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      2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案（全文5篇）
      
        
       時(shí)間：2020-07-13 18:20:07下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案》。

      
	
      

      第一篇：2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
      

      總結(jié)是指社會團(tuán)體、企業(yè)單位和個(gè)人在自身的某一時(shí)期、某一項(xiàng)目或某些工作告一段落或者全部完成后進(jìn)行回顧檢查、分析評價(jià)，而你知道怎么寫工作總結(jié)嗎?以下是小編整理了關(guān)于2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案精選5篇，希望你喜歡。
      防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案篇一
      按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
      一、扎實(shí)開展動態(tài)調(diào)整工作
      嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
      二、做好貧困戶分類管理
      按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
      對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
      三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制
      緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
      對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
      對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
      防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案篇二
      為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
      二、基本原則
      (一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
      (二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
      (三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
      三、目標(biāo)任務(wù)
      各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
      (一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣C、D級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對接時(shí)間：5月份)。
      (二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對接時(shí)間：5月份)。
      (三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。
      (四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
      (五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
      (六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融E購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。
      (七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
      四、組織保障
      (一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
      (二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
      (三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵(lì)的重要依據(jù)。
      防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案篇三
      為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
      一、目的意義
      建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
      二、監(jiān)測對象
      __區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
      三、組織實(shí)施
      全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
      (一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
      1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對象，第一時(shí)間上報(bào)村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
      2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
      3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
      (二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
      按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
      (三)聯(lián)席會商逗硬通報(bào)
      區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績效管理工作。
      四、工作要求
      (一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
      (二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯(cuò)一人。
      (三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
      防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案篇四
      各村、鎮(zhèn)直各單位：
      為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
      一、指導(dǎo)思想
      全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      二、總體要求
      落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
      三、主要措施
      (一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
      (二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
      (三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
      (四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
      四、鞏固脫貧成效
      (一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
      (二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
      (三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
      (四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
      五、建立返貧預(yù)警制度
      (一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。
      (二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
      六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
      (一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
      (二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
      (三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
      防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案篇五
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊(duì)：
      2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
      一、總體要求
      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      二、監(jiān)測方法
      (一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
      1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
      2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
      3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
      4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
      全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
      (二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
      1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
      2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
      (三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
      1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
      2.各級預(yù)警監(jiān)測。縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時(shí)通報(bào)收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時(shí)對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報(bào)縣扶貧辦。
      3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報(bào)的監(jiān)測對象名單后，3個(gè)工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。
      4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)監(jiān)測對象名單，3個(gè)工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶貧辦。
      5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，由駐村工作隊(duì)和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部穩(wěn)定消除一段時(shí)間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
      三、幫扶措施
      保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
      1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
      2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵(lì)通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。
      3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計(jì)劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制?？?、本科的大學(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，通過商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
      4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個(gè)家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
      5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
      6.防貧保險(xiǎn)。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險(xiǎn)賠償。
      四、工作要求
      (一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報(bào)、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
      (二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時(shí)結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個(gè)不納，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
      (三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)年底考核范圍，同時(shí)縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個(gè)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。
      2020防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案精選5篇
      第二篇：防止返貧致貧工作實(shí)施方案可參考
      防止返貧致貧工作實(shí)施方案3篇可參考
      【篇一】
      為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
      一、工作目標(biāo)
      建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      二、監(jiān)測對象
      （一）脫貧監(jiān)測戶：年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。
      以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
      （二）邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
      三、監(jiān)測內(nèi)容
      重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
      四、監(jiān)測方式
      鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在四川省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
      五、監(jiān)測步驟
      （一）排查階段
      一是2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進(jìn)行排查，自動納入監(jiān)測范圍。
      二是確定擬新增監(jiān)測對象。重點(diǎn)圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時(shí)掌握的上訪、xx、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對工作，將比對后審定名單分發(fā)至各村（社區(qū)）。
      （二）走訪階段
      鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實(shí)。
      （三）評定階段根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測對象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。
      （四）錄入階段村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。
      對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
      （五）動態(tài)監(jiān)測及補(bǔ)短幫扶階段1、動態(tài)監(jiān)測。
      村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩
      不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，各村（社區(qū)）初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村（社區(qū)）上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
      2、補(bǔ)短幫扶。相關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同各村（社區(qū)）制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
      3、銷號管理。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
      （六）成效鞏固階段7至12月。
      每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時(shí)開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
      七、工作要求
      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
      要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
      （二）認(rèn)真組織實(shí)施。
      加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村（社區(qū)）要分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村（社區(qū)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
      （三）強(qiáng)化督查問效。
      要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改；對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào)，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
      【篇二】
      一、總體要求
      （一）指導(dǎo)思想。
      以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)決把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認(rèn)識上再提高、整改目標(biāo)上再聚焦、扶貧措施上再精準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上再落實(shí)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
      （二）目標(biāo)任務(wù)。
      2020年，全縣建檔立卡戶人均可支配收入超過4000元，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。39個(gè)貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔。
      二、緊扣增收入，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧
      1、堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。一是加大政策宣傳力度，摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大力實(shí)施設(shè)施蔬菜、水果、香菇、奶山羊、中蜂五項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量體裁衣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)縣委“522”產(chǎn)業(yè)到戶惠農(nóng)富農(nóng)工程，組織對所有建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行一次徹底排查，按照《2019年甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)暨鞏固脫貧成果扶持辦法》，充分調(diào)動有勞動能力貧困戶發(fā)展中長期產(chǎn)業(yè)積極性，確保貧困群眾經(jīng)營性收入占比只增不減。二是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“企業(yè)引領(lǐng)、大戶帶動、典型示范、項(xiàng)目配套、擴(kuò)張規(guī)?！钡乃悸吠七M(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，全面完成300畝日光溫室、1000畝大棚新建任務(wù)，建成關(guān)家溝市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣打造500只以上奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，并配套解決鮮奶收集、運(yùn)輸、銷售等問題，新增中蜂1萬箱，食用菌50萬棒，全力做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，搶抓省市“蘋果北擴(kuò)”戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)翡翠梨示范基地200畝，新發(fā)展山地蘋果1萬畝，在太皇山打造千畝山地蘋果生態(tài)觀光采摘園一座，以圪嶗村為中心打造千畝高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋果示范園一個(gè)，以劉老莊村為中心打造山地蘋果經(jīng)濟(jì)帶5000畝，提高貧困群眾參與度和直接受益水平；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合全縣旅游，加快甘泉大峽谷、勞山國家森林公園、石門豆腐小鎮(zhèn)三大核心景區(qū)建設(shè)，充分利用良好自然生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮減貧帶貧機(jī)制，發(fā)揮“休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”帶動作用，探索打造因地制宜的以發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、苗木、花卉為主的休閑康養(yǎng)、觀光采摘等多位一體的新業(yè)態(tài)，讓貧困群眾參與其中，受益其中，旅游公司要加快“扶貧產(chǎn)品展銷館”的建設(shè)進(jìn)度，爭取在6月份投入運(yùn)營，作為貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)的有效平臺，使貧困群眾獲益增收。
      2、拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。一是繼續(xù)開發(fā)公益專崗和特崗，在城市環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、交通協(xié)管、物業(yè)保潔、護(hù)林防火、民營企業(yè)、全域旅游等領(lǐng)域，重點(diǎn)解決易地移民搬遷戶、無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力就業(yè)需求，做到扶貧公益性崗位只增不減，確保有勞動力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2020年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。二是加大培訓(xùn)力度，在原有菜、畜、果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按需開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開發(fā)月嫂、剪紙、汽車駕駛、家政服務(wù)等切合實(shí)際的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程，不斷提高貧困勞動力就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。三是發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，創(chuàng)造發(fā)展就業(yè)條件，促進(jìn)貧困群眾就近、就地、就業(yè)。四是落實(shí)就業(yè)扶持政策。對符合補(bǔ)貼條件的外出務(wù)工貧困勞動力交通費(fèi)用最高不超過500元補(bǔ)助，對由市上集中組織的建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上給予每人一次性生活補(bǔ)助2000元，對實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)且符合補(bǔ)貼條件的貧困勞動力，給予一次性求職補(bǔ)貼每人每次500元。
      3、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。一是強(qiáng)化政策扶持。對貧困勞動力優(yōu)先落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等相關(guān)政策，扶持和帶動更多貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對于貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得法定證件、依法經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予創(chuàng)業(yè)貧困勞動力3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對于有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力優(yōu)先安排免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先享受不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保信用村要優(yōu)先推薦貧困勞動力申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并免除反擔(dān)保手續(xù)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的作用，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，緊密結(jié)合貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)需求、市場需求、縣域旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，做好創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高貧因勞動力創(chuàng)業(yè)成動率。三是積極鼓勵(lì)電商、門店及經(jīng)銷商深度參與消費(fèi)扶貧，打通供應(yīng)鏈條，支持引導(dǎo)和扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)（合作社）發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)地和消費(fèi)地以規(guī)模企業(yè)（合作社）為平臺，以縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系為載體，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)問題，注重產(chǎn)業(yè)后整理，充分利用“扶貧產(chǎn)品展銷館”平臺，全力打造“原味甘泉”品牌，全力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
      4、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，增加資產(chǎn)性收入。一是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，盤活資源資產(chǎn)。在摸清集體經(jīng)濟(jì)家底的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力開展招商引資，全力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依托“折股量化、確權(quán)確股”，激活“沉睡”的集體土地、房屋產(chǎn)權(quán)、水域等資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管好用好項(xiàng)目資金。依托每村注入的30萬元扶貧專項(xiàng)資金，用好用活各級產(chǎn)業(yè)扶持資金，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升市場核心競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動和助貧益貧能力，讓更多農(nóng)戶分享政策紅利。三是集約農(nóng)村資源與要素，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新“訂單收購+分紅”、“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，為260戶在冊貧困戶建立長效產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排財(cái)政支農(nóng)資金的重要參考依據(jù)。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后整理，提升農(nóng)業(yè)附加值。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展果業(yè)、蔬菜、畜禽業(yè)、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品加工，加強(qiáng)水、干果采摘后清洗、分揀、脫水、保鮮、深加工等商品化包裝，發(fā)展果汁、脫水蔬菜等果蔬加工項(xiàng)目。打造集豆制品、蔬菜、蛋肉、水果等加工外銷等為一體的甘泉特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
      三、緊扣減支出，確保各項(xiàng)保障性政策全部落實(shí)到位
      5、全面落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于4020元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧因人口（不含整戶納入低保范圍的貧因入口），經(jīng)個(gè)人申請，按程序?qū)徍藢徟螅瑓⒄諉稳藨艏{入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。
      6、全面落實(shí)健康扶貧政策。做好貧困人口、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼工作，確保參保率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。不斷完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和兜底“五重”保障體系，確保貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例不低于80%。對貧困人口實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，開展“1+1+1”簽約服務(wù)重點(diǎn)加強(qiáng)慢性病患者的規(guī)范化管理與服務(wù)，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。全面改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能力建設(shè)。對村衛(wèi)生室推行鎮(zhèn)村一體化管理，全面推廣“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出，提高服務(wù)能力。對村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
      7、全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)控輟保學(xué)“十項(xiàng)”工作制度和“七長”責(zé)任。繼續(xù)開展1名教師至少聯(lián)系1名貧困學(xué)生，幫生活、幫學(xué)習(xí)的“一聯(lián)兩幫”活動，通過結(jié)對幫扶，使每名貧困學(xué)生都能夠?qū)崿F(xiàn)“物質(zhì)上有幫助、心理上有疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)上有進(jìn)步”的“三有”成長目標(biāo)。對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，確保高校結(jié)對幫扶取得實(shí)實(shí)在在的效果。
      四、緊扣增后勁，推動扶志扶智工作持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力
      8、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力開展弘揚(yáng)延安精神，踐行社會主義核心價(jià)值觀教育活動，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。發(fā)揮“一約四會”作用，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
      9、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托
      “學(xué)思堂”陣地，用心講好“四堂課”，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高致富技能，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
      10、實(shí)行正向激勵(lì)。不斷提高“愛心超市”管理水平，采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單；對“三失”人員，由鄉(xiāng)村進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
      11、強(qiáng)化典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧之星、道德模范、文明家庭、甘泉好人、最美甘泉人、好公婆好媳婦等評選表彰宣傳活動，大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，自我發(fā)展的動力。有效提升貧困群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
      12、突出重點(diǎn)幫扶。針對一些貧困戶脫貧信心不足、安于現(xiàn)狀、“等靠要”思想嚴(yán)重等問題，通過開展扶智與扶志并舉、輸血與造血并舉，避免“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”惡性循環(huán)，“補(bǔ)鈣壯骨”開對“藥方”拔掉“窮根”，幫助他們重建生活信心。
      五、緊扣穩(wěn)支撐，加大基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和人居環(huán)境整治力度
      13、全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。一是對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。二是對“十三五”易地扶貧搬遷的352戶搬遷群眾做到9月底前全部入住、舊宅基地全騰退。三是建立穩(wěn)定增收渠道。堅(jiān)持政府提供和群眾自主選擇相結(jié)合，根據(jù)搬遷戶的實(shí)際情況，個(gè)人特長，多層次多途徑落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、有收入、能致富”。四是扎實(shí)做好后續(xù)服務(wù)保障。全面推進(jìn)安置社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)等社會政策銜接工作。
      14、提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。一是安全飲水。成立甘泉縣農(nóng)村供水管理服務(wù)總站，做好水源地的開發(fā)保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測工作，加快推動水利建設(shè)扶貧工程，徹底解決農(nóng)村安全飲水冬季凍結(jié)問題，實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。二是電網(wǎng)改造。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電提供保障。三是道路建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)路”“旅游路”為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，為貧困群眾日常出行、農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供保障。四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、扶貧大數(shù)據(jù)平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)扶貧、電商扶貧等行業(yè)應(yīng)用豐富完善、信息服務(wù)體系四通八達(dá)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
      15、建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
      16、健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，嚴(yán)守“落實(shí)制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員”三落實(shí)，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，全力配套管護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
      17、開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
      全縣培育打造一批“小康家庭”和“綜合示范村”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力把農(nóng)村建設(shè)成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”宜居宜業(yè)的美麗家園。
      六、緊扣防返貧，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制
      18、強(qiáng)化責(zé)任狠抓問題整改。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任，全力做到“一提三抓”：一提思想認(rèn)識，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改；一抓整改內(nèi)容，堅(jiān)持整改措施與提升鞏固脫貧質(zhì)量相結(jié)合，逐項(xiàng)逐條對標(biāo)整改，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，增強(qiáng)整改實(shí)效；二抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對標(biāo)對表，明確整改時(shí)限，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，搶抓有限時(shí)間把工作做實(shí)做細(xì)。三抓整改重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、資金監(jiān)管監(jiān)督、抓黨建促脫貧和作風(fēng)及腐敗問題等重點(diǎn)問題，全面查擺苗頭性、傾向性問題，徹底深挖潛在性、深層次問題，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)措施，健全問題整改臺賬、責(zé)任清單，分類施策、靶向治療，補(bǔ)齊短板、整體提升。
      19、強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立縣電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
      20、建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全市扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化、一體化。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧，全面提升鞏固脫貧成果實(shí)效。
      21、堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。對退出村要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2014年以來，尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困，確保貧困退出“村村過硬、戶戶過硬”。
      22、持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。持續(xù)做好聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶工作，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、包村、幫戶，部門包村、干部聯(lián)戶工作機(jī)制。充分發(fā)揮
      “四支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作成效。繼續(xù)實(shí)施“萬企幫萬村”扶貧行動和社會組織幫扶工作，引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等。積極與明德學(xué)院對接，推動既定的幫扶項(xiàng)目能夠早日實(shí)施，扎實(shí)開展好中國社會扶貧網(wǎng)推廣，動員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
      23、抓黨建促脫貧核心保障。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立“一村一策”，逐個(gè)整頓，確保整頓一個(gè)、提升一個(gè)。開展村“兩委”換屆“回頭看”，及時(shí)調(diào)整能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、履職不到位的村干部。補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”班子，強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。選派后備干部到脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉，優(yōu)化調(diào)整不適宜擔(dān)任“第一書記”的干部和駐村工作隊(duì)員，充實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍。完善監(jiān)督管理長效機(jī)制，對駐村成效不明顯、不按照“五天四夜”要求駐村的第一書記、工作隊(duì)員及時(shí)召回，對包聯(lián)工作未取得實(shí)效、群眾不滿意的進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)，著力解決“出工不出力”、工作不在狀態(tài)、形式主義等問題。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度。
      七、緊扣強(qiáng)保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      （一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府、各部門要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村組脫貧攻堅(jiān)工作制度，按照包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村組和駐村蹲點(diǎn)要求，進(jìn)一步深入一線查實(shí)情、訪真貧，全面了解脫貧真實(shí)狀況和實(shí)際不足等，發(fā)現(xiàn)影響脫貧質(zhì)量的矛盾和問題，出建議、抓落實(shí)，以上率下，解決實(shí)際問題。縣委、縣政府每月至少召開一次專題會議研究脫貧攻堅(jiān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府每周至少召開一次會議安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，對于發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，夯實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)部門責(zé)任，跟蹤督辦，限期解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
      （二）優(yōu)化扶貧資金投向。
      按照《甘泉縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，用足用活各級配套扶貧資金。建立與脫貧攻堅(jiān)需求和財(cái)力相適應(yīng)的投入增長機(jī)制，為全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“5321”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。加大扶貧小額貸款投放力度和加強(qiáng)互助資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行《甘泉縣扶貧小額信貸管理辦法》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，并根據(jù)實(shí)際，確定當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《甘泉縣關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的實(shí)施意見》，健全公告公示制度，扶貧資金分配結(jié)果一律公開，嚴(yán)格做到“不越界”，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會和群眾參與度。嚴(yán)格按照《甘泉縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管及責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和績效評價(jià)，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，嚴(yán)肅查處扶貧資金使用管理中存在的違法違規(guī)問題，不斷提升扶貧資金管理使用水平。
      （三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。
      一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級“十二辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持以明查、暗訪為主，督查和指導(dǎo)相結(jié)合，開展常態(tài)化約談，倒逼工作落實(shí)，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      （四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
      把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，鄉(xiāng)村振興要把脫貧摘帽縣作為重點(diǎn)優(yōu)先扶持。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
      （五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)成果。
      全面總結(jié)全縣貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，將“先進(jìn)典型”作為延安干部培訓(xùn)學(xué)院甘泉基地的“優(yōu)質(zhì)課程”，講好甘泉減貧故事。繼續(xù)推行每季度延安日報(bào)晾曬成績展示我縣脫貧攻堅(jiān)工作成效，廣泛接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好的“大扶貧”格局。
      【篇三】
      一、定期摸排，做好動態(tài)監(jiān)測
      1.定期組織摸排。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過扶貧服務(wù)熱線電話、“一鍵報(bào)貧”手機(jī)信息平臺主動申報(bào)，或通過每月組織鄉(xiāng)村干部走訪排查，相關(guān)部門專項(xiàng)篩查等，提出監(jiān)測對象初步名單，實(shí)行“日匯總、周核實(shí)“制度，每天匯總一次信息，次日交辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，符合監(jiān)測對象條件的，由xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府按規(guī)定反饋申報(bào)人。
      2.明確檢測范圍。以農(nóng)村家庭為單位認(rèn)定監(jiān)測對象，家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，或因病、因殘、因?qū)W、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)收入驟降、支出驟增的建檔立卡貧困戶或農(nóng)戶，存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，均可申報(bào)監(jiān)測對象。監(jiān)測對象規(guī)模一般為本市建檔立卡人口的5%左右。
      3.申報(bào)方式多樣。農(nóng)戶可通過以下3種方式申報(bào):一是使用手機(jī)通過“閩政通”APP，點(diǎn)擊“一鍵報(bào)貧”進(jìn)入貧困農(nóng)戶申報(bào)網(wǎng)頁，填寫申請人姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址，即可提交申請。二是使用電腦進(jìn)入xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站,點(diǎn)擊“一鍵報(bào)貧”進(jìn)入貧困農(nóng)戶申報(bào)網(wǎng)頁，填寫申請人姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址，即可提交申請。三是撥打扶貧服務(wù)熱線電話xxxxxx，直接向工作人員提出申請。
      二、單列管理，推進(jìn)工作落實(shí)
      4.實(shí)行臺帳管理。對監(jiān)測對象實(shí)行分戶建檔、單獨(dú)造冊，相關(guān)臺帳資料由市、鄉(xiāng)、村三級管理，并由xx市扶貧部門組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
      5.加強(qiáng)信息共享。xx市扶貧部門要及時(shí)將監(jiān)測對象信息推送民政、教育、住建、水利、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保、殘聯(lián)等職能部門，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)測對象相關(guān)扶持政策。
      6.配強(qiáng)幫扶力量。監(jiān)測對象由xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整安排有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有責(zé)任心的副科級以上干部進(jìn)行掛鉤幫扶，確定一位本村有幫扶能力的黨員或創(chuàng)業(yè)致富帶頭人結(jié)對幫扶，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)逐戶督導(dǎo)。掛鉤幫扶責(zé)任人每月至少入戶走訪一次，每季度分析幫扶成效，逐戶調(diào)整完善幫扶計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
      三、精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶
      7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，指導(dǎo)制定生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)開“小灶”；加大扶持力度，優(yōu)先安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金，提供扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)支持；組織發(fā)動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與監(jiān)測對象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動其發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定增收。
      8.開展就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和勞動技能培訓(xùn)，每人推送3條以上崗位信息。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等公益性崗位，多渠道統(tǒng)籌安置監(jiān)測對象。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金中要大力推廣以工代賑方式，組織動員監(jiān)測對象參與工程項(xiàng)目建設(shè)。
      9.發(fā)動社會幫扶。廣泛動員社會各方面參與扶貧助困，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人、華僑以多種形式幫扶監(jiān)測對象，多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
      10.注重扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強(qiáng)不息、勤勞致富的監(jiān)測對象，給予物質(zhì)獎勵(lì)和精神激勵(lì)。探索在扶貧項(xiàng)目支持中引入競爭機(jī)制，讓監(jiān)測對象通過競爭方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，充分激發(fā)監(jiān)測對象的內(nèi)生動力。廣泛開展普法教育和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推動贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
      11.強(qiáng)化低保兜底。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，符合條件的及時(shí)納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。已納入低保的監(jiān)測對象，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，符合條件的給予12個(gè)月延保漸退期。
      12.加大救助力度。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫等返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人等政策；對基本生活陷入困境的監(jiān)測對象，符合條件的，按“急難型”予以臨時(shí)救助，保障其基本生活。
      四、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
      13.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，按照以塊為主、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村各級和有關(guān)部門責(zé)任。xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要高度重視，親自研究部署，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理，抓好幫扶政策落實(shí)，確?！耙粋€(gè)不少，一戶不落”。
      14.強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研。xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織調(diào)研督導(dǎo)全覆蓋，通過隨機(jī)入戶、電話隨訪等方式，及時(shí)了解監(jiān)測對象的動態(tài)情況，指導(dǎo)推進(jìn)工作。
      15.鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
      16.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞報(bào)道、宣傳專欄、電視字幕滾動等播放方式進(jìn)行宣傳，發(fā)動扶貧干部、鄉(xiāng)村干部、貧困戶掛鉤幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶宣傳解讀政策，做到家戶喻曉，廣為告知，鼓勵(lì)符合條件的貧困群眾自愿申報(bào)。同時(shí)要充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村干部作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
      第三篇：防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施方案
      防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施方案五篇
      【篇一】
      一、目的和意義
      我區(qū)所有建檔立卡貧困人口已于**年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧，當(dāng)前，脫貧成效鞏固提升是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)中心工作。其中，針對“返貧隱患戶”“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”的動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶更是我們鞏固脫貧成效工作的重中之重，這兩類人員是我區(qū)現(xiàn)階段最難啃的“硬骨頭”，是鞏固提升脫貧成果的底線，必需及時(shí)開展動態(tài)監(jiān)測、及時(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、及時(shí)開展幫扶，有效預(yù)防返貧和新的貧困發(fā)生，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，通過建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，為今后解決相對貧困問題奠定工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升扶貧工作精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，做到因戶精準(zhǔn)施策，確保國家、省各類扶貧政策得到貫徹落實(shí)。
      二、工作任務(wù)
      把防止返貧、致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，緊盯現(xiàn)階段最難啃的“硬骨頭”，摸清我區(qū)對象底數(shù)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和動態(tài)問題短板，壓實(shí)行業(yè)與地方幫扶職責(zé)，及時(shí)采取針對性幫扶措施補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、解決存在問題，逐村逐戶逐項(xiàng)對賬銷號，有效預(yù)防返貧及新增貧困發(fā)生。同時(shí)，按照督戰(zhàn)結(jié)合、以督促戰(zhàn)原則，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)督查督辦局脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)督查監(jiān)督和紀(jì)律保障作用。持續(xù)鞏固全區(qū)脫貧成效，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      三、基本原則
      （一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。
      提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的人口，采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
      （二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。
      因人因戶精準(zhǔn)施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。對“3+1”保障因動態(tài)原因存在問題短板的，確實(shí)發(fā)揮行業(yè)扶貧部門職能職責(zé)，及時(shí)落實(shí)幫扶政策，確保保障到位。
      （三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。
      充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。
      （四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。
      處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
      四、工作內(nèi)容
      （一）監(jiān)測對象
      返貧隱患戶：1.收入偏低（原則上人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，按照**年扶貧標(biāo)準(zhǔn)3747元的1.5倍計(jì)為5620.5元），以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上收入和收入大幅縮減的家庭；2.在安全飲水保障、基本醫(yī)療保障、教育保障、安全住房保障方面存在隱患的建檔立卡貧困戶。
      致貧風(fēng)險(xiǎn)戶：1.收入偏低（原則上人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，按照**年扶貧標(biāo)準(zhǔn)3747元的1.5倍計(jì)為5620.5元），以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上收入和收入大幅縮減的家庭；2.在安全飲水保障、基本醫(yī)療保障、教育保障、安全住房保障方面存在隱患的非建檔立卡貧困戶。（注：針對非建檔立卡戶自身有能力解決但不主動解決的不屬此范疇。）
      以上兩類監(jiān)測對象總規(guī)模一般為建檔立卡人口的5％左右。
      （二）工作步驟
      第一步：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城郊辦）結(jié)合“五個(gè)一致”要求和當(dāng)前正在開展的脫貧攻堅(jiān)存在問題排查工作，在“3+1”保障等相關(guān)行業(yè)扶貧部門的大力支持和主動參與下，組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、包保幫扶干部、村干部認(rèn)真開展逐村、逐戶排查，按照監(jiān)測對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，排查初選出兩類人員名單并收集這兩類人員各家各戶目前“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面存在的短板、問題等相關(guān)信息。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)戶自愿申請情況，一并納入初選名單。
      第二步：村級指揮長組織駐村第一書記、包保幫扶干部、村支“兩委”召開村級研判會，通過逐戶分析收入、“3+1”保障現(xiàn)實(shí)情況及存在的隱患、風(fēng)險(xiǎn)，確定這兩類人員名單，找準(zhǔn)存在短板、問題并針對性提出具體幫扶措施、整改時(shí)限，認(rèn)真填寫《返貧隱患戶及致貧風(fēng)險(xiǎn)戶到戶情況表》上報(bào)鄉(xiāng)級。鄉(xiāng)級收到村級上報(bào)到戶情況表后，鄉(xiāng)級脫貧攻堅(jiān)指揮部要及時(shí)組織鄉(xiāng)扶貧工作站、鄉(xiāng)級“3+1”保障部門、各村級指揮長等召開審核會，審核確定《返貧隱患戶及致貧風(fēng)險(xiǎn)戶到戶情況表》、明確鄉(xiāng)級整改責(zé)任部門和整改責(zé)任人，并經(jīng)鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋鄉(xiāng)級人民政府公章后上報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
      第三步：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到《返貧隱患戶及致貧風(fēng)險(xiǎn)戶到戶情況表》后，報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)導(dǎo)入“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)軟件，依托該軟件進(jìn)行監(jiān)測及后續(xù)幫扶跟蹤，及時(shí)收集信息并提交區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)度。
      第四步：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)分發(fā)系統(tǒng)管理賬號給區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理員。區(qū)級“3+1”保障、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相關(guān)行業(yè)扶貧部門管理員根據(jù)部門工作職責(zé)，及時(shí)針對“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)反饋給本部門相關(guān)聯(lián)的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險(xiǎn)戶名單及存在的隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)對幫扶措施進(jìn)行審定，按照各自政策要求，組織、參與、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對性幫扶并跟蹤落實(shí)情況；各鄉(xiāng)級管理員要按照屬地管理原則，落實(shí)主體責(zé)任，主動聯(lián)系行業(yè)扶貧部門，在他們的幫助指導(dǎo)下開展幫扶工作，并及時(shí)將幫扶情況錄入“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)，定期進(jìn)行系統(tǒng)信息更新；各村級管理員要按照鄉(xiāng)級安排，在行業(yè)扶貧部門的指導(dǎo)幫助下，對本村的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險(xiǎn)戶開展到戶幫扶，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，確保在時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，并定期做好到戶幫扶情況的系統(tǒng)信息更新。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動態(tài)新增的返貧隱患戶、致貧風(fēng)險(xiǎn)戶，按以上程序及時(shí)納入系統(tǒng)監(jiān)測管理。
      第五步：區(qū)督查督辦局根據(jù)系統(tǒng)信息，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，壓實(shí)行業(yè)扶貧部門職責(zé)與地方政府主體責(zé)任，推進(jìn)問題解決。經(jīng)多次督查若問題無整改，也無采取任何措施的，則將問題線索移交給區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)。
      第六步：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)適時(shí)關(guān)注“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)中幫扶工作落實(shí)情況，結(jié)合區(qū)督查督辦局反饋情況，對幫扶工作推進(jìn)緩慢的及時(shí)到村到戶進(jìn)行核查，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位或者在該項(xiàng)工作中失職失責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作全過程。
      （三）幫扶措施
      1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，組織“村社合一”合作社，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人引導(dǎo)“返貧隱患戶”和“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”參與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過務(wù)工、土地入股、資金入股等多種方式利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加收入。
      2.就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，摸清就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意愿、務(wù)工需求，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動力到農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社就業(yè)，用好“一村七崗”和就業(yè)援助公益性崗位，搭建西秀區(qū)農(nóng)民工綜合勞務(wù)市場和鄉(xiāng)級勞務(wù)公司（合作社），加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，大力開展勞務(wù)派遣，鼓勵(lì)勞動力上崗就業(yè)。
      3.“3+1”保障。對教育、住房、醫(yī)療、飲水方面存在短板問題、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測對象，按照各自行業(yè)扶貧政策要求，結(jié)合實(shí)際逐村、逐戶開展針對性幫扶，全面解決問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
      4.綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。
      5.扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
      6.其他幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。如：為“返貧隱患戶”和“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”購買“防貧險(xiǎn)”，防止其因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因疫情、因意外返貧和致貧，提高貧困群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
      五、工作時(shí)限
      第一階段：4月底前，完成兩類對象的摸排認(rèn)定，核實(shí)準(zhǔn)確“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”現(xiàn)狀，研判清楚各家各戶存在短板、問題，制定明確具體幫扶措施，并將信息錄入監(jiān)測系統(tǒng)軟件。
      5月底前，有序推進(jìn)各項(xiàng)到戶幫扶措施落實(shí)，基本完成系統(tǒng)中反饋短板問題的幫扶整改，對幫扶整改情況進(jìn)行全過程跟蹤管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息。
      6月底前，區(qū)直各行業(yè)扶貧部門對已整改問題進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并將審定情況錄入監(jiān)測系統(tǒng)軟件。同時(shí)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的監(jiān)測對象和新發(fā)生的短板問題，即查即改，全面、真實(shí)完成所有問題整改、補(bǔ)齊監(jiān)測對象“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，并及時(shí)更新完善監(jiān)測系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一致”。
      區(qū)督查督辦局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)在4、5、6三個(gè)月適時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)在監(jiān)測系統(tǒng)中反饋督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對問題下發(fā)到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提示清單，推進(jìn)各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)。對工作中失職失責(zé)的、工作推進(jìn)不力的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
      第二階段：長期堅(jiān)持，將該項(xiàng)工作機(jī)制作為我區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的有效抓手，常抓不懈。
      六、工作要求
      （一）壓實(shí)責(zé)任。
      區(qū)級行業(yè)扶貧部門要落實(shí)主體責(zé)任，做好調(diào)查核實(shí)、數(shù)據(jù)比對、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城郊辦）要全面開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實(shí)施。
      （二）強(qiáng)化調(diào)度。
      持續(xù)推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度體系，掌握“返貧隱患戶”和“致貧風(fēng)險(xiǎn)戶”基本數(shù)據(jù)，聚焦防止返貧監(jiān)測和幫扶落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立臺賬，強(qiáng)化調(diào)度落實(shí)，確保機(jī)制逐步健全、作用不斷發(fā)揮。
      區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的日常維護(hù)、管理工作，定期對系統(tǒng)內(nèi)短板進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)級教育、醫(yī)療、住建、民政、殘聯(lián)等有關(guān)行業(yè)部門溝通，確保各項(xiàng)幫扶工作正常推進(jìn)、各類到戶問題得到有效解決。鄉(xiāng)、村兩級要明確該項(xiàng)工作調(diào)度推進(jìn)的具體分管領(lǐng)導(dǎo)及信息收統(tǒng)報(bào)送業(yè)務(wù)人員，同時(shí)，信息收統(tǒng)報(bào)送員為“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)的鄉(xiāng)級管理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)信息的業(yè)務(wù)管理工作。區(qū)直相關(guān)扶貧行業(yè)部門要明確“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)的部門管理員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)中涉及本部門行業(yè)扶貧職責(zé)的信息業(yè)務(wù)管理工作。區(qū)督查督辦局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各明確一名系統(tǒng)管理員，適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)中各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)情況，履行督促、監(jiān)察等工作職責(zé)。以上涉及鄉(xiāng)級、區(qū)直相關(guān)部門的系統(tǒng)管理人員名單和聯(lián)系方式請?jiān)?月21日上報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，便于“西秀區(qū)重點(diǎn)對象脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)平臺”系統(tǒng)發(fā)放相關(guān)管理員賬號及權(quán)限。（村級賬號授權(quán)給鄉(xiāng)級管理員發(fā)放）
      （三）強(qiáng)化督導(dǎo)。
      將防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制內(nèi)容納入?yún)^(qū)級脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、城郊辦）、各行業(yè)扶貧部門責(zé)任和工作落實(shí)，推動機(jī)制各項(xiàng)政策和保障落地見效。
      【篇二】
      一、指導(dǎo)思想
      貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧重要論述，全面落實(shí)中、省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，防止因?yàn)?zāi)、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，提高貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供“一單式”保險(xiǎn)服務(wù)。
      二、基本原則
      運(yùn)用市場機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)方式，利用商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，通過政府在組織推動、財(cái)政補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)等方面的政策扶持，引導(dǎo)保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險(xiǎn)保障計(jì)劃，提供優(yōu)質(zhì)快捷的保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)對脫貧攻堅(jiān)的助推作用，逐步建立起保險(xiǎn)扶貧兜底和防返貧機(jī)制。
      三、保險(xiǎn)范圍
      以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農(nóng)?！北ｋU(xiǎn)扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，努力實(shí)現(xiàn)
      “貧困路上少風(fēng)險(xiǎn)，致富路上多保障”目標(biāo)。
      四、保障責(zé)任范圍
      對全市建檔立卡貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭成員人身意外傷害事故保險(xiǎn)、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等綜合保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的社會責(zé)任。
      1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。由于火災(zāi)、爆炸、疾病、疫病以及自然災(zāi)害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償（涉及中、省補(bǔ)貼品種的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困戶，在保成本的基礎(chǔ)上按實(shí)際損失確定賠付）。
      2、意外傷害保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)被保險(xiǎn)人遭受意外傷害，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)意外身故、殘疾、燒傷給付保險(xiǎn)金。
      3、意外住院醫(yī)療保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人遭受意外傷害，保險(xiǎn)人給付意外傷害醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。
      4、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人所有的房屋主體及附屬設(shè)施、室內(nèi)裝潢、家用電器等，由于火災(zāi)、爆炸、地震及自然災(zāi)害等造成的損失。
      六、保險(xiǎn)期限。
      保險(xiǎn)期限為一年。鼓勵(lì)各縣區(qū)為脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的建檔立卡貧困戶，按提供保險(xiǎn)保障。
      七、實(shí)施步驟
      （一）簽訂項(xiàng)目協(xié)議。
      縣、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定承辦保險(xiǎn)公司，并簽訂《“助農(nóng)?！倍档追鲐毐ｋU(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、保障對象、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限等內(nèi)容。
      （二）辦理投保手續(xù)。
      保險(xiǎn)公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農(nóng)保”保險(xiǎn)服務(wù)統(tǒng)一保險(xiǎn)單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險(xiǎn)服務(wù)明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
      七、工作要求
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
      建立“助農(nóng)?！?/p>
      兜底扶貧保險(xiǎn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究
      安排相關(guān)工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
      （二）明確責(zé)任分工。
      市扶貧辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農(nóng)?！蓖茝V工作納入扶貧工作計(jì)劃，主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政、民政、保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險(xiǎn)公司開展工作。
      （三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。
      市、縣（區(qū)）扶貧保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農(nóng)?！惫ぷ魍七M(jìn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，若發(fā)現(xiàn)通過虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
      （四）加大政策宣傳。
      保險(xiǎn)公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險(xiǎn)公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點(diǎn)的宣講兜底扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品的相關(guān)要點(diǎn)，讓建檔立卡貧困戶了解產(chǎn)品的主要內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)保障。
      （五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
      保險(xiǎn)合同期滿前，由扶貧保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位與承辦保險(xiǎn)公司對項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行評估和總結(jié)，對上保險(xiǎn)扶貧工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究改進(jìn)措施，確保兜底扶貧保險(xiǎn)效果。
      【篇三】
      為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)“多措并舉鞏固成果”的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，現(xiàn)就防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制定如下方案：
      一、總體要求
      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴(yán)格按照鞏固脫貧成果的要求，把防止返貧放在重要位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)“一過線兩不愁三保障”及飲水安全核心標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化長期穩(wěn)定脫貧措施，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      二、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)摸底排查
      （一）開展脫貧人口“回頭看”。
      加強(qiáng)各部門之間的數(shù)據(jù)比對與分析，組織開展駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部和幫扶責(zé)任人入戶走訪行動，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
      （二）開展邊緣人口核查。
      對照**年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查審核、縣級審定后，再次予以確認(rèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
      （三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
      駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，切實(shí)加大幫扶力度；發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，特別是住房、醫(yī)療等“三保障”不夠穩(wěn)固的，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶或邊緣戶范圍。
      三、強(qiáng)化監(jiān)測管理
      （一）做好信息錄入。
      在安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺中，按照分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)等各項(xiàng)指標(biāo)要求，客觀真實(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。
      （二）開展監(jiān)測預(yù)警。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)測，對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新或修改。根據(jù)省扶貧辦每月預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
      （三）強(qiáng)化過程管控。
      堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號，對通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級填報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣審核、市審核，最后報(bào)省扶貧辦銷號標(biāo)注；對通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總填報(bào)、縣級審核后，報(bào)省扶貧辦銷號標(biāo)注。
      四、強(qiáng)化救助幫扶
      （一）強(qiáng)化脫貧人口幫扶
      1.加強(qiáng)分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步核查核實(shí)，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
      2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
      3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，要及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。堅(jiān)持開發(fā)式和保障性扶貧并重，以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”，針對脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
      （二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶
      1.實(shí)行分級負(fù)責(zé)。建立縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺賬的責(zé)任體系，加強(qiáng)對邊緣人口的救助幫扶。制定扶持政策措施，統(tǒng)籌各類資金（不得使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金），明確部門分工，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)村抓好落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)審查審核，統(tǒng)籌安排聯(lián)系人，組織實(shí)施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實(shí)救助幫扶措施。
      2.建立聯(lián)系人制度。組織鄉(xiāng)村基層干部和駐村扶貧工作隊(duì)、動員基層黨員和能人大戶作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
      3.開展救助幫扶。根據(jù)我縣實(shí)際，統(tǒng)籌考慮新冠肺炎疫情影響，研究制定對邊緣戶的支持政策和扶持措施，落實(shí)扶持資金，安排幫扶項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)籌兼顧、抓好落實(shí)。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)普惠制的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是進(jìn)一步完善邊緣戶危房改造、醫(yī)療再保障政策（“1579”政策）。三是探索利用社會幫扶資金、村級集體收入資金等，建立縣級救助基金和鄉(xiāng)村救急救難基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要簡化申報(bào)、審批和資金發(fā)放流程，加大救助力度。
      4.實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。邊緣戶重點(diǎn)實(shí)施教育、危改、醫(yī)療“1579”政策，鼓勵(lì)幫助有勞動力家庭通過發(fā)展生產(chǎn)或務(wù)工就業(yè)增收。對符合低保條件的，及時(shí)按程序納入低保，實(shí)行政策兜底保障。對家庭發(fā)生重大變故或重大災(zāi)害，導(dǎo)致家庭支出較大，家庭開支承受較困難的邊緣戶實(shí)施臨時(shí)救助。
      五、強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧
      （一）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
      深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)和支持貧困戶根據(jù)市場需求，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工業(yè)和電商網(wǎng)點(diǎn)，拓寬收入來源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；采取訂單、務(wù)工、入股等多種方式，完善經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益度，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長期有效。對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受損的貧困戶，視情予以補(bǔ)助；對帶貧減貧效益顯著、受新冠肺炎疫情影響較大的經(jīng)營主體給予傾斜扶持。規(guī)范光伏扶貧電站后期管護(hù)與收益分配，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，通過資產(chǎn)收益扶貧帶動貧困戶增收。推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下實(shí)行“應(yīng)貸盡貸”，為貧困群眾開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持。
      （二）扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。
      規(guī)范扶貧車間建設(shè)和管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶貧減貧效益，增強(qiáng)吸納貧困群眾就業(yè)能力。創(chuàng)新“扶貧車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等方式，促進(jìn)貧困群眾居家就業(yè)。合理開發(fā)疫情防控期間的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等臨時(shí)崗位，規(guī)范管理公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口。對以前外出務(wù)工但因新冠肺炎疫情影響無法外出的貧困勞動力，幫助和支持他們通過就近就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑獲得收入。加強(qiáng)貧困人口實(shí)用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。
      （三）扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵(lì)支持貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”“四送”活動，建立龍頭企業(yè)、高校、批發(fā)市場、超市、電商平臺等與貧困戶長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。建立承擔(dān)“千企幫千村”任務(wù)的民營企業(yè)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶之間的定點(diǎn)采購機(jī)制。收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，加強(qiáng)與社會需求、政府采購等信息對接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上行功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，構(gòu)建線上線下銷售體系，加強(qiáng)宣傳推介，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動提供便利條件。
      （四）加大社保兜底保障力度。
      對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困人口以及“老弱病殘孤”等特殊困難群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)“放管服”改革，對低保戶、建檔立卡貧困戶基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的，實(shí)行直接救助、后置備案。
      （五）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
      堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，加強(qiáng)能力引領(lǐng)、路徑引入、思想引導(dǎo)和典型引路，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用。改進(jìn)幫扶方式，調(diào)動貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動性，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。通過“扶貧夜?！薄拔⒄n堂”“愛心超市”等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想。發(fā)揮村規(guī)民約作用，幫助和引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)一步改善家庭衛(wèi)生條件、養(yǎng)成健康文明生活方式，振奮精神面貌。注重宣傳先進(jìn)典型，通過“報(bào)、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力宣傳智志雙扶典型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。
      六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
      （一）壓實(shí)工作責(zé)任。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
      （二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
      縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過實(shí)地調(diào)研、基層暗訪等方式，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題將及時(shí)反饋，限時(shí)整改到位。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新致貧的，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行約談；對問題突出、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
      （三）減輕基層負(fù)擔(dān)。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實(shí)效，主要采取“四不兩直”方式開展暗訪調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)，不影響基層工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
      【篇四】
      為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，做到“兩手抓、兩不誤”，堅(jiān)決防止因疫致貧返貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會，根據(jù)省疫情防控指揮部《關(guān)于克服疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的若干政策措施》（鄂防指發(fā)〔2020〕178號）和省扶貧辦《防止因疫致貧返貧工作實(shí)施方案》（鄂政扶發(fā)〔2020〕5號）要求，結(jié)合**市實(shí)際，現(xiàn)制定工作實(shí)施意見。
      一是全力支持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      支持貧困勞動力外出務(wù)工，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，增設(shè)貧困勞動力就業(yè)崗位，用足金融扶貧政策，加大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)力度，支持致富帶頭人留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
      二是積極開展消費(fèi)扶貧。
      動員幫扶單位優(yōu)先采購涉貧農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)范扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商認(rèn)定，培育2-3家消費(fèi)扶貧示范企業(yè)，做好動態(tài)調(diào)整及管理；引導(dǎo)電商超市線上線下銷售涉貧農(nóng)產(chǎn)品，通過“社會扶貧網(wǎng)”、小微“電商”等網(wǎng)絡(luò)和電商平臺發(fā)布滯銷產(chǎn)品信息，舉辦扶貧產(chǎn)品短視頻直播、網(wǎng)紅帶貨、電商結(jié)對幫扶等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)扶貧行動，開設(shè)消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)、專館，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品提供便利條件。
      三是加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
      優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，項(xiàng)目庫動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、提供基本公共服務(wù)等方面傾斜；加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大困難群眾危房改造力度，加大扶貧資金投入。
      四是持續(xù)鞏固脫貧成果。
      落實(shí)即時(shí)幫扶措施，啟動實(shí)施“防貧保”，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，圍繞“三保障”“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三一致”等要求，對截至**年底還有剩余貧困人口的13個(gè)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、160個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保全市482戶1092名剩余貧困人口全部如期脫貧。
      【篇五】
      為認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會等重要會議精神，**鎮(zhèn)在防返貧監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立完善穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照翠屏區(qū)相關(guān)工作方案，結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下。
      一、工作目標(biāo)
      為進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和分類處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶按照2020年脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      二、明確對象
      （一）監(jiān)測范圍
      1.**鎮(zhèn)所有在國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
      2.除國子系統(tǒng)**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的其他所有建檔立卡貧困戶。
      3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
      （二）三色管理
      1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，還包括預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”
      任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶。其中，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶；若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
      2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的建檔立卡脫貧戶。
      3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的建檔立卡脫貧戶。
      三、監(jiān)測內(nèi)容
      重點(diǎn)對標(biāo)“一超六有”，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
      四、監(jiān)測方式
      建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
      （一）常態(tài)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶摸排工作。
      對2020年家庭年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的、家庭因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)事件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)等特殊原因，新發(fā)生“兩不愁三保障”突出問題，有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及邊緣戶實(shí)行常態(tài)化排查、監(jiān)測。
      1.全面摸排。以村常職干部、第一書記、駐村工作隊(duì)為主，聯(lián)系村干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“一超六有”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測對象。
      2.收集發(fā)現(xiàn)。村常職干部、第一書記、駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、聯(lián)系村干部、幫扶責(zé)任人及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測對象。
      （二）準(zhǔn)確鎖定
      1.村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時(shí)間組織村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、聯(lián)系村干部等人員召開專題會進(jìn)行分析，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
      2.鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)脫貧辦。
      （三）規(guī)范建檔
      由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織村“兩委”干部、第一書記和駐村工作隊(duì)，聯(lián)系村干部對區(qū)審定名單進(jìn)行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬，同時(shí)由區(qū)脫貧辦納入?yún)^(qū)級“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各村同時(shí)建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
      （四）動態(tài)監(jiān)測
      村“兩委”、駐村工作隊(duì)、各聯(lián)系村干部重點(diǎn)圍繞“一超六有”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對“一超六有”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”、駐村工作隊(duì)、各聯(lián)系村干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后報(bào)區(qū)脫貧辦審定預(yù)警監(jiān)測對象。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
      （五）分類幫扶
      1.紅色監(jiān)測對象。以“補(bǔ)”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對區(qū)脫貧辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實(shí)有效措施開展幫扶：對于收入不達(dá)標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達(dá)標(biāo)且無勞動力的由民政部門加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教育、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。
      2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況
      和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力、拓寬就業(yè)渠道、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、多元促進(jìn)增收、提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
      3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，建立激勵(lì)機(jī)制、樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
      五、時(shí)間安排
      （一）及時(shí)評，同步錄。
      4月9日前，由各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村工作隊(duì)配合，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)測人員總量，組織排查力量，全面完成對監(jiān)測對象的“三色”管理初評工作，將所有監(jiān)測人員按要求進(jìn)行分類。4月13日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作。4月18日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
      （二）強(qiáng)監(jiān)測，補(bǔ)短板。
      本內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，新增紅色對象要在每月23日前報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)完成國子系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整。對存在“短板”的監(jiān)測對象，要及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號。
      六、工作要求
      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。
      各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合工作實(shí)際，制定防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號制度。
      （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。
      鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)將紅色監(jiān)測對象全部納入“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)按照部門會商制工作要求，組織鎮(zhèn)屬脫貧指標(biāo)牽頭行業(yè)部門及時(shí)補(bǔ)短。各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
      （三）強(qiáng)化督查問效，跟蹤問題銷號。
      鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入暗訪督查重要內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對影響完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，對直接影響完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的問題，要立行立改。5月起，各村（駐村工作組）、各幫扶單位于每月4日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
      第四篇：2022年防止因?yàn)?zāi)返貧致貧方案
      2022年防止因?yàn)?zāi)返貧致貧方案
      為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化底線思維，把自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等對農(nóng)戶生產(chǎn)生活的影響降到最低，充分用好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)《》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
      一、適用范圍。
      本工作方案將因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶范圍。本工作方案所指因?yàn)?zāi)包括以下三大類：
      （一）自然災(zāi)害。
      主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
      （二）公共衛(wèi)生事件。
      主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
      （三）事故災(zāi)難。
      主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
      二、工作原則。
      （一）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動共享。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)級相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，及時(shí)共享災(zāi)害信息，及時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)線索，及時(shí)組織核查，及時(shí)制定落實(shí)幫扶措施。
      （三）堅(jiān)持快速識別、及時(shí)幫扶。
      區(qū)、鎮(zhèn)、村要建立綠色通道，快速開展識別認(rèn)定，確保受災(zāi)對象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
      （三）堅(jiān)持全面覆蓋、重點(diǎn)核查。
      災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要及時(shí)啟動響應(yīng)與會商研判，全面收集風(fēng)險(xiǎn)線索，對存在疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保不漏一戶一人。
      （四）堅(jiān)持分類施策、先行救助。
      對因?yàn)?zāi)納入監(jiān)測幫扶的受災(zāi)農(nóng)戶，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，細(xì)化落實(shí)各類保障政策，有針對性幫扶。特殊情況下可先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序，并錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，確保把災(zāi)害造成的影響降到最低。
      三、三級聯(lián)動，形成合力。
      災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級立即啟動響應(yīng)與會商研判，各區(qū)級相關(guān)部門向區(qū)鄉(xiāng)村振興部門推送受災(zāi)等相關(guān)信息。
      （一）部門推送。
      區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)受災(zāi)總體情況推送。其他部門按照《市區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制的實(shí)施方案》（市農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕19號）中風(fēng)險(xiǎn)信息推送要求，在災(zāi)害發(fā)生后的1天內(nèi)將受災(zāi)情況及可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)線索向區(qū)鄉(xiāng)村振興局推送。
      （二）及時(shí)研判。
      區(qū)鄉(xiāng)村振興局要第一時(shí)間統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合相關(guān)部門推送的受災(zāi)范圍及風(fēng)險(xiǎn)線索，立即組織分析研判。
      （三）快速認(rèn)定。
      對受災(zāi)農(nóng)戶要建立“綠色通道”，按程序在最短時(shí)間內(nèi)完成分析研判、評議公示、復(fù)查審核、部門比對、區(qū)級審定、公示錄入等監(jiān)測對象認(rèn)定工作。
      （四）信息反饋。
      區(qū)鄉(xiāng)村振興局匯總部門推送的風(fēng)險(xiǎn)線索后，當(dāng)天向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即向相關(guān)村（社區(qū)）反饋。
      四、精準(zhǔn)落實(shí)，幫扶措施。
      對因?yàn)?zāi)納入監(jiān)測幫扶的受災(zāi)農(nóng)戶，分析家庭基本情況和收入結(jié)構(gòu)，弄清幫扶需求，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，細(xì)化落實(shí)各類保障政策，有針對性幫扶。加快開展損毀房屋、道路、水利等項(xiàng)目的維修重建工作，保障農(nóng)戶的住房和飲水安全。幫助農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，采取有效措施促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠。
      （一）落實(shí)兜底幫扶。
      按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，強(qiáng)化最低生活保障和特困供養(yǎng)等兜底保障工作，將符合最低生活保障和特困供養(yǎng)條件的受災(zāi)農(nóng)戶，按政策規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障和特困供養(yǎng)等社會救助保障范圍，及時(shí)發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼等，切實(shí)保障好受災(zāi)農(nóng)戶基本生活。責(zé)任單位：區(qū)民政局，區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)
      （二）保障住房安全。
      對受災(zāi)房屋和疑似影響居住安全的房屋，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織初步篩查并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，區(qū)住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入危改項(xiàng)目。不能納入的，要多方籌措資金，盡快落實(shí)改造。對房屋墻壁倒塌戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)轉(zhuǎn)移確保居住安全；區(qū)住建局應(yīng)聯(lián)合有關(guān)職能部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)危房排查，確?！拔７坎蛔∪?，住人不危房”。責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)
      （三）開展就業(yè)幫扶。
      對外出務(wù)工脫貧勞動力“回流”防災(zāi)的，引導(dǎo)及時(shí)返崗復(fù)工；對原在家務(wù)農(nóng)無法恢復(fù)生產(chǎn)或有就業(yè)意愿的，引導(dǎo)外出務(wù)工，或通過園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、公益性崗位就近就地就業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提升受災(zāi)農(nóng)戶再就業(yè)能力。責(zé)任單位：區(qū)人社局
      （四）保障飲水安全。
      對受災(zāi)農(nóng)戶飲水水源受到污染的，及時(shí)組織清理和消毒，確保飲水安全；對集中供水設(shè)施損毀的，及時(shí)安排資金組織修復(fù)，盡快恢復(fù)正常供水；加強(qiáng)規(guī)模水廠和集中供水點(diǎn)的水質(zhì)檢測，確保飲水安全。責(zé)任單位：區(qū)水利局，各鎮(zhèn)
      （五）保障教育和醫(yī)療。
      保障義務(wù)教育和基本醫(yī)療，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，防止出現(xiàn)義務(wù)教育階段因?yàn)?zāi)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；協(xié)調(diào)落實(shí)新納入的監(jiān)測對象醫(yī)療救助、大病救助等政策措施。責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局
      （六）強(qiáng)化小額信貸支持。
      對脫貧戶和監(jiān)測戶，因?yàn)?zāi)暫時(shí)無法按時(shí)還款的，合理運(yùn)用續(xù)貸、展期政策；有貸款需求且符合條件的，可簡化流程、加快審批進(jìn)度；對辦理脫貧人口小額信貸后確有需要且具備還款能力的受災(zāi)脫貧戶和監(jiān)測戶，可追加貸款支持。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)金融工作局）、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)
      （七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。
      區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局等部門要立即組織專業(yè)技術(shù)人員，成立專班，深入鄉(xiāng)村一線、田間地頭加強(qiáng)農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的災(zāi)后恢復(fù)和后期管理的現(xiàn)場指導(dǎo)，盡可能把災(zāi)害損失降到最低限度，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。鼓勵(lì)受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，積極生產(chǎn)自救，減少損失。對嚴(yán)重受災(zāi)農(nóng)戶，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，一戶一策幫扶，通過提供農(nóng)資、種苗等方式，及時(shí)幫助補(bǔ)耕補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)。要及時(shí)收集受災(zāi)農(nóng)戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，加強(qiáng)與社會需求、zf采購等對接，千方百計(jì)幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)
      （八）強(qiáng)化保險(xiǎn)幫扶。
      對涉及受災(zāi)脫貧戶、受災(zāi)監(jiān)測對象農(nóng)業(yè)和住房保險(xiǎn)理賠的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理，簡化流程，第一時(shí)間理賠到位。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)綜合特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、產(chǎn)品滯銷、意外傷害、勞動力喪失、短期失業(yè)的家庭提供綜合保障，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有效提升其生產(chǎn)經(jīng)營積極性和自我發(fā)展能力，避免因突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境，有效防止返貧致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)金融工作局）、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
      （九）動員社會幫扶。
      對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭收入驟減、支出驟增、自身難以承受的家庭，要廣開渠道，加強(qiáng)與社會愛心人士、幫扶部門和社會團(tuán)體的溝通對接，鼓勵(lì)開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動，幫助受災(zāi)家庭渡過難關(guān)。探索建立社會防止返貧救助基金，依托社會各界力量在防止返貧資金募集、工作落實(shí)中發(fā)揮更大作用。責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)，區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)
      （十）深化精神幫扶。
      加大對脫貧人口、監(jiān)測人口、老弱病殘孤等特殊困難群體和受災(zāi)農(nóng)戶的關(guān)心關(guān)愛力度，各幫扶單位要積極組織幫扶責(zé)任人、各鎮(zhèn)要組織各村（社區(qū)）干部要廣泛開展“交心、暖心、寬心”活動，“一人一策”落實(shí)災(zāi)后幫扶措施，防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持用身邊人、身邊事示范帶動，激發(fā)受災(zāi)農(nóng)戶自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力。大力開展移風(fēng)易俗活動，堅(jiān)持自治、法治、治相結(jié)合，教育引導(dǎo)其弘揚(yáng)傳統(tǒng)美、樹立文明新風(fēng)，逐步消除精神貧困。責(zé)任單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)
      五、先行救助。
      （一）調(diào)整銜接資金使用結(jié)構(gòu)。區(qū)鄉(xiāng)村振興局可根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，報(bào)區(qū)委區(qū)zf同意后，優(yōu)先安排銜接資金用于防止因?yàn)?zāi)返貧致貧急需的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等項(xiàng)目。優(yōu)化入庫程序，及時(shí)將應(yīng)對災(zāi)情新增的項(xiàng)目調(diào)整納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，在當(dāng)年銜接資金無法調(diào)整的情況下，可先行實(shí)施。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)鄉(xiāng)村振興局
      （二）臨時(shí)救助。
      對符合急難型臨時(shí)救助條件的對象，要積極實(shí)施“先行救助”，提高救助時(shí)效，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，完善經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)；對支出型救助對象，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行救助。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決救助對象困難、且符合最低生活保障、特困供養(yǎng)條件的對象及時(shí)按規(guī)定程序納入相應(yīng)救助范圍。責(zé)任單位：區(qū)民政局，區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)
      （三）利用區(qū)防止返貧監(jiān)測基金進(jìn)行救助。
      經(jīng)各區(qū)級相關(guān)部門無法予以解決的，統(tǒng)籌利用區(qū)防止返貧監(jiān)測基金進(jìn)行救助。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)鄉(xiāng)村振興局
      （四）先救助后履行相關(guān)程序。
      對因?yàn)?zāi)因突發(fā)事件造成受災(zāi)農(nóng)戶醫(yī)療費(fèi)用支出較大的情況，區(qū)衛(wèi)健局要先落實(shí)救助措施，后履行相關(guān)程序。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，區(qū)財(cái)政局
      六、有關(guān)要求。
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要把防止返貧致貧擺到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，特別是把防止因?yàn)?zāi)返貧致貧作為防止規(guī)模性返貧的首要任務(wù)來抓。各鎮(zhèn)黨w書記要牽頭抓總，要親自研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)級相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對和落實(shí)好行業(yè)扶持政策。各村（社區(qū)）要具體抓好存在因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對象的摸排和動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)“一戶一方案，一人一措施”。
      （二）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)。
      區(qū)委、區(qū)zf將防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作納入?yún)^(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假等導(dǎo)致返貧和新增致貧的，對相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對問題突出、影響惡劣的問責(zé)處理。
      （三）完善機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度。
      要建立防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作聯(lián)席會議制度，在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下開展工作。建立健全災(zāi)害預(yù)警信息、監(jiān)測分析信息、救助幫扶信息共享與比對分析機(jī)制。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全預(yù)警分級，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警圖，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)幫扶。區(qū)級相關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享交換與比對分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地，不漏一戶一人。
      第五篇：防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的實(shí)施方案
      防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的實(shí)施方案
      為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，現(xiàn)就防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶提出如下方案。
      一、總體要求
      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化長期穩(wěn)定脫貧措施，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      二、強(qiáng)化排查摸底
      （一）開展脫貧人口“回頭看”。
      各村（社區(qū)）要組織村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。鎮(zhèn)民政辦、社保辦等鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合部門實(shí)際對脫貧戶進(jìn)行數(shù)據(jù)比對與分析。
      （二）開展邊緣人口核查。
      各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合數(shù)據(jù)比對結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)村（社區(qū)）兩委研究，通過鎮(zhèn)級審查審核、縣級審定后，再次予以確認(rèn)，并上報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
      （三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
      鎮(zhèn)村扶貧干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，對因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，切實(shí)加大幫扶力度；對因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶或邊緣戶范圍。
      三、強(qiáng)化監(jiān)測管理
      （一）做好監(jiān)測管理系統(tǒng)錄入工作。
      省扶貧辦依托XX省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)，從全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中同步導(dǎo)入建檔立卡貧困人口和邊緣人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)扶貧辦要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)及縣扶貧辦的工作安排，客觀真實(shí)地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。
      （二）開展監(jiān)測預(yù)警。
      各村（社區(qū)）要加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)測，對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)上報(bào)，并在系統(tǒng)中予以更新或修改。省扶貧辦將定期與省直相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)對比和數(shù)據(jù)分析，建立月核查季通報(bào)制度，綜合研判不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的“兩不愁三保障”及飲水安全情況、收入穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的，在系統(tǒng)中通過紅色標(biāo)注進(jìn)行預(yù)警；鎮(zhèn)扶貧辦和各村（社區(qū)）根據(jù)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。對此項(xiàng)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩的村（社區(qū)），將在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)督促提醒。
      （三）強(qiáng)化過程管控。
      堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地排查相結(jié)合，對排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核備案，對通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級填報(bào)、鎮(zhèn)級審查、縣級審核的程序，由鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一上報(bào)至縣扶貧辦予以備案；對通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，履行鎮(zhèn)級匯總填報(bào)、縣級審核后報(bào)省扶貧辦予以備案的具體程序。
      四、強(qiáng)化救助幫扶
      （一）強(qiáng)化脫貧人口幫扶
      1.加強(qiáng)分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、不穩(wěn)定脫貧戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；不穩(wěn)定脫貧戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級，同時(shí)由鎮(zhèn)扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
      2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。不穩(wěn)定脫貧戶要作為重點(diǎn)幫扶對象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
      3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。堅(jiān)持開發(fā)式和保障性扶貧并重，以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”，針對脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由村級干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
      （二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶
      1.實(shí)行分級負(fù)責(zé)。按照“縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺賬”的責(zé)任體系，積極開展邊緣人口的救助幫扶。統(tǒng)籌各類資金（不得使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金），明確部門分工，督促和指導(dǎo)各村（社區(qū)）抓好落實(shí)；鎮(zhèn)村干部要按照縣級制定扶持政策措施組織實(shí)施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實(shí)救助幫扶措施。
      2.建立聯(lián)系人制度。組織村級干部、動員基層黨員和能人大戶作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
      3.開展救助幫扶。鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)社保辦、鎮(zhèn)民政辦要根據(jù)邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先落實(shí)普惠制的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底等政策。鎮(zhèn)市場辦要結(jié)合消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)農(nóng)辦要落實(shí)好保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。鎮(zhèn)財(cái)政分局、鎮(zhèn)民政辦要探索利用社會幫扶資金、村級集體收入資金等，建立鎮(zhèn)級救助基金和救急救難基金，加大救助力度。
      五、強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧
      （一）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
      深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)和支持貧困戶根據(jù)市場需求，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、電商網(wǎng)點(diǎn)，拓寬收入來源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；采取訂單、務(wù)工、入股等多種方式，完善經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益度，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長期有效。對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受損的貧困戶，視情予以補(bǔ)助；對帶貧減貧效益顯著、受新冠肺炎疫情影響較大的經(jīng)營主體給予傾斜扶持。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，通過資產(chǎn)收益扶貧帶動貧困戶增收。推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下實(shí)行“應(yīng)貸盡貸”，為貧困群眾開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持。
      （二）扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。
      疫情防控期間，合理開發(fā)公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等臨時(shí)崗位，規(guī)范管理公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口。對以前外出務(wù)工但因新冠肺炎疫情影響無法外出的貧困勞動力，幫助和支持他們通過就近就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑獲得收入。加強(qiáng)貧困人口實(shí)用技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大網(wǎng)絡(luò)、電視等新興媒介招聘力度，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。
      （三）扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。
      收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，加強(qiáng)與社會需求、政府采購等信息對接，利用XX“神買生鮮”等電商服務(wù)平臺功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，構(gòu)建線上線下銷售體系，加強(qiáng)宣傳推介，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動提供便利條件。
      （四）加大社保兜底保障力度。
      對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困人口以及“老少病殘孤”等特殊困難群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
      （五）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
      堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合,加強(qiáng)能力引領(lǐng)、路徑引入、思想引導(dǎo)和典型引路，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用。改進(jìn)幫扶方式，調(diào)動貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動性，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。加強(qiáng)政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想。發(fā)揮村規(guī)民約作用，幫助和引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)一步改善家庭衛(wèi)生條件、養(yǎng)成健康文明生活方式，振奮精神面貌。注重宣傳先進(jìn)典型，通過“報(bào)、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力宣傳智志雙扶典型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。
      六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
      （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
      鎮(zhèn)直相關(guān)單位、各村（社區(qū)）要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
      （二）加強(qiáng)調(diào)研暗訪。
      鎮(zhèn)黨委、政府將適時(shí)開展調(diào)研暗訪工作。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談村（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對問題突出、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
      （三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
      各村（社區(qū)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，注重工作實(shí)效，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，減少填表報(bào)數(shù)，提高工作質(zhì)量。
       
      
    
      

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