XX鎮(zhèn)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶機制實施方案

為認真貫徹落實XX省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶機制的通知》（X扶貧組發(fā)〔2020〕X號）要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案，具體如下：

一、加強動態(tài)監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)

(一)監(jiān)測對象。

以戶為單位，對脫貧不穩(wěn)定戶(包括脫貧享受政策戶和脫貧不再享受政策戶)、收入略高于省定扶貧標準的邊緣戶進行監(jiān)測。

(二)監(jiān)測重點。

重點監(jiān)測年人均可支配收入低于5000元的農(nóng)戶，以及因疫情、因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的農(nóng)戶。

(三)監(jiān)測方法。

采取日常監(jiān)測和篩查預(yù)警相結(jié)合的方式，加強對監(jiān)測對象的動態(tài)監(jiān)測。村“兩委”、幫扶責任人等負責做好日常監(jiān)測，結(jié)合入戶走訪，持續(xù)跟蹤監(jiān)測對象的家庭收入、生產(chǎn)生活條件、家庭成員健康狀況、適齡學生就學情況等。

縣扶貧辦利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門單位的數(shù)據(jù)共享。各村莊負責對新增低保和臨時救助人口、大額醫(yī)療支出家庭、新增重度殘疾人家庭等進行綜合分析研判，及時發(fā)現(xiàn)可能返貧致貧的困難群眾。

二、規(guī)范認定程序，分類動態(tài)管理

對發(fā)現(xiàn)的可能返貧致貧困難群眾，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)，按脫貧享受政策戶、一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策戶三類，嚴格認定程序，實行分類動態(tài)管理，開展針對性幫扶。

(一)對存在返貧風險的脫貧享受政策戶，由鎮(zhèn)扶貧辦組織人員5個工作日內(nèi)完成返貧風險信息入戶核實，并將核實結(jié)果報縣級扶貧辦審核。

縣級扶貧辦3個工作日內(nèi)完成審核，并在系統(tǒng)中標注為“脫貧不穩(wěn)定戶”。對脫貧不穩(wěn)定戶在落實好現(xiàn)有扶貧政策基礎(chǔ)上，重點通過促進穩(wěn)定增收、強化保障措施等途徑，進一步加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

(二)對存在致貧風險的一般農(nóng)戶，由鎮(zhèn)扶貧辦組織人員5個工作日內(nèi)完成信息入戶采集、村級民主評議工作，并將家庭情況報縣級扶貧辦審核。

縣級扶貧辦3個工作日內(nèi)完成審核，通過后由村級進行公示，公示期5天。公示結(jié)束后，由縣級扶貧部門錄入系統(tǒng)“邊緣易致貧戶”模塊，認定為“即時幫扶人口”，自認定之日起按脫貧享受政策人口管理，脫貧攻堅期內(nèi)享受相關(guān)扶貧政策。疫情期間，適當簡化認定程序，采取“先幫扶、后認定”方式，對即時幫扶人口先行開展幫扶。

(三)對存在返貧風險的脫貧不再享受政策戶，參照即時幫扶人口認定程序進行認定，在系統(tǒng)中回退為“脫貧享受政策戶”，重新納入享受扶貧政策范圍，開展系統(tǒng)性幫扶。

三、落實幫扶措施

(一)確保信息共享。

扶貧部門每半月將“脫貧不穩(wěn)定戶”、“即時幫扶人口”、回退的“脫貧享受政策戶”人員情況提交相關(guān)部門。各有關(guān)部門根據(jù)人員情況，及時落實相應(yīng)幫扶措施，幫助解決問題和困難，并將落實情況及時反饋扶貧部門。

(二)落實幫扶政策。

按照“即時幫扶人口按脫貧享受政策人口管理并享受相關(guān)扶貧政策”要求，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，完善即時幫扶人口幫扶措施，根據(jù)家庭情況、實際需求和致貧風險等，按照“缺什么補什么”的原則，因戶因人開展精準幫扶。

(三)安排幫扶責任人。

納入即時幫扶人口和回退為脫貧享受政策戶后，立即安排幫扶責任人,并發(fā)放到戶幫扶工作手冊。

（四）為確保精準扶貧精準脫貧“不漏一戶，不落一人”，利用防貧保險鞏固提升全縣脫貧攻堅成果，積極消除貧困存量，主動控制貧困增量。

四、有關(guān)要求

各管區(qū)、村莊要提高政治站位,充分認識農(nóng)村貧困人口即時幫扶工作對于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義,切實扛起主體責任,精心組織、周密安排,結(jié)合實際研究制定具體落實措施,壓實責任,確保“即時幫扶戶”及時享受到相關(guān)政策。各單位要落實好行業(yè)扶貧責任，把即時幫扶人口及時納入相關(guān)政策覆蓋范圍。鎮(zhèn)村兩級要加強動態(tài)監(jiān)測，嚴格按照認定標準和程序，做好信息采集、調(diào)查核實、民主評議、村內(nèi)公示等工作，抓好各項幫扶政策的落地實施。