第一篇：XX縣水務建設(shè)投資項目管理實施細則

XX縣水務建設(shè)投資項目管理實施細則

第一章

總則

第一條

為規(guī)范我縣水務建設(shè)投資行為，建立科學的政府投資體制，提高政府投資效益和管理水平，根據(jù)《XX縣政府投資建設(shè)項目管理實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際，制定本細則。

第二條

本細則所稱水務建設(shè)投資項目，是指XX縣行政區(qū)域內(nèi)使用下列資金建設(shè)的水務工程項目：

（一）本級財政預算資金。

（二）上級專項資金。

（三）其他納入財政管理的資金。

第三條

凡使用上述資金投資新建、擴建、改建、維護改造等實行審批的水務建設(shè)類項目，適用本細則。

國家和省、市、縣對使用國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、政府和社會資本合作（PPP）項目中政府購買服務付費、補貼、資本金等各項財政資金、其他以財政性資金為還款來源的借貸資金、地方政府債券資金及中央和省、市財政專項資金的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

小型農(nóng)田水利建設(shè)項目按《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》實施。

水務工程運行維修養(yǎng)護項目按《XX縣小型水利工程管理養(yǎng)護實施辦法》實施。

第四條

水務投資主要投向市場不能有效配置資源的河道堤防泵站、水庫水閘河壩等防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利與高效節(jié)水灌溉設(shè)施，農(nóng)村安全飲水設(shè)施，水土保持與水生態(tài)治理等水務項目，以非經(jīng)營性項目為主，原則上不支持經(jīng)營性項目。對確需支持的經(jīng)營性項目依據(jù)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》適當采取投資補助方式進行引導，放大政府資金的杠桿效應。

第五條

落實以政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的運行機制，統(tǒng)籌推進水務投資項目建設(shè)。

（一）依據(jù)縣發(fā)展和改革局（簡稱縣發(fā)改局，下同）下發(fā)的政府投資年度計劃，辦理投資建設(shè)項目的審批。接受投資規(guī)模調(diào)整審批、稽察、代建、招標方式、組織形式和招標范圍核準，投資后評價以及重大項目調(diào)度考核等綜合管理。

（二）依據(jù)縣財政局下達的政府投資年度預算，辦理資金撥付審核、政府采購管理、財務活動監(jiān)督、資產(chǎn)劃撥批復，以及建設(shè)項目預算評審、重大和較大工程變更造價審查、結(jié)算評審、竣工財務決算審核批復。

（三）接受縣審計局對建設(shè)項目全程審計監(jiān)督。

（四）接受縣法制辦對建設(shè)項目合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（五）接受縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國土局、縣農(nóng)林局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣水務局等其他相關(guān)部門按各自職責對政府投資建設(shè)項目進行的監(jiān)督管理。

第六條

水務投資建設(shè)項目的基本建設(shè)程序：

（一）立項審批，可同時核準代建、勘察、設(shè)計招標事項；

（二）規(guī)劃選址、用地預審等；

（三）可行性研究報告的批復，同時進行節(jié)能審查和核準招標事項；

（四）用地審批、用地規(guī)劃許可、勘察、初步設(shè)計及概算審查、工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計審查（備案）等；

（五）招標控制價評審、依法招標采購、施工（采購）合同審查、簽訂和備案；

（六）項目開工前，需按國家有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評、水保等相關(guān)審批手續(xù)。

（七）開工建設(shè)，開工備案；

（八）合同（單位）工程完工驗收；

（九）結(jié)算、資金支付和決算審查；

（十）竣工驗收，產(chǎn)權(quán)辦理、資產(chǎn)移交。

第七條

各審批環(huán)節(jié)有關(guān)審批事項，一律納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。

第八條

水務投資建設(shè)項目應當遵循以下規(guī)定：

（一）堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享投資理念，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定。

（二）年度水務投資計劃的安排應遵循“量入為出、綜合平衡”的原則。

（三）投資決策和項目實施強化項目全壽命周期成本控制。

（四）審批報建、建設(shè)實施、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

（五）建立健全項目責任制。嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責任制、工程質(zhì)量終身負責制和重大項目跟蹤審計制。合理推行代建制。

（六）對經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項目，實行公示制度、聽證制度和專家評議制度。

第九條項目論證、計劃調(diào)整及項目稽察和項目建設(shè)過程中的重大問題呈報XX縣政府投資建設(shè)項目管理領(lǐng)導小組審批。

第二章

投資決策

第十條

強化水務投資建設(shè)項目的前期研究和項目儲備，完善提前謀劃、分級統(tǒng)籌、分類指導、歸口管理的工作機制。各項目業(yè)主負責項目的策劃和方案研究等前期工作，縣水務局進行科學指導，加強與縣國土局、縣規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃布局對接，加強全縣水務投資建設(shè)項目年度計劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十一條

建立全縣水務投資建設(shè)項目庫。各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域內(nèi)涉水事務需要，編制短期水務建設(shè)計劃和組織水務投資建設(shè)項目可研批復，在此基礎(chǔ)上由縣水務局牽頭建立全縣水務投資建設(shè)項目庫，作為水務投資建設(shè)項目決策和編制政府投資年度計劃的重要依據(jù)。

第十二條

縣水務局根據(jù)《XX縣政府投資建設(shè)項目計劃編制工作實施方案》的要求，編制年度水務投資建設(shè)項目計劃。年度水務建設(shè)項目計劃的決策程序：

（一）各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上級政策文件或縣級政府工作報告或會議紀要或?qū)徟?，在每?月份以前編制下年度投資計劃上報縣水務局，并提供建設(shè)依據(jù)，確保前期論證到位、開工條件充分。

（二）縣水務局統(tǒng)籌年度計劃編制，經(jīng)局黨委會議審議后上報縣人民政府，并落實與發(fā)改、財政的計劃對接。

第十三條

年度水務投資建設(shè)項目計劃的安排，應優(yōu)先重點工程和保障社會民生項目，優(yōu)先已竣工和續(xù)建項目，優(yōu)先中央和省、市投資項目的配套。水務投資建設(shè)項目年度計劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總規(guī)模。

（二）工程建設(shè)類項目年度投資計劃，包括項目名稱、項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)周期、項目總投資和年度投資規(guī)模、資金來源、續(xù)建項目已完成投資情況等內(nèi)容。

（三）待安排的預備項目和前期研究項目。

（四）其他應當說明的情況。

第十四條

由上級補助、縣級配套及打捆申報的項目納入年度政府投資計劃后，需另行下達子項目的，由縣水務局會商縣發(fā)改局、縣財政局等部門提出具體方案，經(jīng)分管副縣長、常務副縣長同意后，由縣發(fā)改局、縣財政局和縣水務局聯(lián)合行文下達。

第十五條

水務投資年度計劃確定后必須嚴格執(zhí)行。

（一）未進入政府投資年度計劃的，原則上不辦理立項，不安排資金和用地指標。確需計劃外新增的建設(shè)項目，按《XX縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范XX縣政府投資建設(shè)項目計劃外聯(lián)審審批程序的通知》執(zhí)行。

（二）年度政府投資計劃內(nèi)需要調(diào)整的，由縣水務局每年9月份向縣發(fā)改局申報，縣發(fā)改局會同財政等相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報縣委、縣政府相關(guān)會議集體審議，并經(jīng)縣人大常委會議批準后實施。除國家或省市政策性調(diào)整的政府投資建設(shè)項目，項目主管單位可依據(jù)上級文件或會議紀要到縣發(fā)改局審批立項外，未納入政府年度投資計劃又未按規(guī)定調(diào)整的項目，原則上不得立項，不安排資金和用地指標。

第三章

流程管理

第十六條

縣發(fā)改局負責對全縣政府投資建設(shè)項目實行全過程信息化管理。相關(guān)項目建設(shè)單位負責整理并錄入項目管理信息，并按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行項目統(tǒng)計、檔案管理及信息報送制度。

第十七條

水務投資建設(shè)項目須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。嚴格按照各相關(guān)部門實行的文件資料及辦理流程落實程序手續(xù)。具體流程如下：

（一）立項審批：縣發(fā)改局負責項目立項、可研審批、核準招標方式、組織形式和招標范圍。各相關(guān)部門負責相應的前置審批。

（二）初步設(shè)計審批及概算審查：水行政主管部門負責初步設(shè)計審批，縣發(fā)改局負責初步設(shè)計概算審查。

（三）施工圖審查、預算評審：項目業(yè)主組織技施設(shè)計審查并報縣水務局備案；縣財政局投資評審中心負責對項目建設(shè)單位編制的項目預算進行評審。

（四）招標投標：縣招標采購局負責集中監(jiān)管招標投標活動。

（五）工程變更管理：按《水利工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行，涉及造價變化的按照XX縣政府投資建設(shè)項目工程變更增補相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

（六）合同（單位）工程完工驗收：水務投資建設(shè)項目應科學確定工期且必須在合同約定的工期內(nèi)完成建設(shè)任務，并依法實行完工驗收制度。建設(shè)單位組織各相關(guān)責任主體單位對項目進行驗收，建設(shè)單位將驗收資料報送相關(guān)部門進行備案。

（七）工程結(jié)算評審：縣投資評審中心負責按相關(guān)規(guī)定要求對建設(shè)項目進行項目竣工結(jié)算評審，出具工程結(jié)算評審報告。

（八）結(jié)算審計：縣審計局負責對建設(shè)單位申報的工程結(jié)算進行審計，出具審計結(jié)論性文書。

（九）決算評審：縣投資評審中心負責按相關(guān)規(guī)定和要求對建設(shè)項目的總投資進行項目竣工財務決算評審，出具項目竣工財務決算評審報告。

（十）竣工驗收，資產(chǎn)移交：項目法人應及時辦理竣工結(jié)算，負責項目實施全過程資料的收集整理、歸檔；項目主管單位根據(jù)投資評審中心的財務竣工決算評審報告組織竣工驗收，在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督下向運行管理單位進行固定資產(chǎn)入賬及資產(chǎn)移交；項目驗收合格后60個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應及時向維護管理部門辦理管理移交手續(xù)，相關(guān)部門應進行嚴格規(guī)范管理。

第四章

審批管理

第十八條

水務投資建設(shè)項目由項目建設(shè)單位向縣發(fā)改局申報立項批復，作為辦理項目后續(xù)手續(xù)的依據(jù)。

第十九條

項目建設(shè)單位應依據(jù)立項批復文件，組織開展項目工程可行性研究，按國家相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審等審批手續(xù)，并依規(guī)進行環(huán)保、防洪、通航、消防、地震、人防、節(jié)能、氣象等專項審查或評估。

第二十條

項目建設(shè)單位應依法選擇具有相應資信的中介機構(gòu)編制項目可行性研究報告報縣發(fā)改局審批。

（一）可行性研究報告的編制格式、內(nèi)容和深度除應當達到國家規(guī)定要求外，還應包括社會穩(wěn)定風險分析、節(jié)能評價等內(nèi)容?？h發(fā)改局組織相關(guān)職能部門和專家對可行性研究報告進行評審，必要時可委托中介機構(gòu)進行評估。

（二）可行性研究階段的方案評審，應進行科學論證和多方案綜合比選。其中，方案設(shè)計按權(quán)限由水行政主管部門組織初審。

（三）對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的水務投資建設(shè)項目，在可行性研究報告批復之前，其方案設(shè)計須由縣水務局初審后上報縣人民政府縣長審定。

（四）需要報上級投資主管部門審批的項目，由縣發(fā)改局組織初審后提出意見上報。

第二十一條

項目可行性研究報告的投資估算主要包括建安工程費、工程建設(shè)其他費（其中征地拆遷補償費、管線遷改費分別單列）、預備費和建設(shè)期貸款利息等費用。征地拆遷費（含辦理用地紅線向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費）由屬地區(qū)縣人民政府征地拆遷管理部門出具征地拆遷估算明細表納入可行性研究報告估算。用地稅費以實際繳納的為準，其余征地拆遷費用以征地拆遷管理部門審定的為準。

管線遷改應由項目建設(shè)單位組織編制初步遷改方案（應包括管線種類、相應工程量和造價指標），并據(jù)此編制估算明細表納入可行性研究報告的總投資估算。

第二十二條

項目建設(shè)單位依法選擇勘察、設(shè)計單位，依據(jù)項目可行性研究報告批復文件、設(shè)計方案等文件資料進行初步設(shè)計。初步設(shè)計編制完成后，由項目建設(shè)單位按規(guī)定程序報送水行政主管部門審批。未完成可行性研究報告批復的項目不得批復初步設(shè)計。

第二十三條

項目建設(shè)單位在進行初步設(shè)計時同步編制設(shè)計概算并向發(fā)改局報批。設(shè)計概算主要包括建安工程費、工程建設(shè)其他費（其中征地拆遷補償費、管線遷改費分別單列）、預備費和建設(shè)期貸款利息等。

項目建設(shè)單位組織管線權(quán)屬單位編制管線遷改初步設(shè)計，并據(jù)此編制概算明細表納入項目初步設(shè)計概算。

第二十四條

項目建設(shè)單位按照批準的初步設(shè)計及概算，依法選擇設(shè)計單位進行技施設(shè)計。項目建設(shè)單位按規(guī)定組織編制項目預算（招標控制價），并組織技施設(shè)計審查，報水務局備案。

第二十五條

簡化小額水務投資建設(shè)項目的審批流程。

（一）本辦法所稱小額水務投資建設(shè)項目是指總投資500萬元及以下且不新征建設(shè)用地的水務工程建設(shè)項目，總投資200萬元及以下水務信息化項目。

（二）立項可研階段，總投資200萬元及以下的小額政府投資建設(shè)項目只審批立項申請報告（含投資構(gòu)成表）；總投資200萬元至500萬元的項目，只審批立項申請報告、方案設(shè)計和估算（或初步設(shè)計和概算）。立項申請報告重點闡述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、資金來源等。方案設(shè)計和估算（或初步設(shè)計和概算）應符合國家和行業(yè)部門關(guān)于設(shè)計文件和造價文件編制的內(nèi)容和深度要求，由具備相應資質(zhì)的單位編制。

（三）小額政府投資建設(shè)項目可以不報批初步設(shè)計和概算，按相關(guān)規(guī)定完成實施方案設(shè)計審批（備案）。

第二十六條

規(guī)范搶險救災工程審批管理。

（一）本細則所稱搶險救災工程是指因突發(fā)事件，必須迅速采取緊急措施的工程。主要包括：因自然災害和其他不可抗力因素引起的防洪、排澇、抗旱、供水等的搶險排險、修復加固工程。

（二）搶險救災工程的認定及其建設(shè)主體、資金來源由縣人民政府常務副縣長商分管副縣長研究確定。

（三）立項、規(guī)劃、設(shè)計、用地、施工許可等相關(guān)行政審批（許可）及時按簡化程序辦理。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的搶險救災工程項目，由建設(shè)單位將設(shè)計方案、投資規(guī)模報縣人民政府縣長批準。

（四）如不采取緊急措施將發(fā)生嚴重危害或者危害結(jié)果進一步擴大，需要立即開工的搶險救災工程，可立即處險并同時報告縣人民政府分管副縣長，事后按要求完善相關(guān)行政審批手續(xù)并提供影像等佐證資料。其中屬于臨時使用土地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建筑使用土地的，建設(shè)單位應當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)完成用地審批手續(xù)補辦工作。

（五）項目建設(shè)單位應在縣水務局監(jiān)督下采取直接委托或邀請招標等方式選取具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，簽訂框架合同后組織實施，確因情況緊急未簽訂框架合同的，應當自工程實施之日起15日內(nèi)補簽合同，明確施工單位、工程量、工程費用、驗收標準及質(zhì)量保證責任等內(nèi)容。

（六）搶險救災費用支付

1、使用財政性資金的搶險救災建安工程費用實行國庫集中支付，對需支付預付款的，經(jīng)縣人民政府常務副縣長批準后，由財政部門開辟綠色通道，按照合同額支付30%預付款。

2、工程完工后，建設(shè)單位按程序?qū)⒖辈?、設(shè)計、監(jiān)理、搶險措施及過渡費用、工程費報財政部門審定后支付余額。

3、搶險救災建設(shè)項目除險后，按照縣人民政府認定的責任劃分，由責任方按比例承擔相應費用。

第五章

投資控制

第二十七條

水務投資建設(shè)項目必須按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制結(jié)算”的原則控制投資成本，規(guī)范概算審批和調(diào)整，實行全過程造價控制，提高水務投資建設(shè)項目的投資效益。

第二十八條

縣水務局應加強水務投資建設(shè)項目概算的監(jiān)督管理，確保項目總投資控制在批復的概算以內(nèi)。

（一）水務投資建設(shè)項目概算由縣發(fā)改局在項目初步設(shè)計階段委托評審后審批。

（二）縣水務局和縣發(fā)改局對項目概算管理負監(jiān)督責任，按照批復的概算嚴格控制，在施工圖設(shè)計、招標、項目施工、重要設(shè)備及原材料采購等重要環(huán)節(jié)開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。

（三）項目建設(shè)單位對概算控制負直接責任，按照批復概算嚴格執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、評估、施工等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應的概算控制責任。

（五）未批復初步設(shè)計概算的小額水務投資建設(shè)項目，其建設(shè)投資按立項申請報告批復的投資規(guī)模進行控制。

第二十九條

項目應遵循投資估算控制設(shè)計概算的原則進行初步設(shè)計。

（一）項目初步設(shè)計概算超過可行性研究報告批復估算10%以內(nèi)的（不含征地拆遷補償費和管線遷改費），由縣發(fā)改局核定額度并批復。

（二）項目初步設(shè)計概算超過可行性研究報告批復估算10%的（不含征地拆遷補償費和管線遷改費），或建設(shè)地點發(fā)生變化以及建設(shè)規(guī)模、方案設(shè)計等發(fā)生重大變更的，縣發(fā)改局可以要求項目建設(shè)單位重新編制和報批可行性研究報告；或要求項目建設(shè)單位嚴格按照可行性研究報告批復修改初步設(shè)計及概算，重新報批。

第三十條

技施設(shè)計預算（招標控制價）不得超過批復的設(shè)計概算中對應的建安工程費用及其基本預備費之和。不進行概算審查的小額水務投資建設(shè)項目不得超過批復的立項或可行性研究報告的總投資的10%（不含征地拆遷補償費和管線遷改費）。

第三十一條

規(guī)范概算調(diào)整：

（一）初步設(shè)計概算獲批復后，應當嚴格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。

（二）水務投資建設(shè)項目建設(shè)過程中由于建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力原因?qū)е略鷱透潘悴荒軡M足工程實際需要的，或者經(jīng)批準的工程變更導致超原批復概算需調(diào)整投資規(guī)模的，項目建設(shè)單位向縣水務局提交調(diào)整申請，經(jīng)縣水務局局黨委會審定同意后向縣人民政府提交調(diào)整申請（應包含調(diào)整概算與原核定概算對比表，并說明調(diào)整原由及依據(jù)），經(jīng)分管副縣長批示后，由縣發(fā)改局對投資規(guī)模調(diào)整提出意見報常務副縣長批準?？h發(fā)改局據(jù)此下達概算調(diào)整批復。

（三）概算調(diào)整批復前對超概部分資金不予追加安排。

第三十二條

結(jié)算與決算評審。

（一）項目完工驗收后，項目建設(shè)單位應當在規(guī)定時間內(nèi)整理完善項目結(jié)算資料并送審，財政部門按規(guī)定及時完成審核并出具結(jié)算審核報告，作為結(jié)算項目款項的依據(jù)。對于有多個施工合同的項目，可按分批次辦理結(jié)算。

（二）項目建設(shè)單位應當按要求及時完成竣工決算報告的編制，報財政部門辦理竣工（財務）決算審批。財政部門出具的竣工財務決算評審報告作為政府確定投資回報、財政資金撥付和固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。

（三）竣工（財務）決算評審報告的投資總額不得超過批復的概算；小額水務投資建設(shè)項目不得超過批復的立項或可行性研究報告的總投資的10%（征地拆遷補償費和管線遷改費分別單列）。

第六章?項目建設(shè)管理

第三十三條

水務工程建設(shè)實行縣、鎮(zhèn)分級管理，項目法人負責的管理體系。水務工程建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)批準或項目申請報告核準備案后，應當及時組建項目法人；不具備組建條件的，可以委托具備條件的項目法人承擔水務工程的建設(shè)管理。

縣水務局（含直屬單位）組織實施的及由中央財政投資有具體要求的水務工程項目，由縣水務工程建設(shè)中心或工程管理單位負責組建工程項目法人，報縣人民政府或縣水務工程建設(shè)領(lǐng)導小組批準。

鎮(zhèn)街為主組織實施的水務工程項目，由項目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組建項目法人，報縣人民政府或縣水務工程建設(shè)領(lǐng)導小組批準。

第三十四條

水務投資建設(shè)項目的代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購應按照招標投標法和政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（一）依法需要招標的水務投資建設(shè)項目，招標采購活動必須在公共資源交易中心進行。

（二）水務投資建設(shè)項目工程建設(shè)費（以初步設(shè)計概算批復為準）3000萬元及以上的項目，項目建設(shè)單位須將項目施工招標方案（含標段劃分、評標委員會的組建、評標辦法、投標人基本資格條件、招標時間安排等）經(jīng)水務局初審、縣人民政府分管副縣長批示后，由縣人民政府招投標領(lǐng)導小組辦公室提出意見報常務副縣長批準；工程建設(shè)費1億元及以上重大項目的招標方案還須報縣人民政府縣長批準同意。

（三）對于未達到縣政府統(tǒng)一簡易招標和法定招標規(guī)模100萬元以下的工程、50萬元以下與工程相關(guān)的服務費，由項目實施單位通過三重一大集體決策程序自行委托具備相應資質(zhì)的單位承擔并簽訂合同，其合同價款依據(jù)相關(guān)計價標準、計價依據(jù)、市場行情確定，其項目結(jié)算由財政部門依據(jù)合同約定及有關(guān)文件政策進行辦理。

（四）縣發(fā)改局會同招標采購局對政府投資建設(shè)項目招標投標的全過程進行監(jiān)管。

第三十五條

水務投資建設(shè)項目必須實行合同管理制。

（一）水務投資建設(shè)項目的代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購等事項都要依法簽訂合同。

（二）政府合同管理按《XX縣政府合同管理有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

（三）任何單位不得擅自超概（預）算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)有原批準權(quán)部門批準變更、補簽合同。經(jīng)批準變更、補簽合同時，應當由原簽署單位簽署，或者由原簽署單位書面授權(quán)簽署。

第三十六條

水務投資建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程設(shè)計文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理。

第三十七條

水務投資建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負責制。水務投資建設(shè)項目的建設(shè)單位相關(guān)行政領(lǐng)導、項目法人代表和勘察設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責任人，按各自的職責對工程質(zhì)量終身負責。

第三十八條

水務投資建設(shè)項目應科學確定建設(shè)工期并按期完成建設(shè)任務，并依法實行竣工驗收和交接制度。

（一）水務投資建設(shè)項目的設(shè)計應達到正常維護管理標準，維護管理部門應參與項目的技術(shù)審查。項目完工后，由項目建設(shè)單位牽頭組織行業(yè)主管部門及相關(guān)部門根據(jù)施工圖設(shè)計批復文件進行驗收。

（二）工程驗收合格或者正式投入使用后，各維護管理部門應按照各自職責，及時接管工程設(shè)施，并納入日常運行維護及管理。

（三）確因特殊原因，不能及時辦理接管手續(xù)的建設(shè)項目，在竣工驗收或正式投入使用2個月以后的基本運營維護費由維護管理部門承擔。項目建設(shè)單位和維護管理部門原則上須在6個月內(nèi)共同辦結(jié)移交接管手續(xù)。

第三十九條

項目建設(shè)單位應自竣工財務決算批復后30個工作日內(nèi)，依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。其中，項目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位不一致的，項目建設(shè)單位要及時將符合建設(shè)基本程序的資料移交給產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十條

項目在驗收合格后2個月內(nèi)，項目建設(shè)單位須向資產(chǎn)接收部門移交資產(chǎn)和賬務。需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的項目，產(chǎn)權(quán)單位應當事先辦理產(chǎn)權(quán)登記。項目經(jīng)財政部門對竣工財務決算進行審核批復后，資產(chǎn)接收部門應在批復當月調(diào)整資產(chǎn)價值。

第四十一條

水務投資建設(shè)項目應按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行統(tǒng)計、檔案管理及信息報送制度。項目審批、施工、驗收、決算等各環(huán)節(jié)的實施情況及時報縣發(fā)改局，錄入項目庫管理信息系統(tǒng)。

第四十二條

水務投資建設(shè)項目推行后評價制度。在項目交付試用期滿后，縣發(fā)改局會同財政、監(jiān)察機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定進行項目后評價。

第四十三條

具備條件的水務投資建設(shè)項目經(jīng)縣人民政府批準后依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，以回收的資金滾動投資。

第七章

資金管理

第四十四條

水務投資建設(shè)項目資金撥付按下列程序進行：

（一）縣發(fā)改局下達年度項目投資計劃，縣水務局依據(jù)項目投資計劃批復文件和工程進度撥付建設(shè)資金。

（二）水務投資建設(shè)項目實行直接撥付資金制度。使用財政預算資金的項目，項目建設(shè)單位憑年度水務投資建設(shè)項目計劃文件和項目有關(guān)批復文件，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負責人簽署的撥款申請（代建項目應有代建單位的專業(yè)審核意見），到國庫集中支付核算中心辦理撥款手續(xù)；政府采購項目采用公開招標方式的，需同時在政府采購監(jiān)管機構(gòu)進行政府采購備案，國庫集中支付核算中心按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應等單位撥付建設(shè)資金。

（三）使用本細則第二條（二）（三）項規(guī)定的建設(shè)資金，也必須按水務投資年度計劃、項目年度資金安排計劃和資金撥付程序進行管理。

第四十五條

項目前期工作經(jīng)費按下列程序管理：

（一）本辦法所稱項目前期工作經(jīng)費主要包括項目前期研究經(jīng)費，項目審批中評估評審費用，以及項目開工前的咨詢論證和報批報建所發(fā)生的費用。其中，項目前期研究經(jīng)費是指職能部門所承擔的項目謀劃儲備、規(guī)劃論證、專項課題研究、相關(guān)標準體系制定等。項目開工前的咨詢論證和報批報建費用是指具體項目的建設(shè)方案研究、專項論證、可行性研究報告論證、測量測繪、勘察、設(shè)計等咨詢論證工作所產(chǎn)生的費用，以及辦理用地手續(xù)等報批報建需向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費。

（二）項目前期研究經(jīng)費由縣財政局統(tǒng)籌安排，納入年度財政預算。

第四十六條

對水務投資建設(shè)項目資金必須按照基本建設(shè)財務規(guī)則和會計制度進行核算，并嚴格按項目年度計劃文件的要求實行專款專用。安排了財政預算資金的水務投資建設(shè)項目形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，原則上收回財政統(tǒng)籌使用。

第四十七條

縣財政局或建設(shè)單位應按水務投資建設(shè)項目計劃及工程建設(shè)進度撥付資金。項目完工驗收前的工程款嚴格按合同支付；剩余項目建設(shè)資金在完工驗收后按縣財政投資評審中心評審結(jié)果或?qū)徲嫴块T的審計結(jié)果和財政部門審核的竣工財務決算進行結(jié)算。財政局出具項目評審報告時，應同時報審計部門抽審，審計部門抽審的項目在審計期間應暫停支付，待審計部門出具審計報告后再予辦理。項目建設(shè)資金應當預留工程質(zhì)量保證金，缺陷責任期內(nèi)，建設(shè)單位認真履行合同約定責任的，到期后予以支付。

第四十八條

經(jīng)批準的工程變更費用按照變更管理辦法辦理支付。項目因政策性原因調(diào)價引起的費用變更，項目實施過程中不予調(diào)價和支付，項目竣工驗收并辦理工程結(jié)算后，按審核結(jié)果和合同辦理支付。若政策性調(diào)價涉及到項目超概的情況，將其列入超概原因一并納入投資規(guī)模調(diào)整批復范疇，對于項目因政策性原因調(diào)價引起的變更費用，在結(jié)算報告中單獨列示。

第八章

監(jiān)督檢查

第四十九條

實行水務投資建設(shè)項目行業(yè)管理負責制，縣水務局依法對項目實施進行行業(yè)監(jiān)管，在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告。

第五十條

縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對水務投資建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第五十一條

實行水務投資建設(shè)項目稽察制度。建立由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣審計局等單位參加的聯(lián)合稽察制度。制訂政府投資建設(shè)項目稽察辦法，并依規(guī)對水務投資建設(shè)項目實施全過程稽察。

第五十二條

凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的政府投資建設(shè)項目，應當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項目相關(guān)信息向社會公開，并接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。

第九章

責任追究

第五十三條

本辦法所指項目建設(shè)單位，是負責組織項目實施和建設(shè)管理的法人或政府部門。項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由項目建設(shè)單位負責人向縣人民政府作出檢討并限時整改；已造成既定事實，無法整改的，由檢查單位作為問題線索移交縣監(jiān)察委員會依法依紀處置；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)，未經(jīng)批準擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、改變設(shè)計方案，管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的。

（二）不按國家、省、市有關(guān)規(guī)定履行招投標或政府采購程序的。

（三）提供虛假情況和資料騙取項目審批和政府投資的，轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的。

（四）已經(jīng)批準的項目，因建設(shè)單位自身原因未按時實施或者完成的，未按時辦理竣工驗收手續(xù)的。

（五）其他違反基本建設(shè)程序和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第五十四條

有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，根據(jù)具體情況依法依規(guī)進行責任追究。

（一）違反國家相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進行批復（許可）。

（二）違反本辦法規(guī)定批準超規(guī)模、超標準、超概算的。

（三）違法干預招標投標活動的。

（四）違反本辦法規(guī)定撥付資金的。

（五）審查或監(jiān)督結(jié)論嚴重失實或弄虛作假的。

（六）其他違反本辦法以及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第五十五條

國家機關(guān)工作人員在水務投資建設(shè)項目實施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，玩忽職守、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為，以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，依法依紀追究責任單位主管領(lǐng)導和有關(guān)人員的行政責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。

第五十六條

承擔水務投資建設(shè)項目相關(guān)業(yè)務的參建單位及其從業(yè)人員進行串通違規(guī)操作、弄虛作假的，出具的成果報告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴重失實的，或造成項目質(zhì)量低劣的，根據(jù)情節(jié)輕重，將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布；因主觀過錯造成超概算的，項目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十七條

水務投資建設(shè)項目發(fā)生重大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責任。

第十章

附則

第五十八條

國家、省、市投資項目有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定辦法。

第五十九條??本細則由XX縣水務局具體解釋。

第六十條

本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期一年。

第二篇：投資項目實施流程

投資項目實施流程

投資項目的實施流程分作立項調(diào)研、董事會成員審議、董事長簽署實施意見、責任認定、組織實施等五個環(huán)節(jié)，具體步驟如下：

一、按照附件一“投資項目調(diào)研立項申請書”的格式，按照總經(jīng)理簽署

意見，由項目經(jīng)辦人和主辦人進行項目調(diào)研。

二、針對調(diào)研項目，由項目經(jīng)辦人和主辦人向總經(jīng)理出具盡職調(diào)查報告。

三、由總經(jīng)理對項目盡職調(diào)查報告進行完善和補充。

四、將由項目經(jīng)辦人、主辦人及總經(jīng)理共同簽署的項目盡職調(diào)查報告提

交董 事（會）審議。

五、由董事（會）簽署“投資項目審議意見表”（見附件二）。

六、由董事長依據(jù)董事（會）審議意見、公司章程相關(guān)規(guī)定及股東（會）

相關(guān)授權(quán)簽署“投資項目實施意見書”（見附件三）。

七、由相關(guān)責任人簽署“投資項目責任人確認書”（見附件四），作為

界定投資項目風險責任的依據(jù)。

八、由總經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)負責組織投資項目的實施。

第三篇：清華大學博士后管理規(guī)定實施細

清華大學博士后管理規(guī)定實施細則

為了進一步規(guī)范學校博士后工作，根據(jù)《清華大學博士后管理規(guī)定》制定本細則。

一、博士后科研流動站的設(shè)立

（一）申請設(shè)立博士后科研流動站應具備的基本條件：

１．具有相應學科的博士學位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

２． 具有一定數(shù)量的博士生指導教師；

３．具有較強的科研實力和較高的學術(shù)水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性；

4．具有必需的科研條件和科研經(jīng)費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學位一級學科授予權(quán)、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優(yōu)先設(shè)立流動站。

（二）設(shè)立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負責，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設(shè)立，實行集中申請和審批。由擬設(shè)立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經(jīng)專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準。

二、院、系（所）及合作導師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學校已設(shè)立的流動站（一級學科）均可招收博士后。對承擔國家重大科研項目的非設(shè)站學科，經(jīng)國家人事部博士后管理部門批準可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經(jīng)費充足）的在職在崗教授或研究員。學術(shù)水平高、有重大或前沿項目、研究經(jīng)費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經(jīng)本單位博士后工作領(lǐng)導小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經(jīng)學校和國家人事部博士后管理部門批準招收的博士后。具體包括：

1．留學回國博士后：指在國外獲得博士學位的留學回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業(yè)博士后：學校流動站與已設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站聯(lián)合招收的博士后，博士后研究工作在企業(yè)開展。

3．在職博士后：指人事關(guān)系不轉(zhuǎn)入學校并能夠全時脫產(chǎn)來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學校自籌經(jīng)費招收的一般博士后。

學校鼓勵招收世界著名大學畢業(yè)的、學術(shù)水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內(nèi)博士后：學校博士畢業(yè)生申請到學校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，經(jīng)學校批準招收的博士后。

四、申請博士后應具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應具備的基本條件：

1.具有博士學位、品學兼優(yōu)、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產(chǎn)到學校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業(yè)生一般不能申請進入我校相同一級學科流動站作一般博士后（可申請作校內(nèi)博士后）。

（二）申請者應向設(shè)立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學博士后簡況表》（網(wǎng)上申請報送）；

2.兩位本領(lǐng)域?qū)＜彝扑]信（留學回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學術(shù)水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學術(shù)論文等）、學位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網(wǎng)上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)教研室或申請者選擇的合作導師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統(tǒng)一對已確定的面試人員的科研能力、學術(shù)水平、綜合素質(zhì)進行考察（可參考《清華大學博士后申請人考核辦法》），擇優(yōu)招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進站人員發(fā)放《給待進站人員的信》，院、系（所）根據(jù)待進站人員確認的進站時間，通知其準備進站審批材料。京外人員應到清華大學校醫(yī)院進行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學博士后簡況表》（網(wǎng)上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補充說明：

1.企業(yè)聯(lián)合人員：與企業(yè)聯(lián)合招收的人員主要由企業(yè)選拔，合作導師與院、系（所）有責任對其人選進行考查，并將商定的《聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關(guān)系未轉(zhuǎn)入學校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續(xù)，并應為外籍博士后繳納醫(yī)療保險。

六、博士后進站審批程序

（一）學校每月集中辦理博士后進站報批手續(xù)（寒暑假除外），各院、系(所)應在每月最后1個星期一將進站審批材料交博管辦，進站報到時間一般在次月上旬。留學回國、企業(yè)聯(lián)合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進站不受時間的限制。

（二）擬進站人員應提供的書面材料如下（詳見《進站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進站審核表

4.身份證（或軍官證、護照）復印件

5.博士學位證書復印件或?qū)W位辦公室證明和博士學位論文答辯委員會決議書復印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學術(shù)部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學博士后研究人員協(xié)議書》

委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產(chǎn)從事博士后研究工作的函》。與企業(yè)聯(lián)合招收人員的材料詳見《企業(yè)聯(lián)合人員進站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認真審核進站審批材料，填寫《博士后進站材料審核表》并與進站審批材料一起交到博管辦。

（四）經(jīng)博士后管理相關(guān)部門批準后，博管辦為擬進站人員發(fā)放錄用通知，擬進站人員按照通知要求及時來校辦理進站手續(xù)。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當月算起滿24個月。特別需要可以申請?zhí)崆?、延期出站或作二期博士后?/p>

2．申請?zhí)崆俺稣荆喝舸_因博士后提前完成了研究工作，經(jīng)本人申請，合作導師同意，院、系（所）博士后工作領(lǐng)導小組審核，博管辦批準，可以提前出站，但在站工作期限不應少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準提前出站的博士后，則從批準出站日期次月起，不能繼續(xù)享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因?qū)W?？蒲泄ぷ餍枰?，經(jīng)合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導小組審核，博管辦批準，博士后在站工作期限可適當延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學問題按照清華附屬學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。延長期間博士后不能繼續(xù)享受學校的工資、醫(yī)療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據(jù)延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學校研究工作需要，經(jīng)合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導小組審核，博管辦批準，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學博士后研究人員協(xié)議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導師須按照學校招收博士后需交經(jīng)費標準交納日常經(jīng)費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進站一年左右博士后的工作進度、能力水平和綜合素質(zhì)進行中期考核（具體要求參考《清華大學博士后中期考核辦法（試行）》），評出優(yōu)、良、中、差四個等級?？己私Y(jié)束后，各院、系（所）將《清華大學博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結(jié)果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結(jié)果為“優(yōu)”的博士后人數(shù)不超過當次中期考核總?cè)藬?shù)的10%；對于中期考核結(jié)果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進一步提高等；對考核結(jié)果為“差”者予以退站。

3、中期考核結(jié)果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結(jié)果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執(zhí)行。

（四）其它

1、博士后進站兩個月之內(nèi)應進行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導師和博士后各一份。

2．進站前未發(fā)放博士學位證書的博士后，進站半年之內(nèi)必須向博管辦補交博士學位證書復印件，否則以未獲得博士學位按退站處理，在境外獲得博士學位的留學回國博士后應補交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位第九級崗位工資標準，薪級工資在第一站進站起薪執(zhí)行16級薪級工資。具體詳見《清華大學關(guān)于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發(fā)[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設(shè)備，具體事務由校房地產(chǎn)管理處按照《清華大學博士后租借周轉(zhuǎn)房管理辦法》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療待遇

在站博士后的醫(yī)療待遇按照學校事業(yè)編制教職工醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關(guān)村派出所辦理。

2．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學基金會評估與服務處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協(xié)商辦理借調(diào)、停薪留職、調(diào)動等手續(xù)。學校人才交流中心可協(xié)助博士后配偶在校內(nèi)尋找臨時性工作。

3．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后配偶如以借調(diào)或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫(yī)療、調(diào)資、職稱等由其人事關(guān)系隸屬單位按國家和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．博士后子女入學、入園按照學校事業(yè)編制教工子女入學、入園的規(guī)定以及附屬學校、幼兒園的其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學、入園手續(xù)。博士后子女為北京市戶口，附屬學校不再接收其入學。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學校的住房補貼待遇，其醫(yī)療待遇由其人事關(guān)系隸屬單位負責。對于工資關(guān)系不轉(zhuǎn)入我校并且不提供工資停發(fā)證明的，學校將不為其發(fā)放工資。對于人事關(guān)系隸屬單位在北京市的在職博士后，學校不負責解決其子女入學或入園問題。

（六）與企業(yè)聯(lián)合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫(yī)療以及子女入學、入園等待遇由企業(yè)和深圳研究生院負責。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理短期出國（進站后兩個月和出站前兩個月內(nèi)一般不能申請辦理出國）：

1．根據(jù)研究工作需要，經(jīng)合作導師同意，院、系（所）批準，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學術(shù)會議或進行短期學術(shù)交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經(jīng)合作導師同意，院、系（所）批準，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協(xié)議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關(guān)手續(xù)同學校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續(xù)者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應盡量利用假期，相關(guān)手續(xù)辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關(guān)系和戶口轉(zhuǎn)出學校，到當?shù)剞k理出國手續(xù)。博士后本人的人事關(guān)系應轉(zhuǎn)到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設(shè)立中國博士后科學基金，為博士后開展科研工作提供資助?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦芸睢２┦亢罂茖W基金設(shè)面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動或補充經(jīng)費；特別資助是為鼓勵博士后增強創(chuàng)新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據(jù)中國博士后科學基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進行網(wǎng)上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學基金資助按照《中國博士后科學基金資助規(guī)定》和配套辦法執(zhí)行。

（二）清華—中大博士后科學基金是江蘇省中大集團資助的博士后科學基金，主要用于相關(guān)專業(yè)的博士后從事科學研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學基金）、留學回國啟動基金（適合留學回國博士后）、其它校內(nèi)外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應單獨立帳，專款專用，但經(jīng)費使用時應有博士后本人及其合作導師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學博士后研究人員經(jīng)費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當月計起滿24個月即為應出站時間。經(jīng)申請并獲批準提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應出站時間為被批準出站時間。博士后應按規(guī)定時間及時辦理出站手續(xù)。

（二）博管辦在博士后應出站時間前兩個月將《清華大學博士后研究人員離校通知單》發(fā)給院、系（所），由博士后合作導師轉(zhuǎn)交博士后，以便博士后及其合作導師做好出站準備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結(jié)等書面材料，院、系（所）負責組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內(nèi)外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領(lǐng)導小組成員，評審專家對其學術(shù)水平、業(yè)務能力及科研成果等方面進行考核（參考《清華大學博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結(jié)果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實行雙向選擇、自主擇業(yè)。合作導師和院、系（所）應做好出站博士后的就業(yè)引薦等服務工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應出具接收單位（有獨立人事權(quán)的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統(tǒng)的，應出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調(diào)令。人事關(guān)系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關(guān)系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業(yè)。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續(xù)。

（七）與人事關(guān)系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協(xié)議的博士后，辦理完期滿出站手續(xù)后應及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續(xù)辦理完畢，應將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發(fā)博士后證書，校內(nèi)博士后由學校頒發(fā)博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉(zhuǎn)到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續(xù)超過規(guī)定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準提前或延期出站的博士后，`超過批準時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規(guī)定的相關(guān)政策，博管辦將其人事檔案轉(zhuǎn)出學校。

十二、校內(nèi)博士后

經(jīng)學校批準，我校博士畢業(yè)生到我校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，稱為校內(nèi)博士后，校內(nèi)博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進行管理，但不享受國家關(guān)于博士后的相關(guān)政策，包括不能申請中國博士后科學基金等。出站時按教工調(diào)動辦理出站手續(xù)。

十三、學校相關(guān)職能單位的職責

（一）人事處相關(guān)科室負責博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負責博士后檔案的保管和轉(zhuǎn)出。

（三）房管處負責博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務處負責博士后經(jīng)費的管理。

（五）校醫(yī)院負責博士后的醫(yī)療。

（六）國際處負責外籍博士后有關(guān)涉外的工作，并負責在站博士后有關(guān)出國的事宜。

（七）科研院協(xié)調(diào)各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負責在站博士后子女的入園和入學相關(guān)事宜，包括政策咨詢、接收和轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理。

（九）保衛(wèi)處戶籍科負責辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續(xù)。

（十）圖書館負責接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關(guān)事宜同事業(yè)編制教職工由相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

十四、本細則自公布之日起實施，由學校博士后管理辦公室負責解釋。

第四篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數(shù)額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規(guī)劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結(jié)果都應當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關(guān)系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規(guī)劃與財務司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調(diào)整或補報政府采購預算的，應當及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務司在部門預算批復后，依據(jù)政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務。

（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標代理機構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務司根據(jù)財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務司及有關(guān)采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經(jīng)規(guī)劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務司批準后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應當具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。中標結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應當依據(jù)各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結(jié)合我?guī)鞂嶋H

情況，制定如下細則。

一業(yè)務流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營部對轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準備工作?？諅}進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設(shè)備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風地籠，布置好糧情檢測設(shè)備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現(xiàn)場，對每一車糧進行

數(shù)量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進行匯總，形成裝倉日結(jié)報單，與倉儲統(tǒng)計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結(jié)束后，化驗室要對入倉的糧食質(zhì)量情況進行復檢，同時做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測結(jié)果，填寫中央儲備糧油?？ā⒅醒雰浼Z實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結(jié)束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現(xiàn)意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級領(lǐng)導檢查時，認真填寫《領(lǐng)導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結(jié)束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據(jù)通風中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風時出現(xiàn)死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設(shè)備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實?；炇乙獙Τ鰩斓募Z油進行檢驗，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。統(tǒng)計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對危險性較大的設(shè)備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術(shù)人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)立安全員，嚴格按操作規(guī)程進行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時停機，由技術(shù)人員排除，嚴禁機械帶病作業(yè)。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費用支出進行測算和預算。對各業(yè)務環(huán)節(jié)的每個細節(jié)，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎(chǔ)上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業(yè)財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環(huán)節(jié)的費用指標，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費用。

3、加強核算管理，節(jié)約費用

要加強倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據(jù)核定的費用定額，對每一個倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎勤罰懶，節(jié)約費用。

4、加強環(huán)節(jié)管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結(jié)果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結(jié)報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現(xiàn)場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強管理

保管員現(xiàn)場監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業(yè)，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲必然對發(fā)熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關(guān)。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20