全面推行街道“大工委”制。

第七，要從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員。一是要調(diào)優(yōu)黨員結(jié)構(gòu)。做好高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民和在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，制定貧困村發(fā)展黨員專項計劃，確保去年未發(fā)展黨員的貧困村今年至少發(fā)展1名年輕黨員。專項整治發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)防弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等問題。二是要抓實黨員教育。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，扎實推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開發(fā)紅色精品課程。抓實遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作，嚴(yán)格落實“遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日”等經(jīng)常性學(xué)用制度，推動黨員教育嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。三是要嚴(yán)格黨員管理。分類制定黨員管理措施，認(rèn)真落實黨員承諾踐諾、積分管理、考核評價、黨內(nèi)激勵關(guān)懷等機(jī)制，“七一”前后開展結(jié)對幫扶、走訪慰問和黨內(nèi)表彰。扎實推進(jìn)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報和及時處理工作，健全完善防止黨員失聯(lián)工作機(jī)制，6月30日前，仍未取得聯(lián)系的黨員，可不再繼續(xù)查找，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定；8月底前，失聯(lián)黨員處置工作原則上要全部了結(jié)。

三、展現(xiàn)基層黨建新作為

基層黨建工作是政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上。

1.要嚴(yán)明責(zé)任抓落實。抓好基層黨建，說到底是個責(zé)任問題。要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，壓實書記的第一責(zé)任、部長的直接責(zé)任、系統(tǒng)部門的指導(dǎo)責(zé)任、基層單位的落實責(zé)任，形成有責(zé)必?fù)?dān)、履責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究的責(zé)任鏈條。組織部門的同志要明責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，每件事、每項工作、每個政策，都要把住、把準(zhǔn)、把好。要注重發(fā)揮基層黨建述職評議考核的“指揮棒”作用，以嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)推動基層黨建責(zé)任有效落實。

2.要創(chuàng)新方法抓落實。要樹立項目化思維，認(rèn)真對標(biāo)中央和省委、市委要求，列出任務(wù)清單，制定“施工圖”，嚴(yán)格按圖施工、有序推進(jìn)。要建立健全跟蹤督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，對已明確時間節(jié)點的重點任務(wù)，要實現(xiàn)臺賬和銷號管理。要建立完備的驗收評估機(jī)制，對照任務(wù)要求、時間節(jié)點，一個一個評估驗收，對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到要求的，通報批評、限期整改。

3.要改進(jìn)作風(fēng)抓落實。抓好新時代基層黨建工作，作風(fēng)上必須來一個大轉(zhuǎn)變、大提高。要深入開展調(diào)查研究，把實際情況摸清楚，把短板弱項弄明白。要注重抓細(xì)節(jié)抓具體，一件事一件事去做，一個支部一個支部提高，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域加強(qiáng)，多積尺寸之功，多做打基礎(chǔ)的工作。要咬定青山不放松，對明確的任務(wù)、定下來的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，要鍥而不舍、久久為功、一抓到底、務(wù)求實效。

同志們，基層黨建任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。我們一定要按照中央、省委和市委的部署，切實把責(zé)任扛起來，把工作抓落腳，持續(xù)用力推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”提供堅強(qiáng)組織保證。

第三篇：在2020年市基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

在2020年市基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會是經(jīng)部務(wù)會研究同意召開的。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要講話和指示精神，按照全省基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會部署，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，查找問題、明確要求，推動基層黨建重點任務(wù)有效落實。

昨天下午，大家現(xiàn)場觀摩了×區(qū)×社區(qū)等×個村級黨群服務(wù)中心的建設(shè)運轉(zhuǎn)情況?？偟膩砜矗羺^(qū)村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作規(guī)劃細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高、特色明，成效比較明顯。關(guān)于農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范提升工作，市委×?xí)?、×部長高度重視，多次作出批示，要求對全市農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范提升。昨天，×部長又對村級組織陣地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，指出要通過陣地這一平臺主動為群眾提供服務(wù)，在提供服務(wù)過程中增強(qiáng)村級黨組織的政治引領(lǐng)功能。大家一定要從政治的高度看待陣地保障問題，入心入腦，嚴(yán)格按照×部長的講話精神及印發(fā)的《×市農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》，抓緊抓實。

剛才，×區(qū)、×縣、×區(qū)從不同角度作了典型發(fā)言，介紹了抓基層黨建的經(jīng)驗做法，會議還印發(fā)了經(jīng)驗交流材料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，按照部務(wù)會要求，我就省委組織部要求、市委安排部署、當(dāng)前存在問題，重點講3個方面的意見。

一、把握大局，聚焦主業(yè)，充分認(rèn)識抓好基層黨建工作重點任務(wù)的重大現(xiàn)實意義

今年是黨建工作鞏固提升年。當(dāng)前，基層黨建工作面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，做好基層黨建工作，必須保持清醒頭腦，在把握大局中找準(zhǔn)定位，在聚焦主業(yè)中把準(zhǔn)方向，在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)作為。

（一）以更高的政治站位貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要講話和指示精神。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)根本問題，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了立意高遠(yuǎn)、觀點鮮明、內(nèi)涵豐富的黨建思想體系。其中，關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示精神，是習(xí)近平總書記黨建思想的重要組成部分，為我們謀劃推進(jìn)工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚。要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織。要選好用好管好基層黨組織帶頭人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實到基層黨組織書記崗位。要從嚴(yán)教育管理黨員隊伍，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，抓好思想教育這個根本，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨員干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中堅強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮支部主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要抓黨建促脫貧攻堅，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，精準(zhǔn)選派第一書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。要落實基層黨建工作責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績，推動黨委抓、書記抓、班子成員抓，一級抓一級、層層抓落實，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。

（二）以更堅實的基層基礎(chǔ)服務(wù)全市中心工作和重點任務(wù)。

無論是實現(xiàn)省第×次黨代會賦予我市“四大戰(zhàn)略定位”的重大歷史任務(wù)，還是加快推進(jìn)×工作布局、加快實現(xiàn)×奮斗目標(biāo)，還是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸向縱深發(fā)展，都離不開堅強(qiáng)有力的基層黨組織作支撐，離不開全市廣大黨員干部在各自工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。特別是脫貧攻堅，是黨中央明確的一項極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。市委高度重視，四次召開推進(jìn)會，×?xí)浂啻蚊鞑彀翟L、督導(dǎo)檢查?！敛块L多次以不打招呼、不提前通知的方式對部分縣（市、區(qū)）“黨建+扶貧”工作進(jìn)行暗訪督查，并現(xiàn)場提出整改措施。市委組織部也將抓黨建促脫貧工作納入脫貧攻堅大督導(dǎo)范圍，專門抽調(diào)×人加入市委脫貧攻堅督查巡查組。這些都對加強(qiáng)基層黨建提出了新的更高要求。我們一定要自覺站位全局、有效服務(wù)大局，抓實基層黨建，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅提供堅實的組織保障。

（三）以更主動的擔(dān)當(dāng)作為破解新形勢下我市基層黨建難題。

近段時間以來，我們多次對基層組織建設(shè)進(jìn)行暗訪調(diào)研。通過在“點”上用功，在“面”上比較，我們感到，全市基層黨建工作總體是好的，有典型、有特色、有亮點。但也不能估計過高，最突出的是五個相差很大。一是平時掌握的情況與基層實際情況相差很大，二是點上工作與面上工作相差很大，三是工作部署與落地生根相差很大，四是工作力度與實際效果相差很大，五是傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域相差很大，呈現(xiàn)出越到基層越弱的態(tài)勢。市委出臺的政策在基層黨支部不落地問題比較突出，不少干部在抓基層組織建設(shè)上，做虛功、使偏勁，搞了形式，工作懸浮、空轉(zhuǎn)、棚架，甚至變形走樣。具體說來有以下幾個方面：政治引領(lǐng)作用弱化問題。個別地方過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能，忽視政治引領(lǐng)功能，導(dǎo)致有的村黨組織淡化思想政治工作，不愿做不會做群眾工作，不敢理直氣壯地教育引導(dǎo)群眾；有的對各種歪風(fēng)邪氣和非法宗教活動不斗爭不抵制。黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常問題?！叭龝徽n”等黨內(nèi)基本制度堅持不好，記錄不規(guī)范。部分農(nóng)村基層黨組織開展組織生活方式方法過于單一，習(xí)慣于讀報紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，不接地氣?；鶎狱h務(wù)工作力量薄弱問題。村干部隊伍還存在年齡偏大、文化偏低、身體偏弱的“三偏”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的組織委員還兼別的職務(wù)，個別縣（市、區(qū)）抓組織的副部長和組織科長遲遲配不到位，嚴(yán)重影響了各項部署工作的落實。自我發(fā)展能力偏弱問題。村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，“空殼化”問題比較突出，全市×%以上的村無穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，自身“造血”功能嚴(yán)重不足?；A(chǔ)保障欠賬較多問題。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費仍不能滿足農(nóng)村實際工作需要；村級組織活動陣地未完成“清零”任務(wù)，一些陣地不同程度存在著房屋破漏、設(shè)施×舊等現(xiàn)象，難以正常使用?！皟尚隆苯M織黨建短板問題。我市作為中組部觀測點，社會組織黨組織只有×個，覆蓋率僅為×%，低于省平均水平，即使是組建了黨組織，往往也是有組織無功能、有黨員無作用。損害群眾利益問題。違反群眾紀(jì)律、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還多發(fā)易發(fā)，基層干部貪污、侵占、截留惠農(nóng)資金、資源問題多發(fā)，小官頻貪現(xiàn)象嚴(yán)重。之所以會發(fā)生這些問題，與我們組織人事部門在精準(zhǔn)工作上下功夫不夠、上級政策落實“最后一公里”不暢有很大關(guān)系。這些問題解決不好，勢必嚴(yán)重影響和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問題，而是政治責(zé)任問題，組織人事部門尤其要主動作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，著力解決突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。

二、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，推動基層黨建工作重點任務(wù)精準(zhǔn)落地

要按照市委“5個2”統(tǒng)一部署，因地制宜、分類施策，堅持重點工作抓提升，難點工作抓突破，創(chuàng)新工作抓特色，基礎(chǔ)工作抓短板，常規(guī)工作抓規(guī)范，一項一項鎖定目標(biāo)、倒排進(jìn)度，一件一件細(xì)化措施、深入推進(jìn)。

（一）突出“黨建+扶貧”這一主線

抓黨建促脫貧攻堅工作是重中之重，要全力以赴。去年以來，全市組織系統(tǒng)實施了六大行動助推“黨建+扶貧”計劃，取得了階段性成效。各縣（市、區(qū)）要按照全省電視電話會議部署，把抓黨建促脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，擺上重要位置。一是抓整頓。目前，全市×個貧困村中還有×個軟弱渙散黨組織，占全市農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織的×%。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部“345”整頓方法，持續(xù)深入開展貧困村軟弱渙散黨組織集中整頓，著力解決黨組織帶頭人不勝任不適應(yīng)等×個方面的問題，建立起堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。重中之重是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。同時，要抓緊提前物色合適的后備干部人選，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，確保年底前貧困村黨組織書記全部從本村產(chǎn)生。二是抓培訓(xùn)。對貧困村黨組織書記，要在每年開展集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃地安排“走出去”培訓(xùn)，讓他們開闊視野、增長見識，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的本領(lǐng)。對普通黨員年內(nèi)也要實現(xiàn)輪訓(xùn)，解決缺信息、缺思路、缺技術(shù)等問題。三是抓第一書記?？偟目?，全市選派的×名第一書記入村工作以來，積極發(fā)揮幫扶作用，效果是好的。為進(jìn)一步把這支隊伍管好用好，市委組織部專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記工作的通知》及《關(guān)于關(guān)心第一書記工作、生活和身體狀況的緊急通知》，各縣（市、區(qū)）要抓好落實。對第一書記要以正面激勵為主，對工作不力、出現(xiàn)問題的要及時提醒、批評教育，注意應(yīng)召慎召。

（二）把握農(nóng)村基層黨建、城市基層黨建這兩個重點

農(nóng)村基層黨建突出問題是瓶頸制約，要扎實解決?！?xí)浽诮衲甑氖雎氃u議會上指出我市農(nóng)村基層黨建發(fā)展不平衡，還有許多重點難點問題亟待解決，要繼續(xù)盯住問題、解決問題，持續(xù)用勁、不能放松。一是梳理問題。各縣（市、區(qū)）要通過暗訪督導(dǎo)、調(diào)研走訪等方式，對標(biāo)市委“5個2”要求進(jìn)行一次“回頭看”，重點看工作進(jìn)展和成效有哪些、存在問題和不足有哪些，深入分析問題的癥結(jié)和原因是什么，分門別類梳理，列出問題清單，細(xì)化工作責(zé)任，提出解決辦法。二是解決問題。昨天下午×社區(qū)黨總支書記×同志為大家作了生動深刻的報告?！镣咀鞯膱蟾嬲Z言平實，內(nèi)容坦誠，彰顯出忠誠擔(dān)當(dāng)為民的情懷，聆聽后讓人受益匪淺。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，落實“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點在改、落腳在促”的要求，堅持問題導(dǎo)向，對一些帶頭人不勝任不適應(yīng)、班子不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗、集體經(jīng)濟(jì)薄弱造血功能不足、黨員干部致富帶富能力不強(qiáng)、村級組織運轉(zhuǎn)保障不足等突出問題，有針對性地列入實施方案，集中推動解決。關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各縣（市、區(qū)）要提前著手謀劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”。關(guān)于整治“村霸”問題，大家要高度重視，不可等閑視之，這項工作省委組織部還要重新安排部署。三是建立長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立問題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決的有效機(jī)制。特別是對那些普遍存在、長期積累、反復(fù)出現(xiàn)的共性問題，要不回避、不掩飾，注重標(biāo)本兼治，從制度機(jī)制上加以破解，不能老是在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這里亮明一個態(tài)度，今后凡是對抓農(nóng)村基層黨建重視不夠、措施不力、工作不在狀態(tài)的地方，上級黨（工）委或組織人事部門要及時提醒糾正，該教育的教育，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。

城市基層黨建是各領(lǐng)域基層黨建工作深度融合的重要載體，要協(xié)同發(fā)展。省委組織部正在起草政策性框架建議，市委組織部前一段也組織開展了專門調(diào)研，初步摸清了底數(shù)和脈絡(luò)，掌握了像×區(qū)“三社聯(lián)動”、×區(qū)“紅色商圈”等一批經(jīng)驗做法。下一步重點是抓好四個方面。一要理清工作思路。牢固樹立城市區(qū)域化大黨建理念，構(gòu)建城區(qū)黨委為龍頭、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動工作格局，把社區(qū)黨建“五化”建設(shè)做扎實。二要推進(jìn)聯(lián)建共建。要落實好《關(guān)于在全市推行社區(qū)“大黨委”制度的實施意見》，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織共同參與社區(qū)黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等工作，通過資源平臺共享共建、日?；顒庸餐_展，使各類黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不同身份的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三要推動重心下移。在人員、資金、服務(wù)項目上向社區(qū)傾斜，推廣×區(qū)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”工作模式，逐步建立健全政府購買社會服務(wù)制度，形成便民服務(wù)項目由社會組織承接、社工團(tuán)隊執(zhí)行、面向社區(qū)實施的新機(jī)制。加強(qiáng)綜合信息平臺建設(shè)，變居民辦事由“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。深入開展在職黨員向社區(qū)報到，結(jié)合單位工作、身份特點和興趣愛好認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，實現(xiàn)在職黨員工作在單位、服務(wù)在社區(qū)。四要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，推動黨的組織和黨的工作在樓宇、園區(qū)、商圈等領(lǐng)域的覆蓋。

（三）夯實黨員、黨支部、村級集體經(jīng)濟(jì)這三個基礎(chǔ)

發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是基礎(chǔ)工程，要常抓不懈。重點抓好4項工作。一要提高發(fā)展質(zhì)量。最近，市委組織部已經(jīng)下達(dá)了2020年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃。從往年計劃執(zhí)行情況看，總體上是好的，但也存在少數(shù)單位執(zhí)行計劃不嚴(yán)格、一些薄弱群體和領(lǐng)域發(fā)展計劃沒有很好落實、堅持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、履行程序不認(rèn)真等問題。做好今年發(fā)展黨員工作，要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員政治合格。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的不能發(fā)展入黨，堅決糾正和查處忽視政治審查，或因為怕麻煩圖省事簡化政治審查、不搞政治審查等問題。要提高制定和執(zhí)行計劃的精細(xì)化水平，各單位要根據(jù)市委組織部下達(dá)的發(fā)展計劃，研究制定本地本部門本單位發(fā)展計劃，將總量計劃和結(jié)構(gòu)性傾斜計劃逐級分解到基層。要落實結(jié)構(gòu)性傾斜計劃，加大在農(nóng)民工、高知識群體、非公有制企業(yè)、社會組織等薄弱群體、領(lǐng)域發(fā)展黨員力度。同時，要對貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》情況開展自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和不正之風(fēng)，要嚴(yán)肅查處，典型案例要及時通報。二要破解人才市場流動黨員管理難題。當(dāng)前，大量流動人才黨員把組織關(guān)系掛靠在人才交流（服務(wù)）中心，由于黨員流動性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、管理幅度過大、專職黨務(wù)力量薄弱，黨員難管失管現(xiàn)象十分突出?！猎路菔形M織部對全市人才市場流動黨員管理情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，×月份批復(fù)成立中共×市人才服務(wù)中心流動人員委員會，加強(qiáng)對流動人才的管理。各縣（市、區(qū)）要以此次黨員和黨組織基本信息采集工作為契機(jī)，對人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清流動黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動情況等，掌握人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、黨務(wù)干部配備、黨建經(jīng)費保障等。在此基礎(chǔ)上，從優(yōu)化黨組織設(shè)置、理順黨員組織關(guān)系、嚴(yán)格教育管理監(jiān)督、強(qiáng)化工作保障等入手，集中開展專項整治，解決突出問題。三要穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員處置工作。失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置，事關(guān)黨員的政治生命，一定要認(rèn)真落實中組部、省委組織部下發(fā)的通知要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)妥實施、穩(wěn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)。對目前仍未取得聯(lián)系的黨員，要想盡一切辦法查找聯(lián)系，盡最大可能減少失聯(lián)黨員數(shù)量；對確需作出處置的黨員，要準(zhǔn)確把握政策，特別是關(guān)于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，要具體問題具體分析，不搞簡單化、一刀切。要強(qiáng)調(diào)的是，這項工作一律不作公開宣傳報道，相關(guān)文件及數(shù)據(jù)一律不得對外發(fā)布。四要建立黨員電子身份信息。這是實現(xiàn)全國黨員管理信息化的一項重要基礎(chǔ)性工作。近日，市委組織部對黨組織和黨員基本信息采集工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，并組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要按照全國統(tǒng)一規(guī)范和培訓(xùn)輔導(dǎo)報告要求，按時保質(zhì)完成信息采集、校核、錄入工作，有效運用黨員電子身份信息開展黨員教育管理服務(wù)。全市信息采集、錄入、校核等工作務(wù)必于×月×日前完成。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)是關(guān)鍵之舉，要抓緊抓實。目前，中組部正在對黨支部制度建設(shè)進(jìn)行研究，并將起草黨支部工作條例，省委組織部也正在研究制定推進(jìn)黨支部建設(shè)的具體措施。各單位要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)抓緊抓實。一要選好配強(qiáng)黨支部班子。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓，以及基層黨組織按期換屆排查清理整改工作，選好配強(qiáng)各領(lǐng)域黨支部班子，特別要把優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位。二要大抓黨支部書記培訓(xùn)。要以基層黨組織書記素質(zhì)提升工程為依托，抓好黨支部書記輪訓(xùn)工作。在對象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點是農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)的黨支部書記。在內(nèi)容上，要突出黨章黨規(guī)、系列講話以及黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會的職責(zé)要求。在方式上，要綜合運用集中輔導(dǎo)、實地考察、視頻教學(xué)等方式。在組織上，實行分級組織實施，市級開展示范培訓(xùn)，縣級搞好集中輪訓(xùn)；機(jī)關(guān)、企業(yè)、中小學(xué)校等領(lǐng)域黨支部書記輪訓(xùn)按照黨組織隸屬關(guān)系組織實施。要充分發(fā)揮縣一級黨校和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，主要依托本地資源，就近就便開展培訓(xùn)。三要落實各項工作制度。重點抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度落實，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常參加、長期堅持。上級黨組織要指導(dǎo)黨支部制定“三會一課”計劃，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要開展好主題黨日活動，并及時總結(jié)提升，爭取出亮點、出特色、出典型。四要認(rèn)真落實基本保障。按照有關(guān)規(guī)定，落實好各級各系統(tǒng)關(guān)于基層黨建活動場所、報酬待遇、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等保障政策。據(jù)統(tǒng)計，目前我市大多數(shù)縣（市、區(qū)）村黨組織書記基本報酬是按照×當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的×倍標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的，已經(jīng)低于省定標(biāo)準(zhǔn)平均×元，村級陣地存在空白，×個村活動場所不能正常使用。各縣（市、區(qū)）要下大力氣抓好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障落實。

集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱是個老大難問題，要有效破解。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點難點，是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要。市委×?xí)浽谡{(diào)研脫貧攻堅工作時，非常形象地指出“手中無米，喚雞不來”，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，試點先行，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。去年以來，市委組織部聯(lián)合市委農(nóng)辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局，在全市確定×個村進(jìn)行試點，每個試點村給予×萬元左右的財政專項資金支持，并要求各縣（市、區(qū)）按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于×個村確定縣級試點。市里已經(jīng)召開×次聯(lián)席會議，并對×個省、市試點工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。下一步，要明確目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要按照“三單制”要求，今年年底前×個省、市試點要達(dá)到“有產(chǎn)出、見效益”目標(biāo)；×個縣級試點要配套相應(yīng)資金，上馬有關(guān)項目。要壓實責(zé)任?？h級層面由縣（市、區(qū)）委副書記牽頭，常委組織部長、分管副縣（市、區(qū)）長具體抓落實。鄉(xiāng)級層面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)主責(zé)，1名班子成員具體負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）組織人事部門要牽頭，召集農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局每月召開一次聯(lián)席會議，通報工作開展情況，研究工作推進(jìn)措施；要主動與農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、金融等部門協(xié)調(diào)配合，對符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，在政策、資金、人才等方面研究扶持措施。要防范風(fēng)險。做到一防頭腦發(fā)熱、急躁冒進(jìn)；二防經(jīng)營不活、管理不善；三防短期行為、竭澤而漁；四防暗箱操作、封閉運行。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國企、“兩新”、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校四大領(lǐng)域黨的建設(shè)

國有企業(yè)黨的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，要落地見效。年初省委組織部下發(fā)了貫徹落實全國全省國企黨建工作會議精神×個方面×項重點任務(wù)和專項督查通知，要求緊盯重點、層層督查、掛圖推動。市管企業(yè)理順黨組織關(guān)系要在×月底前完成，黨建工作要求寫進(jìn)公司章程要在×月底前完成，黨委書記董事長“一肩挑”、專職副書記配備要在洛陽月底前完成?？h屬國有企業(yè)參照市管企業(yè)時間節(jié)點完成。下半年，市委組織部將會同市國資委黨委開展一次集中專項督查，在追責(zé)問責(zé)上動真格。另外，本周一我們召開了×國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會議，印發(fā)了《×國有企業(yè)黨建聯(lián)席會會議制度》，×區(qū)已先行先試，今年洛陽月底前在其他具備條件的縣（市、區(qū)）推廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐洛央企（科研院所）、省企黨建工作。

擴(kuò)大“兩個覆蓋”是重點任務(wù)，要深入推動。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部×月×日印發(fā)的《關(guān)于就深化拓展全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“三集中”活動開展調(diào)研督導(dǎo)的通知》工作要求，按照“五個清”的要求及時更新臺賬，年內(nèi)將全市各級非公有制企業(yè)和社會組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一遍。去年，市委組織部在全市選擇了×個非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織作為聯(lián)系點，效果不錯?！猎碌浊?，各縣（市、區(qū)）也要確定一批縣級聯(lián)系點，加強(qiáng)重點指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動。目前，市里已經(jīng)成立“兩新”工委辦公室，設(shè)在市委組織部，各縣（市、區(qū)）也要參照市里做法，盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大對轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建指導(dǎo)力度，不斷提高“兩個覆蓋”率。

整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題是迫切要求，要迅速解決。與其他領(lǐng)域相比，機(jī)關(guān)黨建人財物都不缺，缺的是思想重視和責(zé)任落實。日前我們印發(fā)了《關(guān)于深入開展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)突出問題專項整治的通知》，要通過問題的整改推動機(jī)關(guān)黨建工作走在前作表率。要認(rèn)真落實機(jī)關(guān)《條例》，部門黨組每年至少聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報、研究解決難點問題，黨組書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)黨委要細(xì)化支部黨建工作的具體制度和細(xì)則，每年至少對支部工作開展一次集中督查。各地組織人事部門要會同工委加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不能甩給工委而不管不問。

加強(qiáng)中小學(xué)校黨建是重要支撐，要務(wù)求實效。前段時間，我們對全市中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研摸底，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對于起草市委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見奠定了一定基礎(chǔ)。近期，中組部還要來我省進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。關(guān)于中小學(xué)校黨建，要貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，按照“縣級以上黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)中小學(xué)校黨建工作”的要求，明確專門機(jī)構(gòu)，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。要推行黨組織書記、校長“一肩挑”，比照同級行政管理人員落實黨務(wù)工作人員相關(guān)待遇。關(guān)于民辦學(xué)校黨建，要貫徹《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，重點按照主管部門管理為主、屬地管理為輔的原則，抓緊理順各類民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)學(xué)校章程，推進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)董（理）事會，推進(jìn)黨組織班子成員與行政管理層雙向進(jìn)入、交叉任職。

（五）抓實“不忘初心、牢記使命”制度落實、黨代表工作室建設(shè)、大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展、離任村干部關(guān)懷幫扶、規(guī)范黨費管理使用這五項具體工作

“不忘初心、牢記使命”制度落實是龍頭工作，要扎實推進(jìn)。市委已經(jīng)印發(fā)文件、召開會議作出部署。大家一定要負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀助手、落實具體操作、及時引正糾偏，更好地發(fā)揮整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能作用，真正把中央、省委、市委各項部署具體化、落實到基層，防止簡單照轉(zhuǎn)、上下一般粗。各縣（市、區(qū)）要拿出×這三個月的具體活動方案，圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升集中開展一些主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育，以濃厚的黨建氛圍、優(yōu)異的工作成績確保制度深入落實。

黨代表工作室是連心橋梁，要規(guī)范提升。今天會議上我們印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范提升我市黨代表工作室建設(shè)的實施意見》，將黨代表工作室建設(shè)納入黨建工作鞏固提升重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）要制定好黨代表工作室建設(shè)方案和活動計劃，每個縣（市、區(qū)）年底前要建成2—3市級示范黨代表工作室，并按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，加強(qiáng)對黨代表工作室運行情況的監(jiān)督，對存在問題要及時督促整改。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要積極探索、大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨代表聯(lián)絡(luò)工作，按照《任期制暫行條例》規(guī)定，在全省率先建立縣（市、區(qū)）委黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時建立健全本地區(qū)代表任期、權(quán)責(zé)、履職和保障方面的制度，確保我市黨代表聯(lián)絡(luò)工作走在全省前列。

大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展是政治任務(wù)，要高度關(guān)注。截止2020年初，我市大學(xué)生村干部已全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗，但是關(guān)于大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗的后續(xù)問題，我們要把握幾個重點。一要嚴(yán)格落實政策。工資及相關(guān)待遇要嚴(yán)格按照本地區(qū)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時要實現(xiàn)人事合同和工資待遇的無縫銜接。據(jù)我們了解，有個別縣出現(xiàn)了拖欠工資或五險一金不配套的現(xiàn)象，要盡快按要求落實。二要抓好穩(wěn)控工作。及時掌握本地離崗大學(xué)生村干部微信群動態(tài)，對重點人群、重點對象要重點關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級上訪等現(xiàn)象。三要加強(qiáng)教育關(guān)愛。及時掌握離崗大學(xué)生村干部在新崗位上的工作情況及思想動態(tài)，及時開展崗前培訓(xùn)；對家庭困難或有特殊情況的離崗大學(xué)生村干部，通過走訪慰問、談心談話、召開座談會等方式進(jìn)行關(guān)懷幫扶。

離任村干部關(guān)懷幫扶工作涉及面廣，要穩(wěn)妥處理。一方面要落實有關(guān)要求，積極開展探索，拿出有效辦法，解決合理訴求，同時對那些確有實際困難的給予必要救助；另一方面，注意做好思想政治工作和穩(wěn)控工作，特別是已經(jīng)掌握的信訪帶頭人的教育安撫和動態(tài)穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)集訪群訪和越級上訪情況。

規(guī)范黨費管理使用是基礎(chǔ)工作，要精打細(xì)算?！蛾P(guān)于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用問題的通知》，明確專項清理收繳的黨費的4個用途。各單位要按照《通知》要求，結(jié)合實際研究制定具體使用方案，報經(jīng)黨委（黨組）同意后抓好落實。要在年底之前把這筆黨費用起來，抓緊撥付一批、使用一批，確保用出好的效益，同時堅持專賬管理、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明，確保不出偏差。各單位要將清理收繳的黨費使用管理情況形成專題報告，年底報送市委組織部。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》，明確了黨費收繳的×項具體政策、黨費使用的×個具體項目、黨費管理的×條具體要求。前期，市委組織部舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對有關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的輔導(dǎo)報告，大家要抓好落實。同時，要加強(qiáng)黨建研究工作，抓好黨建帶群建工作，深入總結(jié)宣傳基層黨建先進(jìn)典型經(jīng)驗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考評，確?；鶎狱h建工作重點任務(wù)取得實效

一分部署，九分落實。今年的基層黨建工作重點多、頭緒多、困難多、挑戰(zhàn)多，可以說是任務(wù)越來越重、壓力越來越大。在這種情況下，落實穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要各縣（市、區(qū)）在精準(zhǔn)上下功夫，用“繡花”功夫做好基層黨建；在打通政策落實“最后一公里”上下功夫，推動市委“5個2”任務(wù)精準(zhǔn)落地。具體來說，要做到“三個結(jié)合”。

（一）堅持壓實責(zé)任與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合。

抓基層黨建關(guān)鍵要抓責(zé)任落實，防止責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)、棚架，市委的各項決策部署必須精準(zhǔn)落實到每一個基層黨支部。各縣（市、區(qū)）要切實履行主體責(zé)任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，推動責(zé)任落實。在壓緊壓實責(zé)任的同時，還要關(guān)心關(guān)愛基層干部，加強(qiáng)對基層干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，特別是關(guān)心因公去世同志的家屬，做到專人負(fù)責(zé)、專人落實，確保把他們的老人、未成年子女照顧好。要會同有關(guān)部門在撫恤慰問、基本生活保障、特殊困難補(bǔ)助等方面提出具體措施，有針對性地關(guān)心幫助。同時，要按照省委組織部要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。

（二）堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破相結(jié)合。

基層黨建是一項系統(tǒng)工程，要通盤考慮基層黨建各項工作、各個要素之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，學(xué)會十個指頭彈鋼琴，做到有條不紊、忙而不亂。比如，抓重點，一個時期一個時期有不同的重點，目前抓黨建促脫貧就是壓倒一切的中心工作。比如，抓難點，像基層黨組織帶頭人“跟不上趟”問題、“兩個覆蓋”問題、基層組織生活流于形式問題、經(jīng)費投入短缺問題等，這些問題繞不過去，要限時解決。再比如，抓創(chuàng)新點，有的地方積極探索推進(jìn)基層黨建工作的好辦法好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新穎出彩、富有活力的基層黨建品牌，值得學(xué)習(xí)推廣，但需要注意的是各縣（市、區(qū)）必須在黨建工作鞏固提升年“5個2”的框架內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，不能四面出擊。

（三）堅持強(qiáng)化督查與加強(qiáng)調(diào)研相結(jié)合。

對基層黨建的各項工作，都要經(jīng)常開展“回頭看”，緊緊抓在手上，不能層層以會議落實會議、以文件落實文件，一開會部署了之?！猎路?，×部長以上率下，親自率隊下去暗訪，市委組織部也組織了×個暗訪督導(dǎo)組，對各地抓黨建促脫貧攻堅工作情況進(jìn)行了暗訪督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）也要學(xué)習(xí)借鑒這一做法。通過全過程進(jìn)行督促，有組織地進(jìn)行檢查，定期通報任務(wù)完成情況，確保工作落實到位。在督查過程中，對發(fā)現(xiàn)的典型問題、共性問題，基層反映的熱點難點問題，要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，搞清楚問題的來龍去脈，善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，及時向黨（工）委提出有底氣、接地氣的措施和方案。通過建立及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的工作機(jī)制，不斷研究新情況，把握新規(guī)律，探索新經(jīng)驗，把工作推向前進(jìn)。

同志們，基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望大家強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實措施，以抓鐵有痕的勁頭扭住不放，把重點工作一件一件做細(xì)做扎實，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績?yōu)槿懈哔|(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第四篇：市委書記在全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作暨基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

市委書記在全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作暨基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作暨基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會，主要目的是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，研究部署全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作和2020年基層黨建工作重點任務(wù)。剛才，大家實地參觀了XX示范點，XX作了經(jīng)驗介紹，他們的做法各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我就如何進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，推進(jìn)基層黨建各項重點任務(wù)落實，講四點意見。

一、提高政治站位，切實增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理和落實基層黨建工作重點任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

（一）為什么要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

城鄉(xiāng)社區(qū)是居民群眾安居樂業(yè)的家園，是社會治理的基本單元，也是黨和政府為人民服務(wù)的重要場所。正如習(xí)近平總書記所指出的，“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”。只有社區(qū)治理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)才會更堅實，國家治理現(xiàn)代化才會實現(xiàn)。第一，做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是中央和省的統(tǒng)一部署要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出：促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。這是首次在黨和國家的重要文件中提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。黨的十九大報告就基層政權(quán)建設(shè)、基層群眾自治、鄉(xiāng)村治理體系和社區(qū)治理體系建設(shè)作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和

省也先后印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作等方面文件，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)治理時間表、路線圖。第二，做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深化村民自治實踐、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。如果鄉(xiāng)村的治理能力、治理體系跟不上或者不適應(yīng)，鄉(xiāng)村振興就沒有可靠的社會支撐機(jī)制。加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)治理，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。第三，做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理，事關(guān)人民日益增長的美好生活需求的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記深刻指出,“城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。為人民群眾提供精細(xì)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是社區(qū)治理工作的重頭，不能見物不見人”。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理要為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更為有力的支撐、更高水平的社區(qū)治理質(zhì)量。第四，做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。X是世界長壽市，更應(yīng)重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理。如果我們的城鄉(xiāng)社區(qū)治理不好，環(huán)境問題、公共服務(wù)問題、治安問題頻發(fā)，在發(fā)展中我們?nèi)绾闻c別人比環(huán)境、比特色?這會影響

X的形象，別人對世界長壽市就有疑慮,XX品牌可信度就會大打折扣，進(jìn)而影響到X打造省融入X區(qū)先行區(qū)的東融發(fā)展戰(zhàn)略，影響X經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。特別是年初以來，在新冠肺炎疫情防控工作中，各社區(qū)做了大量工作，社區(qū)工作人員發(fā)揮了重要作用，他們成為了疫情防控一線的人員，走訪入戶、登記看守等等一系列的工作中，社區(qū)組織在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中作用不可替代。我認(rèn)為，這也是我們的疫情防控經(jīng)驗，除了社會制度的優(yōu)勢外，為什么不能被其它國家模仿復(fù)制的原因之一。

（二）為什么要加強(qiáng)基層黨建工作。

習(xí)近平總書記指出，治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，抓基層、打基礎(chǔ)應(yīng)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會的基本單元，是黨和政府政策措施落實的“最后一公里”。加強(qiáng)基層黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織軸心作用，把各類管理服務(wù)資源有效統(tǒng)籌起來，積極回應(yīng)居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進(jìn)社會治理重心下移，有效防范化解社會矛盾，對健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升治理能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。中組部高度重視基層黨建工作，連續(xù)召開基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會，開展基層黨建述職評議考核，著力加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸、在一線落地，對鞏固提升黨在基層的執(zhí)政能力、創(chuàng)新基層治理機(jī)制、滿足人民群眾美好生活新期待、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要的作用。

（三）當(dāng)前我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作情況。

近年來，我市在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建方面深化改革創(chuàng)新，取得了較好的成效。我們既高度重視基層組織建設(shè)，在基層社區(qū)、農(nóng)村都成立了黨的基層組織，讓黨和國家的大政方針能夠傳達(dá)到最基層，讓集中統(tǒng)一的國家體系同整個社會連為一體；又高度重視居民自治，依靠村委會、居委會和覆蓋廣泛的工青婦等群團(tuán)組織，通過民主協(xié)商的方式，共同解決社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的問題，讓社會有活力，讓老百姓有自治能力。特別是重點鎮(zhèn)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、履行黨建主體責(zé)任“雙述雙評”等工作走在全區(qū)前列。還建成了一批有影響力有示范帶動作用的品牌城鄉(xiāng)社區(qū)。但我們也要清醒認(rèn)識到，與人民群眾新期待、與社區(qū)治理現(xiàn)代化新要求相比，與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，我們還存在不少問題和一定的差距。如，在城鄉(xiāng)治理方面，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡不充分，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，服務(wù)功能欠缺，社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、信息化水平還有待提高。社區(qū)社會組織發(fā)展緩慢，社會力量和市場主體參與社區(qū)服務(wù)還不充分，居民參與社區(qū)治理主動性還不足，社區(qū)治理人才隊伍建設(shè)滯后，等等。再比如，在城市基層黨建方面，整體謀劃不夠，資源和力量整合不充分，社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)落后，服務(wù)功能不健全，各領(lǐng)域黨建與城市基層黨建的關(guān)系沒有厘清，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，等等。為此，我們要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會做好新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作和落實基層黨建重點任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，努力完成基層黨建各項重點任務(wù)，走出一條符合X實際的基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路，為推動X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作

（一）發(fā)揮好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層政府主導(dǎo)作用。

只有發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、改進(jìn)基層黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)得到貫徹落實，才能把群眾團(tuán)結(jié)起來共同建設(shè)幸福美好家園。黨的核心作用和優(yōu)勢尤其體現(xiàn)在它代表著廣大人民群眾的根本利益。社區(qū)中的居民會有各種各樣的利益分歧，只有最大多數(shù)人最根本利益的代表者才能夠公平公正地處理社區(qū)事務(wù)。所以，維護(hù)公平公正也就成為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。相對于社會組織和市場組織，基層政府具有統(tǒng)一行動能力強(qiáng)、配置資源能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系能力強(qiáng)、處理危機(jī)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，因而應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二）運用好基層創(chuàng)新這個重要法寶。

基層群眾的創(chuàng)新最及時、最接地氣、最能反映日常生活所需，也能隨時隨地接受實踐檢驗，靈活地進(jìn)行調(diào)整完善。比如，一些城市社區(qū)建立居民議事委員制度，有的農(nóng)村社區(qū)在議事時請來村里經(jīng)驗豐富、德高望重的“七老八賢”共同商議等，都是社區(qū)居民積極創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。

（三）鼓勵居民積極主動參與自治。

得到群眾支持，再難的事也會變得很容易；沒有群眾支持，再容易的事也會變得很難。所有治理得好的社區(qū)都是有社會活力的，都得益于居民的積極參與。所以，應(yīng)鼓勵居民群眾積極參與社區(qū)事務(wù)，由過去的被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼晕夜芾怼Ｔ谶@一過程中，需要提高居民群眾的自治意識和自我管理能力。

（四）充分借助多方面社會力量的作用。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理不僅事關(guān)政府的事、社區(qū)居民的事，也是社會的事，很多問題可以依靠社會力量來解決。比如，引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理，既有利于解決資金問題，又有利于開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動。

（五）既注重硬件提升又注重軟件提升。

提升社區(qū)治理水平的內(nèi)容很廣泛，既包括硬件提升，如完善社區(qū)硬件設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境等，又包括軟件提升，如培育社區(qū)精神、開展社區(qū)公共文化活動等。雖然各城鄉(xiāng)社區(qū)有差異，但每一個社區(qū)都有可以提升的空間。應(yīng)通過社區(qū)提升，進(jìn)一步營造社區(qū)良好文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

三、樹立城市黨建理念，推進(jìn)基層黨建工作重點任務(wù)落地見效

當(dāng)前，城市愈發(fā)成為全社會集聚資源、承載人口的主體，城市基層黨建也成為更好發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘的重要工作。必須順應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)化、集聚化等突出特點，提供結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、覆蓋更全面、契合度更高的城市基層黨建服務(wù)。

（一）樹立“大黨建共建”的理念，形成聚合態(tài)勢提升城市基層黨建質(zhì)量。

按照“構(gòu)建簡約高效的基層管理體制”要求，健全市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作體系，大力推進(jìn)街道管理體制改革，強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，有效整合轄區(qū)內(nèi)的條塊力量，構(gòu)建內(nèi)外互動的大黨建體系。黨委要總攬全局、把控方向，研究解決城市基層黨建工作中的困難問題，提思路、定政策、強(qiáng)指導(dǎo)。街道一級統(tǒng)籌抓好自身建設(shè)、社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建，推動各項工作落地生根。社區(qū)應(yīng)整合公安、業(yè)委會、物業(yè)公司等部門黨員骨干，聯(lián)合專職社區(qū)黨務(wù)干部，認(rèn)真貫徹落實上級黨委部署的各項方針政策，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)陣地建設(shè)，有效放大基層堡壘的“戰(zhàn)斗效果”。

（二）樹立“大整合共治”的理念，凝聚城市黨建合力引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。

要大力推行區(qū)域化黨建聯(lián)盟，完善議事決策、聯(lián)席會商等制度，定期研究商議轄區(qū)內(nèi)涉及共同利益和居民群眾期盼的實事大事，實現(xiàn)大事共議、實事共辦、要事共決、難事共解，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共治。要以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)中心，推進(jìn)城市基層黨建信息化建設(shè)，打通各部門之間的“數(shù)據(jù)隔離”，把黨組織和黨員、居民群眾深度連接起來，組織起來，實現(xiàn)黨建工作與社會管理、服務(wù)深度融合。要大力推行“黨建+智慧警務(wù)”模式，有效整合政法資源，助力城市平安建設(shè)。

（三）樹立“大服務(wù)共享”的理念，鏈接城市黨建資源提高為民服務(wù)水平。

要推動資源向社區(qū)傾斜，將各部門支持政策和服務(wù)群眾的資金、資源、項目捆綁打包下放社區(qū)，最大限度服務(wù)好居民群眾。整合扶貧救助、勞動就業(yè)等力量向一線下沉，集中為社區(qū)群眾提供服務(wù)。整合學(xué)校、社會組織等各類社工義工隊伍和在職黨員志愿服務(wù)者隊伍，廣泛開展社工引領(lǐng)的社區(qū)自助、互助和志愿服務(wù)。按照不少于500平方米的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推進(jìn)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。要探索推行“黨建+壽城居家養(yǎng)老中心+大健康”模式，提升城市社區(qū)服務(wù)整體水平。

（四）樹立“大作為共創(chuàng)”的理念，發(fā)揮城市黨建優(yōu)勢助力創(chuàng)建“文明城市”。

結(jié)合創(chuàng)建省文明城市，把城市基層黨建工作與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，充分發(fā)揮

“黨建+創(chuàng)城”的制度優(yōu)勢，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐轄區(qū)單位等社會力量和黨員群眾多元參與、同創(chuàng)共建新格局，讓群眾實實在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。要把黨員教育與文明創(chuàng)建結(jié)合起來，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化黨員道德素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，通過黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)民風(fēng)社風(fēng)改變，推動文明城市創(chuàng)建活動上臺階、見成效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作水平

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委政府要履行好主體責(zé)任，做到城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層黨建工作與其他中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，壓實責(zé)任，隨機(jī)督查，強(qiáng)化落實。市委開展“書記問評”工作中，可適時安排這兩項內(nèi)容進(jìn)行專題問評。

二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。

要把我們的工作與上級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作的政策相結(jié)合，結(jié)合實際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

三是強(qiáng)化示范帶動。

注重改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，抓好街道管理體制改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點。開展“XX黨建+鄉(xiāng)村振興”示范帶建設(shè)工作，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作發(fā)展，推廣一批基層黨建示范標(biāo)桿。

四是強(qiáng)化輿論宣傳。

圍繞打造“壽城黨旗紅”核心品牌，充分發(fā)揮媒體作用，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，大力宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作的濃厚氛圍和良好的社會環(huán)境。

同志們，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“說干就干，干就干好”的工作作風(fēng)，為開創(chuàng)我市新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層黨建工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：公司學(xué)習(xí)貫徹《全國基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會》

公司學(xué)習(xí)貫徹

《全國基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會精神》總結(jié)

2018年5月2日，公司接到黨委組織部《關(guān)于認(rèn)真貫徹全國基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會精神的通知》，公司黨委高度重視，立即將文件復(fù)印傳達(dá)至公司5個基層黨支部，要求所有支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會精神文件匯編。

5月9日，公司機(jī)關(guān)黨支部召開支部黨員大會，對文件匯編進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了交流討論。公司黨委書記***主持會議，他在會上指出，中組部召開的基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能，明確了2018年基層黨建工作重點任務(wù)，要求擰緊壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加大統(tǒng)籌整合力度、堅決杜絕形式主義，鮮明了圍繞中心服務(wù)大局抓緊抓實推進(jìn)基層黨建工作的導(dǎo)向，為我們抓好今年全市基層黨建工作指明了方向、提供了基本遵循。

對公司貫徹落實會議精神，***同志做出了四點要求：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會，始終以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命感，主動學(xué)、參悟透，持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握中央、省委要求，樹立新理念、新思維，結(jié)合公司工作實際深入思考謀劃。

一是繼續(xù)深入在公司黨員干部中開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)，通過組織基層黨支部書記培訓(xùn)、黨支部經(jīng)驗交流等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是充分發(fā)揮各支部日常的支部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)新黨章、教育引導(dǎo)黨員自覺學(xué)、有興趣學(xué)，并且學(xué)有所得。

二、聚焦重點任務(wù)，尤其是對國有企業(yè)黨建工作的要求，提出具體方案、明確工作責(zé)任，確保按期高質(zhì)量完成

一是下大力氣選好配強(qiáng)基層支部書記。公司從今年起在公司范圍內(nèi)實行黨支部書記述黨建末尾誡勉談話制度，每年一度的支部書記述職結(jié)束后，對排名末尾的支部書記第一年進(jìn)行誡勉談話，第二年如果還是末位將罷免重新選配。

二是充分發(fā)揮基層黨組織的凝心聚力作用。繼續(xù)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，尤其落實好領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、主題黨日等活動，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

三、下深水較真碰硬

一是堅持黨委班子分片聯(lián)系指導(dǎo)各支部黨建工作機(jī)制，每月深入基層調(diào)研督導(dǎo)，摸清實情、推動工作、掌握第一手資料，層層傳導(dǎo)壓力。二是加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督。公司近兩年來招錄的大學(xué)生人數(shù)較多，在發(fā)展黨員方面要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，一對一式的服務(wù)，不斷優(yōu)化公司黨員隊伍素質(zhì)；

三是完善黨員考核評價。年初黨員承諾、日常談心談話、年底民主評議，確保日常管理的完整性。

四、堅決反對形式主義

積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下基層少看展板、少查資料、少收表格、少要數(shù)據(jù)，多搞隨機(jī)抽查、蹲點調(diào)研，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。對于工作中的好經(jīng)驗、好做法，要發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底、鞏固提升，切實推動公司基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。