第一篇：多措并舉促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展心得體會(huì)

多措并舉 促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展心得體會(huì)

高新區(qū)作為以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，長期以來一直是海外優(yōu)秀人才回流的集聚地。今年7 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，計(jì)劃到 2035 年建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，明確指出要吸引一流創(chuàng)新人才，支持面向全球招才引智。

受新冠肺炎疫情影響，我省國際交流遭遇巨大阻礙，多項(xiàng)國際交流活動(dòng)被迫取消。與此同時(shí)，美國接連出臺(tái)一系列有關(guān)海外投資與人才交流的政策法案，對(duì)我國高新區(qū)海外人才引進(jìn)工作造成很大沖擊。令人欣慰的是，中國在疫情防控方面取得了卓著成績，對(duì)海外人才的吸引力正在不斷增長。

我們應(yīng)抓住這一窗口期主動(dòng)作為，創(chuàng)造匯聚國際智力的一流環(huán)境，大幅提升高新區(qū)對(duì)海外人才的吸納力度，在日益激烈的人才大戰(zhàn)中贏得先機(jī)。

掃除盲點(diǎn)，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”的人才回流政策

積極探索“靶向引才”新路徑。綜合利用新一代信息技術(shù)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級(jí)相互融會(huì)貫通的海外人才數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握全球戰(zhàn)略科技人才的流動(dòng)與集聚態(tài)勢(shì);布局“聚才引智”協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國家引進(jìn)國外智力示范單位、海外招才引智工作站的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，提高引才引智的速度和精度;鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)設(shè)立海外研

發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得關(guān)鍵技術(shù)、核心人才等創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)在更高層次上參與全球研發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工合作。

建立開放透明的信息溝通機(jī)制。由于信息接收渠道不暢，一些海外華裔人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。為此，應(yīng)盡力開辟涵蓋傳統(tǒng)媒體、新媒體，以及各類有海外溝通能力的人才、華人華僑在內(nèi)的全方位、多層面信息傳播渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明地傳遞當(dāng)前我省疫情防控措施實(shí)效、各地生產(chǎn)生活狀況、各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策等信息，消除海外人才歸國發(fā)展的顧慮。

開拓多元暢通的引智信息渠道。海外高端人才普遍存在對(duì)國內(nèi)科研崗位招聘信息獲取渠道不暢通、缺乏國內(nèi)求職經(jīng)驗(yàn)和具體指導(dǎo)等困擾，迫切需要針對(duì)性較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢、多元暢通的引智信息推送。為此，政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和匯總信息，在海外科研人員使用頻次較高的社交媒體平臺(tái)定期發(fā)布人才招聘信息。各大高新區(qū)、高校、科研院所應(yīng)強(qiáng)化官網(wǎng)、社交媒體平臺(tái)招聘信息傳播。第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，做好職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)，為供需雙方點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送供求信息，以“精準(zhǔn)滴灌”吸引更多優(yōu)秀人才回流。

融通發(fā)展，全面優(yōu)化海外人才服務(wù)生態(tài)

創(chuàng)新海外引才配套服務(wù)政策體系。設(shè)立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府專項(xiàng)引導(dǎo)基金，積極介入海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激勵(lì)更多民營創(chuàng)投基金進(jìn)入;協(xié)同財(cái)政和科技部門設(shè)立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持券，分

擔(dān)其科技研發(fā)的前期風(fēng)險(xiǎn);加速推進(jìn)外籍高層次人才出入境便利化改革，在外籍高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面實(shí)施與國際接軌的制度創(chuàng)新。

構(gòu)建國際智力資產(chǎn)保護(hù)、交易體系。加快推進(jìn)我省對(duì)國際智力資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)研究和普及教育，堅(jiān)決按照國際慣例和國際法規(guī)引進(jìn)海外高端人才、智力資產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)人才來源國和來源公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智力資產(chǎn)的保護(hù)。積極扶持民營企業(yè)和第三方民間機(jī)構(gòu)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上搭建國際智力資產(chǎn)交易平臺(tái)，提升智力資產(chǎn)等無形資產(chǎn)在“中國制造”中的附加值。

強(qiáng)化科技中介服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中亟需的 10 大科技服務(wù)包括項(xiàng)目落地、政策申請(qǐng)、法律財(cái)務(wù)、團(tuán)隊(duì)組建、融資對(duì)接、前期運(yùn)營、品牌傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場開拓、合作伙伴。強(qiáng)化科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)促進(jìn)其與政府、投資方、技術(shù)方、企業(yè)方以及市場方建立廣泛聯(lián)盟，助推海外人才快速有效對(duì)接資本、市場、政務(wù)服務(wù)等各類創(chuàng)新服務(wù)資源，從而使海外人才的科技成果及早轉(zhuǎn)化為效益。

第二篇：多措并舉 促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 我縣立足水利資源優(yōu)勢(shì)，多措并舉，做大水電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用，水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年，全縣水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1900萬元，增長18%。

一、整合內(nèi)力。一是深化機(jī)構(gòu)改革。為加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣水利局內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)實(shí)行調(diào)整，水利系統(tǒng)各單位設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)抓水利經(jīng)濟(jì)工作，做到班子穩(wěn)定，分工明確，任務(wù)分解到人。二是推行管理創(chuàng)新。水利部門建立了“作業(yè)分組、項(xiàng)目承包、優(yōu)化組合、競爭上崗”新機(jī)制，實(shí)行浮動(dòng)工資制度，工作任務(wù)與工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。三是完善考核機(jī)制。將發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容（占各項(xiàng)工作的30%），列入水利系統(tǒng)年終目標(biāo)管理考核，并實(shí)行一票否決制。要求局機(jī)關(guān)副科以上干部每人牽好一條線，駐好一個(gè)點(diǎn)，管好一大片，駐點(diǎn)工作業(yè)績與駐點(diǎn)單位的經(jīng)濟(jì)任務(wù)、招商引資完成情況捆綁在一起。通過改革，完成了一大批如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)保安、渠系配套、渠道清淤、水毀工程恢復(fù)、堤防工程建設(shè)、人畜飲水解困工程等，并節(jié)約資金近500萬元。

二、借助外力。一是立項(xiàng)爭資。認(rèn)真做好水利項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作和儲(chǔ)備工作，搶抓省扶縣的良好機(jī)遇，積極向上爭取國家加大對(duì)我縣水利事業(yè)的支持，共爭取大源水庫除險(xiǎn)保安、左岸堤防工程、水土保特、永定渠大壩水毀恢復(fù)、人畜飲水解困、大石水庫閉臺(tái)改造、茨沖灌區(qū)渠系配套和危房改造等項(xiàng)目資金1170萬元。二是招商引資。實(shí)施開放帶動(dòng)首選戰(zhàn)略，以水、電資源優(yōu)勢(shì)為載體，不斷加大招商引資力度。共(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)引進(jìn)安仁特種橡膠廠、渡口水輪再生膠廠、宏發(fā)軋鋼廠、靈官龍?zhí)谷詣?dòng)化水廠、大源二級(jí)電站、桐沖電站和大石水電開發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目，合同引進(jìn)資金820萬元，完成產(chǎn)值2100萬元，創(chuàng)稅80萬元。三是股份投資。茨沖管理所股份投資100萬元，在靈官鎮(zhèn)月塘村租賃山地30年，開發(fā)臍橙800畝。水利局、大石電站干部職工股份投資110萬元，興辦大石山口田水系項(xiàng)目。大源管理所干部職工股份投資40萬元，興建裝機(jī)1×125千瓦的大源二級(jí)電站，已發(fā)電100余萬度。

三、挖掘潛力。一是進(jìn)行綜合經(jīng)營。水利系統(tǒng)充分利用水能、水電、水土資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，進(jìn)行整體開發(fā)和綜合經(jīng)營。共上水庫綜合主體開發(fā)、城鎮(zhèn)水電設(shè)備安裝、水上旅游和飲食服務(wù)等20余個(gè)項(xiàng)目，年創(chuàng)產(chǎn)值1000萬元。二是開發(fā)小水電站。利用充足的水能資源，大力發(fā)展小水電。全縣共規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)小水電站35座(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，總裝機(jī)容量達(dá)16000千瓦。目前，豪山江龍電站、四麻垅電站和關(guān)王洪水電站等17個(gè)新建小水電站竣工投產(chǎn)，總裝機(jī)9445千瓦，年均發(fā)電2300萬度，產(chǎn)值410萬元。三是規(guī)范用水管理。進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣7大中型灌區(qū)管理和加強(qiáng)了城鄉(xiāng)人畜飲水解困工程建設(shè)，積極推進(jìn)水價(jià)改革工作，保證供水質(zhì)量，提高服務(wù)水平。2004年，安平自來水公司完成供水28萬噸，產(chǎn)值33萬元；大源水庫向縣城完成供水328萬噸，產(chǎn)值382萬元。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了水政執(zhí)法工作。共審批、核發(fā)河道采砂許可證36個(gè)，對(duì)直接從永樂江引水和打機(jī)井取水的40多個(gè)單位進(jìn)行登記，對(duì)20多個(gè)造成水土流失的單位嚴(yán)格整治。文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第三篇：財(cái)政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

財(cái)政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，財(cái)政所始終堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)活動(dòng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化四項(xiàng)管理措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

一是高度重視，齊抓共管。堅(jiān)持支部書記負(fù)總責(zé)、支委成員具體抓，全所干部積極參與的工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政日常工作緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作的量化目標(biāo)管理緊密結(jié)合，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性, 增強(qiáng)基層財(cái)政干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

二是建章立制，規(guī)范行為。為了規(guī)范財(cái)政管理行為，財(cái)政所制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、財(cái)政干部廉潔從政規(guī)定、財(cái)政干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度、資金審批制度，首問負(fù)責(zé)制，黨員承諾制，文明辦公制度等，用制度來規(guī)范行為。自覺遵守法規(guī)制度，嚴(yán)格按照廉潔從政若干規(guī)定辦事，從源頭上遏制腐敗因素的滋生。把工作責(zé)任、任務(wù)夯實(shí)到人，用制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮各項(xiàng)廉政制度的規(guī)范和約束作用。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，政務(wù)公開，促進(jìn)了各項(xiàng)工作地順利進(jìn)行。三是學(xué)用結(jié)合，重在落實(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，牢固樹立科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)、廉政理財(cái)理念，從財(cái)政機(jī)制、預(yù)算管理、政府采購、財(cái)政監(jiān)督等方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，公開透明。財(cái)政所處在各項(xiàng)惠農(nóng)資金政策執(zhí)行的最前沿，能充分發(fā)揮就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是今后基層財(cái)政的主要工作職能。重點(diǎn)突出公開公示，抽查巡查等環(huán)節(jié)，讓各項(xiàng)財(cái)政資金接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓操作行為處在陽光透明之中，打造陽光財(cái)政。

第四篇：多措并舉、促進(jìn)兵團(tuán)文化事業(yè)繁榮發(fā)展(223團(tuán))

多措并舉 促進(jìn)兵團(tuán)文化事業(yè)繁榮發(fā)展 二二三團(tuán)宣傳科

黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。歷史表明，國家的富強(qiáng)、民族的振興，不僅需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要強(qiáng)大的精神力量。這就要求我們把豐富人民精神生活作為文化建設(shè)的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

全會(huì)同時(shí)提出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。

文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是一個(gè)民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。它既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。正因如此，黨的十七屆六中全會(huì)作出了關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策——以深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，動(dòng)員全黨全國力量為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國而奮斗。

兵團(tuán)精神與井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神以及新中國成立后形成的一系列革命精神一脈相承，是生生不息的中華民族精神的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)綜合實(shí)力的重要組成部分，是兵團(tuán)幾代人精神價(jià)值的集中體現(xiàn)。它對(duì)于促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，提高廣大干部職工的素質(zhì)，凝聚人心、提振精神、履行好屯墾戍邊歷史使命具有不可估量的作用。

全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，是兵團(tuán)各級(jí)和黨員干部職工的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)上下以十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把弘揚(yáng)兵團(tuán)精神作為做好兵團(tuán)文化工作的一條紅線和兵團(tuán)文化的精髓，深化、豐富、發(fā)展兵團(tuán)精神，創(chuàng)新宣傳弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的形式，把兵團(tuán)精神塑造為屯墾戍邊核心價(jià)值觀，塑造為職工群眾的主流價(jià)值，塑造為兵團(tuán)事業(yè)之魂，以兵團(tuán)精神推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系入心入腦，引領(lǐng)兵團(tuán)文化大發(fā)展大繁榮。

一、正確看待兵團(tuán)文化建設(shè)的現(xiàn)狀 兵團(tuán)文化在長期的屯墾戍邊過程中，吸納了全國各地和新疆各民族的文化底蘊(yùn)，形成了具有區(qū)域性、地域性、鮮明性、形式多樣的特點(diǎn)，是一個(gè)民族融合性的文化復(fù)合體。但長期企業(yè)型的運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)生存方式，決定了兵團(tuán)文化組成的決定分子之一，團(tuán)場基層文化多表現(xiàn)為自娛自樂，行政命令式和節(jié)假日臨時(shí)拼湊式，缺乏濃厚的文化底蘊(yùn)和自覺氛圍，缺乏相應(yīng)的文化資源和專兼職隊(duì)伍，人才匱乏。

“人才強(qiáng)國”催生“人才興文”。在文化工作實(shí)踐中，人們對(duì)“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)不斷加深、升華。宣傳文化人才，特別是高層次文化人才的素質(zhì)如何，直接決定文化事業(yè)的興衰和成敗。堅(jiān)持“人才興文”戰(zhàn)略，制定一系列政策措施，為各類人才投身宣傳文化事業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)，有利于建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專兼職文化人才隊(duì)伍。

但是，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析，文化人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題和困難：

宣傳文化人才在培養(yǎng)、吸引、使用等方面還存在著許多亟待解決的問題，如：高層次文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著發(fā)展斷層難題，人才分布相對(duì)不均，文化藝術(shù)專業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因，思想認(rèn)識(shí)與工作機(jī)制、人員保障與分工、人才工作體制機(jī)制運(yùn)行、人才工作投入等環(huán)境條件還不夠理想。

究其根本原因，就是兵團(tuán)一級(jí)墨守成規(guī)，把兵團(tuán)作為企業(yè)，不能充分行使政府權(quán)利，從上而下守?cái)傋?。沒有財(cái)政，沒有經(jīng)費(fèi)，沒有編制，沒有人才，沒有事業(yè)，沒有聲音。嚴(yán)格來說，文化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從兵團(tuán)到師，宣傳文化管理服務(wù)部門被合并兼并，管錢、管干部成為熱門，兵團(tuán)沒有專業(yè)的文化部門和隊(duì)伍，團(tuán)場一級(jí)宣傳文化為組織部門打工。開展文化活動(dòng)受制約，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障，文化設(shè)施近幾年才配備極少一部分，文化由于沒有編制，造成窮于應(yīng)付或應(yīng)景式。

二、兵團(tuán)文化建設(shè)存在諸多問題和矛盾

具體來說，體制和機(jī)制問題表現(xiàn)為：文化人才引進(jìn)受到編制、學(xué)歷、工資、職稱職數(shù)等因素限制;由于存在城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等制度性障礙，人才流動(dòng)機(jī)制不活，渠道不暢;人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一刀切現(xiàn)象。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才的合理使用面臨著一系列沖擊，沒有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，經(jīng)濟(jì)薄弱的宣傳文化部門人才得不到選拔任用，成為強(qiáng)勢(shì)部門的“試驗(yàn)田”：文化市場經(jīng)營管理者選拔任用的市場化進(jìn)程緩慢，經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總體上市場開拓能力比較欠缺。

（一）、如人才創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，高層次宣傳文化專業(yè)人才的培養(yǎng)和支持力度不夠，人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，用人機(jī)制有待完善，人才資源開發(fā)投入?yún)T乏等。宣傳文化工作編制少，無前途，無人干，不愿干，后繼乏人。

（二）、按專業(yè)分布，除文化市場經(jīng)營單位外，文化從業(yè)人員集中于教學(xué)藝術(shù)專業(yè);，按行業(yè)分布，群眾文化業(yè)及部分新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人才比例偏低;按藝術(shù)生產(chǎn)流程分布，從事藝術(shù)市場開拓和推廣的文化從業(yè)人員數(shù)量過少。

（三）思想認(rèn)識(shí)滯后的問題。當(dāng)前，思想認(rèn)識(shí)滯后是制約改革更進(jìn)一步的一大障礙。在一些地方和部門，特別是一些基層和綜合部門，還沒有把文化建設(shè)放到應(yīng)有的位臵，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著對(duì)文化建設(shè)輕視、忽視、偏視的觀念，沒有將文化建設(shè)真正納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行規(guī)劃和部署。在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，存在著“重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)”的觀念，由此導(dǎo)致文化領(lǐng)域至今存在著政企不分、事企不分、管辦不分的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）人力資源儲(chǔ)備不足的問題。文化產(chǎn)業(yè)具有高科技與高文化相結(jié)合的本質(zhì)特征，既是一種體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的產(chǎn)業(yè)，也是一種體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，因此，它對(duì)高素質(zhì)人才的要求十分迫切，是一個(gè)特別需要高素質(zhì)人才支撐的領(lǐng)域。這就對(duì)我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了要求，特別是對(duì)文化經(jīng)營管理人才的品德、知識(shí)、能力和綜合文化素質(zhì)提出了更新更高的要求。從總體上看，我國從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的人才，數(shù)量嚴(yán)重不足，層次明顯偏低，結(jié)構(gòu)不合理，特別是懂得市場運(yùn)作、熟悉和掌握國際規(guī)則、有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才更加緊缺。

三、兵團(tuán)文化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十七屆六中全會(huì)《決定》科學(xué)判斷當(dāng)前國內(nèi)國際兩個(gè)大局,再次向國人和世人昭示:在21世紀(jì)第二個(gè)10年,我國文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣,正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要求我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容,作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求,進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量,為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

特別是黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶,文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分”;強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平”;強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā),把握文化發(fā)展規(guī)律,健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式方法,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)”。毫無疑問,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機(jī)遇。

《決定》對(duì)推動(dòng)我國社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮同樣正面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷,此外還是從文化在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧以及文化在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用這一角度展開的?！稕Q定》提出,要自覺把推動(dòng)文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求?！稕Q定》還提出,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。毫無疑問,這“一個(gè)基本要求”和“三個(gè)點(diǎn)”,同樣也是推動(dòng)我國社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機(jī)遇。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì),就是《決定》所指出的,當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在這樣的新形勢(shì)下,推動(dòng)我國社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,動(dòng)力在深化改革,出路在加快發(fā)展。

我國是在改革開放中快速崛起的社會(huì)主義國家,那些處心積慮要遏制中國和平崛起的國際敵對(duì)勢(shì)力,面對(duì)綜合國力競爭中彼消我長、彼降我升的新形勢(shì),認(rèn)識(shí)到單純依靠硬實(shí)力遏制中國的發(fā)展已越來越不可能,所以加大了對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的力度。他們對(duì)我國進(jìn)行的滲透和攻擊,很大程度上是利用各類文化載體進(jìn)行的,是通過各種文化形式出現(xiàn)的。我們要充分認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)這個(gè)新特點(diǎn),在吸收外來有益文化成果的同時(shí),注意防范民族優(yōu)秀文化空間被擠壓、舞臺(tái)和陣地被占領(lǐng)、主流影響被削弱。要積極有效應(yīng)對(duì)這方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)維護(hù)國家文化安全,就要不斷增強(qiáng)文化自覺和文化自信,不斷壯大我國文化實(shí)力。要充分運(yùn)用我國豐富的傳統(tǒng)文化資源,積極向國際社會(huì)宣示我國價(jià)值理念,展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象,以利于占據(jù)國際道義制高點(diǎn),增強(qiáng)國際話語權(quán)。

準(zhǔn)確把握這“三個(gè)時(shí)期”、“四個(gè)越來越”的總體判斷,其次要充分認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！稕Q定》從8個(gè)方面深入分析了文化改革發(fā)展面臨的一系列新情況新問題,包括一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng);一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失,一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫,鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重;輿論引導(dǎo)能力需要提高,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn);有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大;公共文化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理,束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決;文化走出去較為薄弱,中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng);文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

兵團(tuán)處在這樣一個(gè)背景下，隨著新疆工作座談會(huì)和援疆工作座談會(huì)的召開，舉全國之力，對(duì)新疆和兵團(tuán)的文化建設(shè)發(fā)展勢(shì)必起到快速推動(dòng)作用。

四、兵團(tuán)應(yīng)確立的文化發(fā)展思路

針對(duì)文化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域確定人才建設(shè)任務(wù)：一是突出培養(yǎng)有較高層次文化藝術(shù)專業(yè)人才，二是大力開發(fā)文化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。針對(duì)兵團(tuán)目前存在的文藝大家、名家缺乏，高層次藝術(shù)舞蹈、宣傳理論寫作人才亟待培養(yǎng)等問題，實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)工程：宣傳文化黨政干部能力建設(shè)培訓(xùn)工程、基層宣傳文化人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年宣傳文化藝術(shù)人才支持計(jì)劃。

在人才引進(jìn)和人才支持方面，明確更加開放的文化人才政策。重點(diǎn)圍繞宣傳文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)宣傳文化行業(yè)急需緊缺人才情況，分層次、有計(jì)劃地引進(jìn)一批能夠提升專業(yè)水平的專家、文化藝術(shù)人才和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、高技能人才。支持和資助優(yōu)秀文化專業(yè)人才，對(duì)其文藝創(chuàng)作、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、考察深造等給予政策傾斜和資金扶持。

（一）解放思想，樹立新的宣傳文化發(fā)展觀念。首先，要轉(zhuǎn)變輕視文化建設(shè)的觀念。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，“四位一體”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉事業(yè)。文化建設(shè)不僅是其中的重要組成部分，而且對(duì)其他建設(shè)具有重要的支撐作用。其次，要樹立文化發(fā)展也是硬道理的觀念。要認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生；要認(rèn)識(shí)到文化是軟實(shí)力，卻是硬任務(wù)，必須抓好、抓實(shí)；要認(rèn)識(shí)到當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和文化已經(jīng)相互融合、密不可分。第三，要樹立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì)主義文化的兩個(gè)輪子，二者缺一不可。只有這兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能既保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，又滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。堅(jiān)持以人為本，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，才能不斷興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（二）實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配臵人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)宣傳文化重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好宣傳理論人才隊(duì)伍建設(shè)。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配臵、激勵(lì)保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立宣傳文化領(lǐng)域的宏觀管理體制。深化文化體制改革，應(yīng)盡快建立文化領(lǐng)域的宏觀管理體制。文化領(lǐng)域的宏觀管理就是要探索建立新形勢(shì)下黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、政府管理有效、調(diào)控適度、運(yùn)行有序、管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的宏觀管理體系。政府對(duì)文化領(lǐng)域的管理應(yīng)當(dāng)僅僅限于宏觀管理，即主要體現(xiàn)在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等宏觀方面，這樣文化企業(yè)才能真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我決策的生產(chǎn)者和管理者。建立政府對(duì)文化領(lǐng)域的宏觀管理體系，首先，要實(shí)行政企分開、政事分開、管辦分離，進(jìn)一步明確職責(zé)、依法行政，實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,努力改進(jìn)文化管理方式，創(chuàng)新文化管理手段，提高文化行政管理效能。其次，對(duì)公益性文化事業(yè)單位，要增加投入、轉(zhuǎn)變機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，全面引入競爭機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。第三，對(duì)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力、培育市場主體，制定和健全與文化體制改革相配套的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度。

（四）完善文化體制改革的保障體系。文化體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)領(lǐng)域的改革密切相關(guān)，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，具有政策性、復(fù)雜性和廣泛性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證改革的順利進(jìn)行，必須要建立完備的保障體系。首先，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制”的目標(biāo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，要健全財(cái)政保障機(jī)制。公共財(cái)政是政府組織部門履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，深化文化體制改革離不開公共財(cái)政的支持。對(duì)于要承擔(dān)政治性和公益性的文化事業(yè)單位，公共財(cái)政應(yīng)該直接給予扶持。而對(duì)于活躍文化市場的文化產(chǎn)業(yè)主體，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政稅收政策進(jìn)行間接支持。還應(yīng)制定完善基金資助政策，引導(dǎo)社會(huì)力量共同推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。第三，要完善相關(guān)政策法規(guī)體系。深化文化體制改革必須有相關(guān)的政策法規(guī)來保障。目前，中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持改革的配套政策措施，為文化體制改革指明了大的方向。推進(jìn)文化體制改革順利進(jìn)行，各級(jí)政府和各職能部門還應(yīng)當(dāng)抓緊制定相應(yīng)的具體執(zhí)行政策措施。另外，深化文化體制改革還必須加快文化立法，完備文化法律體系。

五、兵團(tuán)具有文化快速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

兵團(tuán)文化的根本問題是改革和發(fā)展問題，無論是價(jià)值觀、核心價(jià)值體系的形成，還是文藝創(chuàng)作的繁榮、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才隊(duì)伍的壯大，都離不開深化改革問題。沒有這一條，我們其他任務(wù)都會(huì)落空。

目前，兵團(tuán)的文化界定不清，發(fā)展動(dòng)力不足，我們的文化產(chǎn)品還不夠豐富，關(guān)鍵的問題，說到底，就是職工群眾的文化創(chuàng)造力沒有發(fā)揮出來，全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來。我們通過改革，創(chuàng)造一個(gè)好的機(jī)制體制，創(chuàng)造出一個(gè)有利于文化大發(fā)展、大繁榮的環(huán)境，這些問題就能解決了，我們整個(gè)文化繁榮發(fā)展就將進(jìn)入一個(gè)新的境界。

大家可以看到，我們國家有很多法律、法規(guī)來規(guī)范文化的生產(chǎn)與傳播，也有各方面的力量來監(jiān)督文化的生產(chǎn)和傳播。我們要在中央決策的指導(dǎo)下，按照中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、按照我們應(yīng)該堅(jiān)持的文化繁榮發(fā)展的重要方針去做，才能真正保證我們的文化有一個(gè)大發(fā)展。

有些人說，兵團(tuán)文化領(lǐng)域，我們的大師出不來，名家出不來，作品出不來，是因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境還不夠優(yōu)越。這是不對(duì)的。重要的原因是創(chuàng)造力沒有被解放出來。我們的文化產(chǎn)品，數(shù)量上不少，我們的文學(xué)創(chuàng)作比較豐富。，關(guān)鍵問題是能夠產(chǎn)生影響力、競爭力的，有高度文化價(jià)值的東西還太少。所以，我們寄希望于改革創(chuàng)造出一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)兵團(tuán)文化創(chuàng)造精神的再度繁榮。

通過六中全會(huì)，兵團(tuán)在文化改革發(fā)展上有了新的認(rèn)識(shí)，必將進(jìn)一步提高文化自覺、自信和自強(qiáng)。文化自覺是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，兵團(tuán)沒有專業(yè)的文化部門和隊(duì)伍，兼職文化工作者一直在努力建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，表現(xiàn)出了高度的自覺。在文化自信方面，通過改革開放，我們的文化進(jìn)一步煥發(fā)了青春活力，尤其是新聞宣傳戰(zhàn)線呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工對(duì)中華優(yōu)秀文化的自豪感，對(duì)的社會(huì)主義先進(jìn)文化充滿了信心。在文化自覺自信的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該有文化自強(qiáng)的決心，就是按照六中全會(huì)所確定的建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化大國的理想，它不只是一種決心，更是我們文化力量之所在。我們有優(yōu)良的集體傳統(tǒng)，現(xiàn)在又有了這樣一個(gè)文化大發(fā)展的局面，建設(shè)文化兵團(tuán)就更加有動(dòng)力。

目前，文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要調(diào)整，我們目前的文化產(chǎn)品還不能完全滿足廣大職工群眾的需要，許多文化產(chǎn)品重復(fù)、雷同，我們要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上加大調(diào)整力度，特別要生產(chǎn)分眾化、對(duì)象化的出版產(chǎn)品，以滿足各個(gè)層次、各種不同文化程度人們的精神文化需求；產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。過去我們以傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版為主，包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版單位。隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化這樣一些現(xiàn)代傳播技術(shù)形成一些新的傳播產(chǎn)業(yè)，打造我們兵團(tuán)的數(shù)字出版平臺(tái)，使我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。另外，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們集中建設(shè)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)基地，比如，我國音樂生產(chǎn)集中在廣東、上海、北京三大基地，每一個(gè)音樂基地都建成國際大型的，音樂制作人、音樂傳播者高度集中的園區(qū)。兵團(tuán)也要建設(shè)大型園區(qū)，使政策、技術(shù)、人才相對(duì)聚集起來，以利于行業(yè)的發(fā)展。最終目標(biāo)就是利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代的傳播手段、現(xiàn)代的市場體系，生產(chǎn)更多的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。

文化的根本在精神，精神內(nèi)容是文化的魂，魂要附在體上，而體就是各種載體或渠道，光身體強(qiáng)壯不行，還要把精神內(nèi)容創(chuàng)造出來。要建立自主創(chuàng)新機(jī)制體制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與文化精神、文化內(nèi)容的創(chuàng)造。下一步我們要在繁榮創(chuàng)作、引導(dǎo)創(chuàng)作方面下工夫，出精品，出傳播久遠(yuǎn)、有文化傳承價(jià)值的精品，更好地發(fā)揮出兵團(tuán)在傳承文明、積累文化、引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚方面的作用。文化的精神是一個(gè)長期培養(yǎng)的過程，應(yīng)該說文化是一種環(huán)境，是一種生活方式。從本質(zhì)上講，它像陽光、空氣、水一樣，對(duì)每一個(gè)人都要產(chǎn)生作用，這是不可否認(rèn)的。但真正文化精神的培育，必須要通過深度地閱讀思考，才能變成人們的精神營養(yǎng)，單純的視覺享受，不能解決文化上的一些本質(zhì)問題。從本質(zhì)上，我們倡導(dǎo)深度閱讀，以提高人們的文化品味與精神品質(zhì)。另一方面，我們的文化建設(shè)重視的不是傳播的形式，而是文化的內(nèi)涵。

推進(jìn)兵團(tuán)文化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，要大力發(fā)展惠及全民的公益性文化事業(yè)，讓職工群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。按照十七屆六中全會(huì)的要求，兵團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要意義，堅(jiān)持行政主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化服務(wù)體系。各級(jí)各部門要樹立人才是第一資源的思想，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，為實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)有力的人才保證。

文化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，銳意進(jìn)取、勇于實(shí)踐，切實(shí)承擔(dān)起弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、增強(qiáng)兵團(tuán)文化影響力的歷史責(zé)任，不斷開創(chuàng)具有兵團(tuán)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展的新局面，推動(dòng)兵團(tuán)文化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，在新時(shí)期更好地履行屯墾戍邊歷史使命，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)。

第五篇：多措并舉促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展

多措并舉促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展

義務(wù)教育是各級(jí)各類教育的重中之重，義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育各項(xiàng)工作的重中之重。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定職責(zé)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實(shí)施素質(zhì)教育的有效路徑。是提升基礎(chǔ)教育水平的現(xiàn)實(shí)選擇。雖然目前我國義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了一定程度的階段性成果，但還存在一些問題。還不能滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，這需要我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，明確重點(diǎn)，因地制宜，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展的意義 義務(wù)教育是各級(jí)各類教育的重中之重，義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育各項(xiàng)工作的重中之重。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)乎教育公平，關(guān)乎教育質(zhì)量，關(guān)乎千家萬戶切身利益。

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府公共服務(wù)的職責(zé)。

修訂后的義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的公平性和均衡發(fā)展，規(guī)定了政府實(shí)現(xiàn)教育公平的法律義務(wù)。為此，各級(jí)政府必須把實(shí)現(xiàn)教育公平作為重要目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，調(diào)整和完善公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和資源配置，把逐步縮小教育發(fā)展差距作為政府轉(zhuǎn)變職能、開展公共服務(wù)的重要領(lǐng)域和緊迫任務(wù)。在我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，政府加大義務(wù)教育階段的公共投入、大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了可能。

2、義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總綱。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，而義務(wù)教育作為最重要的公共事業(yè)，關(guān)系著千家萬戶，惠及廣大群眾。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。只有堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，才能真正把義務(wù)教育辦成面向人人、面向大眾的教育。

3、義務(wù)教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基石。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正。這是事關(guān)廣大人民群眾根本利益的大事，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)公正和教育公平最直接、最重要的體現(xiàn)。通過推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個(gè)人公平地提供發(fā)展機(jī)會(huì)，是社會(huì)公平的一個(gè)前提。解決這一問題的根本辦法在于大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，把薄弱學(xué)校建好、建強(qiáng)。如果教育資源相對(duì)均衡，擇校問題就會(huì)漸趨緩解。所有這一切，都要求積極營造公平的教育環(huán)境，從法律上、制度上、政策上保障全體公民共享教育改革發(fā)展的成果。

4、均衡發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，這是本縣最基本的縣情。教育改革和發(fā)展的大頭也在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村教育面廣量大，教育水平的高低關(guān)系到各級(jí)各類人才的培養(yǎng)和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是我縣現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾，尤其是在廣大農(nóng)村，并將長期存在。解決好這個(gè)矛盾，就必須辦好農(nóng)村教育，滿足廣大農(nóng)村人口的各種學(xué)習(xí)需求，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

5、均衡發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要舉措。

我縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力處于脫離（離土離家）或半脫離（離土不離家）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)，還有10%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力是閑置的。這一方面是社會(huì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是一個(gè)極大的不穩(wěn)定因素。大量的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口，這不僅是一個(gè)戶籍轉(zhuǎn)變的問題，關(guān)鍵是這

部分人要具有適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代生活所必需的素質(zhì)。為此，政府必須下大力氣提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，以促使我縣農(nóng)村人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)變。

二、在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展方面所遇到的困難

1、政府教育經(jīng)費(fèi)整體投入水平偏低

由于缺乏剛性約束指標(biāo)，加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，我縣在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)上投入與上級(jí)的要求相比，仍然處于不足的狀態(tài)。正是由于經(jīng)費(fèi)投入的不足，導(dǎo)致在推進(jìn)教育均衡發(fā)展上受到很大的影響。

2、教育資源配置仍不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需求

近年來，我縣學(xué)校布局調(diào)整取得階段性成績，但學(xué)校擴(kuò)容問題以及校點(diǎn)布局分布不合理狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間、校際之間的發(fā)展不夠均衡。一是配套學(xué)校建設(shè)不到位。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新建小區(qū)明顯增多，城鎮(zhèn)人口急劇膨脹，教育資源配置不盡均衡，出現(xiàn)班額過大和班額不足，對(duì)教育的均衡發(fā)展和合理配置教育資源帶來一定難度。

3、教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理制約著義務(wù)教育均衡發(fā)展 農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著教師年齡偏大、缺少年輕教師的問題；義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是農(nóng)村大部分學(xué)校，語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科教師基本滿足需求，但信息技術(shù)、音、美、體、健康等學(xué)科專職教師較為緊缺；農(nóng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)觀念亟待轉(zhuǎn)變與更新，教師業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村初中教師中有很多是民轉(zhuǎn)公的教師，雖然大多數(shù)教師通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷，但這種高學(xué)歷、低水平直接制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的實(shí)施。農(nóng)村教師工作量大、待遇低、生活條件差。由于農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源單一，農(nóng)村初中教師工作生活條件相對(duì)較差，除工資以外，基本上沒有其他收入，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分骨干教師外流。

4、學(xué)校辦學(xué)水平的差距導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展

目前，不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在著一定的差別，難以滿足人民群眾日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，并直接引發(fā)“擇校熱”。盡管義務(wù)教

育階段各類學(xué)校招生采取“就近入學(xué)原則”,但現(xiàn)實(shí)中擇校情況依然存在，一些家庭為了讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校，不惜在好學(xué)校附近購房、租房。尤其是近年來，我縣的社會(huì)力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展，它們既有政策上的支持，又有強(qiáng)大的財(cái)力上后盾，加上鋪天蓋地的宣傳，給本來就不均衡的縣域教育增加了更多的不均衡因素。

5、農(nóng)村學(xué)生流失數(shù)量呈上升趨勢(shì)

農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)主要發(fā)生在初中階段，輟學(xué)率隨著年級(jí)的增高呈遞增趨勢(shì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中一年級(jí)平均輟學(xué)率低于5%，二年級(jí)達(dá)到25%，三年級(jí)達(dá)到10%。調(diào)查分析后得出如下結(jié)論：學(xué)生監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)差，法律觀念淡薄，學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神，無長遠(yuǎn)眼光，只求貪圖眼前的一時(shí)享受，除此之外，新的“讀書無用論”也是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的根本原因之一。再加之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師把教育教學(xué)的重點(diǎn)放在尖子生身上，對(duì)中等生和差生采取放任自流的態(tài)度，對(duì)差生往往使用粗暴、簡單的教育方式，造成這部分學(xué)生與教師互不信任甚至對(duì)立，最終導(dǎo)致這些學(xué)生遠(yuǎn)離課堂，遠(yuǎn)離校園。

三、多管齊下，強(qiáng)力實(shí)施義務(wù)教育的均衡發(fā)展

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，積極爭取國家、省教育專項(xiàng)資金，加強(qiáng)布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和扶困助學(xué)工作。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作生活條件

1）提高工資待遇。適當(dāng)提高農(nóng)村初中中高級(jí)教師職務(wù)崗位比例，對(duì)農(nóng)村教師評(píng)職給予傾斜政策。

2）全力打造充滿活力、激情奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。要切實(shí)做好農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。抓好市—縣—校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高三支隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“校長專家化、教師學(xué)者化”。深入實(shí)施“名師”、“名校長”培養(yǎng)工程，打造一支適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的一流教師隊(duì)伍。并建立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、進(jìn)一步明確農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ) 農(nóng)村義務(wù)教育要堅(jiān)持主要為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才和兼顧升學(xué)的辦學(xué)

方向，大膽改革現(xiàn)有的辦學(xué)體制，根據(jù)學(xué)校、學(xué)生的實(shí)際，進(jìn)行符合實(shí)際的辦學(xué)模式改革。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生升入初中時(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)程度，進(jìn)行分層次教學(xué)；對(duì)基礎(chǔ)確實(shí)差，升學(xué)無望的學(xué)生舉辦專業(yè)班。專業(yè)班以學(xué)習(xí)專業(yè)為主，文化課為輔，可以從初一開始舉辦。

4、調(diào)整學(xué)校布局，通過整合、重組等多種途徑，優(yōu)化教育資源配置，均衡配置義務(wù)教育教師資源。加快薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際間的差距。長期以來，由于城鄉(xiāng)中小學(xué)資源分布不均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。尤其是上世紀(jì)90年代末，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)政策的扶持，本地社會(huì)力量蓬勃發(fā)展，對(duì)廣大的農(nóng)村中小學(xué)村造成了極大的影響。

5、切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告、督查和問責(zé)制度，對(duì)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；其次，以治理奧賽班作為規(guī)范辦學(xué)行為的突破口，堅(jiān)決清理、整頓各級(jí)各類社會(huì)補(bǔ)習(xí)、奧賽輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教輔市場，管住校長，管好學(xué)校，堅(jiān)決斬?cái)鄪W賽班的利益鏈條，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，還給孩子們一個(gè)健康快樂的童年。

6、切實(shí)保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童教育的管理工作，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的教育環(huán)境。確保經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難的適齡青少年接受義務(wù)教育，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)愛和輔導(dǎo)。積極創(chuàng)造條件，盡全力保障殘障少年兒童和少數(shù)民族學(xué)生平等接受教育。

7、加快信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計(jì)算機(jī)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時(shí)空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮

優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會(huì)效益，從而為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。這就要求政府要加大教育信息技術(shù)的硬件投入，保證學(xué)校信息技術(shù)教育的順利實(shí)施。在此之后，各校要努力開發(fā)教育信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。教育資源建設(shè)是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。同時(shí)要加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)對(duì)在職教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。

8、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激勵(lì)教育持續(xù)發(fā)展

實(shí)踐無止境，創(chuàng)新無止境，解放思想無止境。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，要遵循教育規(guī)律，針對(duì)體制機(jī)制障礙，大膽改革，走出新路。首先，形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。要把縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過整合、重組、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。其次，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)原有的管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，引入實(shí)行學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等方式，優(yōu)化校長、教師的統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。再次，完善義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)制度。要把實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求全面納入學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)、教育質(zhì)量目標(biāo)管理和教育質(zhì)量保障體系之中，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置組織構(gòu)架、職能權(quán)責(zé)、工作機(jī)制，探索中國特色的現(xiàn)代督導(dǎo)制度。