第一篇：縣長在縣安委會2021年度全體會議上的講話

縣長在縣安委會2021年度全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開縣安委會2021年度第一次全體（擴(kuò)大）會議，回顧總結(jié)去年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署歲末年初及第一季度安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作。剛才，xxx同志通報了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況，從通報情況來看，去年我縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。新的一年，希望大家再接再厲，不放松警惕，不心存僥幸，一如既往做好安全生產(chǎn)各項工作。下面，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，切實(shí)做好下一步安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化底線思維，保持安全憂患意識

做好2021年安全生產(chǎn)工作，十分關(guān)鍵，意義重大。特別現(xiàn)在是全年開頭階段，也是臨近春節(jié)的關(guān)鍵時期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進(jìn)入旺季，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，大量外出人員返鄉(xiāng)、探親、訪友，人流、車流劇增，疫情風(fēng)險及交通安全隱患增加，節(jié)假日期間各種慶典活動增多，人員密集場所安全風(fēng)險加大，加之受大風(fēng)、大雪冰凍、天干物燥等季節(jié)性災(zāi)害天氣的影響，供暖供氣、用火用電需求旺盛，誘發(fā)事故的因素增多，是事故多發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和壓力倍增。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，堅持“生命至上、安全第一”思想，鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，強(qiáng)化安全紅線意識，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)做到分頭負(fù)責(zé)、分兵把口，職責(zé)明晰、任務(wù)明確，責(zé)任到人、工作到位。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅決克服麻痹大意、僥幸心理，從各類事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，常抓不懈，認(rèn)真分析研判當(dāng)前安全形勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)研究部署，全面開展安全生產(chǎn)集中整治，把隱患當(dāng)事故處理，要真排查，查真隱患，做真整改，把問題研究清楚，把隱患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲區(qū)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

根據(jù)我縣安全事故特點(diǎn)，大家要特別注意做好以下幾個方面的安全事故防范工作：一是交通運(yùn)輸事故，主要是走親訪友、學(xué)生上下課、境內(nèi)旅游等客運(yùn)交通事故；二是地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是不穩(wěn)定滑坡體受各類因素影響易發(fā)生滑坡事故；三是公眾聚集活動事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；四是火災(zāi)事故，重點(diǎn)是賓館、飯店、商場市場、寺廟寺院、網(wǎng)吧酒吧、KTV、車站等人員密集場所及建筑工地、森林草原、民宅等火災(zāi)事故；五是工礦企業(yè)事故，主要是高處墜落事故、機(jī)械傷害事故、物體打擊事故、觸電傷亡事故、危險化學(xué)品及煙花爆竹爆炸事故等；六是煤氣中毒事故，特別是采用煤爐取暖的單位、個體戶、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民；七是特種設(shè)備安全事故，重點(diǎn)是塔吊、龍門架、電梯、液化氣鋼瓶等設(shè)備引發(fā)的安全事故。

二、提高政治站位，落實(shí)落細(xì)安全責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家省州關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署決策上來，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維、紅線意識，始終繃緊神經(jīng)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，把“黨政同責(zé)、一剛雙責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”原則及“屬地監(jiān)管”責(zé)任真正落實(shí)到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛，帶頭深入一線檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對存在安全隱患的單位、企業(yè)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)要安排力量，加大檢查頻次，盯緊看牢，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各成員單位要密切配合，集中力量，采取明察暗訪、抽查等方式，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，尤其在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、狠抓防范措施落實(shí)，要有“群眾過節(jié)、我們過關(guān)”的責(zé)任意識，心系群眾生命財產(chǎn)安全，認(rèn)真履行安全管理、組織疏散等安保責(zé)任，確保各類重要活動安全有序進(jìn)行，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增加安全資金投入，加大崗前崗后安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)前節(jié)后、復(fù)工前后設(shè)施設(shè)備安全檢查，施工現(xiàn)場安排專人監(jiān)管，嚴(yán)防“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初起險情的崗位應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要充分認(rèn)識自己肩上不僅有應(yīng)急的職責(zé)，還有防范的職責(zé)，不僅有直接監(jiān)管的職責(zé)，還有綜合監(jiān)管的職責(zé)，分析問題不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承擔(dān)起防范化解各類安全風(fēng)險的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極落實(shí)到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范各項工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅決反對一般化要求、一般化檢查，要投入精力、人力、物力、財力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)，有效防范化解各類安全風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)工作有序開展、社會大局安全穩(wěn)定。

三、堅持舉一反三，深入排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要深刻汲取近期全國各地發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省州各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，對歲末年初及今后安全生產(chǎn)工作真正重視起來、緊張起來、行動起來，鼓足干勁嚴(yán)抓防范、嚴(yán)抓整改、嚴(yán)抓落實(shí)，要重點(diǎn)針對事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全專項整治，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合正在開展的危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治專項行動，督促危化企業(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。歲末年初節(jié)慶活動疊加，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售店安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊下店上宅、前店后宅、超量儲存、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)。要重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。

（二）道路交通安全方面?？h公安局（交警大隊）、交通運(yùn)輸局（運(yùn)管局）等單位要加大?；愤\(yùn)輸車輛、班線客車、旅游包車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊三輪汽車、貨車和拖拉機(jī)違法載人行為。督促各類運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站安全檢查，加強(qiáng)各類運(yùn)輸工具安全檢測檢驗，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。要加大惡劣天氣和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、路面結(jié)冰等危險路段時段道路疏導(dǎo)管控和執(zhí)法檢查，要針對冬季雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等極端天氣，及時發(fā)布預(yù)警，落實(shí)限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度?？h公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等單位要對急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段和老舊橋梁及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施隱患加強(qiáng)排查和管控，及時除險加固確保安全。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防范方面?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)單位和立節(jié)鎮(zhèn)要高度重視當(dāng)前立節(jié)北山滑坡險情應(yīng)對處置工作，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，全面深入排查，掌握清楚災(zāi)害隱患潛在威脅，加大滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳力度，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，引導(dǎo)通過投親靠友、租賃附近安全村莊及周邊閑置房屋居住和臨時安置點(diǎn)集中安置相結(jié)合的方式，妥善安置滑坡體威脅區(qū)域群眾。要注重人防技防相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，密切觀察監(jiān)測滑坡險情發(fā)展趨勢，全面做好群測群防、臨災(zāi)避險、群眾疏散、24小時無縫隙值班值守等工作，有力有序有效推進(jìn)滑坡險情應(yīng)急處置工作。同時，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，及時落實(shí)防護(hù)措施，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)生前，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）非煤礦山安全方面?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等單位要加強(qiáng)尾礦庫安全超高和壩體穩(wěn)定性等的檢查，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩等事故發(fā)生。要依法查處新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查擅自進(jìn)行建設(shè)的，以及非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進(jìn)行開采活動的行為。

（五）消防安全方面?？h應(yīng)急管理局（消防救援大隊）要積極會同縣住建局、縣教育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局等單位要加強(qiáng)高層建筑、在建工程、住宅小區(qū)、老舊街區(qū)、學(xué)校、宗教活動場所、醫(yī)院、敬老院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所消防安全管理，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴(yán)防火災(zāi)事故。特別要緊盯春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加大對重點(diǎn)宗教活動場所、商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營企業(yè)、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，加大可燃物清理力度，確保安全出口疏散通道暢通，消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動較多的特點(diǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)審批制度，督促各主辦單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實(shí)各項安全管理措施，修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等各類事故發(fā)生。

（六）建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫??？h發(fā)改局、縣住建局等項目責(zé)任單位和縣公共資源交易中心要扎實(shí)開展建筑施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑市場?？h應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等有關(guān)單位要加強(qiáng)隧道、腳手架、起重機(jī)械、深基坑支護(hù)、地下管網(wǎng)施工等工程的風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場安全隱患，嚴(yán)防觸電、坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，督促城市燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)，積極排查安全隱患，防范事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為，確保不發(fā)生任何安全事故。

（七）特種設(shè)備安全方面?？h市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局等單位要把燃?xì)夤┡?、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設(shè)施、起重機(jī)械和電梯等安全運(yùn)營、運(yùn)行作為檢查重點(diǎn)，全面開展安全隱患排查整改，不合格的堅決停止使用，并督促企業(yè)做好特種設(shè)備的年檢及維修維護(hù)等相關(guān)工作。

（八）水利工程安全方面?？h水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等單位要加強(qiáng)對病險水庫、險工險段、重點(diǎn)區(qū)域和施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的檢測監(jiān)控，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善水庫壩體安全監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。對施工單位的生活區(qū)域、特殊工種人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況、安全生產(chǎn)臺帳建立情況、?；肥褂霉芾砗碗姎饣馂?zāi)防控情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底消除各類安全隱患。

（九）電力安全方面。各項目責(zé)任單位和縣供電公司要切實(shí)加強(qiáng)電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。要加強(qiáng)輸配電線路、設(shè)施和用電單位電力安全運(yùn)行條件，加大排查治理工作力度，確保電網(wǎng)、輸電、用電安全。

（十）校園安全方面。在學(xué)生放假期間，要對各中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍、教室、食堂、教學(xué)樓梯、體育場館等場所安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決予以整改，及時消除安全隱患。

（十一）民爆物品安全方面?？h應(yīng)急管理局等單位要繼續(xù)深入抓好民用爆炸物品專項整治活動，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營民用爆炸物品的行為。

其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治專項行動，有效防范各類事故發(fā)生。

四、高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好應(yīng)急值班值守工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，合理安排值守人員，值班期間所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，確保通訊聯(lián)絡(luò)及值班電話24小時通暢，并做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)信息分析研判，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性事件和問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生響應(yīng)迅速、處置有力、上報及時，最大限度地降低損失。同時，要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通、防煤氣中毒等安全知識的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾安全意識，提高避險減災(zāi)技能。

同志們，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，是我們大家共同應(yīng)盡的職責(zé)和努力方向?！笆奈濉币呀?jīng)開局，我們必須以更強(qiáng)的決心、更大的力度，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！

第二篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，引起了社會各方面的高度關(guān)注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農(nóng)村道路安全

管理工作進(jìn)行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，在進(jìn)一步強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識上務(wù)求新提高

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。黨中央、國務(wù)院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實(shí)反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。

就我市而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入了一個快速增長的關(guān)鍵時期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行?？陀^地說，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀?？v向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標(biāo)有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標(biāo)在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點(diǎn)，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不強(qiáng)，安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯(lián)動抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說，我市安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，時不我待。各級、各部門要充分認(rèn)識我們所面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機(jī)，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項整治上務(wù)求新突破

一是切實(shí)抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項整治實(shí)施方案，各級政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項整治，重點(diǎn)是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經(jīng)營、馬路市場發(fā)車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，達(dá)到路面無雜物、路段有標(biāo)志、車輛無違章、客運(yùn)不超員。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對事故多發(fā)的原因深入剖析，對本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分解責(zé)任目標(biāo)，按照整治實(shí)施方案要求，落實(shí)好各項整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強(qiáng)對危險路段的整治，在重點(diǎn)路段設(shè)置警示牌，進(jìn)行安全防護(hù)處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交

第三篇：宋國權(quán)市長在市政府安委會第一次全體會議上的講話

宋國權(quán)市長在市政府安委會第一次全體會議上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年3月17日）

今天的會議，是2010年市政府安委會第一次全體會議。會議學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議和省政府安委會第一次全體會議精神，通報了2009年全市安全生產(chǎn)工作和目標(biāo)考核情況，審議通過了《黃山市2010年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《全市安全生產(chǎn)工作會議方案》。剛才，林沐同志又對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。希望大家按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

過去的一年，各地、各部門按照市委、市政府的部署要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年活動，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)，億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降13.5%，各項安全生產(chǎn)考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的范圍以內(nèi)。在3月9日召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上，我市受到省政府通報表彰，成為唯一一個連續(xù)七年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位的市。成績來之不易，這是各地、各部門共同努力、攻堅克難的結(jié)果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。這里，我代表市委、市政府，對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢和各種不確定因素。從全省看，今年1～2月份，全省發(fā)生較大事故17起、死亡71人，同比分別上升了21.4%、44.9%，受到了國務(wù)院安委辦的通報。從全市看，形勢同樣不容樂觀。1月14日市“兩會”期間，黟縣的杉森木業(yè)公司發(fā)生火災(zāi)，燒毀廠房、工棚3800平方米，給企業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失；1月25日省“兩會”期間，祁門縣的綠洲人造板公司液壓車間發(fā)生火災(zāi)，造成了一死兩傷的慘痛悲劇；3月4日全國“兩會”開幕當(dāng)天，徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)的一幢古民居發(fā)生火災(zāi)。這些事故警示我們，對于安全生產(chǎn)工作，任何時候都疏忽不得、大意不得，必須始終保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，真正抓實(shí)每項工作、抓牢每個環(huán)節(jié)，從而最大限度地減少損失，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作

當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，林沐市長已經(jīng)作了全面安排，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是要抓好各項重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，概括起來就是“兩個三”：

一要突出三個重點(diǎn)。第一，要突出預(yù)防為主。二季度是我市工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工的升溫期，也是我市的主汛期，安全生產(chǎn)的壓力很大、任務(wù)艱巨。各地、各部門要針對季節(jié)性特點(diǎn)和薄弱性環(huán)節(jié)，完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景點(diǎn)和公眾聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做好事故超前防范工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，排查事故隱患，整治重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把事故發(fā)生率降到最低程度。需要強(qiáng)調(diào)的是，清明節(jié)臨近，森林防火進(jìn)入關(guān)鍵時期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火各項防控措施的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場管理，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。第二，要突出加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化跟蹤檢查，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第三，要突出落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實(shí)到政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個員工。

二要做到三個加強(qiáng)。第一，要加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。第二，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加大安全投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。第三，要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮市直各部門、各區(qū)

縣政府的作用，加強(qiáng)市直部門間的橫向協(xié)作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向?qū)?，真正做到橫向到邊、縱向到底，真正形成齊抓共管、合力攻堅的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)落到實(shí)處

在全省安全生產(chǎn)工作會議上，市里與省里已經(jīng)簽了安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，必須立言立行，說到做到。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩手抓”、“兩促進(jìn)”。要堅持和落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志要抓具體、抓落實(shí)，深入一線、深入現(xiàn)場、深入車間班組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要強(qiáng)化責(zé)任考核。在即將召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府將與各地和市直有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各地和有關(guān)部門要抓緊細(xì)化分解，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，使安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個點(diǎn)都能實(shí)現(xiàn)責(zé)任的落實(shí)，做到人人有擔(dān)子、個個有責(zé)任。市安委辦要在總結(jié)分析去年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快出臺今年安全生產(chǎn)工作考核辦法。通過不斷健全和完善監(jiān)督檢查和考核獎懲機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作有過問責(zé)、有功必獎、獎罰分明，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任制不折不扣地落到實(shí)處。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加有力有效的舉措，認(rèn)真扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在縣政府安委會全體會議上的講話

在縣政府安委會全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

今天召開縣政府安委會全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市政府安委會會議精神，總結(jié)上半年全縣安全生產(chǎn)工作，研究分析安全生產(chǎn)形勢，查找問題，制定措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報了今年以來全縣安全生產(chǎn)工作取得的成效，指出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好。借這個機(jī)會以，我講三點(diǎn)意見。

一、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，絲毫不能懈怠

今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項監(jiān)管措施，以安全 創(chuàng)建為載體，扎實(shí)開展安全隱患大排查、大治理，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。上半年，共發(fā)生各類事故43起,死亡5人（均為交通事故死亡），占全年控制考核指標(biāo)（19人）的26.3%，危險化學(xué)品、煙花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域保持了零死亡，安全事故總量得到有效控制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在肯定我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少突出問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，容不得半點(diǎn)懈怠。一是事故死亡人數(shù)有所上升。截至6月底，全縣事故死亡5人，同比上升150%。并且，我縣事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失三項指標(biāo)排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢。目前，大部分單位僅僅是領(lǐng)導(dǎo)小組成立了、工作任務(wù)明確了、實(shí)施方案制訂了，但行動遲緩、措施得不到有效落實(shí)。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，一些行業(yè)領(lǐng)域“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、“三超”（企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）現(xiàn)象依然存在。四是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。個別地方和單位存在著責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位現(xiàn)象，目標(biāo)責(zé)任、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制還不健全。對于這些問題，今天參加會議的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要保持清醒頭腦、高度重視、采取措施、認(rèn)真解決。

最近，媒體連續(xù)報道幾起重大交通事故，特別是在京珠高速信陽段發(fā)生了“7.22”重大客車火災(zāi)事故，造成41人死亡、6人受傷；在溫州市境內(nèi)發(fā)生了“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、207人受傷。在食品、消防等領(lǐng)域也發(fā)生了影響極大的事故，這些重大生產(chǎn)安全事故再次給我

們敲響了警鐘，要求我們居安思危，警鐘長鳴。并且，在9月份，我縣將舉辦第11屆中原花木交易博覽會，籌備建設(shè)及安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我們一定要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正將思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的要求和部署上來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決貫徹“事故可防可控”理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、零控制，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過硬的措施、更加明確的責(zé)任，一以貫之地做好安全生產(chǎn)工作，保持好我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)狀態(tài)。

二、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力

安全生產(chǎn)工作是長期的、復(fù)雜的，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各級、各部門、各企業(yè)、各單位要按照年初確定的“抓住一個載體，突出八個重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)”的工作思路，建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，將各項監(jiān)管措施落到實(shí)處。近期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查。對此，縣安委會已制定下發(fā)通知。特別是八大重點(diǎn)領(lǐng)域，要結(jié)合本部門行業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任任務(wù)，制訂方案措施，組織精兵強(qiáng)將，深入開展安全生產(chǎn)檢查督查活動?？h政府安委會辦公室對各單位排查情況將進(jìn)行檢查通報。當(dāng)前，要著力抓好以下三個方面的工作：

（一）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、道路交通安全。道路交通是我縣安全事故高發(fā)的領(lǐng)域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化措施，深入治理。一要整治交通安全突出問題。對高速公路和國省干道，持續(xù)開展行車秩序?qū)ｍ椪危_保干線管理交通安全態(tài)勢穩(wěn)定；對農(nóng)村道路，大力整治無牌無證、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，努力遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢頭；對校車、工程車、摩托車等重點(diǎn)群體，嚴(yán)查嚴(yán)處無證駕駛、野蠻駕駛等違法行為。二要深入實(shí)施交通事故預(yù)防示范工程。推進(jìn)危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理，加強(qiáng)對治理措施的改善和治理成效的評估，促進(jìn)道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三要嚴(yán)格交通安全源頭監(jiān)管。啟動縣級交通運(yùn)輸實(shí)時動態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺建設(shè)，年底前30%以上的道路長途客車、旅游客車、接送學(xué)生用車、危險化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸車輛安裝到位。

2、消防安全。3月份以來，我縣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢雖然得到遏制，但我縣一些人員聚集場仍存在較大安全隱患。所以我們在消防安全上來不得半點(diǎn)的松懈。一要繼續(xù)廣泛開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提高全民的防火意識和能力。二要繼續(xù)加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn)真整改，消除火災(zāi)隱患。三要繼續(xù)嚴(yán)格消防安全管理，突出高層建筑、地下

工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等一系列違法違規(guī)行為，全面減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決遏制亡人火災(zāi)事故。

3、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。繼續(xù)狠抓危險化學(xué)品領(lǐng)域“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”等措施落實(shí)，堅決治理安全防護(hù)距離不夠和項目“未批先建”等突出問題，堅決取締無證、無照等非法加油站（點(diǎn)）、加氣站（點(diǎn)），盡快對城區(qū)油氣站庫、易燃易爆倉庫、可能污染水庫河流的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進(jìn)行全面清查和評估，加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的專用車輛監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，治理煙花爆竹超量儲存、運(yùn)輸，加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格焰火晚會煙花爆竹燃放管理，確保煙花爆竹安全。

4、食品衛(wèi)生安全。工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深入組織開展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加劑清查行動，認(rèn)真做好為期一年的嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位和農(nóng)村大型聚餐活動為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)夏季餐飲服務(wù)監(jiān)管，預(yù)防群體性食物中毒，確保食品安全。

5、其它重點(diǎn)領(lǐng)域安全。要切實(shí)做好建筑施工、特種設(shè)備、教育、旅游等領(lǐng)域的安全隱患排查，確保隱患整治到位；要對水、電、氣管線等關(guān)系民生的安全隱患整治情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；要認(rèn)真做好職業(yè)危害因素防治工作，尤其是發(fā)制品、箱包業(yè)等有毒、有害作業(yè)場所的通風(fēng)、職業(yè)健康防護(hù)工作，確保職工生命健康安全。

（二）扎實(shí)開展“安全

”創(chuàng)建活動

今年是安全創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)工作建設(shè)年”。要繼續(xù)按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，加大安全創(chuàng)建支撐保障，切實(shí)抓好安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）、安全保障型城市四個方面的創(chuàng)建工作，提高全民安全意識、安全素質(zhì)、安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，努力提升安全發(fā)展整體保障能力。前一時期，按照縣政府制定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全縣篩選確定了40多個安全創(chuàng)建示范點(diǎn)（其中市級創(chuàng)建示范點(diǎn)8個），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全創(chuàng)建整體工作的深入開展。下一步，我們將組織人員外出考察、對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、組織現(xiàn)場觀摩、開展綜合評比等活動，年底前，縣政府將對安全創(chuàng)建工作先進(jìn)的單位進(jìn)行表彰命名。各級、各部門要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)有效開展創(chuàng)建工作。

（三）全面推進(jìn)目標(biāo)管理

各級、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有效控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全力遏制較大以上事故，努力控制和

減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。縣安委會辦公室要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行月統(tǒng)計、季通報、年考核制度，對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行有針對性的預(yù)警和嚴(yán)格的考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)事故報送、分析、研判等工作，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，不斷強(qiáng)化事前預(yù)防、事前預(yù)警、事前督查，防止和減少各類事故的發(fā)生。各職能部門要各司其職，拿出切實(shí)管用的辦法，認(rèn)真查找問題，消除隱患，最大限度地壓縮事故發(fā)生的空間。總之，要采取切實(shí)可行的措施，堅決把全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)控制在市定指標(biāo)之內(nèi)，確保事故總量、死亡人數(shù)控制情況在全市排序中名次靠前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)指標(biāo)的良好運(yùn)行。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任如山，務(wù)必落實(shí)到位

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)袁書記、王縣長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)《

縣人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見》、《

縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《

縣安全生產(chǎn)“一票否決”制度實(shí)施辦法》3個文件，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”?！耙话咽帧睂Π踩a(chǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，形成有效的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)企業(yè)安全制度建設(shè)，相關(guān)職能部門要監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定把安全投入、現(xiàn)場安全管理、安全培訓(xùn)等方面的工作和措施落實(shí)到位，積小安為大安，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制。要按照“誰主管負(fù)責(zé),誰發(fā)證誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。凡因履職不到位發(fā)生事故的，不管是否造成人員死亡、受傷、財產(chǎn)損失，都要查明原因，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。對達(dá)到安全生產(chǎn)否決條件的，要按照程序?qū)嵭小耙黄狈駴Q”。監(jiān)察、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)隱患追究、過程追究、責(zé)任追究力度，對因失職、瀆職而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位和責(zé)任人、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人以及未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和人員，按照“四不放過”的原則一律頂格問責(zé)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督職能。按照“預(yù)防為主，群防群治”的要求，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立完善舉報獎勵制度，向社會開通舉報電話，公布電子信箱，受理群眾舉報，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

總之，安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級、各部門要牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，時刻堅持安全生產(chǎn)從零做起、向零奮斗，不斷提升新時期安全生產(chǎn)科學(xué)化水平，更好地服務(wù)于

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第五篇：在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當(dāng)前較為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，自治區(qū)安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大工作力度，全面落實(shí)自治區(qū)今年初召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，切實(shí)采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，指出了當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題，并對進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，充分說明了當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，防范遏制事故多發(fā)的任務(wù)十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢頭。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進(jìn)行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新型工業(yè)化的進(jìn)程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動將空前活躍。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務(wù)。

今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實(shí)效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性保持清醒認(rèn)識。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實(shí)存在一些抓得不早、抓得不實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。1-3月，全區(qū)一次死亡3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達(dá)到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團(tuán)接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對我區(qū)發(fā)出事故警示通報，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、隱患排查和督促檢查，務(wù)必把安全防范措施落實(shí)到位。

分析這些事故發(fā)生的原因，實(shí)際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責(zé)任落實(shí)到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實(shí)車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒有進(jìn)行有效治理，以致非法營運(yùn)行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運(yùn)的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當(dāng)作頭等大事，沒有真正落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實(shí)處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責(zé)不認(rèn)真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實(shí)不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實(shí)抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內(nèi)地來疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實(shí)，造成重大事故頻發(fā)，必然對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，就是對黨和人民高度負(fù)責(zé)，決不可有半點(diǎn)疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)把維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強(qiáng)社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管各項工作。

一是要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，特別是各級政府一把手要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實(shí)負(fù)起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，分解細(xì)化職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門。要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)加大投入，確保各級安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

二是要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任?！蹲灾螀^(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)起總責(zé)。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，進(jìn)一步分解細(xì)化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實(shí)有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》要求，落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施。要深入開展有針對性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時傳達(dá)到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時準(zhǔn)確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，保證貫徹落實(shí)到位。同時，各部門要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。

三是要督促企業(yè)切實(shí)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強(qiáng)力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法來督促落實(shí)。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強(qiáng)化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任首先是要落實(shí)企業(yè)出資人、實(shí)際控制人、法人代表的安全責(zé)任。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人按照通知要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和班組安全建設(shè)活動，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技能，積極采用安全適用的先進(jìn)技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個班組、崗位和個人，落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開始，集中開展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要明確重點(diǎn)，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴(yán)厲懲治，對非法違法事故查處實(shí)行更加嚴(yán)格的掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要突出落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴(yán)厲追責(zé)。要強(qiáng)化社會監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認(rèn)真查處。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預(yù)防作用。要充分認(rèn)識到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項長期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實(shí)行政府掛牌督辦。對未落實(shí)整改要求的，該停的必須停下來，該關(guān)的必須堅決關(guān)閉。對拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行隱患排查治理主體責(zé)任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實(shí)，積極推進(jìn)隱患排查治理工作。當(dāng)前進(jìn)疆企業(yè)比較多、建設(shè)項目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導(dǎo)致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)責(zé)任追究。對今年以來發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實(shí)施掛牌督辦。要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理。要加大對事故責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對非法違法行為導(dǎo)致的事故，要實(shí)行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關(guān)責(zé)任人按照上限進(jìn)行頂格處罰，并嚴(yán)格追究企業(yè)法人、實(shí)際出資人和控制人的責(zé)任。政府和部門對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，要面向企業(yè)和社會公眾，運(yùn)用典型案例開展安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，查隱患、堵漏洞，用事故教訓(xùn)推動工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。去冬今春以來，受強(qiáng)冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。各地、各部門要采取積極措施，加強(qiáng)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時疏散可能受到災(zāi)害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運(yùn)單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災(zāi)害防范工作，必要時要堅決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全對各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急物資儲備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。1-3月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟(jì)損失1029萬元，其中各類事故起數(shù)同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區(qū)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團(tuán)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監(jiān)總局已先后兩次向我區(qū)下發(fā)警示通報。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢高度重視，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發(fā)生。

剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志對做好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作做了重要講話，要求各部門認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，形成監(jiān)管合力；加大安全執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生。各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點(diǎn)要求：

一、迅速傳達(dá)貫徹會議精神，充分認(rèn)識我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達(dá)貫徹這次會議精神，進(jìn)一步提高廣大干部職工對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照會議要求，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)合理分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實(shí)處，共同努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，認(rèn)真組織，開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作拖延推諉、被動應(yīng)付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的部門和企業(yè)，要通報批評，督促整改，檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，跟蹤落實(shí)整改情況。交通、公安部門要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“六個必查”要求，扎實(shí)做好檢查整改，妥善處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運(yùn)輸需求和群眾出行需要。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當(dāng)前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大開放的重要?dú)v史時期，一些建設(shè)項目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進(jìn)度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各部門要結(jié)合自治區(qū)行政效能工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，主動貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將監(jiān)管納入效能服務(wù)之中，幫助企業(yè)在搞好生產(chǎn)的同時抓好安全生產(chǎn)工作。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，局部地區(qū)易發(fā)生融雪性洪災(zāi)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，各地、各相關(guān)部門一定要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防重特大災(zāi)害事故和次生事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故報告制度

近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報自治區(qū)政府，且報送內(nèi)容不詳實(shí)、不準(zhǔn)確，極易導(dǎo)致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)事故報告制度，確保信息準(zhǔn)確、聯(lián)絡(luò)暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實(shí)情。各部門之間也要做好信息通報和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會穩(wěn)定問題。