XX鎮(zhèn)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制的通知》（X扶貧組發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案，具體如下：

一、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

以戶為單位，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(包括脫貧享受政策戶和脫貧不再享受政策戶)、收入略高于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)年人均可支配收入低于5000元的農(nóng)戶，以及因疫情、因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的農(nóng)戶。

(三)監(jiān)測(cè)方法。

采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村“兩委”、幫扶責(zé)任人等負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)測(cè)，結(jié)合入戶走訪，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭收入、生產(chǎn)生活條件、家庭成員健康狀況、適齡學(xué)生就學(xué)情況等。

縣扶貧辦利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門單位的數(shù)據(jù)共享。各村莊負(fù)責(zé)對(duì)新增低保和臨時(shí)救助人口、大額醫(yī)療支出家庭、新增重度殘疾人家庭等進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能返貧致貧的困難群眾。

二、規(guī)范認(rèn)定程序，分類動(dòng)態(tài)管理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能返貧致貧困難群眾，依托全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”)，按脫貧享受政策戶、一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策戶三類，嚴(yán)格認(rèn)定程序，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。

(一)對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧享受政策戶，由鎮(zhèn)扶貧辦組織人員5個(gè)工作日內(nèi)完成返貧風(fēng)險(xiǎn)信息入戶核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)扶貧辦審核。

縣級(jí)扶貧辦3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧不穩(wěn)定戶”。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶在落實(shí)好現(xiàn)有扶貧政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)促進(jìn)穩(wěn)定增收、強(qiáng)化保障措施等途徑，進(jìn)一步加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

(二)對(duì)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶，由鎮(zhèn)扶貧辦組織人員5個(gè)工作日內(nèi)完成信息入戶采集、村級(jí)民主評(píng)議工作，并將家庭情況報(bào)縣級(jí)扶貧辦審核。

縣級(jí)扶貧辦3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，通過(guò)后由村級(jí)進(jìn)行公示，公示期5天。公示結(jié)束后，由縣級(jí)扶貧部門錄入系統(tǒng)“邊緣易致貧戶”模塊，認(rèn)定為“即時(shí)幫扶人口”，自認(rèn)定之日起按脫貧享受政策人口管理，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)享受相關(guān)扶貧政策。疫情期間，適當(dāng)簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，對(duì)即時(shí)幫扶人口先行開(kāi)展幫扶。

(三)對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不再享受政策戶，參照即時(shí)幫扶人口認(rèn)定程序進(jìn)行認(rèn)定，在系統(tǒng)中回退為“脫貧享受政策戶”，重新納入享受扶貧政策范圍，開(kāi)展系統(tǒng)性幫扶。

三、落實(shí)幫扶措施

(一)確保信息共享。

扶貧部門每半月將“脫貧不穩(wěn)定戶”、“即時(shí)幫扶人口”、回退的“脫貧享受政策戶”人員情況提交相關(guān)部門。各有關(guān)部門根據(jù)人員情況，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，幫助解決問(wèn)題和困難，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋扶貧部門。

(二)落實(shí)幫扶政策。

按照“即時(shí)幫扶人口按脫貧享受政策人口管理并享受相關(guān)扶貧政策”要求，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，完善即時(shí)幫扶人口幫扶措施，根據(jù)家庭情況、實(shí)際需求和致貧風(fēng)險(xiǎn)等，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶因人開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。

(三)安排幫扶責(zé)任人。

納入即時(shí)幫扶人口和回退為脫貧享受政策戶后，立即安排幫扶責(zé)任人,并發(fā)放到戶幫扶工作手冊(cè)。

（四）為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“不漏一戶，不落一人”，利用防貧保險(xiǎn)鞏固提升全縣脫貧攻堅(jiān)成果，積極消除貧困存量，主動(dòng)控制貧困增量。

四、有關(guān)要求

各管區(qū)、村莊要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困人口即時(shí)幫扶工作對(duì)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義,切實(shí)扛起主體責(zé)任,精心組織、周密安排,結(jié)合實(shí)際研究制定具體落實(shí)措施,壓實(shí)責(zé)任,確?！凹磿r(shí)幫扶戶”及時(shí)享受到相關(guān)政策。各單位要落實(shí)好行業(yè)扶貧責(zé)任，把即時(shí)幫扶人口及時(shí)納入相關(guān)政策覆蓋范圍。鎮(zhèn)村兩級(jí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好信息采集、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、村內(nèi)公示等工作，抓好各項(xiàng)幫扶政策的落地實(shí)施。