在2022年推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的輔警隊(duì)伍管理工作會(huì)議有兩個(gè)背景，一方面，從國家層面到省、市、縣各級(jí)黨委政府對(duì)輔警隊(duì)伍建設(shè)高度重視，相繼出臺(tái)了規(guī)范輔警管理的一系列文件，為我們深化輔警隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障和制度支持；另一方面，輔警隊(duì)伍存在的問題已經(jīng)刻不容緩，特別是管理體制、經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)發(fā)展等問題非常突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了公安工作、平安建設(shè)的順利開展，是我們深化輔警隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求和迫切需要。

正是基于這樣的背景，近年來，縣公安局把輔警隊(duì)伍建設(shè)作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，深入調(diào)研、充分醞釀，研究制定了一系列輔警管理規(guī)范文件，探索建立輔警管理的制度框架，目的就是要通過對(duì)輔警隊(duì)伍實(shí)行分類管理、層級(jí)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮廣大輔警在維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用，扎實(shí)推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍的滿意度。

剛才，嘉獎(jiǎng)表彰了一批優(yōu)秀輔警，X政委代表縣局黨委作了工作報(bào)告，客觀分析了輔警隊(duì)伍現(xiàn)狀，全面部署了推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作，我完全贊同。這項(xiàng)工作不僅事關(guān)全體輔警的切身利益，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的警務(wù)改革，是一項(xiàng)立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，希望各部門務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)輔警管理工作的責(zé)任感和緊迫感

這次加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理工作,既是解決輔警隊(duì)伍突出問題的現(xiàn)實(shí)舉措，也是推進(jìn)輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、提升輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。全局上下特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，必須正視問題，看到不足，充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣局的決策部署上來。

（一）加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，是樹立公安機(jī)關(guān)形象的重要內(nèi)容。

目前的警力配置現(xiàn)狀，決定了輔警隊(duì)伍必然是公安隊(duì)伍的一支重要補(bǔ)充力量。從實(shí)際情況看，無論是接處警，還是窗口服務(wù)，無論是巡邏防范，還是交通協(xié)管，群眾與輔警的接觸聯(lián)系非常廣泛。從信訪督察部門反饋的情況看，涉及輔警執(zhí)勤服務(wù)方面的投訴占到了七成左右?？梢哉f，輔警的言行舉止、作風(fēng)態(tài)度，直接決定了公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)，必須從文明服務(wù)、執(zhí)勤規(guī)范等環(huán)節(jié)做起，樹立公安隊(duì)伍的良好形象。

（二）加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，是爭(zhēng)取社會(huì)各界支持的重要途徑。

當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期間，公安機(jī)關(guān)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，必須緊緊依靠人民群眾的支持，才能充分掌握工作的主動(dòng)權(quán)。輔警身處公安工作的各個(gè)崗位，大部分直接與群眾接觸，有的雖然不與群眾接觸，但也是服務(wù)群眾的重要保障支撐?？梢灾v，輔警隊(duì)員是公安機(jī)關(guān)服務(wù)聯(lián)系群眾的重要紐帶，直接影響著公安工作的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮廣大輔警緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，才能積極爭(zhēng)取人民群眾的理解和支持，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，是增強(qiáng)公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要保障。

實(shí)事求是講，與公安工作的艱苦程度相比，與廣大輔警的辛勤付出相比，輔警隊(duì)員的工資收入相對(duì)偏低，使得廣大輔警不能安心于本職工作，一定程度上影響了輔警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。深化輔警隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵就是要建立職、權(quán)、利相一致及獎(jiǎng)勤罰懶的工資福利保障體系和獎(jiǎng)懲問責(zé)體系，做到“干與不干不一樣、干多干少不一樣”，引導(dǎo)廣大輔警認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。

近年來，廣大輔警隊(duì)員立足崗位，愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，默默奉獻(xiàn)，為全縣社會(huì)治安穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了榮獲XX五一獎(jiǎng)?wù)隆⑷凶蠲垒o警、XX勞動(dòng)模范、全縣崗位能手等稱號(hào)的一大批優(yōu)秀輔警，為全體輔警隊(duì)員樹立了榜樣，鼓舞了斗志。各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是政工干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隊(duì)伍管理的職能，認(rèn)真研究分析和及時(shí)解決輔警隊(duì)伍中存在的問題，切實(shí)改變以往的重使用輕管理、重招錄輕建設(shè)、重部署輕培訓(xùn)等管、用不平衡問題，加強(qiáng)對(duì)他們的管理教育力度，確保輔警隊(duì)伍思想穩(wěn)定，管理有序，工作有力。全體輔警隊(duì)員要切實(shí)消除與已無關(guān)和無所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確立有所作為的思想和主人翁的精神，樹立信心，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新。

二、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，著力提升輔警管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性

各單位要從方案制定、試點(diǎn)示范、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把輔警隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)，真正把輔警隊(duì)伍建設(shè)好、管理好和使用好。

一要精細(xì)精準(zhǔn)地做好方案制定工作。輔警隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)公安事業(yè)全局，事關(guān)平安XX建設(shè)，政工部門要精細(xì)精準(zhǔn)地制定好政策方案，使方案既科學(xué)合理、又便于操作。要精心制定分層分類管理體系，特別是層級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法和首次評(píng)定實(shí)施方案，使崗位分類和層級(jí)評(píng)定結(jié)果與崗位辛苦程度、日常工作表現(xiàn)相適應(yīng)，真正向一線辛苦崗位傾斜、向?qū)嵖?jī)突出輔警傾斜。要精心制定工資福利待遇實(shí)施辦法，建立工資待遇的長期增長機(jī)制，既要保證廣大輔警的工資福利待遇有明顯提升，與XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也要考慮縣局的經(jīng)費(fèi)保障承受能力。要精心制定日常管理考核方法，要針對(duì)不同崗位，分別制定考核共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，真正考核出差距，考核出動(dòng)力，激發(fā)全體輔警隊(duì)員的活力。

二要積極穩(wěn)妥地做好試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜，政工部門要堅(jiān)持蹄急步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥地做好面上試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)后在全局推開。會(huì)后輔警管理科要迅速進(jìn)駐試點(diǎn)單位，從崗位分類、層級(jí)評(píng)定、工資標(biāo)準(zhǔn)、需求核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助試點(diǎn)單位做好輔警隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。各單位要對(duì)照方案要求，逐一測(cè)算每位輔警的崗位層級(jí)、工資收入等，與先前的工資收入進(jìn)行對(duì)照，看工資收入是不是明顯增加、是不是更加公平合理。沒有參加試點(diǎn)的單位，不能等靠觀望，也要迅速行動(dòng)起來，進(jìn)一步建立健全輔警日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練、值班執(zhí)勤、交接班、情況記載報(bào)告、檢查督查和考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，嚴(yán)格考核輔警的日常規(guī)范，重點(diǎn)考核輔警的作息紀(jì)律、工作態(tài)度等，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作實(shí)現(xiàn)開門紅。

三要耐心細(xì)致地做好思想工作。推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)涉及到每一個(gè)輔警的切身利益，各單位要耐心細(xì)致地做好廣大輔警的思想工作，在公安隊(duì)伍內(nèi)部形成推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)的合力。各單位負(fù)責(zé)人特別是政工干部，要逐一與輔警進(jìn)行交流溝通，耐心聽取每一位輔警的訴求，積極幫助解決輔警的實(shí)際困難，廣泛征求廣大輔警的意見和建議。要通過會(huì)議、座談等形式，廣泛宣傳縣局黨委的決策部署，講清楚縣局黨委推進(jìn)輔警隊(duì)伍建設(shè)的用心和決心，講清楚各項(xiàng)政策方案的目的意義，使廣大輔警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局統(tǒng)一部署上來。

三、強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)輔警管理工作任務(wù)落地落實(shí)

輔警隊(duì)伍有一個(gè)特點(diǎn)，流動(dòng)性很大，今天聘用的，明天可能就離開了。但是廣大輔警千萬不能因此產(chǎn)生臨時(shí)思想，要記住閱歷就是財(cái)富，你在公安機(jī)關(guān)工作的這段經(jīng)歷，不僅是你人生的一筆寶貴財(cái)富，也是你人生新的起點(diǎn)，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)處于矛盾糾紛的風(fēng)暴點(diǎn)、打擊犯罪的最前沿，能夠鍛煉一個(gè)人在各種危急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)能力，而這又是一個(gè)人成功的關(guān)鍵品質(zhì)。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，不少輔警已經(jīng)走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，當(dāng)上了村支書、主任，甚至成為局長、書記，有的走上了創(chuàng)業(yè)之途，身家已經(jīng)百萬、千萬。因此，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，就是對(duì)輔警隊(duì)伍的最大關(guān)心和愛護(hù)。各單位務(wù)必要把這項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要位置，做到思想上高度重視，責(zé)任上具體明確，措施上狠抓落實(shí)，不斷促進(jìn)輔警隊(duì)伍管理工作切實(shí)上臺(tái)階、上水平。

一要建立工作機(jī)制，明確工作責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，對(duì)本單位、本部門輔警隊(duì)伍管理負(fù)總責(zé)，不折不扣地貫徹縣局黨委的工作要求，一絲不茍地抓好具體工作，確保加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)檢查督促到位、措施落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。政治處要完善輔警管理體系，建立工作責(zé)任制，把責(zé)任壓實(shí)到具體人、具體崗位，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

二要加強(qiáng)檢查督促，狠抓措施落實(shí)。各單位要對(duì)照輔警管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格界定輔警的工作職責(zé)和范圍，規(guī)范輔警的管理和使用。政工、紀(jì)檢、督察、法制等部門要密切配合，加大專項(xiàng)督察和明查暗訪的力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輔警隊(duì)伍建設(shè)的檢查督促，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使問題得到真正解決，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，要充分利用內(nèi)外部各種媒體，多形式、多角度、多側(cè)面地宣傳加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理的目的、意義和成果，宣傳基層單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把每個(gè)單位的工作“亮點(diǎn)”廣泛地宣傳出去，使社會(huì)各界和廣大人民群眾更好地了解輔警、關(guān)心輔警、支持輔警工作。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)當(dāng)前工作。各單位要把加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理與推進(jìn)公安中心工作、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到相互促進(jìn)。要深化平安XX建設(shè)，依托兩個(gè)勤務(wù)工作站，進(jìn)一步整合巡防輔警力量，切實(shí)做好巡邏防范、為民服務(wù)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，不斷提升對(duì)社會(huì)面的駕馭能力;要推進(jìn)交通秩序整治工作，切實(shí)提升交通協(xié)管員的見警率、管事率，糾正各類交通違章，疏導(dǎo)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)，提升市民交通文明意識(shí)，提升城市交通管理水平。要深化放管服改革，引導(dǎo)全體輔警牢固樹立馬上辦、在線辦、一次辦的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升公安行政服務(wù)效能。要通過加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面工作爭(zhēng)先進(jìn)位，努力打造XX公安特色品牌。

同志們，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，各單位領(lǐng)導(dǎo)要抱著對(duì)本部門負(fù)責(zé)、對(duì)全體輔警隊(duì)員負(fù)責(zé)的精神，精心組織、穩(wěn)步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)全縣輔警隊(duì)伍的健康發(fā)展和公安工作再上新臺(tái)階。

我就講這么多，謝謝大家！