第一篇：在全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上努力加快推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程 同志們：這次為期兩天半的全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，總結(jié)省八次黨代會(huì)以來(lái)我市推進(jìn)工業(yè)化的主要工作，研究部署進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化的具體措施。會(huì)議組織參觀了部分縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新辦的工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)匯報(bào)了自己的做法和體會(huì)，市直有關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講了很好的意見(jiàn)。等會(huì)，慶炎書(shū)記將對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市興工強(qiáng)市的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，作重要講話。大家一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)按照慶炎書(shū)記提出的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感 省八次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)工業(yè)化邁出了新的步伐。(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，形成了大抓工業(yè)的氛圍。從 2001年市委、市政府確立“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，到去年市二屆人大四次會(huì)議作出《加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定》，三年多來(lái)，全市上下堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識(shí)，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。市、縣區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后 帶隊(duì)到廣東、江浙、江西等地考察學(xué)習(xí)，多次組織人大代表和政協(xié)委員視察市內(nèi)園區(qū)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)。今年初，市委、市政府又重獎(jiǎng)工業(yè)企業(yè)的納稅大戶，引起較大社會(huì)反響。各有關(guān)部門圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題，搞服務(wù)。社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在“三化”中的核心地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用已經(jīng)廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化的濃厚氛圍和社會(huì)環(huán)境業(yè)已形成。(二)注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。各地立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強(qiáng)工之路。一是圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)搞配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。市里重點(diǎn)抓了長(zhǎng)豐汽車的配套。規(guī)劃面積 4.7平方公里的長(zhǎng)豐工業(yè)園已開(kāi)發(fā)1.7平方公里，引進(jìn)臺(tái)資為主的汽車零部件配套項(xiàng)目7個(gè)，其中內(nèi)飾件、沙發(fā)、零部件、塑料制品、空調(diào)等5個(gè)建成投產(chǎn)，電子、物流 2個(gè)項(xiàng)目在建。長(zhǎng)豐集團(tuán)還在祁陽(yáng)白水工業(yè)園興建了小型沖壓件、橡膠件2個(gè)配套項(xiàng)目。長(zhǎng)豐集團(tuán)與世界最大客車制造企業(yè)巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺(tái)豪華客車項(xiàng)目，6月份將在長(zhǎng)豐工業(yè)園正式開(kāi)工建設(shè)。以獵豹越野車、高檔豪華客車為主體，零部件產(chǎn)業(yè)配套集群的現(xiàn)代汽車工業(yè)城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時(shí)，各縣區(qū) 積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)空間集群。各工業(yè)園經(jīng)過(guò)整頓和新一輪規(guī)劃調(diào)整，普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，新上項(xiàng)目 90%以上在園區(qū)落戶，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭。鳳凰園工業(yè)園新落戶食品、果蔬加工為主的規(guī)模企業(yè)14家，芝山萍洲工業(yè)園引進(jìn)骨干制藥企業(yè)5家，祁陽(yáng)白水工業(yè)園有10家機(jī)電、生物類規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，雙牌綠色工業(yè)園有7家竹木加工、綠色食品類規(guī)模企業(yè)落戶，藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、新田工業(yè)園的毛織、紡織，道縣工業(yè)園的鞋業(yè)、化工，東安工業(yè)小區(qū)的電子、玩具，江華、江永工業(yè)小區(qū)的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。市、縣區(qū) 全面加大改革力度，通過(guò)改制嫁接，靠大靠強(qiáng)，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，一批民營(yíng)企業(yè)得以催生。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠大靠強(qiáng)。零陵煙廠 2003年加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)稅4億元。冷水灘造紙廠2001年加盟泰格林紙集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入快速發(fā)展軌道，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.84億元，實(shí)現(xiàn)稅收2048萬(wàn)元。以特色品牌靠大靠強(qiáng)。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場(chǎng)上具有較高知名度，2002年企業(yè)整體并入時(shí)代陽(yáng)光后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。以市場(chǎng)空間靠大靠強(qiáng)。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場(chǎng)份額，去年重慶啤酒集團(tuán)對(duì)其整體收購(gòu)，擬投資新上10萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線。三是加快資源開(kāi)發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。全市有 9家 加工 企業(yè)躋身國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業(yè)、金浩植物油等一批品牌走向了國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。熙可公司正在進(jìn)行 10萬(wàn)噸罐頭生產(chǎn)線建設(shè)，永罐公司已與澳門、上?？蜕毯炗喗ㄔO(shè)30萬(wàn)噸生產(chǎn)線合同，兩大項(xiàng)目建成后可形成50萬(wàn)噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加農(nóng)戶模式，年加工銷售櫻桃谷鴨600萬(wàn)只，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾。近四年全市共上馬開(kāi)發(fā)水電站632處，總裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦，總投資近40億元，現(xiàn)已建成35萬(wàn)千瓦。祁陽(yáng)曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽(yáng)明山等骨干電站建設(shè)進(jìn)展順利。小水電的快速發(fā)展，不僅擴(kuò)張了我市的工業(yè)總量，而且為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)逐步提升。依托華中科大、中南大學(xué)、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術(shù)支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽(yáng)鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業(yè)加工層次日益延伸，利稅成倍增長(zhǎng)。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目正在抓緊籌備。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)。藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)等縣瞄準(zhǔn)廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝、電子產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法引進(jìn)項(xiàng)目。藍(lán)山縣的毛織加工企業(yè)短短三年多時(shí)間就發(fā)展到 320家，織機(jī)4萬(wàn)臺(tái)，可安排就業(yè)4.5萬(wàn)人，年工繳費(fèi)5億元。寧遠(yuǎn)縣毛織企業(yè)有150余家。其它縣區(qū)也主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)，借勢(shì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如祁陽(yáng)縣的服裝紡織和電子元件業(yè)已形成一定規(guī)模。道縣堅(jiān)持以商招商，積極拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，縣政府與美國(guó)華盈（香港）有限公司合作開(kāi)發(fā)港澳臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，縣政府在工業(yè)園提供土地1500畝，華盈公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。目前，華盈公司已與12家外資企業(yè)簽訂了合同，先期引進(jìn)的臺(tái)灣慶豐鞋業(yè)、香港創(chuàng)意電子模具、慧靈電器等3家企業(yè)已正式落戶項(xiàng)目區(qū)，總投資額達(dá)3660萬(wàn)美元。五是吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。為引導(dǎo)打工能人回鄉(xiāng)辦廠，各縣區(qū)先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉(xiāng)辦起各類工業(yè)企業(yè) 1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)。“歸雁經(jīng)濟(jì)”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業(yè)發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才的難題，加快了我市工業(yè)化進(jìn)程。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓工業(yè)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、部門具體協(xié)調(diào)、個(gè)人責(zé)任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機(jī)制不斷完善。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的同志經(jīng)常帶著重大項(xiàng)目赴省進(jìn)京匯報(bào)，招商引資首選工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，所有市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與此同時(shí)，近幾年市、縣區(qū)兩級(jí)共增配了 10 多名領(lǐng)導(dǎo)干部專抓工業(yè)。資金投入進(jìn)一步增加。2002－2004年全市累計(jì)完成工業(yè)投資61.6億元，其中 2004 年完成 25.84 億元，比 2001 年增長(zhǎng) 2.58 倍，完成億元投資項(xiàng)目 4個(gè)，投資上億元的更新改造項(xiàng)目8個(gè)。優(yōu)惠政策進(jìn)一步傾斜。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來(lái)市委、市政府先后制定出臺(tái)了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項(xiàng)目用地和建設(shè)上給予最大傾斜，在財(cái)政貼息融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強(qiáng)工的政策導(dǎo)向十分明確，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。（四）工業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。2004年，全市完成工業(yè)增加值67.12億元，比2001年增長(zhǎng)51%，年均增長(zhǎng)14.6%；規(guī)模工業(yè)增加值38.53億元，比2001年增長(zhǎng)58.9 %，年均增長(zhǎng)20.6 %。從縣區(qū)看，規(guī)模工業(yè)增加值年均增幅較高的有藍(lán)山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市 產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè) 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可 4 家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的 46.8%。民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的 68.7%。全市 規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額 4.66億元，比2001年增長(zhǎng)1.2倍。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。2004年，全市工業(yè)增加值占GDp的比重為20.7%，比2001年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占GDp比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍(lán)山、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)。2004年全市人均GDp6544元，比2001年增長(zhǎng)60.1%。全市財(cái)政總收入17.73億元，比2001年增長(zhǎng)47.6%，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政過(guò)億元的縣區(qū)達(dá)7個(gè)，比2001年增加 5 個(gè)；市本級(jí)財(cái)政總收入6.16億元，比2001年增長(zhǎng)126%，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高16個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)27.8萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)38.7%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2001年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展成績(jī)喜人，差距更需正視。近幾年我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國(guó)、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的可能。5 月份參加全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)，我們更深切地感受到這一點(diǎn)。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近三年，我市工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值增速分別排全省第 7、第 8 位，低于毗鄰我市的郴州 2.2 和 2.7 個(gè)百分點(diǎn)，甚至低于張家界 0.6 和 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。2004 年工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值總量?jī)H分別占全省的 3.55% 和 3.26%，均排第 10 位；全部工業(yè)增加值不到長(zhǎng)沙的 1/5、岳陽(yáng)的 1/3、郴州的 1/2 ；工業(yè)占 GDp 的比重列全省倒數(shù)第二位，比全國(guó)、全省低 25.3 和 11 個(gè)百分點(diǎn)。二是缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐。目前全市產(chǎn)值過(guò) 10 億元的企業(yè)只有一家。三是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除幾家省屬企業(yè)外，我市醫(yī)藥、食品、冶煉等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，且很多是高能耗企業(yè)。四是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。我市大部分縣區(qū)沒(méi)有幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目，至今仍有 6 個(gè)縣沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。對(duì)此，我們必須有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂(lè)觀，滿足于現(xiàn)有成績(jī)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

二、強(qiáng)化抓手，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的提速提質(zhì)擴(kuò)能 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展盡管存在著基礎(chǔ)不強(qiáng)、總量偏小、速度不快、企業(yè)改制任務(wù)較重、大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多等困難因素，但總體上已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住我市交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，圍繞落實(shí)市委、市政府“加油鼓勁上臺(tái)階，提速提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，強(qiáng)化抓手，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)上述要求，我市“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設(shè)想是：全部工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在 2005 年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到 550 億元和 150 億元、350 億元和 100 億元，工業(yè)增加值增速高于“十五”的發(fā)展速度，高于全省“十一五”工業(yè)發(fā)展平均水平，力爭(zhēng)在“十一五”末工業(yè)排位進(jìn)入全省中上水平；培育產(chǎn)值過(guò) 50 億元的企業(yè) 1 個(gè)，10 億元以上的企業(yè) 12 個(gè)，5 億元以上的企業(yè) 10 個(gè)，億元以上的企業(yè) 50 個(gè)，5000 萬(wàn)元以上的企業(yè) 100 個(gè)；加快形成汽車制造、機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等 10 大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展總體水平進(jìn)入工業(yè)化中期階段。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、突出龍頭帶動(dòng)，下決心培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。從帶動(dòng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，一個(gè)大企業(yè)往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能支撐一方經(jīng)濟(jì)。大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱、財(cái)源主體、發(fā)展標(biāo)志。實(shí)踐證明，凡是工業(yè)化進(jìn)程快的地方，都有幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)作支撐；凡是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都有一批大企業(yè)、大集團(tuán)作后盾?，F(xiàn)在我們有的同志一講到引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，就認(rèn)為是可望而不可及的事情，甚至認(rèn)為是不切實(shí)際的異想天開(kāi)，這種觀念是與加快推進(jìn)工業(yè)化的要求格格不入的，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變。首先，我市支撐大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件業(yè)已具備。通過(guò)前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線擴(kuò)能提速改造等三大項(xiàng)目的實(shí)施和衡昆高速的全線建成，未來(lái)幾年里我市大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目創(chuàng)造了極為有利的條件。其次，沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)低成本擴(kuò)張勢(shì)頭正旺，這為我們引進(jìn)發(fā)展大企業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可能。我市不僅具有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且土地、水電、勞動(dòng)力等綜合要素成本低廉，對(duì)外商投資具有較大吸引力。再次，從省內(nèi)兄弟市州這幾年發(fā)展的實(shí)踐看，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)取得很大成效。郴州市近三年投資 1000 萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá) 277 個(gè)，總投資 440 億元，其中大連華錄一個(gè)項(xiàng)目就投資 30 億元，建成后產(chǎn)值可突破 100 億元；衡陽(yáng)市這三年培育發(fā)展產(chǎn)值過(guò) 10 億元的工業(yè)項(xiàng)目達(dá) 18 個(gè)；婁底市按照建成全國(guó)能源、原材料基地的目標(biāo)，將形成 1000 萬(wàn)噸鋼、3000 萬(wàn)噸水泥和 200 萬(wàn)千瓦電力的工業(yè)發(fā)展規(guī)模，到 2007 年這些項(xiàng)目可年增工業(yè)增加值 250 億元，該市的雙峰縣引進(jìn)海螺水泥集團(tuán)投資，目前正在建設(shè) 600 萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線；岳陽(yáng)、湘潭、常德等市都有一批產(chǎn)值十幾億、幾十億的重大骨干項(xiàng)目。實(shí)踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項(xiàng)目，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)和決心，關(guān)鍵在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和措施。必須明確，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓大項(xiàng)目，抓住了大項(xiàng)目，就抓住了推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。能不能培育發(fā)展一批工業(yè)大項(xiàng)目，關(guān)系到我市“十一五”期間能否跨越式發(fā)展，關(guān)系到我市縮短與發(fā)達(dá)地市差距的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們一定要以貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神為契機(jī)，增強(qiáng)抓大項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)定抓大項(xiàng)目的決心，圍繞培育發(fā)展大企業(yè)、大項(xiàng)目，強(qiáng)化抓手，合力攻堅(jiān)，務(wù)必取得大的突破。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)一批。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我市已引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)基礎(chǔ)很好，潛力很大，完全有條件做大做強(qiáng)。市里重點(diǎn)抓好三大標(biāo)志性企業(yè)和兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，盡快形成年產(chǎn) 8 萬(wàn)臺(tái)獵豹越野車、1.5 萬(wàn)臺(tái)高檔豪華客車的規(guī)模，并依托長(zhǎng)豐工業(yè)園，再上 10 個(gè)左右的汽車零部件配套項(xiàng)目，園區(qū)形成年產(chǎn)值 150 億元以上，做大永州汽車產(chǎn)業(yè)群。泰格林紙永州生產(chǎn)基地要加快 15 萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)能 27 萬(wàn)噸、年產(chǎn)值 12 億元的規(guī)模。常煙零陵分廠要加速 30 萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線的配套技術(shù)改造，兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入 15 — 20 億元。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，要集中力量扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)要立足現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)能提質(zhì)，組織實(shí)施“億元項(xiàng)目工程”。二是通過(guò)改制嫁接壯大一批。這是培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略之舉、快捷之路。我們一定要利用國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過(guò)引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。近期，市里幾家軍工企業(yè)要爭(zhēng)取在嫁接改造、靠大靠強(qiáng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。已啟動(dòng)改制的市屬國(guó)有企業(yè)要積極尋找國(guó)內(nèi)外合作伙伴，以求實(shí)質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機(jī)制，發(fā)展企業(yè)。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立穩(wěn)定的協(xié)作配套體系，增強(qiáng)縣域工業(yè)為大企業(yè)服務(wù)的配套能力。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者新上一批。所謂戰(zhàn)略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業(yè)帶來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單，以開(kāi)放帶動(dòng)為首選戰(zhàn)略，務(wù)求引資辦大工業(yè)取得更大成效。要主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營(yíng)銷、物流和研發(fā)中心。超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領(lǐng)導(dǎo)要身體力行帶頭抓大項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開(kāi)始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，按重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強(qiáng)將，明確目標(biāo)責(zé)任，一定幾年不變，各個(gè)組務(wù)必抓成一、兩個(gè)大項(xiàng)目。在這里我要明確表示，無(wú)論是市里還是縣區(qū)，今后在抓大項(xiàng)目的過(guò)程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。其次，從今年起，每個(gè)縣區(qū)每年要致力抓成 1 個(gè)億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標(biāo)。抓成了，給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步向大項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，要堅(jiān)持每畝 3 萬(wàn)元的價(jià)格不動(dòng)搖；對(duì)大的好的工業(yè)項(xiàng)目，該無(wú)償提供用地的，要堅(jiān)決無(wú)償提供用地；對(duì)引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目的有功人員，要實(shí)行重獎(jiǎng)，在政策環(huán)境上構(gòu)建吸引項(xiàng)目落戶的綠色通道。

2、多方聚資聚力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)的大發(fā)展。我市與省內(nèi)兄弟市州相比，一個(gè)很大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)是一條短腿，這條短腿短就短在民營(yíng)工業(yè)發(fā)展上，盡管目前我市民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)占到了全部工業(yè)產(chǎn)值的 70%左右，但總的來(lái)講速度不快，規(guī)模不大，水平不高。一定要堅(jiān)持以民營(yíng)工業(yè)興市強(qiáng)縣為主體戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重，提高民營(yíng)工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。一是要在政策上扶。在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定突破性的政策措施。明確除國(guó)家明令限制的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律以對(duì)國(guó)有資本和外資同等條件對(duì)非國(guó)有資本開(kāi)放，并統(tǒng)一實(shí)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)用地政策。放寬投資人資格、注冊(cè)資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算每年要安排一定額度的資金，用于對(duì)科技型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的貸款貼息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投入。允許財(cái)政資金直接以國(guó)有資本參股方式或補(bǔ)償方式投入以民間投資為主的項(xiàng)目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場(chǎng)，加大金融對(duì)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)和支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)特別是高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創(chuàng)新上促。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育規(guī)模特色。我市一批“小巨人”企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量加大扶持，把品牌做響，把企業(yè)做大。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，集中培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、特色突出的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對(duì)外加工貿(mào)易型項(xiàng)目，爭(zhēng)取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)走廊”。立足資源開(kāi)發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)特色。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動(dòng)力等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是 要在工作上幫。建立民營(yíng)企業(yè)幫扶責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)，對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，推行檢查報(bào)批制度和收費(fèi)許可制度，對(duì)違反規(guī)定到企業(yè)搞“四亂”的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。3、堅(jiān)持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展規(guī)?；蛯I(yè)化新型工業(yè)的基礎(chǔ)條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖有一定進(jìn)展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無(wú)園”的狀況。這不能不說(shuō)是我們的一大薄弱環(huán)節(jié)。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺(tái)。一是要堅(jiān)持設(shè)施配套、基礎(chǔ)先行的基本要求。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。市里的鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成配套設(shè)施。長(zhǎng)豐工業(yè)園要進(jìn)一步修訂規(guī)劃，按照汽車產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒道縣、祁陽(yáng)的做法，舍得花血本建園區(qū)，已經(jīng)批準(zhǔn)的各縣工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套；沒(méi)有批準(zhǔn)建工業(yè)園區(qū)的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農(nóng)田的地方開(kāi)辟工業(yè)項(xiàng)目落戶地，著力解決水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為申報(bào)工業(yè)園奠定基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。各縣工業(yè)園要從實(shí)際出發(fā)，突出民營(yíng)工業(yè)和外向型工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，確立

一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò) 3—5年的努力，形成 各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是要堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。根據(jù)全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，要探索實(shí)行“區(qū)政合一”的管理模式，建立事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵(lì)機(jī)制。

4、加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項(xiàng)目用地難題。在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因?yàn)橥恋毓?yīng)制約項(xiàng)目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)和發(fā)展國(guó)家、省里鼓勵(lì)和支持的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開(kāi)發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅(jiān)持有保有壓，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，對(duì)一些好的工業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃和土地供應(yīng)要予以優(yōu)先保障，用地指標(biāo)不夠的，要積極向上爭(zhēng)取，重大工業(yè)項(xiàng)目要爭(zhēng)取省里特批；對(duì)工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的一般性建設(shè)項(xiàng)目用地，該限制的要堅(jiān)決限制，不能任其過(guò)多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項(xiàng)目用地可以用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報(bào)批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進(jìn)園區(qū)集約用地。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按照土地用途、投資強(qiáng)度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。努力拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。市縣兩級(jí)政府要組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，推出一批工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行支持；要深入研究、論證和開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多的資金投入；要強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市工業(yè)技改、高新技術(shù)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金要增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大型企業(yè)，拿出部分利潤(rùn)組建或入股信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對(duì)之策和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來(lái)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)干當(dāng)前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問(wèn)題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設(shè)步伐，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)目前電力供應(yīng)不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。今年以來(lái)，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1 — 4 月，全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值 73.63 億元，同比增長(zhǎng) 15.5%，完成工業(yè)增加值 23.07 億元，同比增長(zhǎng) 13.6%，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值 41.37 億元，同比增長(zhǎng) 19.2%，完成增加值 13.35 億元，同比增長(zhǎng) 19%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率為 96.3%，同比上升 3.6 個(gè)百分點(diǎn)。1 — 3 月，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 153.3%，同比提高 17.5 個(gè)百分點(diǎn)。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)，1 — 4 月，市屬工業(yè)完成產(chǎn)值 3.2 億元，同比增長(zhǎng) 46.6%，縣區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值 24.9 億元，同比增長(zhǎng) 64.7%。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來(lái)勢(shì)較好，1 — 4 月同比分別增長(zhǎng) 190%、140%、96%、52% 和 48%。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項(xiàng)主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值只完成年初計(jì)劃的 28.3%、27.6% 和 29%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，確保全年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，采取果斷措施，抓好工作落實(shí)。一是要千方百計(jì)保任務(wù)完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計(jì)劃、縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)。各級(jí)各部門和各個(gè)企業(yè)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。二是要層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)事關(guān)全局的重大工業(yè)項(xiàng)目要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子專抓。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，明確落實(shí)責(zé)任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，特別是對(duì)重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報(bào)。加大對(duì)重點(diǎn)盈虧大戶的扶持，各級(jí)各部門要派出“支幫促”工作隊(duì)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題。6 月份以后電力將進(jìn)入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應(yīng)急預(yù)案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭(zhēng)取更多的運(yùn)力，緩解企業(yè)運(yùn)輸壓力。四是要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)計(jì)劃完成進(jìn)度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況進(jìn)行定期督查，每個(gè)季度通報(bào)一次，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實(shí)工作，在推進(jìn)工業(yè)化的歷史征程中再上新臺(tái)階，譜寫新篇章！

第二篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話同志們：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，對(duì)我省加快建設(shè)全面小康社會(huì)和開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書(shū)記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、深入實(shí)施兩化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

上午，大家分組討論了書(shū)記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營(yíng)造環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來(lái)講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%，增速比一季度快個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒(méi)有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的%，差目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的%，新開(kāi)工和施工項(xiàng)目分別比去年減少%、%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長(zhǎng)%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)%，但增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位。

通過(guò)以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，而我們是低基數(shù)上的低增長(zhǎng)，形勢(shì)十分逼人。

各級(jí)各部門對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對(duì)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，面對(duì)的矛盾更為突出，面對(duì)的任務(wù)更為艱巨，各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。

著力抓好五個(gè)方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展。

目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們?cè)诟唿c(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。

一是科學(xué)規(guī)劃。

充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。

二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的兩個(gè)輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動(dòng)巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽(yáng)、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)直接惠民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動(dòng)為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。

按照組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化保障。

建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開(kāi)創(chuàng)兩化互動(dòng)發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能如期開(kāi)工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問(wèn)題，全力抓好市委、市政府確定的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資億元以上。

一是抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目。

新開(kāi)工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的投資后勁。

要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開(kāi)工而未開(kāi)工的個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

盡快啟動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級(jí)賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫(kù)建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

加大向上立項(xiàng)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫(kù)、紅魚(yú)洞水庫(kù)年內(nèi)開(kāi)工。

二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問(wèn)題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過(guò)境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫(kù)，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，千伏等個(gè)輸變電工程，萬(wàn)噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

三是切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

深入研究新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動(dòng)對(duì)接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備。

抓住國(guó)家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭(zhēng)取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。

立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為兩化互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭(zhēng)取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。

擴(kuò)大開(kāi)放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動(dòng)力源泉。

今年以來(lái)，在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)各部門主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。

要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動(dòng)搖和松懈。

針對(duì)前一階段招商引資工作中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢(shì)綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。

二是創(chuàng)新招商方式。

要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專題招商、小分隊(duì)招商活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。

三是突出招大引強(qiáng)。

要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營(yíng)造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。

一是深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程。

從上半年的實(shí)施情況來(lái)看，總的不錯(cuò)，但仍有個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對(duì)照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。

按照點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能，提升發(fā)展水平。

三是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)工作，著力在治五亂、打違建、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。

四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

抓好暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。

目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)各有關(guān)部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)月底前全面完工。

五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲。

及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局下，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展掛、包、幫活動(dòng)，主動(dòng)到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開(kāi)展警民親活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

積極整合社會(huì)管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系，努力將矛盾和問(wèn)題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。

三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。

特別是反應(yīng)要快，對(duì)市委、市政府作出的重大決策部署，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動(dòng)要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見(jiàn)效要快，建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要?jiǎng)討B(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效。

第三篇：在全縣企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)企業(yè)改革暨推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，既是全縣企業(yè)改革實(shí)行總決戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會(huì)，又是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)ⅩⅩ工業(yè)化進(jìn)程再動(dòng)員、再升溫、再加壓的動(dòng)員大會(huì)。剛才，蔣濤同志就過(guò)來(lái)一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務(wù)和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批對(duì)財(cái)政作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長(zhǎng)（經(jīng)理）；同時(shí)，大會(huì)還進(jìn)行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委等3個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門分別向縣政府遞交了責(zé)任書(shū)。下面，我就如何進(jìn)一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作，再講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要突出大改革，全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力

總體上講，去年以來(lái)，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化工作是有成效的，特別是國(guó)有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒(méi)有的。但是，我們決不能因此盲目樂(lè)觀。必須清醒地看到，今年的改革任務(wù)更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國(guó)有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務(wù)較大，目前還沒(méi)有動(dòng)作，等、拖、靠、望思想嚴(yán)重，堡壘難攻破。因此，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)深化企業(yè)改革、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點(diǎn)要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動(dòng)，必須知難而進(jìn)，義無(wú)反顧，抓出成效。黨中央、國(guó)務(wù)院今年把大型國(guó)有企業(yè)的改革作為重點(diǎn)，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對(duì)2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進(jìn)，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開(kāi)了全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，要求全市的國(guó)企改革必須全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革整體改制，加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程?？h委、縣政府對(duì)今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國(guó)有、集體企業(yè)都要完成“兩個(gè)置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化改造。現(xiàn)在，改革已是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時(shí)候了。如果我們?cè)俨蛔プC(jī)遇、乘勢(shì)而上，對(duì)企業(yè)改革進(jìn)行最后沖刺，我們要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程就是一句空話。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標(biāo)上來(lái)，知難而進(jìn)，義無(wú)反顧，堅(jiān)決把企業(yè)改革改好、改活，切實(shí)抓出成效來(lái)。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須充分調(diào)動(dòng)三方面的積極性。大家必須明確，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責(zé)任是積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責(zé)是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。在改革過(guò)程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)起改革的重任，自主地改，自覺(jué)地改，發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極主動(dòng)改，改出成效。為激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對(duì)在改革過(guò)程中積極主動(dòng)、長(zhǎng)期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護(hù)的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計(jì)把企業(yè)搞活的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員改革的主動(dòng)性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，千方百計(jì)搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護(hù)”首先是要保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，如果職工的權(quán)益得不到保護(hù)，職工就會(huì)反對(duì)改革，那么，我們的改革就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。因此，在企業(yè)改制過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持依規(guī)辦事，依法辦事，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當(dāng)然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對(duì)解除勞動(dòng)合同關(guān)系職工的政策補(bǔ)償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會(huì)有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，多做職工的思想教育工作，講清長(zhǎng)痛與短痛的關(guān)系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭(zhēng)取他們的理解和支持，進(jìn)而動(dòng)員廣大職工以實(shí)際行動(dòng)支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊破壞改革、煽動(dòng)鬧事的破壞者，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以推進(jìn)改革順利進(jìn)行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個(gè)人都必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開(kāi)河，亂開(kāi)口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國(guó)家、集體利益和職工利益。否則，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國(guó)的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領(lǐng)域、更廣的視角、更高的層次、更強(qiáng)的措施來(lái)推動(dòng)工業(yè)。ⅩⅩ作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，要改變這種經(jīng)濟(jì)格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟(jì)后勁不足；工業(yè)不興，財(cái)政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實(shí)際可用財(cái)力僅有1.3個(gè)億，其中農(nóng)業(yè)稅4000萬(wàn)左右，況且農(nóng)業(yè)稅最終要取消，這塊的稅收只能通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)彌補(bǔ)，通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)增收。去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收不足4000萬(wàn)元，潛力很大。據(jù)分析，如果我們今后把水泥建材、水電兩大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，就可以增加稅收2個(gè)億以上。因此，我們必須大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“民營(yíng)富縣”的戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把發(fā)展大工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲來(lái)唱，切實(shí)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，變工業(yè)弱勢(shì)為工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要按照“以工業(yè)化為核心，以民營(yíng)化為主體，以外向化為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為依托”的發(fā)展要求，理順大思路，實(shí)施大手筆，堅(jiān)持大氣魄，做好工業(yè)大文章，從而在全縣形成大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的濃厚氛圍。具體講，一是要依托比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)大擴(kuò)張。要充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源型工業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的要素武裝農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式來(lái)抓農(nóng)業(yè)，依托天龍業(yè)米、金浩植物油等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，為大辦工業(yè)、辦大工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要依托城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)大載體。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，有效盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)品位，為工業(yè)發(fā)展打造良好的載體和平臺(tái)。

三、要突出大產(chǎn)業(yè)，著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力

培育大產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力的基本前提。近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化的實(shí)踐中，通過(guò)摔打、磨煉，深深體驗(yàn)到了這樣一個(gè)事實(shí)：這就是要提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，目前最缺少的還是能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“航母”。而要做大做強(qiáng)我縣工業(yè)，必須傾心盡力培育大產(chǎn)業(yè)。這也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，2003年，全縣水泥產(chǎn)業(yè)僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅占22.6%，機(jī)電產(chǎn)業(yè)僅占21.7%，冶煉行業(yè)僅占17%。可以說(shuō)，我縣幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有形成特色，沒(méi)有形成帶動(dòng)力強(qiáng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，這是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展不快的主要原因。因此，要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，就必須找準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)突破口，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，并在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。重點(diǎn)要抓好關(guān)系整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起著引擎作用的八大標(biāo)志性工程，全面提升結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住市里將瀟湘集團(tuán)改革移交給縣里具體實(shí)施的機(jī)遇，整合瀟湘集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和我縣的石灰石資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與香港亞太集團(tuán)、浙江尖峰集團(tuán)、湖北華新集團(tuán)等外商的聯(lián)系，千方百計(jì)抓好引進(jìn)一條220萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的落實(shí)，力爭(zhēng)全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸，逐步將我縣建設(shè)成為湘南的“水泥建材之鄉(xiāng)”和高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)旋窯熟料基地，使之成為與國(guó)內(nèi)強(qiáng)手抗衡的“旗艦”。同時(shí)，要傾力扶持對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的冶煉、機(jī)械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊搞好科力公司1500萬(wàn)臺(tái)罩極電機(jī)和鑫利公司20萬(wàn)噸錳系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)科力公司創(chuàng)國(guó)際知名品牌。特別是要大力扶持發(fā)展水電業(yè)，突出抓好曬北灘水庫(kù)電站的興建和浯溪水電站的開(kāi)工，力爭(zhēng)將水電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照增加品種、增加科技含量、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的要求，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煙花爆竹業(yè)、玻璃制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)打好“工業(yè)興縣”基礎(chǔ)。三是要引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊豐達(dá)機(jī)電、金藤生物科技、雨時(shí)粉磨等骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)和開(kāi)工建設(shè)工作，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

四、要突出大集群，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模效益

以產(chǎn)業(yè)集群的方式推進(jìn)工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的主要特征，是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，同時(shí)又是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。浙江的經(jīng)濟(jì)就是靠產(chǎn)業(yè)集群支撐的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“塊狀規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。浙江義烏市的面積不到我們的一半，人口只有我們的三分之二，去年全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入近10億元，也是靠工業(yè)集群快速發(fā)展起來(lái)的。目前，該市產(chǎn)值超億元企業(yè)有19家，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到74家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值132億元。從我縣產(chǎn)業(yè)聚集情況看，總體上布局分散、規(guī)模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全縣年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)只有63家，其中上1000萬(wàn)元的企業(yè)只有23家，稅金上100萬(wàn)元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機(jī)、華天冶煉、縣水泥廠、內(nèi)下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業(yè)，稅金過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)根本沒(méi)有。這與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化發(fā)展的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。這樣的發(fā)展規(guī)模是不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。因此，要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，就必須在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群上下功夫：一是要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要按照“園區(qū)興工”和“民營(yíng)富縣”的要求，全力發(fā)展富有ⅩⅩ特色的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，促使我縣工業(yè)上規(guī)模、上效益、上水平。要舉全縣之力，抓緊建設(shè)好白水科技工業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好觀音灘利溪村一帶新工業(yè)園，切實(shí)搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群地。二是要突出發(fā)展工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要依托托祁黎工業(yè)小區(qū)，發(fā)展水泥建材工業(yè)群、冶煉工業(yè)群和機(jī)電工業(yè)群，加快水泥建材、冶煉兩大企業(yè)集團(tuán)的組建進(jìn)程。同時(shí)，重點(diǎn)扶持科力公司擴(kuò)能增產(chǎn)，為成功上市作準(zhǔn)備，努力提高工業(yè)小區(qū)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。三是要突出發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，要按照“抓大放小、大的扶強(qiáng)扶大，小的放開(kāi)搞活”的原則，切實(shí)抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)浯溪、黎家坪、白水三個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實(shí)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅(jiān)之年，也是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵之年。能否完成改革的各項(xiàng)任務(wù)，能否加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展，對(duì)各級(jí)各部門都是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅(jiān)定信心，排除阻力、攻堅(jiān)克難，下大決心、下死決心，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，就一定能打好這場(chǎng)企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的新局面。一是要下決心落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)我縣企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)牽涉面廣、工作難度大、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)企業(yè)改革，縣里已明確了每個(gè)改制企業(yè)都分別確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責(zé)任人，必須對(duì)本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負(fù)責(zé)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成改革目標(biāo)任務(wù)的，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業(yè)改革工作。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)八大標(biāo)志性工程，特別是年納稅30萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，同時(shí)按照“內(nèi)容量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)行“一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子專抓，一抓到底”的工作責(zé)任制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，以切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)的責(zé)任感。二是要下決心擴(kuò)大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果關(guān)起門來(lái)搞改革，關(guān)起門來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)舉步維艱，既推進(jìn)不了企業(yè)改革，也加快不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與招商引資很好地結(jié)合起來(lái)，力求通過(guò)招商引資實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個(gè)一切”的要求，即多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度弊端都要堅(jiān)決革除。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋保褪恰皣?guó)”、“民”待遇同等，準(zhǔn)入門檻同標(biāo)，管理措施同樣，社會(huì)服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，要大開(kāi)綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰(shuí)不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰(shuí)砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰(shuí)影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”?？h委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀(jì)委設(shè)立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實(shí)加大行政不作為、亂作為的責(zé)任追究力度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)“工業(yè)興縣”、“民營(yíng)富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，為奪取企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程的新局面，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話4

在全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

（草稿）

這次全縣加速推進(jìn)新型工作化會(huì)議，是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的情況下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，超群同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同。為進(jìn)一步加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快“產(chǎn)業(yè)興縣”步伐，打好“三年工業(yè)倍增行動(dòng)”收官戰(zhàn)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化

（一）堅(jiān)持“后發(fā)趕超”不動(dòng)搖。近幾年來(lái)，我們凝聚合力，以超常措施促發(fā)展，以前所未有的力度謀工業(yè)、抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，第一推動(dòng)力作用不斷顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)?？偭靠焖賶汛蟆?011年，規(guī)模工業(yè)總值274.24億元，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.54 億元，是2007的4.2倍，5年平均增速33%；二是主導(dǎo)地位日益凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的36.7：32.5：30.8調(diào)整為2011年的28.0:40.9:31.1，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐年增大，成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的主力軍。我縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化連續(xù)四年被評(píng)為湖南省、衡陽(yáng)市先進(jìn)單位。

成績(jī)斐然，有目共睹。但在衡陽(yáng)市各縣市區(qū)中，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H處于第4位；從全國(guó)大范圍來(lái)看更無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。

1在各地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，我縣工業(yè)發(fā)展承受著前所未有的壓力，后發(fā)趕超的信念一刻也不能動(dòng)搖。

（二）堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)”不動(dòng)搖。創(chuàng)業(yè)是“富民之本、發(fā)展之基、活力之源”。衡陽(yáng)縣新型工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，需要一種強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，只有充分發(fā)動(dòng)民眾，集中民智，聚合民力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，才能凝聚強(qiáng)大動(dòng)力加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要把全民創(chuàng)業(yè)與“產(chǎn)業(yè)興縣”結(jié)合起來(lái)，具體說(shuō)來(lái)，一是同我縣建筑陶瓷、鐵礦采選、輕工制鞋、機(jī)械制造、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；二是通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)吸引具有新技術(shù)、新工藝和新材料等知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶衡陽(yáng)，占據(jù)新的產(chǎn)業(yè)高地?？傊?，要通過(guò)“全民創(chuàng)業(yè)”，激活“內(nèi)動(dòng)力”，加大“外驅(qū)力”，廣辟發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，借勢(shì)作為，促進(jìn)全縣工業(yè)大趕超，實(shí)現(xiàn)大跨越。

（三）堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖?？h委、縣政府牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，將其作為工業(yè)發(fā)展的核心引擎擺在重中之重。一是要跟著項(xiàng)目抓儲(chǔ)備。緊跟形勢(shì)發(fā)展和國(guó)家政策導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力求在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷調(diào)整充實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目庫(kù)。二是要圍著項(xiàng)目抓機(jī)遇。抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，利用湘南作為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一地緣優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)口銜接力度，積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目；創(chuàng)新招商引資舉措，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的形式，主動(dòng)出擊引進(jìn)一批項(xiàng)目。三是要想著項(xiàng)目抓落實(shí)。切實(shí)抓好項(xiàng)目報(bào)批、財(cái)稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位服務(wù)，全程跟蹤抓落實(shí)，確保申報(bào)項(xiàng)目早審批、簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、已建項(xiàng)目早達(dá)效。要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)有效投資大增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、改革創(chuàng)新，凝智聚力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

（一）突出實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要過(guò)程，三者相互關(guān)聯(lián)、相互制約，需要我們同時(shí)著力，協(xié)同推進(jìn)。一是要著力提升產(chǎn)業(yè)層次。目前，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)共20家，覆蓋七大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人。但總的來(lái)說(shuō)，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總量不大，價(jià)值鏈端不高，層次不高。未來(lái)幾年，要全面提升建筑陶瓷、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持新能源與節(jié)能環(huán)保和機(jī)械制造等新型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)作為我縣服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

升級(jí)。二是要著力提高技術(shù)含量。當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有核心技術(shù)，誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)。縣委、縣政府思路十分明確，積極向上爭(zhēng)取技改扶持資金，繼續(xù)加大中小企業(yè)技改投入扶持力度，鼓勵(lì)、重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)占領(lǐng)高端市場(chǎng)。三是要著力提高管理水平。企業(yè)現(xiàn)代化管理離不開(kāi)人才資源，占領(lǐng)人才高地是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中制勝的關(guān)鍵。走新型化工業(yè)道路，從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，都需要一支開(kāi)闊視野和戰(zhàn)略思維、把握當(dāng)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的高素質(zhì)工業(yè)人才隊(duì)伍，要通過(guò)人才聚集，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。

（二）突出多點(diǎn)支撐，強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”。多點(diǎn)支撐發(fā)展新格局的理念正逐漸被各個(gè)層面認(rèn)同，省、市政府也予以了明確部署，但如何深刻領(lǐng)會(huì)其構(gòu)建內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握其構(gòu)建目標(biāo)，需要我們統(tǒng)一思想、凝智聚力、共識(shí)共為。一是努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，就是要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，編制衡陽(yáng)縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)招商目錄，抓好工業(yè)招商，重點(diǎn)支持裝備制造、生物制藥、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重統(tǒng)籌兼顧。多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建，應(yīng)該同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合、同實(shí)施“1126”工程有機(jī)結(jié)合、同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、同發(fā)展中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、同信息

化有機(jī)結(jié)合，有序調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，我們要多手抓，兼顧全面，共同推進(jìn)。

（三）突出因地制宜，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。近些年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、形成有特色的產(chǎn)業(yè)體系，是我們面臨的重要課題。一是要靠政策制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是要在傳統(tǒng)特色和高端產(chǎn)品上作文章。堅(jiān)持在自己的傳統(tǒng)領(lǐng)域推陳出新，做到人無(wú)我有，人有我新；在自身最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行革新，搶占行業(yè)制高點(diǎn)；在質(zhì)量和高端產(chǎn)品上下功夫，在高價(jià)值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”與“工業(yè)化”深度融合。利用“湖南經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”、“衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”兩個(gè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣“云計(jì)算”智能管理平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用、催化作用，推進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三、加油鼓勁，滿懷信心打好“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”收官戰(zhàn)

（一）盯住目標(biāo)任務(wù)常抓不懈。一是要加快改善硬環(huán)境。要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。二是要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。著力營(yíng)造“親商、安商、穩(wěn)商、富商”的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)關(guān)系”

辦事、“無(wú)停留”辦公、“無(wú)利益”服務(wù)和招商專案“無(wú)障礙”入駐。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，著力幫助企業(yè)解決好規(guī)劃、用地、建設(shè)等困難和問(wèn)題。三是要抓好機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，不斷化解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的資金瓶頸；健全領(lǐng)導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)、部門幫扶企業(yè)、專班解決問(wèn)題的工作機(jī)制，開(kāi)展“保姆式”對(duì)接服務(wù)。

（二）咬住目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干?！肮I(yè)三年倍增行動(dòng)”實(shí)施兩年來(lái)，成績(jī)突出，成效顯著，但還存在“短腿”問(wèn)題。如何圓滿完成收官任務(wù)，還需加大執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要有“踏石留印，抓鐵有痕”的務(wù)實(shí)精神和工作態(tài)度，迅速圍繞目標(biāo)和規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓到位。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，各級(jí)各部門要明責(zé)履職，干事創(chuàng)業(yè)。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和骨干企業(yè)。要強(qiáng)化部門責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。要跟蹤考核，不斷督促。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

同志們，黨的十八大召開(kāi)在即，我們要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，再接再厲、扎實(shí)工作，積極推進(jìn)“四化兩型”社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣夢(mèng)想而努力奮斗！

第五篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，對(duì)我省加快建設(shè)全面小康社會(huì)和開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書(shū)記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上午，大家分組討論了書(shū)記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，著力營(yíng)造環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來(lái)講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。<蓮~山 課件 >

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.89億元，增長(zhǎng)14.1%，增速比一季度快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第2位，總量列全省倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.5億元，增長(zhǎng)22.5%，增速比全省平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低17.4個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數(shù)第3位，且沒(méi)有新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.9億元，增長(zhǎng)18.2%，增速比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，居第2位，但總量列全省倒數(shù)第3位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.36億元，增長(zhǎng)37.1%，增速比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，居第10位，且總量列全省倒數(shù)第1位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資109.5億元，增長(zhǎng)46%，增速比全省平均水平高26.4個(gè)百分點(diǎn)，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的28.1%，差目標(biāo)進(jìn)度39個(gè)百分點(diǎn)，166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的39.6%，新開(kāi)工和施工項(xiàng)目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資15.02億元，增長(zhǎng)12.3%，增速比全省平均水平低22.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長(zhǎng)68%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長(zhǎng)8%，但增速比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6888元，增長(zhǎng)14.4%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第14位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2210元，增長(zhǎng)20.1%，增速比去年同期高6.8個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)，列全省第15位。

通過(guò)以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，而我們是低基數(shù)上的低增長(zhǎng)，形勢(shì)十分逼人。各級(jí)各部門對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對(duì)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，面對(duì)的矛盾更為突出，面對(duì)的任務(wù)更為艱巨，各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。著力抓好五個(gè)方面的工作：

第一，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于“雙加速”時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們?cè)诟唿c(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照“時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合”的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的“兩個(gè)輪子”，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”思路，盡快啟動(dòng)巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽(yáng)、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)直接惠民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動(dòng)為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。按照“組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開(kāi)創(chuàng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能如期開(kāi)工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問(wèn)題，全力抓好市委、市政府確定的166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資177億元以上。一是抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的投資后勁。要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開(kāi)工而未開(kāi)工的50個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。盡快啟動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級(jí)賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫(kù)建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加大向上立項(xiàng)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫(kù)、紅魚(yú)洞水庫(kù)年內(nèi)開(kāi)工。二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問(wèn)題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過(guò)境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫(kù)，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，500千伏等18個(gè)輸變電工程，60萬(wàn)噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。三是切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入研究新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動(dòng)對(duì)接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備。抓住國(guó)家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭(zhēng)取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭(zhēng)取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。擴(kuò)大開(kāi)放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動(dòng)力源泉。今年以來(lái)，在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)各部門主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動(dòng)搖和松懈。針對(duì)前一階段招商引資工作中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢(shì)綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的47個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專題招商、小分隊(duì)招商活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。三是突出招大引強(qiáng)。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營(yíng)造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。一是深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。從上半年的實(shí)施情況來(lái)看，總的不錯(cuò)，但仍有19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對(duì)照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。按照“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市”的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)“造血”功能，提升發(fā)展水平。三是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好“7.6”暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)各有關(guān)部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前全面完工。五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲。及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。在完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的格局下，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)，主動(dòng)到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開(kāi)展“警民親”活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。積極整合社會(huì)管理資源，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，努力將矛盾和問(wèn)題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到5個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。特別是反應(yīng)要快，對(duì)市委、市政府作出的重大決策部署，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。行動(dòng)要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見(jiàn)效要快，建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要?jiǎng)討B(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效。