第一篇：探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對新的形勢，需要進一步增強緊迫感，堅持不懈地推動企業(yè)黨建創(chuàng)新，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供健全的組織保證。

一、黨建創(chuàng)新，是提升黨建工作活力的源泉

(一)任何領域的任何創(chuàng)造，都必須有一個嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導?；鶎狱h建工作，要在新的形勢和任務面前實現(xiàn)更大的跨越，提升整體水平，必須首先在觀念上實現(xiàn)突破。要堅定地認識到，創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前，黨建工作創(chuàng)新仍面臨著許多固框：傳統(tǒng)模式形成的思維定式，黨建工作與企業(yè)中心工作任務的游離；黨務干部在繼承與創(chuàng)新關系上的猶豫與彷徨，黨務工作者在開展工作中由于思想觀念上的僵化，導致工作實踐上出不了新意。因此思維模式是黨建創(chuàng)新的一個前提。

(二)創(chuàng)新的實踐有力推動了黨建工作不斷邁入更高的層次。從近年來黨建工作的實踐看，面對新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大黨建工作者在黨建領域進行了有創(chuàng)新的探索。近年來黨先后開展了“三個代表”學教活動，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有效地拉進了黨組織和群眾的距離，密切了黨群干群關系。這些有效的探索，與時代要求相呼應，在黨和國

家的政治生活中，產(chǎn)生了巨大的促進效應。但這些改革與創(chuàng)新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地創(chuàng)新，才能推動黨建工作實現(xiàn)新的起點上的更大飛躍。

(三)新形勢下黨建工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。社會主義各項建設事業(yè)的不斷進步，為我們今天的黨建工作拓展了創(chuàng)新的空間，提供了實踐的舞臺。譬如，以多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)為標志的經(jīng)濟領域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章，是整個基層黨組織都考慮和實踐的大問題。另外，隨著我國民主政治建設進程的進一步加快，思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩，其間也不缺乏一些消極思想的影響，“法輪功”歪理邪說的作祟就是一個典型事例。這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要廣大黨建工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索，更要在實踐上進行積極創(chuàng)新，才能使黨建工作走在形勢發(fā)展的前沿，實現(xiàn)其應有的促進和推動作用。

二、黨建創(chuàng)新，軸心在促進企業(yè)發(fā)展

黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作任務，黨建工作能否促進企業(yè)的發(fā)展，這是檢驗黨建工作創(chuàng)新實際價值的最重要、最直接的判斷標準。

(一)圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要堅決摒棄形式主義。黨建工作的創(chuàng)新，不是形式上的花樣翻新，也不是口

號上的推陳出新。黨建工作創(chuàng)新的落腳點必須定位在為企業(yè)發(fā)展提供強大的推動力上。經(jīng)濟發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現(xiàn)其功能，是幼稚的。因此，在今后的黨建工作中，必須堅決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災難的“花架子”，把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟發(fā)展的實踐土地上，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作最佳結合，才能使燦爛的黨建之花，結出豐碩的經(jīng)濟建設之果。

(二)圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要努力形成旺盛的人氣。經(jīng)濟的發(fā)展要依靠旺盛的人氣?？匆粋€地區(qū)是否有旺盛的人氣，關鍵要看領導班子和干部隊伍的人氣足不足、旺不旺。領導班子團結堅強，人氣就旺。干部帶了頭，群眾有勁頭。只有干部群眾精誠團結，心往一處想，勁往一處使，才能形成旺盛的人氣，才能無往而不勝。創(chuàng)造一個有利于“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境，人氣才能旺盛。要形成旺盛的人氣，關鍵是不能埋沒人才，不能委屈人才，更不能壓抑人才，要十分注意優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境，努力推動形成一個“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境。

(三)圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要始終做好與經(jīng)濟工作結合的文章。黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟工作是兩個緊密相連的領域。黨建工作要始終體現(xiàn)與經(jīng)濟工作結合的要求，這也

是黨建工作活力和生命力所在。找準黨建工作與經(jīng)濟工作的切入點，關鍵是我們黨建工作者敏感性如何，果敢性如何。經(jīng)濟發(fā)展勢若奔江，我們的黨建工作只有有力地體現(xiàn)這種時代特點，才能更好地實踐“三個代表”的要求。

三、創(chuàng)新，重槌應打在鼓心上

“響鼓要用重槌擂”。創(chuàng)新的重槌打在鼓心上，創(chuàng)新的大鼓才會更響亮、更激越、更豪邁。那么，黨建工作創(chuàng)新的這柄槌究竟應落在何處﹖

(一)抓調研，在工作思路上創(chuàng)新。調查研究是謀事之基、成事之道。為此，要在組織系統(tǒng)大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對策，出成果；通過調研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識。對于有創(chuàng)新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強黨的建設的辦法、意見和規(guī)定，指導基層工作，提高整體工作水平。

(二)抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點工作，尋求工作的突破口，找準工作的主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。當前，特別是要抓住干部制度改革這個關鍵。因為干部制度改革牽動全局、左右全局、影響全局，直接關系到整個黨的建設和經(jīng)濟建設。同時，要從

本地實際出發(fā)，圍繞黨建工作其他重點、難點問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。

(三)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。抓典型，就是采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要深入基層全方位篩選樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經(jīng)驗，提高典型水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。

(四)抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新，必須以高效的工作機制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關規(guī)定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責規(guī)范，嚴明崗位紀律，真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

第二篇：樹立創(chuàng)新思維探索基層審計機關黨建工作新途徑

基層黨支部是中國共產(chǎn)黨基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，黨中央制訂的路線、方針、政策以及各級黨組織的工作部署，都是通過基層黨支部具體貫徹到群眾中去的，它擔負著帶領和團結廣大群眾積極認真地完成黨的各項工作任務的重要使命。審計署駐地方特派辦作為審計署的派出機構，常年在外地執(zhí)行審計任務，其基層黨支部的黨建工作具有一定的特殊性。面對新的形勢

和任務，如何結合自身特點，開創(chuàng)黨建工作新局面，不斷提升審計干部的思想素質、能力素質，豐富、拓展黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力，是特派辦基層黨組織必須要面對的重要問題。就此筆者結合基層黨建工作實際，談幾點體會和建議：

一、觀念上創(chuàng)新，增強基層黨建工作的前瞻性

要適應新形勢，開展好基層黨建工作，就必須跳出就黨建抓黨建的思維模式，緊緊圍繞黨和政府工作中心，認真履行審計監(jiān)督職責，樹立“服務大局，求真務實”的理念。基層黨組織應具體做好以下幾方面的工作：一是緊跟形勢，在異地審計過程中加強政治理論教育和組織建設。審計進行到哪，基層黨組織的作用就要發(fā)揮到哪。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課。通過堅持“三會一課”制度，宣傳黨的基本路線、大政方針；組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，領會精神實質；不斷提高黨員干部的政治素質及政策水平。二是創(chuàng)建“學習型黨組織”，組織黨員深入學習討論，明確肩上的重擔，增強責任意識。在黨建工作中把加強學習放在第一位。支部成員首先帶頭學，以此來帶動黨員干部養(yǎng)成自覺學習政治理論的好習慣，不斷加強黨性修養(yǎng)，堅定信念，夯實理論基礎，提高政治素質；同時加強作風建設，把“嚴謹細致、求真務實”落到實處，保證高質量的完成各項審計工作。三是關注審計干部訴求，掌握所思所盼，所想所愿，了解他們對工作的想法、個人愿望和工作生活中遇到的困難等，聽取他們的建議，鼓勵他們奮發(fā)向上，團結進取，進一步調動審計干部的工作熱情和積極性，最終轉化為生產(chǎn)力，為全面高質量完成各項審計任務提供有力保障。

二、內容上創(chuàng)新，促進黨建工作與審計工作相結合要增強審計干部對基層黨建工作參與的積極性，契合審計工作實際，就必須根據(jù)形勢的發(fā)展和社會的變化，豐富基層黨建工作的內容，并不斷創(chuàng)新。一是黨建工作與踐行科學發(fā)展觀相結合。把“為人民審計，讓人民滿意”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。在通過討論、座談等方式，查找不足，分析原因，并提出可行措施的同時，基層黨支部還要組織黨員干部開展主題實踐活動，使得學習實踐科學發(fā)展活動真正落到實處。使基層黨建工作更加貼近實際，貼近審計工作。二是要圍繞審計工作中心抓黨建。要通過開展黨建工作促進各項審計工作的有效開展，促其轉化為審計成果。在當前形勢下，基層黨建工作要與促進審計信息化建設緊密結合，促進審計機關在提高審計隊伍素質，提升審計工作技能，促進審計成果優(yōu)化等方面實現(xiàn)新突破。

三、方法上創(chuàng)新，提高基層黨建工作的趣味性

異地審計有其自身的特殊性，傳統(tǒng)的基層黨建模式和方法已不能完全滿足審計工作的需要，各基層黨組織應根據(jù)自身特點和實際情況，采取“走出去、請進來”，“定點講”“動著學”等多種方式使黨建工作更加生動活潑。一是因地制宜地開展特色黨組織活動，達到做好職工思想政治工作的目的，為審計工作提供組織保障。二是注重雙向互動。要使基層黨建工作更加活躍，內容豐富是一個方面，同時，需要好的方法和形式作為載體，提高“三會一課”的趣味性，進而增強黨員的參與性。從過去以灌輸、說教式教育轉化為互動式、開放式教育。三是針對外出審計時間長的現(xiàn)狀，黨支部多利用周末休息時間，組織黨員干部開展各種形式的健身和娛樂活動，這樣既可以提高審計干部的身體素質，陶冶情操，又可以緩解大家的工作壓力，使每個人感到心情舒暢，從而增強黨支部的凝聚力。

四、制度上創(chuàng)新，確?；鶎狱h建工作的長效性

基層審計機關應結合審計工作實際，積極進行制度創(chuàng)新，注重黨建工作的制度化、規(guī)范化和長效性機制建設。一是制定《基層黨支部工作實施細則》，明確黨支部的各項工作任務，科學有效的開展各項工作。黨建工作要時刻做到與上級黨組織的各項要求保持一致，宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決定決議，同時，以服務審計工作為宗旨，把深化審計工作、加快審計創(chuàng)新作為黨組織一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是立章建制，抓好審計干部的廉政教育工作。始終將黨員干部的廉政教育和支部的廉政建設工作放在重要位置上抓。通過簽訂廉政責任狀，使黨員干部明確責任，增強廉政意識。審計項目進行中每個審計小組都指派一名廉政監(jiān)督員，隨時進行廉政工作監(jiān)督檢查，以確保不出問題。項目結束后，對廉政工作要進行一次全面總結，總結經(jīng)驗，查找不

足，提出整改措施。通過加強廉政紀律教育，增強黨員干部的廉政意識，以及自覺維護審計機關良好審計形象意識。

第三篇：樹立創(chuàng)新思維 探索基層審計機關黨建工作新途徑

樹立創(chuàng)新思維 探索基層審計機關

黨建工作新途徑

基層黨支部是中國共產(chǎn)黨基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，黨中央制訂的路線、方針、政策以及各級黨組織的工作部署，都是通過基層黨支部具體貫徹到群眾中去的，它擔負著帶領和團結廣大群眾積極認真地完成黨的各項工作任務的重要使命。結合基層黨建工作實際，談幾點體會和建議：

一、觀念上創(chuàng)新，增強基層黨建工作的前瞻性

要適應新形勢，開展好基層黨建工作，就必須跳出就黨建抓黨建的思維模式，緊緊圍繞黨和政府工作中心，認真履行審計監(jiān)督職責，樹立“服務大局，求真務實”的理念。

二、內容上創(chuàng)新，促進黨建工作與審計工作相結合 要增強審計干部對基層黨建工作參與的積極性，契合審計工作實際，就必須根據(jù)形勢的發(fā)展和社會的變化，豐富基層黨建工作的內容，并不斷創(chuàng)新。一是黨建工作與踐行科學發(fā)展觀相結合。把“為人民審計，讓人民滿意”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。在通過討論、座談等方式，查找不足，分析原因，并提出可行措施的同時，基層黨支部還要組織黨員干部開展主題實踐活動，使得學習實踐科學發(fā)展活動真正落到實處。使基層黨建工作更加貼近實際，貼近審計工作。二是要圍繞審計工作中心抓黨建。要通過開展黨建工作促進各項審計工作的有效開展，促其轉化為審計成果。在當前形

勢下，基層黨建工作要與促進審計信息化建設緊密結合，促進審計機關在提高審計隊伍素質，提升審計工作技能，促進審計成果優(yōu)化等方面實現(xiàn)新突破。

三、制度上創(chuàng)新，確保基層黨建工作的長效性

基層審計機關應結合審計工作實際，積極進行制度創(chuàng)新，注重黨建工作的制度化、規(guī)范化和長效性機制建設。一是制定《基層黨支部工作實施細則》，明確黨支部的各項工作任務，科學有效的開展各項工作。黨建工作要時刻做到與上級黨組織的各項要求保持一致，宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決定決議，同時，以服務審計工作為宗旨，把深化審計工作、加快審計創(chuàng)新作為黨組織一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是立章建制，抓好審計干部的廉政教育工作。始終將黨員干部的廉政教育和支部的廉政建設工作放在重要位置上抓。

第四篇：探索農(nóng)村黨建工作新途徑

探索農(nóng)村黨建工作新途徑

——關于鄱陽縣農(nóng)村黨建工作的調查

發(fā)布時間：2009年09月16日 09:00

來源：《求是》期號：2009年第18期作者：陳達恒 創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，是新形勢下加強和改進黨的建設的重要內容和緊迫課題。鄱陽縣瀕臨全國最大的淡水湖——鄱陽湖，是江西省的農(nóng)業(yè)和人口大縣，也是國家重點扶貧縣，面積4200多平方公里，人口150萬，其中農(nóng)村人口占80%以上。近幾年來，鄱陽縣委以加強湖區(qū)黨建工作為抓手，把加強農(nóng)村基層組織建設與推進新農(nóng)村建設結合起來，加快推進社會主義新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的新路子。

自2006年深入開展新農(nóng)村建設試點工作以來，鄱陽縣委堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索加強農(nóng)村黨建工作的新途徑，取得了明顯成效。

增強服務功能，拓展湖區(qū)黨建工作新領域。農(nóng)村公共服務體系建設水平，直接影響農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮。鄱陽縣委、縣政府堅持以人為本，始終關注民生工程建設，從農(nóng)民群眾的義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共事業(yè)抓起，不斷擴大農(nóng)村公共服務的覆蓋面。加大投入“民生工程”建設，進一步完善農(nóng)村義務教育助學保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等制度。改革全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站，設立農(nóng)民服務中心，實行“一條龍”服務，并向村一級延伸。這些措施拓寬了黨組織為民服務的領域，有效解決了群眾“辦事難”的問題，推進了農(nóng)村公共服務體系建設。

搭建活動平臺，強化湖區(qū)黨建的合力。建立“兩掛兩幫一聯(lián)”幫扶機制，強化黨員干部的指導服務職能?！皟蓲臁奔疵课豢h領導分別掛鉤一個試點村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分別掛鉤本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個試點村；“兩幫”即縣直、條管、駐鄱等86個部門和單位各結對幫扶一個試點村，每個試點村落實一名副科級以上干部為指導員；“一聯(lián)”即縣新村辦工作人員分別聯(lián)系一個片區(qū)?！皟蓲靸蓭鸵宦?lián)”幫扶機制逐步成為領導干部和黨員服務“三農(nóng)”的一個有效載體。

擴大覆蓋影響力，努力創(chuàng)新湖區(qū)黨組織設置模式。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，黨員活動地域逐步擴大、工作地點不斷變化，以前單純按行政區(qū)域設置黨組織的做法已不能適應形勢發(fā)展的需要。鄱陽縣創(chuàng)新黨組織設置模式，使黨組織在推動發(fā)展最前沿的地方、在促進和諧最直接的地方、在基層群眾

最需要的地方管理黨員。比如，在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)上設置黨組織，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，增強了黨組織對農(nóng)村的影響力和控制力；在外出務工人員集中的地方設置黨組織，加強對農(nóng)村外出務工流動黨員的動態(tài)管理；在試點村物業(yè)管理中心和村民理事會上設置黨組織，使理事會成為村委會的好幫手；尤其是在村民理事會中引入黨員首議機制、為民承諾代理制等，充分發(fā)揮黨組織對村莊規(guī)劃、建設和管理的指導作用，代理群眾維權、辦證、信訪、咨詢、調處等事務，培養(yǎng)服務型黨員，實現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法實行村民自治的有機統(tǒng)一。目前，全縣已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上成立產(chǎn)業(yè)黨組織56個，成立外出務工農(nóng)民流動黨員組織8個，成立物業(yè)管理中心黨組織15個，成立村民理事會黨小組131個，有2256名黨員加入村民理事會，使湖區(qū)黨組織和黨員找到了保持和發(fā)展先進性的廣闊平臺。

鄱陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的實踐取得了初步成效，積累了豐富的經(jīng)驗，對于加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

農(nóng)村黨建工作要置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個大局中來謀劃。為實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色發(fā)展，江西省委、省政府提出了建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽縣創(chuàng)新湖區(qū)黨建工作，就是把加強農(nóng)村黨建工作與推進新農(nóng)村建設結合起來，切實找準在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各個環(huán)節(jié)上開展農(nóng)村黨建工作的結合點、切入點和著力點，把推進新農(nóng)村建設作為推動中國湖城建設的基礎和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺，把加強農(nóng)村黨建工作作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的根本保證和有力抓手，使農(nóng)村基層黨組織成為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的堅強堡壘，農(nóng)村黨員成為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先鋒力量，形成共同推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設的合力，從而為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化的建設提供有效途徑和重要保證。

農(nóng)村黨建工作要圍繞社會主義新農(nóng)村建設這個戰(zhàn)略任務來展開。鄱陽縣在創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作中，全面、深刻地理解新農(nóng)村建設的內涵，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作思路，以新農(nóng)村建設為平臺全面展開農(nóng)村黨建工作，新農(nóng)村建設拓展到哪里，黨建工作就要延伸到哪里，使農(nóng)村黨建與新農(nóng)村建設兩大任務真正融合在一起，確保黨的先進性建設和科學

發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設全過程，同時又使新農(nóng)村建設成為貫徹科學發(fā)展觀和提升農(nóng)村黨建水平的實踐過程。

農(nóng)村黨建工作要抓住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個根本來推進。鄱陽縣始終把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，把提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平作為深化農(nóng)村黨建的關鍵，努力實現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)村黨建活動與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互促進。鄱陽縣的經(jīng)驗告訴我們，加強農(nóng)村黨建工作，必須牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念，按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實創(chuàng)新組織設置、拓展組織功能，把黨組織覆蓋到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等各個環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的引領、示范和帶動作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

農(nóng)村黨建工作要注重加強農(nóng)村和諧穩(wěn)定這個基礎來把握。鄱陽縣的實踐表明，新農(nóng)村建設既是一項惠民工程，也是一項黨建基礎工程。新農(nóng)村建設開展3年多來，加大了農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境建設的投入，切實改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，受益農(nóng)民近30萬人，有效地化解了農(nóng)村的一些社會矛盾，進一步密切了黨群關系、干群關系，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村黨建工作要通過創(chuàng)新設置方式、活動方式、工作方式來進行。一是創(chuàng)新黨建設置方式。為適應農(nóng)村改革發(fā)展和社會組織變化，鄱陽縣把城鄉(xiāng)黨組織設置放到整體構架上來思考和謀劃，因地制宜地采取“機關+農(nóng)村”、“社區(qū)+農(nóng)村”、“企業(yè)+農(nóng)村”等多種形式，在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織，實現(xiàn)黨的組織和建設全覆蓋，為推進新農(nóng)村建設提供組織保障。二是創(chuàng)新黨建活動方式。近年來，鄱陽縣在鄉(xiāng)村基層組織中開展“三培兩帶兩服務”活動,即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部；黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富；服務農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、服務農(nóng)民生活改善。這一活動，拓展和強化了黨的基層組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民提高了組織化程度，解決了農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切了黨群、干群關系，增強了基層黨組織的影響力、號召力和凝聚力，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。三是創(chuàng)新黨建工作方式。鄱陽縣認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，重視群眾利益關系的調節(jié)，改進管理方式，創(chuàng)新服務手段，豐富服務載體，建立群眾化解矛盾的機制，引導民間組織更好地服務于和諧社會建設，形成農(nóng)村社會管理和服務的合力，加強和改善了農(nóng)村社會管理，維護了農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定。（作者：中共江西省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：積極探索電力企業(yè)基層黨建工作新途徑

積極探索電力企業(yè)基層黨建工作新途徑——陜西渭南供電局黨支部創(chuàng)一流對標工作紀實

隨著電力企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，如何創(chuàng)新黨支部管理，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進企業(yè)和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展，是電力企業(yè)黨的先進性建設的一個重要課題。2006年3月以來，陜西渭南供電局將標桿管理、績效考核和持續(xù)改進等先進理念引入黨建工作，率先進行了黨支部創(chuàng)一流對標工作的探索和嘗試，經(jīng)過一年多來的實踐，有力地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展。

一、新形勢下需要創(chuàng)新基層黨建工作的途徑和方法

中央四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件對企業(yè)基層黨建工作提出了新要求。電力企業(yè)黨組織如何全面融入企業(yè)中心工作，如何解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題，需要不斷創(chuàng)新黨建工作思路。

“四個不適應”問題需要創(chuàng)新支部管理模式。目前，黨支部工作管理現(xiàn)狀與精細化管理、規(guī)范化考核存在差距，集中表現(xiàn)為“四個不適應”：黨支部工作存在“虛”、“浮”現(xiàn)象，與企業(yè)科學規(guī)范化管理制度體系不適應；黨支部工作就黨建抓黨建，常出現(xiàn)“喊起來重要，做起來次要，忙起來不要”，與現(xiàn)代企業(yè)運行機制不適應；黨建工作與行政工作結合不緊，與企業(yè)績效考核指標體系不適應；部分黨支部書記不能有效配合行政領導抓好安全生產(chǎn)工作，工作能力與擔負的責任不適應。這些問題，需要黨建工作在觀念、內容、方法、手段上進行創(chuàng)新。

黨員教育管理的新問題需要創(chuàng)新支部管理內容和形式。如何教育和引導黨員正確解決好執(zhí)行力、工作作風、工作標準，提高黨員的素質和能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員職工的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建和諧企業(yè)、建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的目標上來等是開展黨員教育的新問題，需要轉變觀念，敢于和善于創(chuàng)新黨員教育管理的內容和形式，提高黨支部黨員教育管理的實效性。

抓黨建、強管理、促發(fā)展需要創(chuàng)新支部管理載體。目前，電網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱，安全基礎還不牢固，優(yōu)質服務還需進一步規(guī)范，經(jīng)營管理需要加強。這些問題需要黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擴大“工作點”，拓寬“工作面”，創(chuàng)新管理，彌補不足，用促進企業(yè)改革、提高經(jīng)濟效益的實效來檢驗黨建工作成效。

針對發(fā)展中的這些問題，該局通過調研分析現(xiàn)狀、組織學習考察，研究對策，決定在全局黨支部中開展創(chuàng)一流對標工作。

二、建立科學規(guī)范的黨支部對標工作管理體系

標桿管理法是企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務、生產(chǎn)流程與管理模式等同行業(yè)內外先進企業(yè)作比較，借鑒與學習他人的先進經(jīng)驗，改善自身不足，從而提高競爭力、追趕或超越標桿企業(yè)的一種良性循環(huán)的管理方法。對標就是圍繞行業(yè)“標桿”進行選定、比較、整改和超越，是保證企業(yè)各項指標先進性，用指標評價企業(yè)，不斷提高企業(yè)管理水平的一種途徑。在實施黨支部對標中，該局按照有序性、層次性、整體性的要求，優(yōu)化設計對標管理體系。

一是強化理念貫輔。該局明確提出了以提升政工隊伍執(zhí)行力，提高黨支部工作水平為目標；以“三化”（制度化、程序化、規(guī)范化）為基礎，“三重”（重過程、重協(xié)調、重控制）為方法，全面開展“三對”（對指標、對過程、對結果）的總體要求；以全面開展、動態(tài)比較、過程控制、指標與管理兼?zhèn)洹⒊掷m(xù)改進完善提高為原則，以“黨委抓計劃、支部抓實施、黨員創(chuàng)業(yè)績”為工作思路的全新理念。并通過宣傳教育、座談討論、設立專欄、培訓釋疑等方式，進行理念宣貫，不斷提高大家對這一新的管理體系的認知、理解能力。

二是科學地制訂黨支部對標管理體系。該局按照“PDCA”（策劃、實施、檢查、改進）管理模式，組織精干力量對現(xiàn)有的黨建工作制度、規(guī)定、流程等資源重新梳理整合優(yōu)化，多次進行專項討論，在運行實踐中反復修改完善，明確了對標工作的作業(yè)指導體系、指標體系、標桿管理體系、流程管理體系和考核評價體系等五大體系。

1、作業(yè)指導體系。編制了《作業(yè)指導書》，制定了《黨支部對標工作管理辦法》，明確了黨支部對標的工作過程、管理過程和考核過程。

2、指標體系。堅持“沒有工作不能量化”的理念，按照黨章、基層黨建工作責任制考核標準和黨建工作目標任務的要求，將支部工作任務細化、量化為可考核的對標項目，每項指標制定了具體的落實措施和考核標準，解決了工作量化的標準問題。指標體系的設置實行對態(tài)管理，根據(jù)工作任務及黨委工作重點隨時調整完善。去年，為加強黨支部基礎管理，制定了包括領導班子建設、組織建設、精神文明建設、思想政治工作和對群團工作的領導等5個方面、50個分項指標的對標體系。今年年初，針對運行中發(fā)現(xiàn)的問題，該局增加了參與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理及表彰加分等項目，整合形成了7個方面、28個分項指標的對標體系。7月份，為調動基層自主開展工作的積極性和主動性，他們增加了基層黨支部“自選動作”的考核項目，形成了7個方面、20個分項指標的對標體系。

3、標桿管理體系。明確了將各項指標的目標值作為專業(yè)標桿，并將月度、考核排名第一位的支部選樹為標標支部。通過標桿管理體系的運用，以樹標帶動對標，解決了“與誰對”的問題。

4、流程管理體系。明確了對標工作按支部上報、管理部門審查、專責匯總、領導審核發(fā)布四級審核流程，確保了對標各項數(shù)據(jù)真實、評價客觀、結果公平。

5、考核評價體系。明確了通過對標過程和對標結果、對指標進行對比評價的方法，局黨委及黨支部分別建立了對標分析制度，按月公布，并制定措施加以改進。

三是創(chuàng)造性地研發(fā)了對標管理信息系統(tǒng)。研究開發(fā)了黨支部對標網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)經(jīng)過反復修改、測試和完善，具備報送、審核、公布及交流等基本功能，使對標工作的整個流程均在黨支部對標管理信息網(wǎng)上操作，整個對標過程實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。

三、建立完善過程管理體系，為對標工作健康運行提供保證

一是構建過程控制和獎懲機制。充分發(fā)揮黨紀工團各職能部門作用，加強對各自承擔指標在對標過程中的階段性檢查、跟蹤和控制。建立了以黨委為管理中心、以政治部為組織運行總協(xié)調、以基層黨支部為管理考核實施點、以黨員為量化考核落實點、以群眾為監(jiān)督評議點的黨支部對標工作監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以反饋并督促整改。自實施考核以來，該局對抽查中發(fā)現(xiàn)的70多個問題，都按程序及時進行了改進。再如，去年10月份，組織對連續(xù)3個月排名落后的支部，進行督導檢查，幫助其分析落后的原因，促進其工作的不斷改進。該局將月度對標結果與全局“一體化”考核及月獎分配掛鉤；將綜合考核結果作為基層“四好”班子、文明單位考評及“五好”黨支部評選的重要依據(jù)。

二是堅持持續(xù)改進。對經(jīng)過分析確實存在問題的指標、反復運行達不到標準和操作性不強的指標，經(jīng)黨委會研究后及時進行調整，確保了對標工作在“發(fā)現(xiàn)問題——解決問題——再發(fā)現(xiàn)問題——再解決問題”的循環(huán)軌道上形成了螺旋式上升的局面。如：今年運行的28項新指標是在去年的50項指標的基礎上形成的。再如，從今年起實施3年創(chuàng)建規(guī)范化黨小組計劃、開展的中層干部理論學習“每月一題”心得體會交流、黨員“先鋒日記”主題活動等，都是針對對標對標運行中發(fā)現(xiàn)的問題所采取的改進措施。通過指標體系的不斷調整，一方面加大了活動考核力度，另一方面也使對標指標體系能不斷地與時俱進，保持活力。

三是加強理論研究及交流。該局成立了對標研究會及其理事會，定期開展研討活動，深入基層征求意見和建議，加強了相互學習和交流。對標工作開展后，支部之間相互學習、主動交流增多，而且職能部室還能及時從反饋中發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)調整工作重點，有針對性地解決基層實際困難和問題，提高了指導基層工作的能力和水平。今年3月份以來，該局對標工作對外交流的力度逐步增大，先后有10余家省內外單位來訪，并與吉林白山供電公司等4個外省供電單位結為對標友好單位，汲取了兄弟單位許多先進的理念和經(jīng)驗，促進對標工作的不斷完善。同時，還開展了支部互學互查、舉辦對標專題征文活動，為建立黨支部對標實踐庫奠定基礎。

四、黨支部對標工作取得的初步成效

通過運用對標這個有效載體，黨支部工作實現(xiàn)了“三個轉變，一個相融”，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，長效機制文件的貫徹落實取得了明顯的成效。這主要得益于：

（一）實現(xiàn)了由“規(guī)范化”到“標準化”的轉變，較好的解決了統(tǒng)一的問題。在對標管理體系的程序和過程控制下，支部每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一步流程都進行了細化，使工作標準和要求一目了然，基本形成了對標比較——評價分析——整改提高的閉環(huán)管理機制。如：針對各支部基礎資料不統(tǒng)一的問題，經(jīng)過認真調研，制定了統(tǒng)一的標準和格式，召開了資料規(guī)范化管理現(xiàn)場會，將各支部自行建立的多達40多個類型的基礎資料，精減為全局統(tǒng)一規(guī)范的15個類型的資料，確保對標工作基礎一致、有序高效的運行，也使支部日常性工作量顯著減少，支部書記有更多的時間，協(xié)助行政領導做好單位生產(chǎn)經(jīng)營工作。再如，按照先進性長效機制的要求，修訂了發(fā)展黨員實施辦法，實行了入黨積極分子培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員公示制度，規(guī)范了發(fā)展黨員工作流程。

（二）實現(xiàn)了由“柔性”到“剛性”的轉變，較好的解決了落實難問題。對標體系的建立和運行，將過去支部工作中那些“原則性意見”，規(guī)范提升為精細有效的指標評價標準，將責任落實到部門、落實到人頭，將目標落實到黨小組和每個黨員，做到了“事事有標準、處處有標準、人人有標準”，并通過不定期的監(jiān)督檢查和定期的內部審核、外部審核以及績效考核等辦法，促進了工作的落實，各項工作實現(xiàn)了“月檢月清”。開展對標后，許多支部書記主動到標桿單位學習，或主動邀請標桿支部傳經(jīng)送寶。支部之間自覺、自愿、主動的相互學習，相互交流，相互探討，爭先恐后、你追我趕的心理鞭策支部不斷改進工作。如：實行對標考核以來，政治理論參學率由原來的60%提高到95%以上；政工網(wǎng)絡教育，從對標前幾個月上傳信息40余條增加到對標后每月上傳信息300余條，增強了局內的信息交流；在先進性長效機制建設中，他們推行了黨員先進性承諾制，每位黨員結合工作實際，從共性承諾、崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個方面制定個人承諾，通過對標考核，兌諾率達到了100%。

（三）實現(xiàn)了由“被動”到“主動”的轉變，黨支部工作活力倍增。每月對標公布排名，月度實施獎懲兌現(xiàn)，特別是局長、書記在月度會上講評支部對標情況，不僅支部書記的壓力增大了，行政領導也有了壓力，大大地激發(fā)了黨政領導通力合作、創(chuàng)造性地開展工作、爭當標桿的動力。如：在今年開展的“黨員亮身份”活動中，局黨委提出以樹立“一名共產(chǎn)黨員，一面先鋒旗幟”的目標，深化黨員承諾制活動，全面實施黨員“亮身份、亮承諾、亮工作”的“三亮”工程。各黨支部結合工作實際，以多種形式亮明黨員身份，展現(xiàn)黨員風采。機關黨總支開展基層與機關“結對子”互動交流活動，廣大黨員為對子單位解決實際管理中的困難和問題，帶動了機關作風的轉變。變電運行處黨總支號召黨員帶頭鉆研業(yè)務，解決設備維護和運行管理中的技術難題，爭當專業(yè)工作的表率?？蛻舴罩行狞h支部為每名黨員制作了“光明服務連心卡”，黨員主動上門，為VIP客戶、孤寡老人服務。送電處黨支部開展黨員站際互查活動，互幫互促，提高了線路運行健康水平?；顒訂右詠恚h徽隨處可見已成為一道靚麗的風景線，無論是在機關，辦公桌上擺放著的醒目的黨員身份桌牌；在值班室，運行人員佩帶的印有黨員標志的工作證；在工地、作業(yè)現(xiàn)場，紅、藍、黃不同顏色的安全帽兩側印有醒目的黨員標識，營造了“我是黨員，向我看齊，對我監(jiān)督”的濃厚氛圍。

（四）實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)中心工作的相融互動，支部參與、保障、監(jiān)督作用明顯增強。通過對標，規(guī)范了支委會、黨政聯(lián)席會決策的內容及程序，黨支部參與“三重一大”決策得到了落實。推行支部對標后，黨支部全方位地參與單位、部門的生產(chǎn)、管理、考核、分配等工作，其工作貫穿于單位生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，使黨支部工作與中心工作有機融合為一體，呈現(xiàn)出“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面。如在創(chuàng)建和諧企業(yè)活動中，局黨委提出以“11488”的創(chuàng)建工作思路，開展“零違章”、“零缺陷”勞動競賽活動、“光明工程”“五個一”活動、“和諧?安康”系列活動、和諧創(chuàng)建黨員“三爭當”先鋒實踐活動等8個方面的主題實踐活動。在活動中，黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出，有力保證了各項生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成。在安全生產(chǎn)中，市區(qū)局黨總支、信息中心黨支部充分發(fā)揮安全思想保障體系的作用，落實各級政工人員安全職責，加強職工思想動態(tài)分析，堅持大型工作前制定思想保證措施，開展了“黨員建功立業(yè)”、工作現(xiàn)場零違章競賽、簽訂安全承諾書等活動，保證了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。在電網(wǎng)建設中，工程公司黨支部、檢修處黨支部始終把解決現(xiàn)場的困難和問題作為重點來抓，率領廣大黨員沖鋒在前，加快工程進度，積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動，在陜西省電力公司組織的安全文明工地競賽中連續(xù)三次獲得“活動紅旗”，有力地推進建設堅強電網(wǎng)，為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。積極營造和諧氛圍，開展了“夏送清涼、冬送溫暖、春秋送歡樂”現(xiàn)場慰問、職工家屬深入現(xiàn)場體驗、干部與職工面對面的“深度匯談”、職工生日用一束鮮花或一張賀卡送祝福等多種形式的愛心活動，促進了職工隊伍穩(wěn)定和干群關系的和諧。在“戶戶通電”工程、渭河河堤照明工程、多次衛(wèi)星發(fā)射保電等多項政治任務中，該局積極履行社會責任，認真踐行“四個服務”，圓滿地完成了各項任務，營銷“一部三中心”建設、農(nóng)網(wǎng)低壓遠程集抄、農(nóng)電管理模式等亮點工作得到了國家電網(wǎng)公司、省公司的高度評價。

五、開展對標工作的幾點體會

（一）實施黨支部對標，基層黨政領導協(xié)調力明顯增強，支部書記抓黨建的信心更加堅定，行政領導支持和關注黨建工作的熱情更加高漲，實踐黨政“一體化”考核凸顯成效。對標工作不僅是對支部工作的檢驗，同時也是對基層領導班子整體功效能否有效發(fā)揮的全面衡量，支部工作的好與差實質上是對單位工作的整體認可，因此許多行政領導甚至比支部書記更關心、關注對標工作，這樣就形成了支部書記主動抓黨建工作，行政領導自覺關心支部工作的局面，基層黨政領導解決問題的能力增強了，各項工作有了新的起色。

（二）建立黨支部對標指標體系，將支部工作任務，量化、細化為具體、可操作性強的指標及其落實措施、考核標準，使黨支部工作考核有了明確的依據(jù)，有效解決了“黨建工作不能量化”的問題。對標指標將黨章、基層黨建工作責任制考核標準和支部工作任務進一步明確，并按照“專業(yè)、通用、主要”的原則，做到了黨政工作相結合、定性和定量相結合、共性和個性目標相結合的“三個結合”，對加強黨的自身建設有著非常重要的促進作用。

（三）開展黨支部對標，黨支部工作的內容和完成質量在反復的對標比較中不斷提高，對標指標體系在反復的實踐中逐步完善，實現(xiàn)了支部工作的持續(xù)改進。實踐證明，黨支部對標是向精細化管理邁進的有效途徑。一方面，支部工作任務有布置、有措施、有檢查、有考核，保證了完成時限和質量。另一方面，開展黨支部創(chuàng)一流對標以來，該局先后三次修改指標體系，管理更加細致，追求精細化的氛圍日益濃厚，使支部工作不斷改進不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進。

實踐證明，黨支部創(chuàng)一流對標工作是加強企業(yè)基層黨建工作責任制落實的有效載體。同時，這也是一項長期復雜的工作，需要在實踐中不斷改進創(chuàng)新，進一步拓展延伸其內涵，為推進企業(yè)安全發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提供強有力的組織保證、智力支持和精神動力。