在2020-2021年落實市委書記點調(diào)研基層黨建講話精神工作部署會上講話

同志們：

10月×日上午，市委書記×同志到×調(diào)研城市基層黨建工作，提出“要扎實推進‘×黨建計劃’，認真落實‘五個兩’要求，改進和創(chuàng)新基層黨建工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開”等重要指示要求。為不斷強化基層黨組織整體功能，樹立城市基層黨建的×品牌，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)工作部署如下：

一、強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心。

充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織服務(wù)居民群眾、引領(lǐng)基層治理、推動城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力形成以黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的基層組織體系。一是黨的旗幟舉起來。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員群眾進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅定不移地走中國特色社會主義道路，確保在政治上不迷失方向。二是政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度，全面推行“主題黨日”活動，依托區(qū)“四位一體”信息平臺，探索黨員發(fā)展資料、“三會一課”會議記錄的線上審核，強化對基層支部工作情況的監(jiān)督，把每一名黨員都納入到黨支部的有效管理之中。三是堡壘作用強起來。推動黨的組織和黨的工作在街道社區(qū)全覆蓋，做到黨員群眾在哪里、黨的工作就跟進到哪里，使各項工作都體現(xiàn)黨的意志和要求，使群眾時時感受到黨組織就在身邊。四是工作載體活起來。組織開展系列有針對性的活動，如深化社區(qū)黨員“亮身份、當先鋒”、在職黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務(wù)等活動，探索建立開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約、政治生日短信提醒、微信平臺信息融合等項目，把線下教育與線上交流結(jié)合起來，拓寬黨員學(xué)習(xí)教育渠道，增強組織生活的吸引力，更好地團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

二、完善區(qū)域化黨建機制。

按照構(gòu)建區(qū)域大黨建工作格局的要求，建立健全以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新機制，促進區(qū)域黨建和街道社區(qū)黨建融合發(fā)展。一是建立完善互聯(lián)互動機制。研究制定《關(guān)于建立×區(qū)區(qū)域化黨建工作機制的意見》，建立以街道社區(qū)黨組織為核心，以整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會資源為抓手，充分發(fā)揮轄區(qū)各單位黨組織和黨員的作用，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。二是建立完善協(xié)調(diào)議事機制。吸納轄區(qū)規(guī)模大、有影響的駐區(qū)單位、“兩新”黨組織、商圈樓宇黨組織等負責(zé)人作為街道社區(qū)聯(lián)席會議成員和兼職委員，建立黨建工作聯(lián)席會、黨建共建委員會和兼職委員等制度，推動“大事共議、實事共做、難事共解”，形成以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位共同參與的“一核多元”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強街道社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)各方、示范引領(lǐng)、共駐共建的功能。三是建立完善融合共建機制。按照“互利互惠、優(yōu)勢互補、共聯(lián)共建”的原則，采取交叉任職聯(lián)結(jié)共建力量、定期例會協(xié)商共建事項、簽訂承諾書落實共建責(zé)任等辦法，協(xié)調(diào)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等駐區(qū)單位，共同參與基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)群眾工作。四是建立完善考核評價機制。將各辦事處黨工委及其所屬黨組織開展區(qū)域化黨建工作情況，作為黨建工作考核、黨組織書記述職的重要內(nèi)容，并增加在黨建考核時的分值比例。加強與駐區(qū)單位上級黨組織的溝通聯(lián)系，定期反饋駐區(qū)單位參與社區(qū)工作情況，適時開展駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建工作評比表彰活動，激勵駐區(qū)單位黨組織更加積極、主動地融入社區(qū)，共同參與社會治理，構(gòu)建全面推進區(qū)域化黨建工作新常態(tài)。

三是完善服務(wù)工作機制。

以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力把社區(qū)黨組織建設(shè)成為服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。按照“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項目、打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的個性和特色，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，著力打造符合黨員群眾需求的服務(wù)品牌，攜手為群眾辦實事、解難事、做好事,不斷強化“有難找支部、服務(wù)找組織”的共識，讓黨的關(guān)懷溫暖人心，融洽黨群干群關(guān)系。二是整合服務(wù)資源。充分利用機關(guān)事業(yè)單位、國企、街道和社區(qū)等各類黨組織陣地資源優(yōu)勢，本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，打造開放式黨建陣地，豐富拓展功能，為周邊非公企業(yè)、社會組織和農(nóng)民工等流動黨員群體提供學(xué)習(xí)教育和活動場地，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)。三是拓寬服務(wù)途徑。加快推進黨代表工作室建設(shè)，全面推行“黨代表－黨員－群眾”的網(wǎng)格化管理模式，探索黨代表、黨員與群眾三者之間的良性互助。每名黨代表固定聯(lián)系10名黨員，每位黨員也定點聯(lián)系相應(yīng)的片區(qū)和居民，定期到居民家中走訪，收集社情民意，形成廣泛的“黨群聯(lián)系網(wǎng)”，以便適應(yīng)群眾的實際要求，以此形成“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達、上情下達渠道，切實發(fā)揮黨代表工作室為民服務(wù)的應(yīng)有作用。

四、優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置。

抓好城市黨建，黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋是前提。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展方向，按照有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的目標，堅持便于教育、便于管理、便于服務(wù)的原則，打破行業(yè)、地域限制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。一是優(yōu)化組織設(shè)置。為整合黨建資源，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運行機制，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)黨員數(shù)量變化和工作需要，適時將一批基層黨組織升格為黨委，進一步發(fā)揮黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。二是完善四級網(wǎng)格。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在社區(qū)黨委（總支）下，劃分區(qū)域網(wǎng)格，通過采取“1網(wǎng)格1支部”“多網(wǎng)格1支部”“1網(wǎng)格多支部”等形式，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為依托，以網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，以樓棟黨小組為延伸，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓院四級網(wǎng)格，實行社區(qū)黨委（總支）委員聯(lián)系網(wǎng)格黨支部、黨支部委員聯(lián)系樓棟黨小組、黨小組組長聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的工作機制，有效實現(xiàn)黨組織的全面覆蓋、無縫對接。三是打造特色支部。按照“因緣制宜、以人為本、分類管理”的原則，突破傳統(tǒng)行政劃分模式，根據(jù)黨員志向、興趣愛好、職業(yè)專長和地域分布，建立“志緣、趣緣、業(yè)緣、地緣”的“四緣”功能型黨支部。在有共同人生理想、價值觀念、生活目標的黨員中建立黨支部，讓黨員“有志有為”；在具有相同藝術(shù)愛好、活動興趣的黨員群體中建立黨支部，讓黨員“因趣而聚”；在職業(yè)或行業(yè)相近的黨員群體中建立黨支部，讓黨員“敬業(yè)奉獻”；以居住地相近相鄰為原則，以小區(qū)的樓棟長和普通黨員為主建立“地緣”型黨組織，讓黨員“落地生根”。通過建立“四緣”功能型黨支部，把社區(qū)各類黨員納入黨組織服務(wù)和管理體系之中，引導(dǎo)其發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社區(qū)管理服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織在助力地方經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、服務(wù)黨員群眾等方面的重要作用。

五、全面實現(xiàn)“兩個覆蓋”。

大膽探索創(chuàng)新城市新興領(lǐng)域黨建工作，以強化政治引領(lǐng)為目標，推動黨的組織和工作覆蓋，不斷鞏固“兩新”黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力實現(xiàn)人在哪里，黨員在哪里，黨的建設(shè)就推進到哪里，不斷夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是健全基層組織體系。緊緊圍繞黨建“雙百”目標，堅持區(qū)域化理念，采取“單獨式”組建、“集聚式”聯(lián)建、“掛靠式”統(tǒng)建“三種模式”全面推進“兩新”組織黨組織覆蓋，做到應(yīng)建必建。選派政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、責(zé)任心強的優(yōu)秀黨員干部作為“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員，深入了解情況，全方位跟蹤指導(dǎo)，促進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是完善“1+N”組織設(shè)置。在行業(yè)系統(tǒng)（園區(qū)）和商圈樓宇，探索推行“1+N”組織設(shè)置，即：以街道、園區(qū)和職能部門為主體，建立1個區(qū)域綜合黨委，統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作；以企業(yè)、樓宇等為載體，采取單建、聯(lián)建等方式，建立N個黨支部或黨建服務(wù)站（點），構(gòu)建扁平化、全覆蓋的組織結(jié)構(gòu)，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，形成“聚沙成塔”的合力效應(yīng)。三是建立聯(lián)席會議制度。建立由組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法、教育、衛(wèi)計、工商、稅務(wù)等單位組成的聯(lián)席會議，定期通報“兩新”黨建工作開展情況，研究解決工作中遇到的困難和需要協(xié)商的問題，做到齊抓共管，形成工作合力。四是強化示范帶動作用。深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，以命名的10個星級“兩新”黨組織為標桿，積極挖掘好的經(jīng)驗做法，加大相互學(xué)習(xí)交流力度，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

同志們，黨建工作是核心中的核心，重點中的重點。讓我們不忘初心、牢記使命，拿出敢涉險灘、勇站潮頭的精氣神，鼓足干勁、勠力同心、奮勇爭先，推動黨建工作再上新臺階，為全面振興全方位振興提供堅強的組織保障。