第一篇：在2020年人力資源和社會保障工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春回大地，萬象更新。今天，我們召開全x人力資源和社會保障工作會議。主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市人社工作會議精神，總結(jié)2019年全x人力資源和社會保障工作，分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，安排部署2020年的各項(xiàng)工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、攻堅(jiān)克難、奮力而為，2019年全x人力資源和社會保障工作取得明顯成效

2019年，在x委、x政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，全x人社工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持民生為本、發(fā)展至上、履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)篤行的工作宗旨，堅(jiān)定貫徹發(fā)展新理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和全體干部職工的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和重要決策部署。

（一）就業(yè)“穩(wěn)定器”筑得更牢。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，持續(xù)提升服務(wù)水平，大力開展技能培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)“三大計(jì)劃”，全力助推脫貧攻堅(jiān)，全x就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)總量穩(wěn)步增長。一是多舉措拓寬就業(yè)渠道。以鞏固創(chuàng)建“五星級充分就業(yè)社x”和“民生就業(yè)360”服務(wù)活動為抓手，著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源市場”服務(wù)平臺，依托“x就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布用工信息，結(jié)合“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等活動，每月10日定期舉辦招聘會，積極為用人單位和勞動者搭建供需對接平臺，多渠道促進(jìn)就業(yè)。二是全方位開展技能培訓(xùn)。把技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)、提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量的有力抓手，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以勞動力意愿和需求為導(dǎo)向，整合各類培訓(xùn)資源，多層次、多形式的開展技能培訓(xùn)，著力提高勞動力整體素質(zhì)和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。三是多層次推進(jìn)“三大計(jì)劃。認(rèn)真實(shí)施招考、見習(xí)、靈活、援助和自主創(chuàng)業(yè)五大行動，充分利用“雙創(chuàng)”扶持政策、資金項(xiàng)目和資源，以高校畢業(yè)生、兩后生、新生勞動力等“80、90”后青年群體為重點(diǎn)，全力實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者培育計(jì)劃，共培育創(chuàng)業(yè)者主體x人，帶動就業(yè)x人，選拔引導(dǎo)x名青年參加就業(yè)見習(xí)。依托已建成的家庭服務(wù)業(yè)示范培訓(xùn)基地，組織開展家庭服務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到x%。四是全力助推脫貧攻堅(jiān)。積極落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，把“扶貧車間”建設(shè)作為就業(yè)扶貧的重要舉措，不斷加大扶持力度，積極引導(dǎo)x內(nèi)各類企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織興辦形式多樣的“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)。

（二）社?！鞍踩W(wǎng)”織得更密。全面落實(shí)社會保險(xiǎn)各項(xiàng)惠民政策，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高社會保障水平。一是抓好社保擴(kuò)面征繳。全x全年共征繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)x萬元，支出xx萬元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的x%、x%。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金征繳收入x萬元、x萬元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的x%、x%，支出x萬元、x萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的x%、x%。全x城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到x萬人；

及時(shí)足額發(fā)放各類社保待遇x萬元，資金發(fā)放率達(dá)到x%。二是認(rèn)真落實(shí)降費(fèi)政策。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從x%下調(diào)至x%，并且將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長至2020年x月x日。2019年，因降低社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)x萬元。三是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按照x省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)要求，認(rèn)真完成在職干部養(yǎng)老金清算工作，清算全x個(gè)單位x名在職人員2014年10月至2017年12月養(yǎng)老金，清退x萬元，收繳x萬元；

清算全x個(gè)單位x人2018年1月至12月在職人員養(yǎng)老金，清退x萬元，收繳x萬元。認(rèn)真做好養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作，全年發(fā)放資金x萬元。

（三）人才“強(qiáng)磁場”建得更快。充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真做好人才開發(fā)和人事管理服務(wù)，努力為全x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力保障。一是做好人事人才服務(wù)工作。結(jié)合全x人才需求實(shí)際，加大人才引進(jìn)力度，組織招考x名應(yīng)屆畢業(yè)生從事“三支一扶”工作，公開招聘事業(yè)單位工作人員x名，為x醫(yī)院招聘編制備案制專業(yè)技術(shù)人才x名，為x疾控中心引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員x名。采取政府購買方式，為x局公開招聘x輔助人員x名，為街道社x招考服務(wù)工作人員x名。安置x名轉(zhuǎn)業(yè)士官到x屬部門工作。二是不斷規(guī)范事業(yè)單位崗位管理。按照事業(yè)單位工作人員考核等相關(guān)規(guī)定，完成2018年度全x個(gè)事業(yè)單位x名專業(yè)技術(shù)人員考核備案。及時(shí)更新事業(yè)單位工作人員信息，為全x個(gè)事業(yè)單位核定全省有效崗位x個(gè)。積極推進(jìn)“x管校聘”管理改革，嚴(yán)格落實(shí)《x全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》要求，對調(diào)動的x名教師認(rèn)定了崗位等級，保留工資待遇不變。2019年，共審核批復(fù)事業(yè)單位工作人員空崗內(nèi)競聘、限額外認(rèn)定等各種類型崗位等級認(rèn)定x余人次，充分調(diào)動了事業(yè)單位人員工作積極性。三是深入推進(jìn)職稱制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)深化職稱制度改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)職稱工作簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極落實(shí)職稱評審向基層傾斜的政策要求，引導(dǎo)各類人才向基層集聚。2019年，舉辦全x職稱評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)會x期x人次，組建x個(gè)中級評委會，入庫專家x人；

為近x家企業(yè)推薦、評定專業(yè)技術(shù)職稱x多人，為x名農(nóng)村實(shí)用人才開展專業(yè)技術(shù)職稱評定。

（四）維權(quán)“保護(hù)傘”撐得更硬。始終堅(jiān)持把解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為重要的民生工程來抓，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是持續(xù)加大勞動監(jiān)察工作力度。成立了政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治欠保支工作的通知》和《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)治理農(nóng)民工欠薪“十項(xiàng)制度”，全年共開展日常巡查x次，專項(xiàng)檢查x次，聯(lián)合檢查覆蓋面達(dá)到x%以上。共受理工資拖欠投訴案件x件，結(jié)案x件，涉及勞動者x人，追討工資x萬元，結(jié)案率達(dá)到x%。按照市局勞動保障年審工作要求，對全x戶用人單位、x戶個(gè)體工商戶用工情況進(jìn)行了審查，年審覆蓋率達(dá)到x%。全面落實(shí)治欠保支三年行動計(jì)劃，以建筑、餐飲業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，全力推動農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、銀行按月代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示等制度落實(shí)率均達(dá)到x%；

勞動合同、集體合同簽訂率分別達(dá)到x%、x%；

共收繳農(nóng)民工工資保證金x萬元。二是大力推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范仲裁程序、提升仲裁能力為重點(diǎn)，嚴(yán)把案件受理、事實(shí)清查、適用法律、審理程序、文書制作、審理效果等六個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，依法妥善處理各類勞動人事爭議案件，采取導(dǎo)訴服務(wù)、當(dāng)日立案、預(yù)約開庭、開辟弱勢群體“綠色通道”、案后回訪等便民服務(wù)措施，重點(diǎn)對農(nóng)民工工資案件、家庭困難人員工傷賠償案件等容易引發(fā)群體性事件的勞動人事爭議案件進(jìn)行快立快審。三是扎實(shí)開展工傷認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，全面落實(shí)一次性告知制度，不斷采取有力措施，加快受理案件的辦理速度，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受傷職工的合法權(quán)益。

（五）黨建“新引擎”動力更足。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認(rèn)真落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過“個(gè)人自主學(xué)”+“集中研討學(xué)”、專題輔導(dǎo)學(xué)、理論宣講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)推送學(xué)、活動引導(dǎo)學(xué)的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)了全體黨員“線上”“線下”學(xué)習(xí)全覆蓋，增強(qiáng)了主題教育的針對性與實(shí)效性。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以落實(shí)“固定黨日”“三會一課”為抓手，不斷豐富宣教形式。深入開展“機(jī)關(guān)黨建走在前、機(jī)關(guān)黨員做表率”爭創(chuàng)活動，在系統(tǒng)推行“黨員承諾制”“黨員服務(wù)窗口”“黨員先鋒崗”、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社x共駐共建等工作機(jī)制，同時(shí)按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，新發(fā)展黨員x名。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊盯人社工作中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，深入一線開展調(diào)查研究，并思考提出了有效的對策建議，為提高服務(wù)質(zhì)量提供了有力依據(jù)。至目前共檢視問題x條，并建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機(jī)制，有效防止了干部不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生，為群眾創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。四是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，深入謀劃黨建工作創(chuàng)新的思路和辦法，堅(jiān)持抓書記、強(qiáng)支撐、嚴(yán)考核三措并舉，通過班子成員、局屬單位、各科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書和廉政承諾、聽取工作匯報(bào)、定期督查點(diǎn)評等形式，切實(shí)形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、考核規(guī)范、措施到位的黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

一年來，全x人社系統(tǒng)緊緊圍繞x委、x政府工作大局，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。這些成績的取得，是x委、x政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工積極作為、共同努力的結(jié)果。在此，我代表x人社局黨組，向所有關(guān)心和支持人社事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)對勞動力素質(zhì)要求和就業(yè)者實(shí)際能力差距較大，“招工難”與“就業(yè)難”同時(shí)并存，勞動力市場供需不匹配，嚴(yán)重影響就業(yè)的穩(wěn)定性，制約了就業(yè)質(zhì)量的提高。二是基金收支平衡壓力逐年加大。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2019年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金編制預(yù)算看，基金缺口已達(dá)x億元，保發(fā)放的形勢非常嚴(yán)峻。三是企業(yè)引進(jìn)人才難度較大。受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和高新技術(shù)型企業(yè)缺少等因素影響，一些高素質(zhì)人才和復(fù)合型人才到我x企業(yè)工作的積極性不高，非公企業(yè)吸引人才難的問題依然存在。四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)依然繁重。全x以實(shí)物抵頂工程款現(xiàn)象突出，農(nóng)民工欠薪隱患較大，勞動保障案件處理難度也較大，勞動保障案件執(zhí)行難的問題還未得到有效解決等問題。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成2020年全x人力資源和社會保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2020年是極不平凡的一年，因?yàn)殚_年就遭遇了新型冠狀病毒的侵害，2020年更是克難攻堅(jiān)的一年，因?yàn)榻衲晔菦Q勝全面建成小康社會的收官之年。能否在去年成績的基礎(chǔ)上取得更大突破，我們的壓力很大，任務(wù)十分艱巨。這就需要我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，要拿出萬眾一心加油干，越是艱難越向前的勇氣和魄力，全力推進(jìn)今年人社工作再上新臺階、取得新突破。今年全x人社工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)中央和省市x委一系列重要決策部署，緊緊圍繞x委x政府穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，積極推進(jìn)人社事業(yè)全面發(fā)展，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。一是全面促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目吸納就業(yè)的拉動作用，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，把高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，全力促進(jìn)就業(yè)增長，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。二是扎實(shí)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。按結(jié)合市場需求，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、訂單定向、技能培訓(xùn)、技能創(chuàng)業(yè)、困難群體“五大培訓(xùn)計(jì)劃”，拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，結(jié)合用工單位特點(diǎn)，對招用的人員開展崗前培訓(xùn)；

積極與重點(diǎn)項(xiàng)目銜接，組織開展“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，確保就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加大就業(yè)扶貧攻堅(jiān)力度。大力開展特色產(chǎn)業(yè)、訂單定向、就業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管及技能鑒定，打造培訓(xùn)品牌，有效提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。進(jìn)一步加大輸轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民工結(jié)合自身技能選擇就業(yè)崗位，力爭全年輸轉(zhuǎn)x萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入x億元以上。繼續(xù)抓好“扶貧車間”建設(shè)，對已建成的扶貧車間，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政獎補(bǔ)、金融支持等扶持政策，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督管理，督促其規(guī)范運(yùn)行，確保“扶貧車間”發(fā)揮扶貧實(shí)效。

（二）加強(qiáng)管理服務(wù)水平，完善社保體系建設(shè)。一是持續(xù)開展“減證便民”行動。深入推進(jìn)“放管服”和“四辦”改革，繼續(xù)深入做好證明事項(xiàng)清理、經(jīng)辦流程優(yōu)化工作，切實(shí)提升社保經(jīng)辦工作效率和服務(wù)質(zhì)量。全面取消領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，積極推行遠(yuǎn)程自助認(rèn)證，落實(shí)好“寓認(rèn)證于無形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)業(yè)務(wù)和跨制度銜接全面通過轉(zhuǎn)移系統(tǒng)辦理，取消無謂證明材料和表單，實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上查詢。二是全面落實(shí)社保扶貧政策。大力推進(jìn)農(nóng)民合同制工人參加失業(yè)保險(xiǎn)，足額發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。積極做好工傷保險(xiǎn)扶貧，重點(diǎn)解決農(nóng)民工傷殘保障問題。推動信息數(shù)據(jù)部門間互聯(lián)共享，認(rèn)真核實(shí)擬退出貧困村和擬摘帽建檔立卡貧困戶相關(guān)參保、享受待遇信息，建立社保扶貧數(shù)據(jù)庫。結(jié)合全民參保計(jì)劃，落實(shí)貧困人口各項(xiàng)參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)做好為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保新增符合參保條件人員及時(shí)納入?yún)⒈７秶?，推進(jìn)應(yīng)保盡保。三是按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)調(diào)整辦法，確保各類退休人員養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。繼續(xù)落實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)政策，提高工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，落實(shí)好參保人員遺屬待遇政策。

（三）認(rèn)真實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是積極做好人才引進(jìn)工作。緊緊圍繞全x重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，做好高層次創(chuàng)新人才和各類專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、使用等工作。進(jìn)一步完善人才市場服務(wù)功能，建立高校畢業(yè)生實(shí)名制人才信息數(shù)據(jù)庫，為用人單位和高校畢業(yè)生建立雙向選擇平臺，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù)。二是深入推進(jìn)職稱制度改革。認(rèn)真做好相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)，暢通非公、民營企業(yè)職稱評審渠道。進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)、審核程序，簡化辦事流程，推動“x省職稱申報(bào)評審管理信息系統(tǒng)”常態(tài)化運(yùn)行。做好職稱政策解讀、職稱報(bào)評工作指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)工作，確保將各項(xiàng)調(diào)整、傾斜、放寬政策落到實(shí)處，用足政策利好，使基層專業(yè)技術(shù)人員充分享受普惠政策。三是進(jìn)一步深化人事制度改革。不斷優(yōu)化事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公平的人才評價(jià)體系，多途徑培養(yǎng)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，形成人才驅(qū)動發(fā)展的比較優(yōu)勢。

（四）健全勞動維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識。充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，增強(qiáng)各成員單位做好農(nóng)民工工資清欠工作的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變工作觀念，履行主體責(zé)任，確保農(nóng)民工工資支付到位；

對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工欠薪苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、快調(diào)解，發(fā)生欠薪矛盾糾紛有人管、跟蹤辦，形成全x合力監(jiān)管、綜合調(diào)解、聯(lián)動懲處的良好工作機(jī)制。二是加大巡察檢查力度。繼續(xù)加強(qiáng)日常巡查、專項(xiàng)檢查覆蓋面，及時(shí)受理、查處勞動者的投訴舉報(bào)；

加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動用工情況的監(jiān)管和欠薪矛盾隱患的排查力度，全力推動治欠保支“十項(xiàng)制度”落實(shí)到位，積極預(yù)防和及時(shí)查處各種違法行為。三是嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分包管理制度，著力加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)欠薪企業(yè)市場準(zhǔn)入限制制度，把存在欠薪問題的企業(yè)及時(shí)納入信用信息共享平臺，并將惡意拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)按規(guī)定列入欠薪“黑名單”，對社會進(jìn)行公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的震懾氛圍。

三、完善機(jī)制、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全x人力資源和社會保障事業(yè)新跨越

人社部門作為保障和改善民生的窗口部門，作風(fēng)好壞直接關(guān)系群眾根本利益，也關(guān)系黨和政府形象。要堅(jiān)持把守初心擔(dān)使命作為不斷實(shí)現(xiàn)人民期望的永恒課題，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造勇于擔(dān)當(dāng)、爭先進(jìn)位的良好環(huán)境。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。目標(biāo)任務(wù)確定以后，干部就是決定因素。干部的積極性從哪里來，就是要有良好的精氣神。要避免蒙混過關(guān)的“懶惰病”、看攤守業(yè)的“戀舊病”、上推下滑的“推諉病”、自由散漫的“牢騷病”和落實(shí)無措施的“低能病”。一要提升“想為”的思想境界。面對工作要拿出積極想干的態(tài)度，把工作當(dāng)做事業(yè)和責(zé)任，堅(jiān)定“干好是盡職、干不好是失職”的思想，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情之火，奮發(fā)有為地把工作干好干實(shí)干出彩。二要強(qiáng)化“敢為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)干、能干、敢干是對干部的基本素質(zhì)要求，要拿出一抓到底的決心、志在必成的信心、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕的干勁和沖鋒陷陣的勇氣，在逆境面前不退縮，困難面前不止步，一仗接著一仗打，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地聚焦、聚神、聚力，干一件成一件，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)任務(wù)完成好。三要保持“勤為”的作風(fēng)形象。政不勤則百事殆，在務(wù)實(shí)高效的新要求下，快節(jié)奏地工作已經(jīng)成為新常態(tài)。因此，我們?nèi)松绺刹烤鸵浴爸粻幊Αr(shí)不我待”的精神和“別人在走，我們要跑”的意識，按下“快進(jìn)鍵”，跑上“快車道”，把口頭上講的、紙上寫的、會上部署的工作立即付諸行動、一抓到底。四要爭做“有為”的樣板典范。人生處處是舞臺，事業(yè)行行出狀元。每項(xiàng)工作都既可平庸又可精彩，但不追求卓越就是平庸。既然要付出精力干一項(xiàng)工作，我們就堅(jiān)決樹立追求卓越、事競一流的有為姿態(tài)。怎樣才算有為，就是盯緊目標(biāo)、拉高標(biāo)桿，奮力拼搏，力爭各項(xiàng)工作都能處于上游位置。五要增強(qiáng)“善為”的能力素質(zhì)。工作中提高本領(lǐng)的唯一途徑就是抓好學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，學(xué)知識、學(xué)本領(lǐng)、學(xué)做人、學(xué)做事，因此，我們必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，切實(shí)解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，不斷提高改革創(chuàng)新的能力，勝任工作的能力、破解難題的能力和服務(wù)群眾的能力，來確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，下好爭先進(jìn)位的先手棋。不斷創(chuàng)新是推動各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位的重要保障。過去的一年，我們的多項(xiàng)工作之所以位次靠前，一是靠扎實(shí)苦干，二是靠創(chuàng)新突破。因此，要保持各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位的勢頭，必須與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，開拓創(chuàng)新。一要注重更新工作思路。在這個(gè)日新月異快速發(fā)展的時(shí)代，我們身處的社會環(huán)境、國家的政策方向、做工作的標(biāo)準(zhǔn)要求、群眾的服務(wù)需求時(shí)刻在發(fā)生變化，用舊思維分析新情況，用舊辦法解決新問題，往往事倍功半，落后于人。做好當(dāng)前各項(xiàng)工作必須突破原有思維定勢，超前一步謀劃、搶先一步啟動，深化一度落實(shí)，抬高一層完成。二要注重創(chuàng)新特色方法。創(chuàng)新推出特色的工作方法，既是推動工作的有效抓手，更是展示工作成效最直觀印象。從中央省市各級對工作的督導(dǎo)檢查中可以看到，現(xiàn)在檢查工作不是看有沒有完成任務(wù)，而是看有沒有創(chuàng)新和特色。因此，我們所開展工作干是必須的，但還要善于總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，特別是我們的就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察等工作，要仔細(xì)琢磨，力爭把日常工作進(jìn)行特色凝煉，創(chuàng)新推出特色的做法和經(jīng)驗(yàn)，然后用特色經(jīng)驗(yàn)推動工作。三要注重創(chuàng)新工作載體。一個(gè)好的工作載體往往包含著先進(jìn)的工作理念、先進(jìn)的工作方式方法、成功的工作經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)烈的感染力和吸引力，能夠以點(diǎn)代面，推動工作爭先進(jìn)位。因此，我們要善于用抓點(diǎn)示范的方法抓工作，以小側(cè)面反映大創(chuàng)新，在尋找創(chuàng)新點(diǎn)中找到抓落實(shí)的“結(jié)合點(diǎn)”，做到“亮點(diǎn)”更多、“閃光點(diǎn)”更亮。真正抓點(diǎn)促面、由點(diǎn)及面，點(diǎn)上有花、面上有果，形成以一個(gè)品牌帶一片的效果。

（三）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，夯實(shí)落實(shí)落細(xì)的機(jī)制鏈。一分部署，九分落實(shí)。前面，我已經(jīng)對今年各項(xiàng)工作做出了安排部署，擺在大家面前的就是抓具體、抓落實(shí)的問題。如何抓好落實(shí)，我認(rèn)為重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一要提升思想站位。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識的高度決定抓落實(shí)的力度。過去的一年里，我們對x委、x政府及市人社局安排的每一項(xiàng)工作都作為政治任務(wù)，思想上高度重視，行動上堅(jiān)決跟進(jìn)，一心一意抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作取得了較好的成績。二要細(xì)化分解責(zé)任。在我們的實(shí)際工作中，存在著許多重大決策沒有很好地落實(shí)到位、一些重要政策貫徹執(zhí)行打了折扣、一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢等現(xiàn)象，究其原因主要就是責(zé)任不明、界線不清，造成工作懸空、任務(wù)落空。因此，在開展每項(xiàng)工作前，都要把目標(biāo)任務(wù)分解到單位、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，什么時(shí)候進(jìn)展到什么程度都要一清二楚、有賬可查，真正實(shí)現(xiàn)以責(zé)任促落實(shí)、以責(zé)任保成效。三要突破重點(diǎn)難點(diǎn)。抓落實(shí)不能隨心所欲，眉毛胡子一把抓，要把握全局工作中的重點(diǎn)，重點(diǎn)工作中的難點(diǎn)，狠抓當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之難，分清主次、x分輕重緩急，集中力量抓好影響全局、事關(guān)根本的重點(diǎn)工作。我們必須找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，千方百計(jì)想辦法，付出超常之力抓落實(shí)，這才是檢驗(yàn)工作能力的試金石。四要實(shí)行常態(tài)督查。嚴(yán)督實(shí)查是抓落實(shí)的保障線，工作安排下去，重視與不重視效果大不一樣，督查與不督查結(jié)果截然不同。任何工作督查的緊，進(jìn)度就能上去，成效就很明顯，督查的不緊，就泥牛入海，不了了之。因此，要大力推行深入一線直督直查的作風(fēng)，時(shí)刻緊跟督查，重點(diǎn)查不落實(shí)的問題，集中抓不落實(shí)的環(huán)節(jié)，督察督成效進(jìn)度，看結(jié)果成績，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）堅(jiān)持作風(fēng)導(dǎo)向，引領(lǐng)清廉高效的風(fēng)向標(biāo)。良好的作風(fēng)是抓好工作的重要保障，要靠鐵的紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)。沒有鐵的紀(jì)律，懲處就沒有震懾力，宣傳教育就沒有說服力，規(guī)章制度就沒有約束力，干部隊(duì)伍就沒有戰(zhàn)斗力、抓落實(shí)就沒有執(zhí)行力。因此，抓作風(fēng)我們必須把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。無論是個(gè)人言行上，還是具體工作中，對于上級決策部署，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，對黨的政策、黨的領(lǐng)導(dǎo)不妄議非議，特別是對網(wǎng)絡(luò)媒體上一些虛假信息、負(fù)面信息、非法言論，要果斷予以回應(yīng)和評論，堅(jiān)決杜絕隨波逐流。二要嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律。全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，管好自己、管好錢物、管好事情，始終堅(jiān)定個(gè)人操守，培養(yǎng)健康情趣和愛好，不參與黃賭毒活動，不參與非法集資，不收“小”禮，不失“小”節(jié)，切實(shí)守住欲望之門，真正在“政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不丟丑”。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。局機(jī)關(guān)及各局屬單位要管好工作人員，嚴(yán)格遵守上下班紀(jì)律，持續(xù)整治會議紀(jì)律。要健全完善首問負(fù)責(zé)、離崗告示、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾等相關(guān)制度，并嚴(yán)抓制度執(zhí)行，堅(jiān)決鏟除生冷橫硬推，浮懶散慢托的不良作風(fēng)，樹立好勤廉務(wù)實(shí)形象。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；

千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。今年的人社工作能否實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，關(guān)鍵在于我們是否能以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)魄力和更有溫度、更有質(zhì)量、更有效率、更有保障的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我們要在x委、x政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感，要始終把抓落實(shí)放在心頭，在創(chuàng)新上搶先機(jī)，在實(shí)干中爭優(yōu)勢，為推動全x人社事業(yè)健康快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會保障局以來，市人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工面對繁重的工作任務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評為全國優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進(jìn)單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實(shí)事等多項(xiàng)工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請大家抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個(gè)方面的意見：

一、要提高思想認(rèn)識

做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重大。我們要認(rèn)清當(dāng)前我市人力資源和社會保障工作面臨的新形勢和新要求，—1— 切實(shí)提高思想認(rèn)識，做到順勢而為、順勢有為。首先，我們要看到，國家政策調(diào)整使人力資源和社會保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會保障工作，尤其是這兩年來，中央在應(yīng)對金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，出臺了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件，同時(shí)也要求我們必須搶抓機(jī)遇，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。其次，我們要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力為人力資源和社會保障工作提出了更高要求。當(dāng)前人力資源和社會保障工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對社會事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。對于這些問題，各級各部門尤其是人力資源和社會保障部門，要清醒認(rèn)識、冷靜分析，積極應(yīng)對、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我市項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，就業(yè)再就業(yè)等工作必將得到有效促進(jìn)；同時(shí)，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，無論是人事人 —2— 才、社保擴(kuò)面還是和諧勞動關(guān)系等工作都形成了部門合作、社會參與、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，成為今后工作登臺階上水平的重要基礎(chǔ)。總之，新形勢提出了新要求，全市各級各部門和人社系統(tǒng)全體干部職工要充分認(rèn)清發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優(yōu)先，是人力資源和社會保障工作的主線。民生為本就是要把就業(yè)和社會保障放在突出位臵，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)；要盡最大可能完善社會保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保持可持續(xù)性。人才優(yōu)先就是要堅(jiān)持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的方針，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞這一主線，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要全力做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是解決社會矛盾的基本前提，是保證社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費(fèi)，有消費(fèi)就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個(gè)良性循環(huán)。如果就業(yè)問題解決不好，就是一個(gè)惡性循環(huán)，就可能引發(fā)社會問題，甚至政治問題。各級各部門一定要充分認(rèn)識到，保就業(yè)就是保增長、保民 —3— 生、保穩(wěn)定，自覺增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的主動性和緊迫性。目前我市的就業(yè)壓力依然較大，除了需要就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，還有農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等等，就業(yè)的總量規(guī)模壓力很大。同時(shí)，我市勞動力總體素質(zhì)還比較低，不能適應(yīng)技能型崗位的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，必須不斷完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，在扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?，F(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩(wěn)定，很多人都想進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)公務(wù)員，不愿到基層和企業(yè)工作；“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導(dǎo)致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現(xiàn)象同步存在。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和落實(shí)扶持政策。針對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，特別是要堅(jiān)持并完善以往通過小額擔(dān)保貸款幫助創(chuàng)業(yè)的做法，將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮幫扶自主創(chuàng)業(yè)的效用。同時(shí)，要加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過示范引領(lǐng)作用，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)做好困難群體的就業(yè)工作。要對就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持的重點(diǎn)幫助，逐一登記，對新增的城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、援助 —4— 一戶，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。

二是要進(jìn)一步完善社會保障體系。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參?！?。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的參保工作。同時(shí)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，努力完成社會保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。要逐步提高保障水平，按照國家和省里的要求，繼續(xù)做好提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，加快推進(jìn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力和水平，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平、按時(shí)足額支付社保待遇。要加大《社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強(qiáng)基層保障平臺建設(shè)，積極推進(jìn)社會保障卡的發(fā)放。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。

三是要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實(shí)際，圍繞社會管理創(chuàng)新，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)勞動合同簽訂率，加強(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立工資協(xié)調(diào)、正常增長和支付保障機(jī)制，特別是要關(guān)注勞動密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)一線職工的生活保障和基本權(quán)益保護(hù)。要充分發(fā)揮勞動關(guān)系“三方協(xié)調(diào)機(jī) —5— 制”的作用，協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系方面的重大問題。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，做好涉及勞動關(guān)系、社會保障問題的群體性突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和處理，開展不穩(wěn)定因素排查、化解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四是要認(rèn)真做好人事人才工作。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。通過深化改革，破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，努力構(gòu)建公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學(xué)化人才管理體制，著力營造良好的制度環(huán)境和社會氛圍。進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制、人才評價(jià)使用機(jī)制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進(jìn)人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進(jìn)人行為。另一方面，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，扎實(shí)做好公務(wù)員公開考錄工作；堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”的辦法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹人才中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定高層次人才引進(jìn)辦法，繼續(xù)完善高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、基層人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。

三、要創(chuàng)造良好環(huán)境

全市各級各部門要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保人力資源和社會保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源和社會保障工作涵蓋勞動 —6— 就業(yè)、社會保障、人事人才、工資福利、勞動維權(quán)等方方面面的工作，十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視人力資源和社會保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及部門多、改革創(chuàng)新難度大，社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，要加大協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

二是要加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺建設(shè)。隨著人力資源和社會保障工作的不斷拓展，基層服務(wù)平臺已難以適應(yīng)事業(yè)的健康發(fā)展。就如何構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高、方便群眾的基層服務(wù)平臺，懷化市政府已經(jīng)出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認(rèn)真研究制定公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)人社工作特別是新農(nóng)保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認(rèn)真研究整合公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等窗口單位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，使全市人力資源和社會保障公共服務(wù)水平邁上一個(gè)新臺階。

三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和制度，錘煉良好的工作作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉，努力把我們?nèi)肆Y源和社會保障部門建設(shè)成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會保障工作涉及每一個(gè)人的切身利益，責(zé)任十分重大。在新的起點(diǎn)上，我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面。

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第三篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會保障工作，分析研究當(dāng)前工作形勢，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，亞軍同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2011年的工作，安排部署了今年的各項(xiàng)工作，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好今年全市人力資源和社會保障工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源和社會保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會和諧大局，直接關(guān)系國計(jì)民生，直接服務(wù)人民群眾，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，取得了較好成績。一是勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策，全力實(shí)施“千企萬人”就業(yè)工程，開拓了就業(yè)渠道，搭建了就業(yè)平臺，創(chuàng)新了工作方法，超額完成了省下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。二是社會保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度建設(shè)，全面啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作取得了新突破，事業(yè)出現(xiàn)了新亮點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是人才隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。突出以市場化機(jī)制配置人才，重點(diǎn)引入高端人才，積極培養(yǎng)適用人才，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動者權(quán)益得到更好保障。

這些成績的取得，離不開全市各級各部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，以及長期以來關(guān)心支持人力資源和社會保障事業(yè)的各級各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績屬于過去，奮斗成就未來。長期以來取得的各項(xiàng)成績?yōu)槲覀兘窈蟮墓ぷ鞔蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是畢節(jié)撤地建市后，全市的人力資源和社會保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，如何圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的重大突破，關(guān)鍵在于全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，從維護(hù)廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會保障工作，不斷開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

首先，要充分認(rèn)識到國家惠民政策為做好人力資源和社會保障工作帶來的難得機(jī)遇。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會執(zhí)政理念的深入貫徹落實(shí)，以保障民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會保障工作，人力資源和社會保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應(yīng)對金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，致力于改善民生和構(gòu)建和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時(shí)，也要求我們必須以時(shí)不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，吃透上級政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)到位，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。

第二，要充分認(rèn)識到新的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會保障工作提出的更高要求。當(dāng)前人力資源和社會保障工作受到國家重視、社會關(guān)注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也十分巨大。就我們畢節(jié)而言，有些問題表現(xiàn)得更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是就業(yè)形勢出現(xiàn)新矛盾。從傳統(tǒng)上看，由于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，勞動者素質(zhì)不高，就業(yè)難度較大，粗放和繁重體力勞動崗位就業(yè)成了我市農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道。但隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面推進(jìn)和招商引資力度的大幅增強(qiáng)，力帆時(shí)駿、河南永煤、山東樂義等一大批國內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，對高技能人才的需求不斷增加，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾開始凸現(xiàn)，就業(yè)難的現(xiàn)象和招工難的現(xiàn)象在我市同時(shí)出現(xiàn)，這就對我們?nèi)肆Y源和社會保障工作提出了新的課題。二是社會保障能力不足。由于我們的地方財(cái)力較弱，在國家社會保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應(yīng)的社會保障機(jī)制很難跟進(jìn)，釋放政策效力、推進(jìn)重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施“兩加一推”，我市把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要載體，這就迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動者素質(zhì)工作迫在眉睫。

第三，要充分認(rèn)識到良好的發(fā)展態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，各級人力資源和社會保障部門認(rèn)真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了良好成績，人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會保障日益完善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣、勞動關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節(jié)市成立后，給人力資源和社會保障工作帶來了更多的發(fā)展空間，為人力資源和社會保障工作上臺階、上水平，實(shí)現(xiàn)“增比進(jìn)位”創(chuàng)造了條件。我們要切實(shí)把握好新形勢提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點(diǎn)帶來的新期待，新任務(wù)激發(fā)的新活力，堅(jiān)定信心，順勢而為，努力讓我市人力資源和社會保障工作開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、突出工作重點(diǎn)，著力推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

今年是我市實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，人力資源和社會保障工作是重要的民生工作，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重要使命，肩負(fù)著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進(jìn)人事制度改革，全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。

一是要始終堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，千方百計(jì)做好就業(yè)工作。要認(rèn)真分析我市近年來就業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，在穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)新政策的貫徹落實(shí)力度，特別要落實(shí)鼓勵勞動者就近就地就業(yè)的各項(xiàng)政策，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定；突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好“三支一扶”等就業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)把就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作擺在突出位置，對農(nóng)村貧困家庭、城鄉(xiāng)拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。其次，要廣開渠道擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項(xiàng)目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個(gè)平臺，鼓勵勞動者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對促進(jìn)和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內(nèi)人力資源市場的同時(shí)，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅(qū)，內(nèi)外就業(yè)；要加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為，努力提高我區(qū)勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件給我市帶來的好機(jī)遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三，要強(qiáng)化維權(quán)保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，不斷規(guī)范勞動用工行為，重點(diǎn)加大對礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴(kuò)大勞動合同覆蓋面，大力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要始終堅(jiān)持社保擴(kuò)面和規(guī)范管理并重，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，充分釋放社會保障政策效應(yīng)，全面完成社保擴(kuò)面任務(wù)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌等方面的新政策，加強(qiáng)政策宣傳，完善推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社保新政策落實(shí)到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，爭取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市出成績、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。去年我市全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作后，社會反響強(qiáng)烈，我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護(hù)、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，這方面要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要著眼建立社保資金征繳工作長效機(jī)制，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個(gè)群眾、各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)社?；鸬恼骼U、清欠和監(jiān)管工作，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，安全運(yùn)行。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才，為我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的人才支撐。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，逐步建立長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式教育培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。另一方面要加快人才資源市場化配置。加強(qiáng)各級人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，加快信息平臺建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。抓住各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，多渠道引進(jìn)各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項(xiàng)目，力爭在人才引進(jìn)和使用上實(shí)現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)境作為重點(diǎn)工作中的重點(diǎn)，積極營造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進(jìn)畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進(jìn)人力資源和社會保障工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員考試錄用制度，研究探索分級分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系，有針對性地開展好各類公務(wù)員培訓(xùn)，積極探索建立公務(wù)員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務(wù)員的有序流動。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實(shí)施崗位設(shè)置為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向全社會公開招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保人力資源和社會保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成

從省下達(dá)我市的各項(xiàng)人力資源和社會保障目標(biāo)來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重，我們務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把人力資源和社會保障各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)、抓出成效。

一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把人力資源和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)放在心上，密切關(guān)注，主動過問，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件。對一些重大舉措和重要任務(wù)，各縣（區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)，切實(shí)解決問題，主動跟蹤督促，積極推進(jìn)落實(shí)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一是勞動人事爭議仲裁院建設(shè)問題?，F(xiàn)在勞動人事爭議案件成倍上升，機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重饋乏，已成為制約瓶頸，已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴(yán)重滯后，省里對這個(gè)工作非常重視，年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊(duì)到我市進(jìn)行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作人員，確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市已經(jīng)全覆蓋，這是一項(xiàng)重大的民生工程，人社部、財(cái)政部及省政府給予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財(cái)政部還在威寧縣舉行了全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)系列宣傳活動啟動儀式，并時(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴(kuò)面任務(wù)相當(dāng)繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實(shí)。不能只建一個(gè)空架子，要充實(shí)人員、明確職責(zé)、真抓實(shí)干，爭取這項(xiàng)工作走在全省的前列。三是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化問題。和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動關(guān)系，社會的和諧穩(wěn)定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農(nóng)民工工資問題屢禁不止，個(gè)別地方還有加劇之勢，因農(nóng)民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁，農(nóng)民工的利益得不到保障，這對勞動保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察刻不容緩。去年，市里已對市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)增加了四個(gè)人的編制，以增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力量，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機(jī)構(gòu)、人員、編制上加以重視，及時(shí)解決。

二要明確責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今年人力資源和社會保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各級各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。對于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導(dǎo)檢查、跟蹤監(jiān)測、定期調(diào)度、反饋通報(bào)等推進(jìn)工作落實(shí)的長效機(jī)制，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，注意各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和整體性，各項(xiàng)工作措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結(jié)、提煉和運(yùn)用基層探索創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績突出的先進(jìn)典型，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取、增比進(jìn)位的良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造人力資源和社會保障機(jī)關(guān)新形象。全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點(diǎn)，以打造服務(wù)型人社團(tuán)隊(duì)為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風(fēng)貌。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，把主要精力放在推動重點(diǎn)工作的落實(shí)上來。要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實(shí)事，把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家，把服務(wù)對象當(dāng)成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實(shí)做好每項(xiàng)工作，把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要創(chuàng)新工作方法，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等重點(diǎn)工作，建立新機(jī)制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統(tǒng)打造成為“隊(duì)伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績一流”的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)；要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻(xiàn)，勤政為民，真抓實(shí)干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵來提高工作質(zhì)量和工作效率；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項(xiàng)社會保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題?？傊?，要通過加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動工作、完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

同志們，新形勢、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新機(jī)遇。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定召開的，既是一次人力資源和社會保障工作會，也是一動員會和任務(wù)分解會，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人力資源和社會保障工作的高度重視，對改善民生、促進(jìn)和諧的深切關(guān)注。下面我講以下幾個(gè)方面的問題：

一、肯定成績，正視不足，爭強(qiáng)做好人力資源和社會保障工作的責(zé)任感

2010年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作取得了新突破，圓滿完成了縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。2010被評為人力資源和社會保障工作先進(jìn)單位。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各村各部門的通力協(xié)作和大力支持。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的看到我鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一方面，社會保險(xiǎn)覆蓋面小，很多的私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民沒有參加社會保險(xiǎn)，另一方面對社保認(rèn)識不到位，為此我們一定要有充分的認(rèn)識，做好宣傳，二、為什么要大力推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同于自愿選擇的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國家法律規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度，凡在實(shí)施范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都必須參加。根本目的是為了保障勞動者在年老時(shí)退出勞動崗位后的基本生活，使之老有所養(yǎng)。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)對象，原來只限于國有、集體企業(yè)職工，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，以公有制為主體的多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成份并存，使職工在不同地區(qū)之間、不同所有制之間頻繁流動變得十分普遍。為解除城鎮(zhèn)勞動者在擇業(yè)時(shí)的后顧之憂，優(yōu)化配置勞動資源，為社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，由于社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，人口趨向老齡化已成為不爭的事實(shí)，家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化。國家要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)、職工和個(gè)體工商戶及其幫工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者及廣大農(nóng)民也必須參加統(tǒng)一的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，享受與國有、集體企業(yè)職工同一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

首先，從大道理講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是穩(wěn)定器、安全網(wǎng)，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來的實(shí)踐證明，凡是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做得好的企業(yè)，發(fā)展的步伐就比較快，改革的推進(jìn)就比較順利，經(jīng)營的環(huán)境就比較平穩(wěn)。反之，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做不好，就會給發(fā)展

帶來很大的阻力。

第二、從依法的角度來講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動法》和《社會保險(xiǎn)法》的需要。全國人民代表大會通過的《社會保險(xiǎn)法》從2011年7月1日起正式實(shí)施，新社會保險(xiǎn)法的內(nèi)容在原基礎(chǔ)上作了很大調(diào)整，企業(yè)如不依法辦事，不依法用工就有可能被職工依法維權(quán)，企業(yè)吃上官司，近年來這方面的教訓(xùn)太多了，到最后企業(yè)都是輸了官司又賠錢，還失去了名譽(yù)。

第三，從企業(yè)角度講，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，能夠拴住人心，留住人才。凡是真正的企業(yè)家、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，都很重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)在明顯的問題是企業(yè)招工難，要想用好工人，最起碼要為職工參保，解決他們的后顧之憂。第四、從維護(hù)職工利益角度講，我們有抓養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)責(zé)任，企業(yè)有繳養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)義務(wù)，職工更有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的迫切愿望。這是關(guān)系到職工一輩子生活問題的一件大事，解決不好就會留下后遺癥，形成社會問題。

第五、從維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)老角度講，子女越來越少，子女的負(fù)擔(dān)越來越重。因此，不管從哪個(gè)角度看、哪個(gè)層面講，都必須重視抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

三、明確各自職責(zé)，全力推進(jìn)擴(kuò)面工作

建立完善的社會保障體系，是十六大提出的明確任務(wù)，也是我們政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。社會保障涉及千家萬戶利

益，各行政村、各部門要明確職責(zé)，落實(shí)好責(zé)任，確保社保擴(kuò)面工作順利有序的開展。鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)擴(kuò)面日常工作，著重做好社保政策的宣傳和社保登記辦理工作。鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，具體分解指標(biāo)落實(shí)到村，各村要建立長效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳進(jìn)程，著重做好社保政策的宣傳工作，其它各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合協(xié)助社保擴(kuò)面征繳工作的開展。

第五篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

羅智斌

（2011年3月8日）

同志們：

這次全市人力資源和社會保障工作會議，是市政府召開的一次重要會議，也是市人力資源和社會保障局組建以來召開的第一次工作會議。會前，忠雄市長聽取了相關(guān)匯報(bào)，作了重要指示,充分體現(xiàn)了市委、市政府對人力資源和社會保障事業(yè)的關(guān)心和重視。剛才，會議表彰了先進(jìn)單位；各區(qū)縣（市）向市政府遞交了2011年就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書；青明局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年的工作情況，全面分析了當(dāng)前的工作形勢，具體部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)做好人力資源和社會保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，我市各級人力資源和社會保障部門緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會保障體系，大力推動人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是抓民生之本。人社部門始終把就業(yè)作為重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動”以及職業(yè)技能培訓(xùn)等卓有成效的公共就業(yè)服務(wù)活動。經(jīng)過艱苦努力，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額完成任務(wù)。二是抓民安之基。人社部門扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位保障向市場經(jīng)濟(jì)體制下社會保障的根本轉(zhuǎn)變。我市社會保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)面征繳工作取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇有較大提高，參保群眾共享了改革發(fā)展成果。目前赫山、沅江正開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，兩地共有111萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保。通過加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，社保工作切實(shí)發(fā)揮了社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會公平“調(diào)節(jié)器”的作用。三是抓發(fā)展之源。人社部門大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)。采取“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，突出人才的引領(lǐng)作用，積極做好引智工作，重點(diǎn)引入高端人才。培養(yǎng)了高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮了市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，人才市場機(jī)制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革邁出新步伐。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，聘代比例達(dá)100%。公務(wù)員考錄順利完成，日常管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。績效考核推動作用日漸凸顯，我市政府績效考核綜合排名邁入全省前四行列。實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，加強(qiáng)了對企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控。軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)圓滿完成。五是抓和諧之根。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。形成了以勞動保障維權(quán)為重點(diǎn)，勞動爭議仲裁、社會基金稽核、勞動合同管理協(xié)調(diào)監(jiān)管的勞動關(guān)系工作體系。扎實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

總之，過去的一年，我市人力資源社會保障工作“全省有地位、社會有影響、工作有口碑、群眾得實(shí)惠”，市委、市政府對此是滿意的。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對全體奮戰(zhàn)在人力資源和社會保障工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、認(rèn)清形勢，抓住2011年人力資源社會保障工作的重心

今年是“十二五”的開局之年。人力資源和社會保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，黨的十七大以來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念深入人心，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會保障工作。尤其是近兩年來，從中央到省里在應(yīng)對金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面出臺的政策越來越優(yōu)惠，資金支持額度越來越大，今年的政策更加積極。這些都為我們做好人力資源和社會保障工作提供了良好的機(jī)遇。另一方面，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，規(guī)模工業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的客觀條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的形勢不容樂觀，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不夠健全，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍迫在眉睫，人事制度改革還沒完全做到統(tǒng)籌兼顧，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題亟需進(jìn)一步解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。今年我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：

（一）在穩(wěn)定擴(kuò)大上下功夫，扎實(shí)做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，牽系著千家萬戶的生活，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。目前我市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，勞動力供大于求的總量壓力依然很大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。各級政府和勞動就業(yè)主管部門依然要高度重視，絲毫不能懈怠。要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，切實(shí)加強(qiáng)對社會就業(yè)形勢的分析監(jiān)控，掌控就業(yè)再就業(yè)情況，通過對中小、民營困難企業(yè)給予各類補(bǔ)貼，穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位。要突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。要特別關(guān)注特殊群體人員就業(yè)，采取政府購買公益性崗位等辦法解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，通過“三支一扶”、開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，積極拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的空間，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)，對城市拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人繼續(xù)實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

（二）在統(tǒng)籌完善上下功夫，加快社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，要把擴(kuò)面征繳作為完善社會保障體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，建立健全社會保障與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，積極推動各類單位和人員參保。要加快完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，高度重視醫(yī)療保障制度和老工傷納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步爭取上級政策和資金支持，解決好國有轉(zhuǎn)制困難企業(yè)“老工傷”問題；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，盡早實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。赫山區(qū)、沅江市要克服困難，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，確保預(yù)算資金按時(shí)到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金和基金監(jiān)管。社會保障基金是人民群眾的“養(yǎng)命錢”，是社會保險(xiǎn)事業(yè)的“生命線”，更是社保經(jīng)辦人員的“高壓線”，千萬動不得。各地要采取更加有力的措施，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提高管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（三）在穩(wěn)慎有序上下功夫，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。這是今年省、市兩級黨委、政府的一項(xiàng)重要決策，也是人力資源和社會保障工作的一個(gè)重點(diǎn)。我提四點(diǎn)要求：一要高度重視。建立事業(yè)單位崗位管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必須完成的改革任務(wù)。它對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動工作人員積極性等都具有非常重要的意義。各級人力資源和社會保障部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各級組織、編制、財(cái)政等部門要密切配合，形成合力，共同做好崗位設(shè)置管理工作。二要積極穩(wěn)慎實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級管理，區(qū)別對待，注重與收入分配制度改革相配套、與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。對實(shí)施工作中涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以暫緩實(shí)施，留待今后進(jìn)一步深化改革時(shí)統(tǒng)籌解決。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級人力資源和社會保障部門、事業(yè)單位及主管部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意違反政策開“口子”、出“新招”，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。要嚴(yán)格審核把關(guān)，對不按規(guī)定政策和程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)；對情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評，按人事管理權(quán)限對單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。四要切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。通過宣傳教育，使事業(yè)單位廣大工作人員充分認(rèn)識實(shí)施崗位設(shè)置管理的意義和作用，引導(dǎo)他們積極支持改革、參與改革。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，使整個(gè)實(shí)施工作做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）在引進(jìn)和培養(yǎng)上下功夫，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把招才引智工作擺在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技術(shù)、資金、項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā)方面取得一批新成果。要切實(shí)履行好政府人才管理工作的綜合協(xié)調(diào)職能，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)引智工程為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一手抓高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，抓好博士后科研工作站建設(shè)，引導(dǎo)我市相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展；一手抓技工隊(duì)伍建設(shè)，深化技工院校教學(xué)改革，提升培養(yǎng)能力，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。要加大人力資源市場整合和建設(shè)力度，建立設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場，最大限度地實(shí)現(xiàn)我市人才的合理配置。

（五）在規(guī)范和創(chuàng)新上下功夫，全面推進(jìn)人事工作。要規(guī)范公務(wù)員管理。在考試錄用中嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，在登記審核中嚴(yán)把公務(wù)員身份關(guān)，在競爭上崗中嚴(yán)把公務(wù)員職務(wù)調(diào)整關(guān)，在績效評估中嚴(yán)把公務(wù)員考核關(guān)。要規(guī)范考核。在實(shí)地考察、綜合調(diào)研、深入研討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《益陽市市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核辦法》。積極探索公務(wù)員平時(shí)考核，爭取公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作走在全國前列。切實(shí)做好為民辦實(shí)事督查督辦和考核工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，切實(shí)加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的后續(xù)管理，確保群眾得實(shí)惠。要規(guī)范人事考試。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘等各類人事考試是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感點(diǎn)，要加大對考務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，逐步實(shí)行考務(wù)重要崗位持證上崗制度；加大基礎(chǔ)投入，提高人事考試信息化水平和防作弊能力。要規(guī)范工資福利。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，組織開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位績效工資實(shí)施工作和義務(wù)教育學(xué)校績效工資督查工作。規(guī)范軍轉(zhuǎn)安置。堅(jiān)持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結(jié)合，按期完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)控工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。

（六）在維權(quán)維穩(wěn)上下功夫，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。要加大宣傳力度，貫徹落實(shí)“三法一條例”，推動用人單位和勞動者知法、守法、依法辦事，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加快推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，建立快捷的勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，加大調(diào)解力度，盡量將矛盾化解在基層。要加強(qiáng)勞動監(jiān)察，完善網(wǎng)格化管理模式。抓好勞動合同簽訂工作，繼續(xù)實(shí)行勞動合同備案制度，從源頭上保證勞動者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇；發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)，擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面；鞏固解決國有企業(yè)拖欠工資工作成果，采取有效措施防止規(guī)模性企業(yè)出現(xiàn)新欠問題，特別要在建筑、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域推行好保證金制度，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。要不斷完善勞動關(guān)系應(yīng)急預(yù)案，對一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、振奮精神，彰顯做好人力資源和社會保障工作的決心

人力資源和社會保障工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，國家更加重視，社會更加關(guān)注，群眾更加關(guān)心。做好這項(xiàng)工作，不僅需要人力資源和社會保障部門付出艱苦的努力，還需要各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門支持配合。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級黨委、政府要把人力資源和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會管理、提升公共服務(wù)的重要抓手，時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上?！耙话咽帧币H自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人。強(qiáng)化督促檢查，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作均衡發(fā)展。把握住就業(yè)、社會保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、勞動關(guān)系調(diào)整等各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，各項(xiàng)措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，保證人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的整體效果。同時(shí)，要加強(qiáng)與財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、發(fā)改等部門的配合，努力形成齊抓共管、共破難題的工作格局，推動人力資源社會保障工作均衡、全面發(fā)展。

三要加快機(jī)構(gòu)改革，確保工作平穩(wěn)銜接。本次機(jī)構(gòu)改革，是國家深化行政體制改革的需要，是統(tǒng)籌人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要。市人力資源和社會保障局已組建半年有余，區(qū)縣（市）的組建工作也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。大家要從人力資源社會保障事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，理順好關(guān)系，整合好職能，安排好人員，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四要提升隊(duì)伍素質(zhì)，塑造部門良好形象。人力資源和社會保障部門要整合資源，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，做到“1+1”要大于2。要形成精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，要建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍，要形成求真務(wù)實(shí)、一心為民、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。

同志們！人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，打好“十二五”的開局之戰(zhàn)，開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！