第一篇：項(xiàng)目投資策劃與管理

王景山老師品牌課程

助理電話：187681

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項(xiàng)目投資策劃與管理

? 課程大綱：

一、投資項(xiàng)目策劃

1.項(xiàng)目管理基本概念

(1)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)

(2)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目群與改善項(xiàng)目群

(3)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目類型與特點(diǎn)

(4)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品類型與特點(diǎn)

(5)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目過程與內(nèi)容

? 案例研討: 一個(gè)研發(fā)成功的失敗項(xiàng)目

2.項(xiàng)目組合與資金分配

(6)組合管理與項(xiàng)目管理

(7)行業(yè)利潤(rùn)和研發(fā)投入

(8)發(fā)展投資與產(chǎn)品組合(9)發(fā)展投資與改善投資

? 案例研討: 兩個(gè)集團(tuán)的不同產(chǎn)品矩陣

3.投資機(jī)會(huì)與方向決策

(10)決策模式與可行性研究

(11)篩選決策的漏斗模式

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(12)漏斗模型的市場(chǎng)分析

(13)漏斗模型的技術(shù)與產(chǎn)品分析

(14)漏斗模型的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

(15)實(shí)際應(yīng)用中的評(píng)價(jià)綱目與過程

? 案例研討:兩億投資項(xiàng)目的成敗評(píng)價(jià)

4.立項(xiàng)決策與信息收集

(16)立項(xiàng)決策與信息收集

(17)政策法規(guī)信息與立項(xiàng)決策

(18)國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息與立項(xiàng)決策

(19)行業(yè)供需信息與立項(xiàng)決策

(20)技術(shù)發(fā)展信息與立項(xiàng)決策

(21)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息與立項(xiàng)決策

? 閱讀材料:張家口水廠并購(gòu)的調(diào)查報(bào)告

5.立項(xiàng)決策與市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(22)成熟期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-等增量預(yù)測(cè)

(23)成熟期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-相關(guān)回歸分析

(24)成長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-趨勢(shì)外推曲線擬合(25)啟動(dòng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-生命周期曲線擬合? 預(yù)測(cè)練習(xí): 世界塑料市場(chǎng)產(chǎn)量預(yù)測(cè)

? 中國(guó)人造金剛石銷量預(yù)測(cè)

? 研討題目：中游產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)方法

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6.立項(xiàng)決策與方案選擇

(26)投資規(guī)模選擇-非概率決策

(27)投資規(guī)模選擇-概率決策

(28)建設(shè)地址選擇-加權(quán)記分法

(29)戰(zhàn)略供應(yīng)商選擇-價(jià)值工程分析

? 研討題目:主設(shè)備供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

7.立項(xiàng)決策與經(jīng)濟(jì)模型

(30)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)構(gòu)

(31)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型的模塊

(32)投資總額與流動(dòng)資金估算

(33)產(chǎn)品價(jià)格與生產(chǎn)成本估算

(34)固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

(35)產(chǎn)品投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

(36)技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

(37)系統(tǒng)集成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

? 研討題目:固定成本與可變成本的估算

8.立項(xiàng)決策與經(jīng)濟(jì)分析

(38).項(xiàng)目的銷售利潤(rùn)率

(39)項(xiàng)目的投資回收期

(40)項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率

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(41)項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值NPV

(42)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率

(43)項(xiàng)目的盈虧平衡分析

(44)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析

(45)項(xiàng)目的不確定性分析

(46)虛擬現(xiàn)實(shí)與過程仿真

二、投資項(xiàng)目執(zhí)行

9.項(xiàng)目綜合管理

(47)綜合管理內(nèi)容與過程

(48)項(xiàng)目目標(biāo)與約束條件

(49)外部條件變化應(yīng)對(duì)

(50)內(nèi)部計(jì)劃變更控制

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)與約束條件

10.項(xiàng)目范圍管理

(51)范圍管理內(nèi)容與過程

(52)范圍定義與約束關(guān)系

(53)項(xiàng)目范圍分解與WBS

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的工作分解

11.項(xiàng)目時(shí)間管理

(54)項(xiàng)目時(shí)間管理內(nèi)容與過程

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(55)CPM日程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

(56)關(guān)鍵鏈計(jì)劃技術(shù)(CCM)

(57)進(jìn)度跟蹤與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的日程設(shè)計(jì)

12.項(xiàng)目費(fèi)用管理

(58)項(xiàng)目費(fèi)用管理內(nèi)容與與過程

(59)項(xiàng)目資源配置

(60)估算方法與估算精度

(61)財(cái)務(wù)的費(fèi)用控制手段

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的費(fèi)用估算

13.項(xiàng)目人力資源管理

(62)項(xiàng)目人力資源管理內(nèi)容與過程

(63)項(xiàng)目組織形式與“一仆二主”

(64)人員“商數(shù)”理論與項(xiàng)目要求

(65)項(xiàng)目組織管理的軟技術(shù)

? Workshop:本企業(yè)項(xiàng)目組織方式與人員管理特點(diǎn)

14.項(xiàng)目質(zhì)量管理

(66)質(zhì)量管理內(nèi)容與過程

(67)項(xiàng)目質(zhì)量管理與常規(guī)質(zhì)量管理

(68)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制與階段評(píng)審

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(69)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的POKE–YOKE與項(xiàng)目策劃的PDPC

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的PDPC

15.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

(70)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度

(71)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的4種策略

(72)風(fēng)險(xiǎn)列表與定性分析

(73)15.4 風(fēng)險(xiǎn)定量分析-蒙特卡羅仿真

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)列表與對(duì)策

16.項(xiàng)目過程控制

(74)反饋過程控制

(75)狀態(tài)控制環(huán)和基準(zhǔn)控制環(huán)

(76)項(xiàng)目過程控制基準(zhǔn)

(77)項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)審

(78)項(xiàng)目管理流程圖

? Workshop:現(xiàn)場(chǎng)問題討論與解答

第二篇：項(xiàng)目投資策劃

實(shí)訓(xùn)1——項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析

[實(shí)訓(xùn)目標(biāo)]

總目標(biāo)：通過對(duì)一個(gè)地區(qū)或行業(yè)狀況調(diào)查預(yù)測(cè)及對(duì)自然資源利用狀況，分析

項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)，判定項(xiàng)目投資的必要性。

目標(biāo)一：投資機(jī)會(huì)的重要性了解；

目標(biāo)二：投資機(jī)會(huì)內(nèi)容了解；

目標(biāo)三：掌握項(xiàng)目投資環(huán)境分析方法；

目標(biāo)四：掌握項(xiàng)目市場(chǎng)前景分析方法；

目標(biāo)五：完成項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析文案。

[實(shí)訓(xùn)方式]

以小組為單位，人數(shù)7-8人。

方式一：小組討論

方式二：小組調(diào)查

[實(shí)訓(xùn)內(nèi)容]

內(nèi)容一：小組內(nèi)每一成員根據(jù)個(gè)人日常觀察、個(gè)人愛好，提供可供選擇的投

資方向作為該小組備選方案，通過小組討論，確定項(xiàng)目投資方

向；

內(nèi)容二：對(duì)已確定投資方向，分析項(xiàng)目國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向；

內(nèi)容三：對(duì)確定項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及供求狀況進(jìn)行分析；

內(nèi)容四：完成項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析文案。

[實(shí)訓(xùn)條件]

條件一：必備相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)；

條件二：調(diào)查方式與調(diào)查內(nèi)容：實(shí)地調(diào)查獲取第一手資料；

條件三：相關(guān)資料查閱：通過網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙、書籍等方式收集第二手資

料。

[實(shí)訓(xùn)要求]

要求1：各小組確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

要求2：各小組確定各實(shí)訓(xùn)實(shí)訓(xùn)目標(biāo)；

要求3：各小組要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)調(diào)協(xié)作、配合；

要求4：各小組每次活動(dòng)要確定目標(biāo)，制定活動(dòng)完成計(jì)劃。

[實(shí)訓(xùn)步驟]

步驟1：確定小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

方式1：小組各成員推薦，由教師最終確認(rèn)；

方式2：直接由教師指定負(fù)責(zé)人；

方式3：小組內(nèi)開展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人競(jìng)選，確定最終項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求：①對(duì)小組擬建項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)小組成員負(fù)責(zé)，對(duì)教師負(fù)責(zé)； ②對(duì)小組擬開展的學(xué)習(xí)與調(diào)查活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織；

③能夠調(diào)動(dòng)小組成員的積極性，安排的各項(xiàng)活動(dòng)能夠保證順利完成；

④是項(xiàng)目組與教師的聯(lián)系紐帶；

步驟2：相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)1

知識(shí)點(diǎn)1：投資概念、投資類型

知識(shí)點(diǎn)2：投資觀念

知識(shí)點(diǎn)3：商業(yè)企業(yè)、商業(yè)類型、商業(yè)發(fā)展的了解

學(xué)習(xí)方式：課堂講解與課外學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合。

步驟3：調(diào)查

各小組在學(xué)習(xí)上述基本知識(shí)后，開展第一次調(diào)查活動(dòng)：

（1）以小組成員所選小區(qū)（大學(xué)城、新市區(qū)、老城區(qū)、石臼、開發(fā)區(qū)

等）為中心，以500米為半徑，調(diào)查存在的各類商業(yè)業(yè)態(tài)；

（2）調(diào)查了解：目前已有多少世界著名品牌商業(yè)企業(yè)入駐日照。

步驟4：相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)2

知識(shí)點(diǎn)4：投資條件了解

知識(shí)點(diǎn)5：投資項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容了解

知識(shí)點(diǎn)6：投資機(jī)會(huì)分析

知識(shí)點(diǎn)7：投資環(huán)境認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)方式：課堂講解與課外學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合。

步驟5：選擇項(xiàng)目

各項(xiàng)目小組通過上述知識(shí)的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)，明確了項(xiàng)目選擇與項(xiàng)目分析涉及的基本內(nèi)容，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織小組成員，通過討論，最終確定小組項(xiàng)目方向。具體步驟：

（1）在規(guī)定時(shí)間，各小組成員可根據(jù)各自觀察，提出擬建項(xiàng)目類型及初

步理由；

（2）各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人組織小組成員，就成員各自提出的項(xiàng)目進(jìn)行討論篩

選；

（3）在討論的基礎(chǔ)上，選擇大家共同認(rèn)可的項(xiàng)目，并將項(xiàng)目名稱報(bào)送指

導(dǎo)教師處。

步驟6：項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析

各項(xiàng)目小組對(duì)選定項(xiàng)目，進(jìn)行需求、供應(yīng)及區(qū)域的機(jī)會(huì)分析，形成初步

分析意見。具體步驟：

（1）成員分工，每?jī)扇素?fù)責(zé)一個(gè)內(nèi)容的分析；

（2）將成員分工負(fù)責(zé)分析的內(nèi)容，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，進(jìn)行討論匯

總。

步驟7：項(xiàng)目投資環(huán)境分析

各小組在投資機(jī)會(huì)初步分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行宏觀與微觀環(huán)境的分析。具

體步驟：

（1）成員分工，通過互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)雜志，查詢宏觀環(huán)境涉及內(nèi)容，掌

握第二手資料。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、科技環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等；

（2）成員通過走訪、咨詢、問卷等形式對(duì)項(xiàng)目微觀環(huán)境涉及的市場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)環(huán)境與區(qū)位地理環(huán)境進(jìn)行分析，掌握第一手資料；

（3）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，匯總成員收集各類資料，整體并篩選，將

相關(guān)資料整體成文。

步驟8：形成文案

各小組將項(xiàng)目選擇、機(jī)會(huì)分析、環(huán)境分析進(jìn)行整理，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定

專人編寫文案。

通過上述八大步驟工作，完成第一項(xiàng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，各個(gè)小組完成情況如何，必須通過實(shí)訓(xùn)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各小組第一實(shí)訓(xùn)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、實(shí)訓(xùn)2——項(xiàng)目地理位置分析

◆[實(shí)訓(xùn)目標(biāo)]

總目標(biāo)：對(duì)各小組已選定的項(xiàng)目進(jìn)行地理位置分析，包括選址的地理位置、地區(qū)環(huán)境情況、選擇的依據(jù)，論述地理位置與原料供應(yīng)和市場(chǎng)距離

之間的經(jīng)濟(jì)性。

目標(biāo)一：說明所選位置一般地理?xiàng)l件和交通、運(yùn)輸、能源供應(yīng)狀況和地區(qū)規(guī)

劃情況；

目標(biāo)二：繪制所選具體位置的地理位置圖；

目標(biāo)三：進(jìn)行所選位置的商圈分析；

目標(biāo)四：說明所選位置區(qū)域內(nèi)部布置方案及建設(shè)條件；

目標(biāo)五：分析結(jié)果形成文案。

◆[實(shí)訓(xùn)內(nèi)容]

內(nèi)容一：以小組為單位，對(duì)具體位置的實(shí)地調(diào)查；

內(nèi)容二：繪制位置地理圖；

內(nèi)容三：商圈分析；

內(nèi)容四：完成項(xiàng)目位置分析文案。

◆[實(shí)訓(xùn)步驟]

★步驟1：各小組擬定本單元實(shí)訓(xùn)計(jì)劃

根據(jù)本單元實(shí)訓(xùn)目標(biāo)，同時(shí)本單元實(shí)訓(xùn)主要有地理位置的調(diào)查工作，因此，要擬訂

本單元實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。

要求：①時(shí)間確定：確定本單元實(shí)訓(xùn)需要?jiǎng)澐謳讉€(gè)實(shí)訓(xùn)完成，確定每個(gè)實(shí)訓(xùn)

時(shí)間長(zhǎng)度（不得超過教師規(guī)定的完成時(shí)間）；

②地點(diǎn)確定：經(jīng)過分析比較小組成員各自地點(diǎn)建議后確定項(xiàng)目所選區(qū)

域，明確調(diào)查的范圍（調(diào)查距離確定）；

③任務(wù)確定：調(diào)查的具體任務(wù)確定；

④人員確定：調(diào)查工作的分工安排，落實(shí)到的小組每個(gè)成員；

⑤方式確定：確定調(diào)查的方法；

★步驟2：項(xiàng)目地理位置選擇與相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)

1．根據(jù)計(jì)劃安排，小組成員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出項(xiàng)目可能的選址，由項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人組織小組討論，成員需要闡述所選地址的理由。

2．成員要闡述理由，必須選掌握相關(guān)知識(shí)，要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3．相關(guān)知識(shí)內(nèi)容：

知識(shí)點(diǎn)1：商業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)位地理環(huán)境涉及內(nèi)容

知識(shí)點(diǎn)2：投資項(xiàng)目顧客群落聚集區(qū)位分析

知識(shí)點(diǎn)3：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口流向分析

知識(shí)點(diǎn)4：市政建設(shè)對(duì)商業(yè)投資項(xiàng)目影響

知識(shí)點(diǎn)5：投資項(xiàng)目對(duì)地理環(huán)境的具體要求

學(xué)習(xí)方式：課堂講解與課外學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合。

4．通過學(xué)習(xí)上述知識(shí)，小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織小組討論，評(píng)價(jià)成員所提的地址建議，成員充分依據(jù)上述理論并根據(jù)自己的日常觀察，闡述所選地址的理由；

5．確定小組項(xiàng)目的最終地點(diǎn)。

★步驟3：調(diào)查

1．針對(duì)各小組確定的地點(diǎn)，進(jìn)行商圈調(diào)查。

2．各小組在調(diào)查之前，必須對(duì)商圈的基本知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，即相關(guān)商圈知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)。內(nèi)容如下：

知識(shí)點(diǎn)6：商圈含義

知識(shí)點(diǎn)7：商圈構(gòu)成知識(shí)點(diǎn)8：商圈分析

3．開展商圈調(diào)查：目的是主要是確定以項(xiàng)目地址為圓心，確定核心商圈距離、次級(jí)商圈距離及邊緣商圈距離。調(diào)查方式可以采用訪問方式，即小組成員走訪所選街區(qū)不同商業(yè)類型商圈或調(diào)查同類項(xiàng)目不同街區(qū)的商圈范圍。

★步驟4：信息匯總

各小組根據(jù)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總，涉及的信息內(nèi)容包括：具體地點(diǎn)位置、大小、周遍道路情況、交通情況、居民區(qū)分布、人口數(shù)量估算、各

級(jí)商圈的距離估算等等。

★步驟5：繪制地圖

將上述調(diào)查結(jié)果用簡(jiǎn)單平面圖列表示出來。平面圖列內(nèi)容包括：店址、主要競(jìng)爭(zhēng)者位置、道路、公交、居民區(qū)等。

★步驟6：形成項(xiàng)目選址文案

各小組將項(xiàng)目選址過程涉及的信息及圖列進(jìn)行整理，形成這一單元實(shí)訓(xùn)文案。

第三篇：投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)策劃與決策分析

投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)策劃與決策分析

本項(xiàng)目財(cái)務(wù)策劃決策分析分為兩部分：A部分為實(shí)體項(xiàng)目投資決策分析，假設(shè)虛擬資本20萬元，B部分為資本市場(chǎng)證券投資決策分析，假設(shè)虛擬資本10萬元。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)策劃決策分析分組進(jìn)行，4-5人一組，每組按照以下內(nèi)容完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)策劃決策分析。

第一部分實(shí)體項(xiàng)目投資決策分析

假設(shè)有虛擬資金20萬，定位于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，小組成員需廣泛并深入的收集行業(yè)信息，選定1個(gè)行業(yè)進(jìn)行實(shí)體項(xiàng)目投資并進(jìn)行投資決策分析。

實(shí)體項(xiàng)目投資決策分析的主要內(nèi)容包括：

一、非財(cái)務(wù)方面的分析（不超過2000字）

1、企業(yè)簡(jiǎn)介（虛擬）

主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)范圍，人員構(gòu)成及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，等等。

2、行業(yè)分析

從所選行業(yè)的基本特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)狀況、未來發(fā)展趨勢(shì)等方面闡述行業(yè)選擇的理由。行業(yè)分析重點(diǎn)需回答的以下關(guān)鍵問題：（1）該行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來的發(fā)展趨勢(shì)怎樣？（2）技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在該行業(yè)可發(fā)揮什么作用？（3）該行業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？可采取什么途徑獲?。浚?）進(jìn)入該行業(yè)的障礙是什么？如何克服？

3、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

主要包括：市場(chǎng)容量分析，市場(chǎng)需求狀況分析，競(jìng)爭(zhēng)廠商情況簡(jiǎn)介，本企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位、目標(biāo)顧客等方面分析。

4、營(yíng)銷策略

主要包括：營(yíng)銷渠道的選擇，營(yíng)銷隊(duì)伍的組成與管理，促銷計(jì)劃和廣告策略，定價(jià)決策等方面分析。

二、財(cái)務(wù)方面的分析（要求分析具體、詳細(xì)，決策計(jì)算期限三年以上）

1、投資規(guī)模估算

實(shí)體項(xiàng)目投資各部分所需資金規(guī)模的具體估算，如所需固定資產(chǎn)的投資規(guī)模測(cè)算，流動(dòng)資金墊支的估算等。

2、籌資方案設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)企業(yè)資金籌措方案，具體內(nèi)容包括：（1）融資方式的選擇與分析，結(jié)合各種融資方式優(yōu)缺點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況的分析，確定企業(yè)的融資方式組合；（2）融資成本分析，包括成本的構(gòu)成及估算、資本成本計(jì)算等方面。

3、投資決策分析（估算期限3年以上）

（1）根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，估算企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)的收入水平；

（2）估算企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)成本、費(fèi)用，測(cè)算企業(yè)每年的運(yùn)營(yíng)成本；

（3）計(jì)算企業(yè)每年的凈現(xiàn)金流；

（4）確定企業(yè)投資的必要報(bào)酬率并說明原因；

（5）計(jì)算投資的凈現(xiàn)值（NPV）和內(nèi)含報(bào)酬率（IRR）；

（6）判斷投資的可行性。

三、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

1、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）根據(jù)行業(yè)未來的市場(chǎng)供求狀況的預(yù)測(cè)，分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（2）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況，提出降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的合理措施。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）根據(jù)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)狀況，分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

（2）如果企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)籌資結(jié)構(gòu)分析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況。

第二部分資本市場(chǎng)證券投資決策分析

假設(shè)提供虛擬資金10萬元，選擇并設(shè)計(jì)合理的證券投資組合（必須有股票，但最多為2只股票），從財(cái)務(wù)指標(biāo)的角度說明股票選擇的依據(jù)，具體包括以下內(nèi)容：

1、宏觀基本面(經(jīng)濟(jì)面、政策面、資金面）簡(jiǎn)要分析；

2、微觀基本面（行業(yè)分析、發(fā)展趨勢(shì)、贏利預(yù)測(cè)）簡(jiǎn)要分析；

3．從償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和發(fā)展能力等方面的財(cái)務(wù)狀況詳細(xì)分析；

4．杜邦財(cái)務(wù)綜合分析；

5、股票K線圖簡(jiǎn)要分析；

6、未來投資策略簡(jiǎn)要分析。

第四篇：項(xiàng)目管理與策劃 考試題

22、土地使用權(quán)出讓有那幾種方式、它們各自的含義和特點(diǎn)是什么

? 答：有三種方式，分別是招標(biāo)出讓、拍賣出讓和掛牌出讓。（1）招標(biāo)出讓

?招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，出讓人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

?此種方式的特點(diǎn)是：引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

?（2）拍賣出讓：拍賣出讓土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果和“價(jià)高者得”原則確定土地使用者的行為。?此種方式的特點(diǎn)是：競(jìng)爭(zhēng)具有公開性，價(jià)格是確定受讓人的唯一條件。

?（3）掛牌出讓：指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截至?xí)r的結(jié)果確定土地使用者的行為。

?此種方式的特點(diǎn)：體現(xiàn)了招標(biāo)和拍賣的優(yōu)點(diǎn)，并同樣具有公開、公平、公正特點(diǎn)。

23、建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件有哪些？

?(1)具有法人資格或是依法成立的其他組織

?(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì),技術(shù)管理人員

?(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力

?(4)有審查投標(biāo)文件的能力

?(5)有組織開標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo)的能力

24、分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容答：（1）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制指標(biāo)；

?（2）確定市、區(qū)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；

?（3）確定城市主次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置和控制范圍；

?（4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；

?（5）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

25、劃撥方式和出讓方式獲得土地使用權(quán)各自的特點(diǎn)

?(1)劃撥方式獲得土地使用權(quán)有如下特點(diǎn)：

? 1）取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹?/p>

?2）取得的土地使用權(quán)是有期限的。

?3）取得的土地使用權(quán)是一種用益物權(quán)。

?（2）出讓方式獲得土地使用權(quán)有如下特點(diǎn)：

? 1)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，沒有期限的規(guī)定。

? 2)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不得從事轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)或經(jīng)政府批準(zhǔn)。土地使用者不使用土地時(shí)，由政府無償收回。

?3)劃撥土地使用權(quán)用途不得改變，要改變須經(jīng)批準(zhǔn)。

? 4)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用(如城市的存量或集體土地)和無償取得兩種形式。

? 5)取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府核準(zhǔn)并按法定的程序辦理手續(xù)。

26、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

?(1)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

?(2)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。?(3)勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

?(4)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

?(5)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

?(6)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

?(7)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

27、工程建設(shè)法的調(diào)整范圍

?（1）建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系（2）、建設(shè)活動(dòng)中的協(xié)作關(guān)系（3）、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系

28、某承包商通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因?yàn)榫苁粘邪痰难a(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

? 問：從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在那些問題？

? 答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在如下問題

?

1、招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

?

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。

?

3、資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行，公證處人員無權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性

4、公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法人代表或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該投標(biāo)文件仍應(yīng)做廢標(biāo)處理。

29、聯(lián)合體投標(biāo)的概念及如何理解聯(lián)合體投標(biāo)？聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)？（? 聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。對(duì)于聯(lián)合投標(biāo)可作以下理解：（(1)聯(lián)合體承包建筑工程的聯(lián)合各方為法人。形式可以是兩個(gè)以上法人組成的聯(lián)合體，組成各方應(yīng)具備一定的條件。

?(2)聯(lián)合體不具有法人資格。聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證金而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對(duì)不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完成的可靠性。?(3)聯(lián)合體是自愿組成的。投標(biāo)人組成聯(lián)合體屬于投標(biāo)人自己的事情，是否組成，如何組成完全由投標(biāo)人自己確定，招標(biāo)人不能強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

?(4)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份投標(biāo)。聯(lián)合體雖然不是一個(gè)法人組織，但是對(duì)外應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的名義進(jìn)行投標(biāo)，并與招標(biāo)人簽訂合同。共同簽訂合同是指聯(lián)合體各方均應(yīng)參加合同的訂立，并應(yīng)在合同書上簽字或者蓋章，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連

帶責(zé)任。聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則以聯(lián)合體內(nèi)各方訂立的合同為依據(jù)。

(5)聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。

30、聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)（1）可增大融資能力。大型建設(shè)項(xiàng)目需要有巨額的履約保證金和周轉(zhuǎn)資金，資金不足無法承擔(dān)這類項(xiàng)目，即使資金雄厚，承擔(dān)這一個(gè)項(xiàng)目后就無法再承擔(dān)其他項(xiàng)目了。采用聯(lián)合體可以增大融資能力，減輕每一家公司的資金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)以較少資金參加大型建設(shè)項(xiàng)目的目的，其余資金可以再承包其他項(xiàng)目。

?（2）分散風(fēng)險(xiǎn)。大型工程風(fēng)險(xiǎn)因素很多，這諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果由一家公司承擔(dān)是很危險(xiǎn)的，所以有必要依靠聯(lián)合體來分散風(fēng)險(xiǎn)。

?（3）彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足。大型項(xiàng)目需要很多專門的技術(shù)，而技術(shù)力量薄弱和經(jīng)驗(yàn)少的企業(yè)是不能承擔(dān)的，即使承擔(dān)了也要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，同技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)聯(lián)合成立聯(lián)合體，使各個(gè)公司之間的技術(shù)專長(zhǎng)可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，就可以解決這類問題。

（4）報(bào)價(jià)可互相檢查。有的聯(lián)合體報(bào)價(jià)是每個(gè)合伙人單獨(dú)制定的，要想算出正確和適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，必須互查報(bào)價(jià)，以免漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。有的聯(lián)合體報(bào)價(jià)是合伙人之間互相交流和檢查后制定的，這樣可以提高報(bào)價(jià)的可靠性，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

?（5）確保項(xiàng)目按期完工。通過對(duì)聯(lián)合體合同的共同承擔(dān)，提高項(xiàng)目完工的可靠性，同時(shí)對(duì)業(yè)主來說也提高了對(duì)項(xiàng)目合同、各項(xiàng)保證、融資貸款等安全度和可靠性。

31、聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾慰创疬w中的“釘子戶”問題？

?（1）應(yīng)該辨證看待拆遷中的“釘子戶” ；

?（2）單從為權(quán)利而斗爭(zhēng)以及法治精神的弘揚(yáng)角度來看，類似于重慶“釘子戶”這樣的拆遷戶還是多一些為好。這是一種權(quán)利意識(shí)的彰顯。畢竟作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)，與被拆遷人的基本生活休戚相關(guān)。如果在權(quán)利受到侵害之后，無動(dòng)于衷、忍氣吞聲，不僅與權(quán)利自身的內(nèi)涵相悖，與法治社會(huì)對(duì)人的要求也有沖突。因此，當(dāng)在拆遷行為中權(quán)利出現(xiàn)傷害時(shí)，敢于做“釘子戶”的勇氣應(yīng)當(dāng)受到尊重，他們的“釘子精神”與現(xiàn)代法治精神也是吻合的。在這個(gè)意義上，“釘子戶”多了，是民眾權(quán)利意識(shí)覺醒的直觀體現(xiàn)，表明在社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，已經(jīng)有人具備了以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)法治進(jìn)步的自覺性。（3）但“牛勁”不能無限膨脹，因?yàn)槿魏螜?quán)利都是有限度的，超越這個(gè)限度即會(huì)構(gòu)成權(quán)利的濫用。當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，抗?fàn)幑倘皇蔷S護(hù)權(quán)利的一種手段，也符合人的自救本性。可是，一味對(duì)抗并非權(quán)利人的上佳選擇，怎樣化解糾紛、實(shí)現(xiàn)權(quán)利才是最關(guān)鍵的。沒完沒了或者得寸進(jìn)尺的“牛勁”并不能解決實(shí)際問題，至少來說，付出的成本與求解問題癥結(jié)的效率有可能脫節(jié)。這樣的“釘子戶”還是少一些為好，多了反而無益于法律所追求的公平、正義和效率價(jià)值。

32、什么是變更，什么是索賠，簡(jiǎn)要說一下對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)？

? 廣義的工程變更包含合同主體變更和合同內(nèi)容變更。狹義的變更指的是合同內(nèi)容的改變，如工程量發(fā)生變化，工程某部位的性質(zhì)發(fā)生改變，尺寸或標(biāo)高發(fā)生變化，施工順序發(fā)生變化，工程被刪減等。索賠是指索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。

? 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。索賠是挽回成本損失的重要手段。索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。

33、現(xiàn)階段我國(guó)必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的工程范圍？

? 答：(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

?(2)大中型公用事業(yè)工程

?(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

?(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款,援助資金的工程

?(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

34、某工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定了招標(biāo)工作程序，招標(biāo)工作中又出現(xiàn)了以下問題：

?

1、招標(biāo)工作主要程序確定為：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）編制招標(biāo)文件；（4）編制標(biāo)底；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）評(píng)標(biāo)；（12）簽訂承包合同；（13）發(fā)出中標(biāo)通知書。

?

2、招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)的需墊資50萬元。市招標(biāo)辦指定天馬公司為其代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開標(biāo)會(huì)議。五家單位參加投標(biāo)，其中紅星公司、蘭天公司為長(zhǎng)期合作伙伴，作為不同的法人單位參加多次投標(biāo)都采取你高我低的合作方法爭(zhēng)取中標(biāo)取得較明顯效果。黃河公司在投標(biāo)截止日期時(shí)間之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案(1月10日10：00)在原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低的新技術(shù)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后遞送投標(biāo)書，招標(biāo)方以“一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司報(bào)送的新方案。?

3、白水公司在1月9日從郵局寄回投標(biāo)文件，招標(biāo)人于1月11日10時(shí)收到，招標(biāo)方認(rèn)為此投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。

?

4、由于時(shí)間關(guān)系，甲方直接邀請(qǐng)了7位技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家參加評(píng)標(biāo)。由于只有四家單位投標(biāo)，故在評(píng)標(biāo)前未進(jìn)行資格預(yù)審。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩家報(bào)價(jià)較低且相同，評(píng)委會(huì)決定對(duì)其中資質(zhì)較好的一個(gè)單位提出建議降低標(biāo)價(jià)，結(jié)果該公司中標(biāo)。

【問題】

?

1、該項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)?

?

2、按照目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，2、3和4里面哪些地方不妥？

?

34、不妥當(dāng)，其合理的順序應(yīng)該是：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；

（3）編制標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）投標(biāo)單位資格審查；（6）發(fā)放招標(biāo)文件；（7）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（8）接受投標(biāo)文件；（9）開標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；（11）確定中標(biāo)通知書；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書；（13）簽訂承包合同。(每個(gè)要點(diǎn)1分 共13分)

35、（1）招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同的規(guī)定，不符合招投標(biāo)的公正原則。?（2）市招標(biāo)辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議和開會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)主持會(huì)議。

?（3）紅星公司與蘭天公司的行為屬于串標(biāo)，是違法行為。

?（4）招標(biāo)文件拒絕黃河公司的新方案的理由是錯(cuò)誤的，在1月10日10：00以前投標(biāo)人提出的新定文件屬于正式有效文件，但黃河公司遞送的補(bǔ)充文件只經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，故仍應(yīng)認(rèn)為無效文件。

?（5）招標(biāo)人認(rèn)定白水公司投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件是正確的，投標(biāo)截止時(shí)間為文件送達(dá)時(shí)間而不是郵寄時(shí)間。

?（6）直接確定評(píng)標(biāo)委員的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。資格預(yù)審可以與評(píng)標(biāo)同時(shí)進(jìn)行。在確定中標(biāo)人之前，評(píng)委向投標(biāo)人提出建議或進(jìn)行談判違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

36、.建設(shè)項(xiàng)目策劃的原則

? 獨(dú)創(chuàng)原則；整合原則；客觀原則；定位原則；可行原則；全局原則；人文原則

37、部某省會(huì)一建設(shè)項(xiàng)目土方工程，估計(jì)工程量為100萬m3，合同中約定土方單價(jià)為50元/m3，當(dāng)實(shí)際工程量超過估計(jì)工程量的15%時(shí)，增加部分工程量調(diào)整單價(jià)，調(diào)整后的單價(jià)為40元/m3。工程結(jié)束時(shí)，實(shí)際土方工程量為130萬m3，則土方工程款為多少萬元？。、? 當(dāng)實(shí)際工程量在估計(jì)工程量的15%以內(nèi)時(shí)，單價(jià)是50元/m3，超過15%時(shí)，單價(jià)是40元/m3，兩者之和是該題目的答案。計(jì)算過程是：115×50+15×40=6350（萬元）。?

單項(xiàng)選擇題

?1.法人必須要能夠承擔(dān)民事責(zé)任，其前提是（）。

?B有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)

?2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，（）。

?D.延期以2次為限，每次不超過3個(gè)月

? 3.聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)（）與招標(biāo)人簽訂合同。

?B共同

? 4.在下列關(guān)于開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中，正確的是（）。

?A開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄

?5.在下列表述中，正確的是（）。

?C評(píng)標(biāo)過程必須保密

? 6．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則，首先要求進(jìn)行()公開。

? C招標(biāo)活動(dòng)的信息

? 7．聯(lián)合投標(biāo)是指()可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。? B兩個(gè)以上法人或其他組織

? 8．評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿()年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

? C八年

? 9.建設(shè)工程施工總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，()。? A總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任

? C分包單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理

? 10 下列那些是編制城市規(guī)劃前期一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)工作

? A城市勘查資料和氣象資料B城市測(cè)量資料和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料

? C城市勘查資料和城市測(cè)量資料 D 城市勘查資料和城市土地利用資料

?

11、國(guó)家鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師（），從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

?B.一師多崗

? 12.法律關(guān)系的內(nèi)容是()。

? B.權(quán)力和義務(wù)

? 13.發(fā)生行為能力是指通過自己的行為()的資格。B.取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)

?

? 14.訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，但是，從權(quán)利被侵害之日起超過()的，人民法庭不予保護(hù)。

? C.20年

? 15.我國(guó)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑工程開工之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向()人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證(限額以下的小型工程除外)。

? A.工程所在地縣級(jí)以

?

? 16.承包商未經(jīng)()審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得不予計(jì)量。

?C.總監(jiān)理工程師

?17.在同一訴訟中，律師既代理原告，又代理被告，這種情形為()。

?B．濫用代理權(quán)

? 18.在評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款條件，無顯著的差異或保留，這是指()。

? A.符合性評(píng)審

? 19.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后()個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

? B.5

? 20.以下()部門不能對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

? B．縣級(jí)以上公安部門

?

第五篇：投資項(xiàng)目管理體制改革與發(fā)展

投資項(xiàng)目管理體制改革與發(fā)展

（一）投資項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估和審查、土地利用、資源開發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)等多方面要求，構(gòu)成了綜合化、多元化前期管理模式的基本內(nèi)容。綜合化與多元化的投資項(xiàng)目前期管理模式文/馬小丁 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布實(shí)施以來，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，中國(guó)已經(jīng)初步建立了新型的投資管理體制。

在投資項(xiàng)目前期管理方面，審批、核準(zhǔn)和備案3類項(xiàng)目前期管理制度的建立和執(zhí)行，對(duì)各類不同投資主體投資項(xiàng)目提出了有針對(duì)性的管理要求。但是，審批、核準(zhǔn)和備案管理要求不同，具體管理流程不同，所有投資主體、各種投資項(xiàng)目在項(xiàng)目前期管理中，存在大量明確的前置性條件，構(gòu)成了每一個(gè)投資項(xiàng)目得以獲得批準(zhǔn)、登記并開工建設(shè)的基本前提。這些前置性條件包括投資項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估和審查、土地利用、資源開發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)等多方面國(guó)家宏觀調(diào)控管理的要求，是投資體制改革以來建立的綜合化、多元化前期管理模式的基本內(nèi)容。

綜合化管理體現(xiàn)政府投資調(diào)控意圖

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，對(duì)深化投資體制改革的指導(dǎo)思想有如下闡述：“按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為 ”這一指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在的基本特征，即“在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”。

為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控？始于上個(gè)世紀(jì)70年代末期的改革開放，是在黨和政府主導(dǎo)下展開的。尋找適合于中國(guó)特定國(guó)情的發(fā)展之路，在管理體制方面，是在中央集權(quán)制歷史背景下，在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下進(jìn)行的，脫離現(xiàn)實(shí)的基本管理制度進(jìn)行改革，成功的可能性并不大，畢竟穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最基本前提。同時(shí)，地大物博但人口眾多、資源豐富但人均極少、地域?qū)挿旱l(fā)展失衡等初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了改革開放只能采取循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)。因此，在30多年的改革開放進(jìn)程中，盡管鄧小平同志在1992年的南巡講話中對(duì)社會(huì)主義能否搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出了明確的判斷，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過程中，中國(guó)不可能也不能像其他國(guó)家（如前蘇聯(lián)以及東歐國(guó)家）那樣主動(dòng)放棄黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向、道路的基本把握和控制，實(shí)行完全由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而只能根據(jù)國(guó)情建立適合于自身發(fā)展客觀要求的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?；诖耍谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控仍然是一個(gè)重要的力量和必要的手段。

投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，投資項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要手段。在政府主導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府行政管理在投資管理中還將發(fā)揮重要的作用。但是，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的投資自主權(quán)必須得到尊重，政府的行政管理不能直接干預(yù)企業(yè)的投資行為，因此，按照國(guó)務(wù)院“健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段”的基本要求，在投資領(lǐng)域中，國(guó)家宏觀調(diào)控更多地以間接方式來實(shí)現(xiàn)自己的意圖。在這一基本要求下，2004年以來，針對(duì)投資項(xiàng)目的前期管理，著重強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地利用、資源開發(fā)和利用、能源利用、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)投資項(xiàng)目的前置性引導(dǎo)和約束作用。通過相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控意圖引入對(duì)投資項(xiàng)目的前期管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類投資項(xiàng)目的引導(dǎo)和約束。

在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）中，國(guó)務(wù)院明確提出了各類投資項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工建設(shè)的8項(xiàng)條件，包括：（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（2）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；

（3）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)；（4）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書；（5）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；（6）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查；（7）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施；（8）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。這些是投資項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工的必備條件，反過來看，則是一個(gè)投資項(xiàng)目要獲準(zhǔn)開工建設(shè)，必須逐個(gè)滿足這些條件，也就是完成項(xiàng)目前期申報(bào)、決策的過程。

分析這8項(xiàng)條件，不難看到在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》實(shí)施之后，政府對(duì)投資領(lǐng)域加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能、土地利用、資源開發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)等政策，積極引導(dǎo)和約束各類投資主體投資行為的基本要求。

多元化管理體現(xiàn)各部門對(duì)應(yīng)職能

在綜合化投資項(xiàng)目前期管理要求明確后，由誰來負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)管理？按照國(guó)務(wù)院要求，相關(guān)的行政管理部門為投資項(xiàng)目綜合化管理的責(zé)任主體，即投資主管部門、規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等，為投資項(xiàng)目前期綜合化管理的相應(yīng)責(zé)任主體。

中國(guó)的行政管理體制建立在中央集權(quán)制的基礎(chǔ)上，政府由各個(gè)相關(guān)專業(yè)行政管理部門組成。因此，行政管理職能也就按照由國(guó)務(wù)院確定的各個(gè)行政管理部門的職能定位來進(jìn)行劃分。同樣，在投資項(xiàng)目的前期管理中，各個(gè)相關(guān)行政管理部門也要發(fā)揮各自的作用，從而形成多元化的管理模式。

在現(xiàn)行的投資管理體系中，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門均發(fā)揮各自的管理職能和作用?；痉止椋海?）發(fā)展改革部門是政府投資主管部門，起著投資管理的龍頭作用，對(duì)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）以及向政府提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)；（2）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的審批工作，對(duì)項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)要求、是否符合環(huán)境功能區(qū)劃、擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)；

（3）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)土地利用和資源開發(fā)利用的管理，對(duì)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理等負(fù)責(zé)；（4）城市規(guī)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)；（5）有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)等。

上述職能分工建立在各個(gè)行政管理部門的職能劃分基礎(chǔ)上。本著向本級(jí)政府直接負(fù)責(zé)的原則，每一個(gè)行政管理部門在投資項(xiàng)目前期管理過程中，均要對(duì)自身職能范圍內(nèi)的管理工作承擔(dān)責(zé)任。履行責(zé)任的方式，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照法定程序和步驟，對(duì)投資項(xiàng)目是否滿足綜合化管理要求進(jìn)行審核。

各司其職 分兵把守

在各行政管理部門履行投資項(xiàng)目前期管理的職責(zé)過程中，多元化的行政管理主體，必然產(chǎn)生誰先誰后的排列順序問題。按照國(guó)務(wù)院的要求，在項(xiàng)目前期管理中，各有關(guān)行政管理部門要“加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，并對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批流程、企業(yè)投資項(xiàng)目的獲準(zhǔn)流程和備案流程，各個(gè)行政管理部門履行職能的先后予以了明確。

政府投資項(xiàng)目審批的流程為：項(xiàng)目建議書→規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批→項(xiàng)目可行性研究報(bào)告→規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)→開工許可；對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體為：投資主管部門→規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門→投資主管部門→規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門→建設(shè)主管部門。

企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理流程為：規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告→規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)→開工許可；對(duì)應(yīng)的行政管理部門為：規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門→投資主管部門→規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門→建設(shè)主管部門。

企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理流程為：備案登記→規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、環(huán)評(píng)審批→開工許可；對(duì)應(yīng)的行政管理部門為：投資主管部門→規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門→建設(shè)主管部門。

這些審批、核準(zhǔn)和備案管理的流程以及對(duì)應(yīng)的行政管理部門履行職責(zé)情況說明了多方面的情況。

一是在投資項(xiàng)目的前期管理中，無論是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目，都必須按照國(guó)務(wù)院的要求，逐步滿足綜合化管理的要求。投資主管部門、規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源部主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、建設(shè)主管部門等，按照分兵把守、各司其職的基本原則，按照規(guī)定、程序履行自己的職責(zé)。

二是不同投資主體投資的項(xiàng)目或者不同類型的項(xiàng)目在辦理前期管理手續(xù)過程中，與具體的行政管理部門打交道的先后順序也是不同的。審批管理的政府投資項(xiàng)目，首先要向投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書；核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，第一步是申請(qǐng)規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批；而備案管理的項(xiàng)目，最早到投資主管部門登記備案。這種辦理前期管理手續(xù)復(fù)雜程度的差別，恰好說明了投資體制改革以來，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，政府在對(duì)投資項(xiàng)目的前期管理方面，分別按照不同的投資主體、不同的項(xiàng)目屬性設(shè)置了不同的管理要求，有繁有簡(jiǎn)。

三是盡管不同投資主體的項(xiàng)目或者不同屬性的項(xiàng)目辦理項(xiàng)目前期行政管理手續(xù)的流程繁簡(jiǎn)不一，但所有的投資項(xiàng)目都面臨相同的綜合化管理的要求，每一個(gè)相關(guān)的行政管理部門都擁有對(duì)投資項(xiàng)目行政管理和干預(yù)的權(quán)力。

多元化主體管理不存在相互替代和互為前提

國(guó)務(wù)院提出對(duì)投資項(xiàng)目綜合化和多元化管理要求，明確各類投資項(xiàng)目的前期管理流程，在實(shí)踐中出現(xiàn)了兩個(gè)較為突出的問題：一是一個(gè)行政管理部門的管理能否替代另一個(gè)部門的管理，主要表現(xiàn)為管理流程中前一個(gè)部門履行管理職責(zé)后，后續(xù)部門不再認(rèn)真履行管理職責(zé)；二是一個(gè)行政管理部門的管理是否構(gòu)成另一個(gè)部門實(shí)施管理的前提條件，主要表現(xiàn)為在管理流程中，管理在前的部門把后續(xù)管理部門的意見作為本部門履責(zé)的前提條件，如對(duì)于企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目，規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門在辦理規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批過程中，要求企業(yè)首先提供投資主管部門的核準(zhǔn)意見。

第一個(gè)問題之所以出現(xiàn)，其原因在于沒有充分認(rèn)識(shí)到在投資項(xiàng)目綜合化、多元化管理模式中，每一個(gè)行政管理部門的管理范圍、管理責(zé)任都是獨(dú)立的，每一個(gè)部門都要認(rèn)真履行自己職能范圍內(nèi)的行政管理責(zé)任。不同部門不能相互替代，如投資主管部門不能代替環(huán)境保護(hù)部門出具對(duì)投資項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的環(huán)評(píng)審批意見，環(huán)境保護(hù)部門也不能代替投資主管部門出具對(duì)投資項(xiàng)目是否滿足總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等要求的審批、核準(zhǔn)或備案意見。各個(gè)行政管理部門在綜合化、多元化的管理過程中，必須按照分兵把守、各司其職的基本要求，獨(dú)立履行自己的管理責(zé)任，不可相互替代。

第二個(gè)問題之所以出現(xiàn)，則是計(jì)劃管理體制下形成的慣性思維造成的。在計(jì)劃體制下，對(duì)投資項(xiàng)目的管理是單一采用投資規(guī)模一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，投資主管部門是確定所有投資項(xiàng)目是否可行的第一責(zé)任人，其他行政管理部門往往需要在投資主管部門的意見基礎(chǔ)上完成相應(yīng)的管理。但是，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布后，投資管理已經(jīng)進(jìn)入全新階段，管理理念和方法以及衡量項(xiàng)目可行與否的標(biāo)準(zhǔn)早已經(jīng)發(fā)生重大變化，形成了決策依據(jù)多樣化的管理體制。在投資項(xiàng)目管理中，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的管理主要側(cè)重于項(xiàng)目的外部性管理，不再對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行控制，而是從綜合角度，利用多種手段，參照多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。分兵把守，各司其職，不僅要求各個(gè)行政管理部門切實(shí)履行自身職能范圍內(nèi)的管理責(zé)任，同時(shí)還意味著各個(gè)部門的管理工作是完全獨(dú)立的，并不以某一個(gè)部門的管理為自身履行管理責(zé)任時(shí)的前提條件。投資主管部門的意見僅僅是其自身的意見，只說明項(xiàng)目符合投資主管部門的管理要求，并不能說明其符合其他管理部門的要求。每一個(gè)管理部門對(duì)投資項(xiàng)目的審核，都只代表本部門的意見，無需以其他部門的意見為前提條件。而且，管理在前的部門把后續(xù)管理部門的意見作為本部門履責(zé)的前提條件，本身就是違反國(guó)務(wù)院規(guī)定的。