建立健全防止返貧和新致貧長效機制經(jīng)驗介紹材料
在預防返貧和新致貧長效機制方面建立健全的經(jīng)驗介紹材料。
近期,肥東縣仔細貫徹總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,仔細落實省委省政府關于建立健全扶貧開發(fā)長效機制防止貧困返貧的要求,堅持未雨綢繆,樹立底線思維,以行動和實踐探索扶貧開發(fā)新途徑,確保如期完成扶貧開發(fā)目標任務,全面建成小康社會。
第一,基本情況。
目前,肥東縣有個貧困村(已于21年全部出列),經(jīng)過動態(tài)調(diào)整,截至目前,全國農(nóng)村低保對象中貧困人口8戶21人,其中已脫貧8戶21人,2021計劃脫貧5戶人,其中已脫貧3戶9人,處于貧困邊緣的有戶人,貧困發(fā)生率從.%下降到.%。
主要做法及進展情況。
第一,抓好“牽線搭橋”,健全完善幫扶責任制。要進一步完善縣委、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣直部門協(xié)同推進、縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的推進機制??h政府主要負責同志任“總指揮”,親自研究、親自部署全縣脫貧攻堅工作,縣“四大班子”負責同志分別包保個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個園區(qū),個市縣兩級單位,幫聯(lián)個貧困村,幫聯(lián)個任務重的非貧困村。對于擬脫貧的農(nóng)戶,由當?shù)攸h政主要負責同志結(jié)成對子,有未脫貧農(nóng)戶的非貧困村,安排1名村班子成員聯(lián)系幫扶。
第二,抓緊“支撐點”,積極研究和制定扶持政策。制定《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關于修訂脫貧攻堅15項配套政策文件的通知》(東辦發(fā)〔2021〕8號),大力推進十大工程建設,精心策劃部署年度重點工作,保持扶貧政策的連續(xù)性;出臺《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關于印發(fā)等4項文件的通知》,大力鼓勵產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、金融扶貧,千方百計抵消疫情影響,確保貧困群眾穩(wěn)定增收;制定《關于印發(fā)的通知》(東扶辦〔2021〕2號),《肥東縣邊緣不穩(wěn)定人群動態(tài)管理和幫扶實施方案》(東扶辦〔2021〕3號),《肥東縣防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制實施方案》(東扶辦〔2021〕14號),進一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,強化個性化幫扶,調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā),努力實現(xiàn)脫貧目標,努力消除貧困人口因病致貧現(xiàn)象。
第三,抓好“共振點”,不斷鞏固脫貧成果。第一,緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全的核心指標,對于全縣建檔立卡貧困人口制定“一戶一方案,一人一措施”的幫扶計劃,已全部納入省辦大數(shù)據(jù)管理平臺。第二,重點抓好5戶人的準脫貧戶、3戶9人的不穩(wěn)定戶和戶邊緣戶,在加強重點聯(lián)系的基礎上,嚴格按戶包保,全程跟蹤服務,不斷加大政策保障、資金投入、項目配套、措施扶持等方面的力度,確保未脫貧戶兩不愁三保障和飲水安全等方面的突出問題在6月底前得到徹底解決,并按時退出。到目前為止,已有5戶擬脫貧戶、3戶監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶全部納入低保保障。在這戶人的邊緣戶中,人已經(jīng)按程序納入低保,另外人正在按程序辦理低保申請。全縣邊緣戶已全部納入醫(yī)保,邊緣戶參保率達到%,其中低保、特困供養(yǎng)、社會散居等邊緣困難家庭為低保、特困供養(yǎng)、社會散居等邊緣戶,由醫(yī)療保險基金代繳個人參保費用,共計.萬元。第三,開展受新冠肺炎疫情影響的邊緣戶專項幫扶活動,經(jīng)村評、縣鄉(xiāng)審核后,我們的戶邊緣戶符合合肥市扶貧慈善基金資助條件。
第四,加強“監(jiān)測點”建設,建立監(jiān)管動態(tài)預警機制。全縣堅持未雨綢繆,樹立底線思維,用行動和實踐探索新的防貧路徑,對2019年個邊緣不穩(wěn)定戶和個收入低于6元的已脫貧戶實行動態(tài)監(jiān)測,制定幫扶措施,每月關注他們的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兩不愁三保障及飲水安全情況,關注他們的季度收入等,對預期年收入低于4元的給予紅色預警,40006元的給予預警,40006元的予以預警,嚴防返貧;對新的重大變故戶,立馬關注,提前預警,跟蹤幫扶,嚴防致貧。
第三,存在的問題。
我國一些邊緣不穩(wěn)定家庭由于沒有達到醫(yī)療保險辦理條件,因而患病報銷比例較低,自負費用較高,影響了2021年的人均收入,存在一定的致貧風險。比如不穩(wěn)定戶張道全在白龍鎮(zhèn)邊緣僅有一名健康勞動力,既要承擔巨大的醫(yī)療費用,又要承擔孩子上學的費用,再加上前期外債負擔,造成家庭負擔重,收入不穩(wěn)定,抗風險能力弱。當前,我縣正在研究對于貧困人口的醫(yī)療保障政策,提高貧困人口報銷比例,降低貧困風險。
第四部分工作建議
第一,進一步完善長效幫扶機制。重點抓好扶貧工作,建立扶貧監(jiān)測和幫扶機制,加強對扶貧監(jiān)測戶、邊緣戶和因疾病暴發(fā)或其他原因造成收入或支出急劇減少的重大變故戶的監(jiān)測。尤其對已經(jīng)脫貧但主要靠外出打零工,收入來源不穩(wěn)定的貧困農(nóng)戶,要予以重點關注,逐戶盯實,鼓勵和扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),幫助穩(wěn)定就業(yè),千方百計激發(fā)內(nèi)生動力,增加收入,最大限度地減少返貧風險。
第二,進一步兜底兜底,保障底線。繼續(xù)加強政策保障、資金投入、項目配套、措施扶持等方面的支持力度,確保未脫貧人口“兩個不愁三保障”和飲水安全等方面的突出問題在6月底前得到徹底解決,使貧困人口如期退出。加強對貧困監(jiān)測戶和貧困邊緣戶的個性化幫扶,動員社會力量參與扶貧工作,開展全面排查,逐一走訪,逐類分析,逐項解決,全力遏制增量扶貧,防止不穩(wěn)定貧困人口返貧,貧困邊緣人口易致貧。
第三,進一步加強基層黨組織在脫貧攻堅中的領導作用。利用黨組織的優(yōu)勢,集中黨員群眾,整合各種資源要素,實現(xiàn)抱團發(fā)展,共同致富。充分發(fā)揮駐村第一書記和下派干部在脫貧攻堅工作中的“主心骨”和防疫員“守護者”作用,動員廣大黨員群眾參與防疫員隊伍建設,做好復工復產(chǎn)的“指導員”。